根據《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》總體要求，編制本規劃，主要闡明“十四五”時期我省開放發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施。本規劃是我省構建開放型經濟新體制、建設開放強省的重要指引。

第一章 發展環境

“十四五”時期是我省開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，是推動高質量發展、加快由大到強的轉型攻堅期。要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，實施制度型開放戰略，加快構建更高水平的開放型經濟新體制和建設開放強省，為全面建設社會主義現代化河南開好局、起好步多作貢獻。

第一節 “十三五”發展現狀

“十三五”時期，面對復雜嚴峻的發展環境，特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風險挑戰，我省攻堅克難、開拓創新，走出了一條內陸地區開放發展的新路子，為“十四五”開放強省建設奠定了堅實基礎。

對外貿易創歷史新高。貨物貿易進出口總額先后跨越5000億、6000億兩大臺階，最高至6654.8億元，年均增長7.7%，穩居中部第一、進入全國十強。外貿市場更趨多元，對東盟、歐盟、“一帶一路”沿線國家進出口占比分別達到13%、12.7%、23.5%。貿易結構不斷優化，高新技術產品出口占比達到60.4%，一般貿易占比提升到32.9%。貿易新業態蓬勃發展，“十三五”期間跨境電商進出口累計交易額6408.8億元、年均增長35.3%，獲批3個跨境電商綜合試驗區、4個跨境電商進口試點城市。

招商引資再上新臺階。“十三五”期間全省累計實際吸收外資901億美元，實際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”時期的1.36倍和1.57倍。外資結構不斷改善，一、二、三產吸收外資占比為3%、49.2%、47.8%，先進制造業、現代服務業、新興產業成為外來投資熱點。引資質量不斷提高，“十三五”時期新上超千萬美元外資項目452個、占比41%，引進合同利用省外資金超10億元項目2264個、占比8.3%，在豫世界500強、中國500強企業分別達189家、172家。

對外投資合作有序發展。“十三五”期間全省累計對外直接投資中方協議額105億美元，一批重點項目進展順利。對外承包工程和勞務合作新簽合同額年均增長2.7%，五年累計派出勞務人員23.5萬人次。累計設立9個境外經貿合作區，中吉亞洲之星農業產業合作區成為國家級園區。組建國際產能合作聯盟，成員單位57家，市場主體對外直接投資更趨成熟和回歸理性，“走出去”企業國際經營能力顯著提升。

開放通道建設取得突破。空中、陸上、網上、海上“四路協同”聯通世界，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為共建“一帶一路”的典范。鄭州新鄭國際機場國際綜合交通樞紐地位持續加強，開通貨運國際航線41條，通航國際城市46個，客貨運吞吐量自2017年以來持續位居中部地區“雙第一”。中歐班列（鄭州）綜合運營能力居全國第一方陣，輻射30多個國家、130多個城市，鄭州成為全國五個中歐班列集結中心之一。首創跨境電商“網購保稅1210服務模式”并在海內外復制推廣，業務覆蓋196個國家和地區，“買全球、賣全球”加速推進。已開通9條至沿海主要港口海鐵聯運班列線路，周口港、漯河港、信陽港等河海聯運開通運營。

開放平臺功能體系更加完善。鄭州航空港經濟綜合實驗區被確定為空港型國家物流樞紐，開放門戶作用更加凸顯。中國（河南）自由貿易試驗區累計形成416項制度創新成果，48項改革創新項目、23個實踐案例在全省復制推廣。跨境電商綜合試驗區已形成多點布局、多主體運行、多模式聯動發展格局，獲批國內首個跨境電商進口藥品和醫療器械試點。累計設立5個綜合保稅區、4個保稅物流中心，建成3個國家一類口岸及9個功能性口岸，功能性口岸內陸地區數量最多、功能最全。納入國家目錄的開發區總數居全國第三，市場化、國際化水平不斷提升。

國內外合作空間不斷拓展。加快實施黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起等國家戰略，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區開展務實合作。成功舉辦多屆中國（河南）國際投資貿易洽談會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動、全球跨境電商大會、開放創新暨跨國技術轉移大會、全省招才引智大會。承辦上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第14次會議、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）第27輪談判、外交部河南全球推介活動等國際性會議。加強科教文衛、農業等多領域對外合作，已建成181家省級以上國際科技合作平臺，涉外辦學在校生總人數約3.8萬人，建成4個重點國際醫學合作項目。友好城市124對，數量位居全國前列。

