中商情報網訊：8月6日，財政部發布2020年上半年中國財政政策執行情況報告，上半年財政運行經受疫情等因素沖擊，逐步回穩向好。報告指出，把保就業作為重中之重，用好用足抗疫特別國債和地方政府專項債券，重點支持帶動就業能力強的補短板項目，開發更多就業崗位。落實落細各項就業創業政策，加快雙創支撐平臺項目建設，鼓勵創業帶動就業，支持養老、托育、醫療、家政等社區家庭服務業發展壯大，吸納更多就業。推進新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，開發更多就業崗位。

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展及就業工作都造成嚴重沖擊，2020年上半年整體就業走勢前低后穩。一季度就業開局低迷，二季度隨著復工復產穩步推進，穩就業舉措全面落地，勞動力市場需求升溫，就業局勢逐步回穩。1-6月全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的63%；6月份全國城鎮調查失業率5.7%，二季度末全國城鎮登記失業率3.84%；市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實現由負轉正，并正延續回升態勢。

數據來源：人社部、中商產業研究院整理

人社部最新數據顯示，2020年1-6月，全國城鎮新增就業564萬人，城鎮失業人員再就業人數213萬人，就業困難人員就業人數70萬人。對比2019年1-6月城鎮新增就業人數737萬人，今年就業人數減少173萬人。

中商產業研究院根據人社部公布的月度累計就業數據整理了2020年單月新增就業人數，可以發現，今年前六個月新增就業人數較往年有所減少。2019年2月新增就業人數達88萬人，而今年就業人數僅39萬人，2019年3月新增就業人數150萬人，對比今年只有121萬人。2020年6月單月城鎮新增就業人數為104萬人。

數據來源：人社部、中商產業研究院整理

財政部在2020年上半年中國財政政策執行情況報告中提出要千方百計穩定和擴大就業。具體來看，主要有以下幾點：

進一步拓寬就業資金保障渠道。一是中央財政下達2020年就業補助資金547.28億元，支持各地落實各項就業創業扶持政策。二是加快使用從失業保險基金結余中提取的超過1000億元職業技能提升行動資金，支持開展各類職業技能提升和創業培訓。三是指導各地統籌使用高校畢業生“三支一扶”計劃補助資金、殘疾人事業發展補助資金、退役安置補助經費等相關資金，促進企業復工復產和重點群體就業創業。

多渠道促進就業創業。一是積極應對疫情影響，擴大中小微企業穩崗返還政策受益面，精準落實困難企業穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，進一步減輕企業經營壓力，支持企業不裁員或少裁員。二是推動實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，大力開展線上職業技能培訓。結合企業復工復產實際工作需要，拓寬“以工代訓”政策范圍。三是落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、就業見習補貼、一次性創業補貼、一次性吸納就業補貼、公益性崗位補貼、就業創業服務補助等政策，進一步加大創業擔保貸款貼息支持力度，努力穩定和擴大就業。

突出做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。一是拓寬高校畢業生就業渠道，鼓勵科研項目開發科研助理崗位，增加“三支一扶”、特崗計劃等基層項目招募人數，擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉社區就業創業,加強就業見習。二是引導農民工安全有序轉移就業，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動力跨省就業；對吸納貧困勞動力就業規模大的企業，通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵；支持農民工返鄉創業，對返鄉農民工首次創業且正常經營1年以上的，有條件的地區可給予一次性創業補貼。

保障失業人員基本生活。繼續用好失業保險基金，延長大齡失業人員領取失業保險金期限，暢通申領渠道。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金。對參保的失業農民工發放一次性生活補助或臨時生活補助；對領取失業保險金和失業補助金的失業人員發放價格臨時補貼，階段性提高補貼標準。