開放制度環境顯著優化。深入推進開放型經濟體制改革，不斷完善開放型經濟發展政策措施。出臺《河南省優化營商環境條例》，開展全域營商環境評價，在全國率先建立評價結果與各地、各部門績效、評先樹優、干部考核“三掛鉤”機制。實施投資審批“三個一”改革，審批事項從113項減至36項，一般性企業投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內，省、市、縣級政務服務事項辦理時限壓縮70%以上，不見面審批事項占比達到86%，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日。國際貿易“單一窗口”服務能級大幅提升，口岸整體通關時間大幅壓縮，鄭州航空口岸實現7×24小時通關。加強外商投資權益保護，外商投訴結案率常年保持在90%以上。

但同時，在國內區域競爭日益激烈的背景下，我省開放先發優勢不斷減弱，一些短板弱項亟待解決：思想有待進一步解放，部分地方對開放工作存在路徑依賴，能力不夠、水平不高、意識不強的問題還很突出；開放經濟質量水平不高，開放主體數量少、規模小、層次低，活力后勁不足；開放通道建設仍存短板，開放平臺集聚要素資源能力較低；對外開放政策體系尚不完善，體制機制改革需要進一步推進。

第二節 “十四五”發展形勢

當前和今后一個時期，我省開放發展面臨的外部環境和內部條件將發生深刻復雜變化，機遇和挑戰呈現出新的時代特征，總體上機遇大于挑戰。

從國際上看，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環境更趨復雜，世界經濟不穩定性不確定性明顯增加。國際經貿摩擦持續升級，國際貿易投資規則加快重塑，全球化面臨的深層矛盾進一步凸顯。但和平與發展仍是時代主題，經濟全球化和區域一體化仍是大勢所趨，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新業態新模式不斷涌現，開放型經濟領域的數字化轉型正在加速。這既對我省深入推進國際經貿合作和科技交流帶來了嚴峻挑戰，也為倒逼我省產業優化升級、塑造開放新優勢、實現更高水平對外開放提供了重要機遇。

從國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段，黨中央提出加快構建新發展格局，持續釋放強大國內市場潛力，促進區域協調發展，有利于我省深化與國內重要地區互補合作，進一步融入國內外產業鏈、供應鏈，協同推進對內對外開放。同時，我國進一步完善對外開放布局，扎實推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自由貿易試驗區，成功簽訂《區域全面經濟伙伴關系協定》等高標準經貿規則，加快推進商品和要素等由流動型開放向規則等制度型開放轉變，有利于我省通過制度創新實現跳躍式、直聯式開放，重塑對外開放新優勢。

從省內看，習近平總書記對我省提出“奮勇爭先、更加出彩”要求，為我省開放發展提供了總綱領、總遵循、總指引。我省區位優勢明顯，產業基礎扎實，居民消費潛力較大，投資增長后勁較足，在新基建、能源設施、綜合交通、流通體系、新型城鎮化等領域有較大發展空間，對高端產業活動和高端生產要素有強大的吸引力，是深化對外開放、融入國際經濟合作競爭的有利條件。新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等多重國家戰略疊加，中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等建設加速推進，為我省拓寬發展空間提供了有力支撐。

綜合判斷，“十四五”時期是我省建設更高水平開放型經濟新體制的關鍵階段，開放發展仍具有后發優勢，開放型經濟仍處在快速增長期。要增強機遇意識和風險意識，牢固樹立對外開放沒有邊緣只有節點的理念，準確識變、科學應變、主動求變，加強戰略謀劃，凝聚開放共識，形成開放合力，加快建設更具競爭力的開放強省。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記關于河南工作重要講話重要指示，錨定“兩個確保”目標，緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，進一步強化內陸和沿海同處開放一線理念，解放思想、大膽創新，拉高標桿、爭先進位，實施制度型開放戰略，統籌國內國際兩個大局，優化內資外資兩種資源，激活內需外需兩個市場，準確把握開放和安全的關系，大力推動重點產業開放，做大做強開放型市場主體，加快對外貿易創新發展，持續完善對外開放通道體系，推動開放平臺能級提升，加強創新能力開放合作，加快打造要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內陸開放高地，形成更高水平的開放型經濟新體制，推動開放強省建設邁出堅實步伐。

第二節 基本原則

堅持戰略引領。積極主動服務國家戰略，找準自身定位，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，實現服務全局與自身發展有機統一。

堅持系統觀念。準確把握好改革與開放、國內與國際、政府與市場、發展與安全關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，形成整體大于部分之和的系統效應。

堅持創新驅動。以開放的視野謀創新、以創新的思路抓開放，加快理念創新、技術創新、商業模式創新及組織管理創新，推進創新能力開放合作，增強開放發展新動能，提升開放競爭新優勢。

堅持改革推動。加強改革舉措的有機銜接和融會貫通，推動各項改革向更加完善的制度靠攏，從要素開放向制度開放全面拓展，著力構建開放型經濟新體制，以開放倒逼改革，以改革促進開放。

堅持重點突破。樹立“項目為王”鮮明導向，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，推動重點產業開放發展，壯大開放型市場主體，提升開放平臺能級，以“小切口”突破帶動全局整體躍升。

第三節 主要目標

對標對表到2035年基本建成社會主義現代化河南的遠景目標和“十四五”時期我省經濟社會發展目標，全省開放發展主要目標如下。

到2035年，基本建成開放強省，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿易和投資實現高水平自由化便利化，營商環境進入全國先進行列，國內大循環重要支點和國內國際雙循環戰略鏈接地位基本確立。

“十四五”時期，要努力實現以下目標：

——開放型經濟規模質量顯著提升。外貿進出口占全國比重進一步增加，一般貿易占比、高附加值出口商品占比及內外貿一體化水平顯著提升，服務貿易快速發展，跨境電商總體發展水平居中西部前列。利用外資和引進省外資金保持穩定增長，先進制造業、現代服務業實際利用外資占比持續提升，在豫世界500強、中國500強、行業領軍企業顯著增多。雙向投資合作水平不斷提升，培育一批具有較大國際影響力的跨國公司。

——融入新發展格局實現更大作為。空中、陸上、網上、海上“四路協同”立體開放通道體系進一步完善，連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐優勢更加彰顯。內需潛力充分釋放，高標準市場體系基本建成，現代流通體系更加完善。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區的合作成效進一步顯現，與“一帶一路”沿線國家投資經貿合作水平穩步提升。

——多層次開放平臺體系更加健全。鄭州航空港經濟綜合實驗區開放引領作用凸顯，中國（河南）自由貿易試驗區制度創新走在全國前列，擴展區域建設取得突破性進展。開發區主陣地主戰場主引擎作用大幅提升，管理體制和運營機制更加精簡高效，形成10個以上營業收入超千億元的高能級戰略平臺。口岸體系更加健全、布局不斷優化，對開放基礎支撐作用進一步提升。

——制度型開放取得明顯成效。重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，投資貿易自由化便利化水平進一步提升，開放制度的系統性、整體性和協同性增強，內陸開放型經濟新體制基本形成。市場化、法治化、國際化營商環境更加優化，核心指標進入全國第一方陣，各類企業公平待遇和合法權益得到有效保障，市場主體獲得感明顯增強。

第三章 發展布局

主動對接國家重大戰略，進一步拓展和優化開放發展空間布局，促進對內對外合作交流，服務國內大循環更加有為，鏈接國內國際雙循環更加有效，為構建新發展格局探索路徑、爭做示范。

第一節 全面融入國家發展戰略

深度參與共建“一帶一路”，搶抓RCEP、《中歐全面投資協定》（中歐CAI）、中新自貿協定升級、非洲自貿區建設等機遇，積極開展對外貿易創新、招商引資提質、裝備產能出海、科技創新合作等專項行動，在先進制造業、數字經濟、基礎設施和綠色發展等方面加強務實合作，構筑互利共贏的合作體系。立足自身區位優勢，在融入新時代中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略中培育新優勢，建立健全跨省對話常態機制，加強戰略、規劃、機制對接，推動在標準、市場、政策體系、資質互認等方面有效銜接。著眼培育壯大先進制造業集群，增強優勢產業吸引力和承載力，推進三門峽晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區提質增效，聯動建設鄭洛西高質量發展合作帶、豫魯毗鄰地區黃河流域高質量發展示范區，協同打造中原—長三角經濟走廊，大力承接粵港澳大灣區、長三角、環渤海地區裝備制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等產業轉移。深化豫京和南水北調戰略合作，拓展豫滬、豫蘇、豫浙交流合作，加強與湖北、安徽、陜西、山東、山西等周邊省份合作，走出一條內陸地區開放發展的新路子。

第二節 優化省內開放布局

立足全省高質量發展空間格局，堅持龍頭帶動和整體聯動相結合，加快推進全域開放。做強全省開放龍頭，堅持國際化、現代化方向，提升鄭州國家中心城市參與全球競爭和集聚高端資源功能，積極承接國家重大生產力和創新體系布局，強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動能力，打造“一帶一路”重要樞紐城市，建設具有國際競爭力、影響力的綜合性國際消費中心城市。加快鄭州都市圈一體化發展，以鄭開同城化、鄭許一體化為支撐，將蘭考納入鄭開同城化進程，發揮鄭州航空港區樞紐作用，打造鄭汴許核心引擎，推動洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源與鄭州融合發展，建設全省開放發展引領區。支持平原示范區、武陟、長葛等地高標準建設鄭州都市圈同城化發展特別合作區。提升洛陽中原城市群副中心城市功能地位，增強要素集聚承載和跨區域配置能力，加快建設國際文化旅游名城、國際人文交往中心和現代生態宜居城市。推動洛陽與三門峽、濟源協同發展，形成省內開放合作重要支點，建設豫西轉型創新發展示范區。支持南陽建設副中心城市，與信陽、駐馬店協作互動，加強與長江經濟帶對接協作，建設豫南高效生態經濟示范區。支持商丘、周口對接長三角一體化發展，打造新興工業城市和區域商貿物流中心，建設豫東承接產業轉移示范區。支持安陽、鶴壁、濮陽融入京津冀協同發展，打造區域先進制造業中心和交通物流中心，建設豫北跨區域協同發展示范區。支持各縣（市）融入開放強省建設大局，積極融入周邊中心城市發展，推動縣域產業融入區域產業鏈供應鏈體系，建設一批產業轉型示范園區，培育發展一批現代化中小城市。

第四章 實施制度型開放戰略

對標國際一流水平，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放邁出更大步伐，以高水平開放促進深層次市場化改革，加快打造參與國際合作和競爭新優勢。

第一節 積極對接高標準國際經貿規則

發揮自由貿易試驗區制度型開放“試驗田”作用，加強開放規則機制創新。提高自貿協定利用率，用好區域累積規則、經核準出口商制度等原產地規則和關稅優惠政策，助力企業擴大與協定國的貿易規模，推動“買全球、賣全球”升級，探索打造RCEP地方開放型經濟合作試驗區。研究對標中歐CAI、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），在市場監管、知識產權保護、電子商務、政府采購、競爭中立、爭端解決、綠色發展和經濟技術合作等領域積極探索，持續開展首創性、集成性、差異性改革創新，促進“邊境上”開放與“邊境內”措施與制度的對接與協調，積極爭取在金融、增值電信、數據跨境流動、教育、醫療、文化等重點領域實現突破性政策和制度支持，加快形成與國際通行規則相銜接的市場體系。加強對《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）的研究對接，創新探索數字經濟監管框架和監管流程，加快政府治理數字化變革。

第二節 提升規制鏈接國內國際雙循環能力

加快推進標準銜接，對標CPTPP貿易技術壁壘協議（TBT）、動植物衛生檢疫措施協議（SPS）等規則，探索推動技術標準升級，實施標準體系認證，推進出口產品標準化發展；對標CPTPP環境條款，完善企業環保信用評價制度，推行產品碳標準認證和碳標識制度。完善質量監管機制，調整完善產品合格評定機制，爭取允許境外合格評定機構開展境內認證、檢測和檢驗業務試點。堅持開放性、經濟性和安全性相結合，鼓勵省內企業積極融入全球產業分工體系，探索優化全球價值鏈嵌入模式，拓展參與全球產業鏈供應鏈的深度和廣度，推動龍頭企業在提升要素、產能、市場、規則等鏈接國內國際雙循環能力方面發揮更大作用。促進內外貿融合發展，完善外貿企業拓內銷支持體系，統籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業建設國內營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標同質”適用范圍擴大至一般消費品和工業品領域，促進商品服務內外循環暢通。擴大與重點國家和地區雙向投資經貿合作，實施貿易投資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足自身特點和優勢，在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領域深化制度創新，強化規則探索，爭取國際規則和標準體系制定話語權。

第三節 促進投資貿易自由化便利化

持續放寬外商投資準入限制，按照“競爭中立性原則”，加大對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度，建立健全與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。設立國際投資“單一窗口”，全面推行極簡審批投資制度，探索“標準制+承諾制”改革，完善企業全生命周期服務體系。推動建立與服務化、數字化等新業態新模式相適應的監管體系，創造寬松的貿易創新環境。擴大國際貿易“單一窗口”功能及覆蓋面，加快推進通關數據互換、口岸物流信息對接、企業信用信息互認、監管執法信息共享，鞏固壓縮貨物整體通關時間成效。試行有利于促進跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管制度，探索跨境服務貿易負面清單管理模式，建立健全數字貿易監管體系。

第四節 打造市場化法治化國際化一流營商環境

適時修訂《河南省優化營商環境條例》。加快“放管服效”改革，推行“證照分離”“照后減證”，試行“一枚印章管審批”。進一步降低行政事業性收費標準，持續開展涉企經營服務性收費專項檢查。全面實行“雙隨機、一公開”監管，對新技術、新產業、新業態、新模式實行審慎包容監管。打造政策精準直達企業服務平臺，實施“小錯免罰”包容柔性執法。健全政企溝通長效機制。推進外商投資權益保護地方性立法，完善外商投資企業投訴處理機制。健全知識產權保護、應用和服務體系。建立國際交流中心，打造高品質國際化生活城市和特色國際化社區群落，促進商業、生活、旅游設施和服務與國際接軌，在出租車、公交車、門戶網站等“窗口”逐步實現多語種服務。

第五節 強化開放型經濟安全保障

構筑與更高水平開放相匹配的監管和風險防控體系。完善經貿安全保障機制，健全產業損害預警體系。妥善化解國際貿易爭端，堅定維護我省產業安全和企業合法權益。引導企業加強合規管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。擴大出口信用保險覆蓋面。按照國家統一部署，落實外商投資國家安全審查、反壟斷審查、技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。

第五章 做大做強開放型市場主體

更大力度吸引和利用外資，更加高效利用全球資源要素和市場空間，推動重點產業開放發展，引育更多有國際競爭力和國際視野的開放型經濟市場主體，打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地。

第一節 推動重點產業開放

聚焦新型顯示和智能終端、智能裝備、智能傳感器、新一代人工智能、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源及智能網聯汽車、網絡安全、5G等新興產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重點配套環節，引進落地一批帶動效應強的龍頭型旗艦型企業、項目，促進相關產業規模化、集群化、高端化發展。著眼量子信息、氫能與儲能、區塊鏈、類腦智能、生命科學、未來網絡、前沿新材料、6G等未來產業，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新為突破口，前瞻性招引高增長科技型企業和重大平臺，打造國家未來產業先導示范區。立足裝備、食品、汽車、輕紡和鋼鐵、有色、化工、建材等傳統產業，吸引外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等領域，完善上下游配套產業，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。有序擴大服務業開放，積極爭取服務業擴大開放綜合試點，放寬服務業外資市場準入限制，促進現代服務業與先進制造業融合發展。以推動運輸、數據、資金、人員流動便利為方向，持續擴大物流、金融、科技、教育、醫療、電信、貿易和數字經濟等領域開放，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。引導農業技術輸出、品種試驗示范、農業投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線國家和地區集聚，推進吉爾吉斯斯坦亞洲之星農業產業合作區、烏茲別克斯坦布哈拉農業綜合示范區等境外園區建設。

第二節 實施精準招引

突出招大引強，深入實施“對接500強、提升產業鏈”專項行動。聚焦引進“三類500強”、細分行業領軍企業等戰略投資者，以及“獨角獸”企業、“小巨人”企業、“瞪羚”企業和“隱形冠軍”企業。聚焦總部經濟項目引進，發揮政策引領作用，鼓勵建設一批總部經濟示范園區。深化與德國、以色列、盧森堡、芬蘭等重點國家合作，打造高質量外資集聚區。力爭“十四五”期間每年引進“三類500強”重大產業項目100個以上，到2025年，在豫投資的世界500強企業突破200家。創新招商方式，實施產業鏈“鏈長制”招商，動態完善重點產業鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專業化、精細化招商新模式新機制，引育一批引領型“鏈主”企業和具有“撒手锏”產品的配套企業。加強創新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產業鏈招商協同，依托生產制造類項目同步引進企業研發設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商”，強化資本招商，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合作等模式，與東部沿海地區共建產業轉移合作園區。搭建招商平臺，辦好中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會、全省招才引智大會、產業轉移大會、中國農產品加工投資貿易洽談會等國際性大型活動，利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、中國—東盟博覽會等國家級重要經貿活動。強化駐外辦事機構招引職能，加快完善境內外招商網絡。

第三節 支持市場主體拓展境外市場

實施外貿主體“破零倍增”行動，擴大外貿主體規模，推動全省有國際貿易潛力的制造企業、批發零售企業、電商企業等加快實現進出口落地轉化。鼓勵大型客車、電氣裝備、工程輪胎、現代農機、食品制造等行業龍頭企業提高國際化經營水平，培育一批兼具創新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易總部。引導對外投資合作健康有序發展，支持企業到境外開展實物投資、股權置換、聯合投資、并購重組，積極參與全球產業鏈供應鏈重塑，促進境內外產業協同聯動。鼓勵“專精特新”中小企業通過小比例參股、共建研發中心、初創企業投資、設立聯合基金等方式開展海外投資合作。健全對外投資合作公共服務體系，創新“走出去”金融產品、信用保險與服務，加強事中事后監管和風險防范。優化對外勞務合作結構，拓展對外勞務合作市場。創新發展對外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術、標準和服務“走出去”。

第四節 提升供應鏈主體競爭優勢

大力引進國際知名研發設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等供應鏈關鍵環節企業，打造全鏈條供應鏈體系。提升生產制造、批發零售、物流配送、生活服務、農業產業化等本土龍頭企業產業生態主導力和供應鏈整合能力，帶動更多周邊區域上下游企業入鏈。建設一批服務型制造公共服務平臺，發展基于供應鏈的生產性服務業，引導商貿企業、物流企業、商品市場等向供應鏈綜合服務商轉型。鼓勵流通企業與生產企業合作建設供應鏈協同平臺，推動供應鏈上下游企業實現協同采購、協同制造、協同物流。引育若干擁有自主品牌、主業突出、競爭力強的大型流通企業集團。積極發展供應鏈金融服務。搭建供需合作平臺，常態化舉辦產業峰會、行業論壇等交流洽談活動，引導省內汽車、輕工、紡織等領域企業融入“鏈主”企業供應鏈體系。到2025年，培育5家左右全球供應鏈領先企業、20家左右全國供應鏈領先企業和2—3個現代供應鏈體系全國領先城市。

第六章 推動貿易高質量發展

積極應對后疫情時期貿易格局調整，著力補短板強優勢，培大育強外貿企業，優化貿易結構，發展新業態新模式，穩定外貿產業鏈供應鏈，提升價值鏈，推動對外貿易創新發展，加快建設貿易強省。

第一節 穩固擴大外貿基本盤

完善“三外”企業協調服務機制，加強出口訂單等監測分析和供應鏈風險預警，保障重點企業和產品進出口暢通，穩定重點外貿企業運行。支持更多本土企業為龍頭企業配套，加大補鏈強鏈固鏈力度，構建產業鏈上下游企業集聚共生的生態體系。深入落實減稅降費、金融信貸等各項幫扶政策，支持中小外貿企業加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高規模和效益。支持民營企業開拓國際市場，穩步提高民營企業進出口份額。推進貿易平臺建設，做大做強國家級外貿轉型升級基地，培育認定一批省級外貿轉型升級基地，支持打造中小外貿企業集聚發展平臺。充分發揮鄭州、洛陽等國家級加工貿易梯度轉移重點承接地平臺作用，依托綜合保稅區等平臺，引進加工貿易產業鏈高端領域的龍頭企業，建設一批特色鮮明、優勢突出的加工貿易產業園區。拓展加工貿易品類，打造加工貿易產業集群，高水平建好濟源國家加工貿易產業園區。支持加工貿易企業進入關鍵零部件和系統集成制造領域，鼓勵龍頭企業向營銷物流、檢測維修等產業鏈上下游延伸。

第二節 深入實施優進優出

提高出口國際競爭力，完善農產品等出口平臺，擴大我省精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統產品出口，促進食品農產品等優勢產品“出口”。擴大工程機械、電子信息、光電產品、發制品等特色產品出口規模，不斷提高生物醫藥、節能環保、新能源等新興產業國際競爭力。積極擴大優質進口，以主要貿易國高質量產品和服務為重點，主動擴大先進技術裝備、關鍵零部件、緊缺資源性產品、優質消費品、民生服務等進口，擴大汽車、藥品、糧食、肉類、生鮮產品等特殊商品進口業務規模，加快構建覆蓋全國的進口商品采購分撥體系。完善全省進口促進體系，培育和提升一批省重點進口平臺，培育新型進口商品營銷模式。

第三節 加快發展新型業態

推進跨境電商綜合試驗區建設，支持鄭州建設跨境電商營運中心、物流中心和開展跨境電商零售進口藥品試點，鼓勵營銷推廣、創業策劃、商務會展、教育培訓等關聯產業發展，構建產業生態體系，催生一批有影響力的本土跨境電商品牌。支持洛陽、南陽等跨境點綜合試驗區競相發展，推廣“區域產業帶+跨境電商模式”，拓展優勢產品境外營銷渠道。深化許昌發制品市場采購貿易試點建設，推動具備條件的商品市場申建市場采購貿易方式試點。加快鄭州二手車出口試點建設，擴大二手車出口規模。加快推動公共海外倉發展，制定促進公共海外倉發展的政策措施，支持跨境電商等企業在重點市場、境外樞紐節點及“一帶一路”沿線國家等布局建設海外倉，構建覆蓋全球的海外倉網絡，打造外貿供應鏈穩定的戰略支點，培育一批優秀海外倉企業。到2025年，培育年交易額50億元以上的海外倉企業2家以上，年交易額10億元以上的海外倉企業10家以上。提升報關、倉儲物流、結匯退稅、境外商標注冊等集成式服務能力，帶動中小微生產企業出口。積極發展轉口貿易、離岸貿易等新型貿易方式。

第四節 創新發展服務貿易

大力發展服務貿易，增強服務業品牌的國際競爭力。完善服務貿易發展機制，推動建立省服務貿易發展廳際聯席會議制度，加強對服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進。爭取開展國家服務貿易創新發展試點，積極申建服務貿易國際合作示范區和境外促進中心。不斷優化服務貿易結構，提升運輸、旅行、建筑等傳統服務貿易綜合競爭力，推進金融服務、保險服務、知識產權使用、個人文化娛樂服務、電信計算機信息服務、其他商業服務等知識密集型服務貿易發展，積極申建國家文化貿易、數字服務、中醫藥服務、知識產權服務等特色服務出口基地，認定一批省級特色服務出口基地，評選一批省級服務貿易龍頭企業，打造“河南服務”產業集群。高質量建設鄭州、洛陽國家服務外包示范城市和13個省級服務外包示范園區，持續開展省級服務外包示范園區綜合評價，命名一批省級服務外包示范城市、示范園區。實施服務外包轉型升級行動，積極發展云外包、眾包眾創、平臺分包、數字制造外包、生物醫藥研發外包等新型服務外包，加快服務外包數字化、高端化進程。推動服務外包與制造業融合發展，培育一批信息技術外包和制造業融合發展示范企業。

第七章 推動開放平臺能級提升

堅持全省一盤棋，推動各級各類開放平臺提檔升級、協同發力，增強高端產業引育、科技創新策源、資源集聚外溢功能，切實把各級各類平臺打造成為經濟建設主陣地、主戰場、主引擎，為全省高質量發展和競爭力提升提供核心支撐。

第一節 提升鄭州航空港開放門戶功能

堅定不移走好“樞紐+開放”路子，統籌推進規劃建設、樞紐建設、產業培育，加快探索以航空經濟促進發展方式轉變新模式，打造鏈接雙循環的先導平臺。完善北部空港新城、中部空鐵新城與南部雙鶴湖科技城三大片區功能，實現協同發展。堅持樞紐建設先行，加快推進鄭州新鄭國際機場三期工程項目建設，建設盧貨航亞太樞紐工程，建成投用鄭州高鐵南站，打造“一核兩翼”國際綜合樞紐，建成全國重要的國際航空物流中心。完善新鄭綜合保稅區、雙鶴湖商務區等開放功能，重點布局電子信息、生物醫藥、智能裝備、新能源汽車等高端制造業，以及大數據、人工智能、科技研發等戰略新興產業，提升現代金融、商展貿易、國際物流、商貿文旅、航空運輸、高鐵物流等現代服務業，打造樞紐經濟特色功能區。加快建設一批孵化基地、專業園區、公共服務中心等創新載體，推動國家生物醫藥產業基地公共服務平臺、第三方生物醫學檢測平臺、跨境電商創新創業綜合公共服務平臺建設，打造科技創新引領區。合理配置教育、醫療、商務、文化、娛樂等高品質公共服務資源，提升城市綜合承載力，推進產城互動、產城融合，建設現代航空大都市。強化鄭州航空港經濟綜合實驗區與開封、許昌、鄭州中心城區聯動發展。

第二節 高水平建設河南自由貿易試驗區2.0版

以制度創新為核心，對標國際公認最具競爭力的自由貿易園區，積極借鑒海南自由貿易港、上海臨港新片區等改革經驗，深化自由貿易試驗區改革創新，加快完善自由貿易片區管理體制，打造新時代制度型開放新高地。推動各片區差異化特色化發展，鄭州片區重點圍繞物流集運、跨境電商、數字經濟等領域，在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，打造多式聯運國際性物流中心；開封片區以文化貿易、文化金融與數字文化為重點發展方向，培育引進一批具有全國影響力的外向型文化企業和文化品牌，打造國際文化貿易和人文旅游合作平臺；洛陽片區圍繞構建“一核一鏈一圈一區”國際智能制造合作創新生態體系，加強國際科技交流合作，率先推動產業鏈創新升級，打造國際智能制造合作示范區。強化自由貿易試驗區產業支撐，培育特色主導產業，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。加強自由貿易試驗區與航空港區及周邊經開區、高新區等聯動發展，探索建設河南自由貿易試驗區開放創新聯動區，釋放自由貿易試驗區改革紅利。爭取設立河南自由貿易試驗區擴展區域。

第三節 加快開發區改革創新發展

加快開發區高質量發展，實施高能級戰略平臺創建行動計劃，通過整合、擴區、調規、改制，打造一批產業發展優、要素支撐強、體制機制活、空間格局協調的千億級開發區。持續提升開發區政務服務效率，對照省、省轄市賦權事項基本目錄，推動向開發區依法授權到位。全面推行項目建設領辦代辦制，進一步簡化優化審批程序，提高辦事效率。持續深化開發區體制機制改革，實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。進一步規范目標績效管理，根據開發區考核結果，落實開發區管委會領導班子收入績效管理辦法，積極改進績效管理，完善全員聘任制，激發干部職工干事創業活力。建設專業化、市場化、國際化管理團隊，推動市場化選聘開發區高級管理人才和高層次專門人才。探索“工業鄰里中心”模式，由開發區統一建設并向入駐企業提供配套服務，切實降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作共建產業合作園區，探索異地孵化、伙伴園區等合作機制。發揮重點開發區的外商投資環境優勢，推動引進國際產業鏈關鍵節點企業和跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營。

第四節 推動口岸高質量發展

打造內陸口岸高地，探索設立口岸經濟高質量發展示范區，實現航空口岸、鐵路口岸、功能性口岸、綜合保稅區等功能競合、聯動發展。拓展口岸功能，強化口岸基礎設施建設，做強肉類、藥品、汽車整車、糧食、水果、活體動物等功能性口岸，建成植物種苗口岸。加強與上海、新疆、廣西等地口岸合作，加快智慧口岸建設。促進口岸與產業互動發展，培育壯大口岸經濟。加快綜合保稅區、保稅監管場所創新升級，著力建設具有全球影響和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。探索復制海南自由貿易港、洋山特殊綜合保稅區海關監管制度，推進海關監管制度集成創新。爭取兼顧公平、相對優惠的稅收政策。協同推進保稅物流中心差異化、特色化發展，積極開展保稅倉儲、全球采購和國際分撥配送等業務。支持“兩倉”進出口業務做大做強。統籌推進全省海關特殊監管區域（場所）布局優化，加快形成規模質量效益更高、貿易流通更便利、產業支撐更強勁、國際影響力更強的開放型經濟功能區。加快發展“保稅+”新興貿易，實現開放平臺聯動發展。建立完善考核評估機制，推動綜合保稅區和保稅物流中心高質量發展。到2025年，力爭實現全省海關特殊監管區域（場所）全覆蓋。

第八章 完善開放通道體系

全方位推進出省、出境、出海通道建設，加快完善航空、鐵路、公路和水運立體發展的綜合國際物流網絡體系，探索建立開放通道可持續發展機制，大力發展通道經濟、樞紐經濟，打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區，構建內陸國際物流樞紐支撐。

第一節 打造空中經濟廊道

以高質量推動“空中絲綢之路”建設為抓手，深化鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”合作，加快推進鄭州國際航空貨運樞紐建設。謀劃舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，推進“空中絲綢之路南南合作伙伴聯盟”建設，拓展“空中絲綢之路”覆蓋范圍和市場，探索推進“河南—柬埔寨—東盟”等交流合作。完善國際航線網絡，加密增開至歐美、澳洲、非洲等地貨運航線，推進鄭州新鄭國際機場海外貨站、郵件處理中心、跨境電商分撥中心、國際冷鏈物流中心、郵政樞紐口岸綜合基地建設。統籌推進至國內重點城市和全球主要經濟體客貨運航線網絡建設，加快發展國際直航、空中支線、空中快線、空空中轉和空陸聯運。積極申請增加第五航權配額，爭取第七航權。推動國內外大型物流集成商設立區域分撥中心和運營基地，做大做強本土基地貨運航空公司，積極爭取央企物流公司總部落戶鄭州。

第二節 貫通陸上經濟走廊

推動鄭州國際陸港園區擴容升級，高水平建設中歐班列鄭州集結中心示范工程。強化中歐班列（鄭州）國際戰略通道作用，培育鄭州中歐班列樞紐城市，加快境外樞紐和節點網絡建設，拓展歐洲、中亞、東盟線路網絡，開辟西亞線路，大力發展日韓等亞太中轉線路，推進開行省際省內合作班列，提升沿線貿易和物流企業對中歐班列（鄭州）使用的頻率。拓展特種集裝箱、冷鏈物流、跨境電商、商品展示體驗等增值服務，提升班列運營質量。推動班列產業發展，打造中歐班列國際運郵基地和大數據處理中心、技術裝備研發中心、集裝箱共享調撥中心、應急物資保障中心、運貿交易集散中心，謀劃舉辦中國（鄭州）中歐班列國際物流博覽會，構建更具競爭力、帶動力、影響力的中歐班列體系。集中打造“鄭歐”商品國際品牌，推進班列進口商品巡展省轄市、濟源示范區、縣（市）全覆蓋。加快布局建設班列進口商品展示交易基地和營銷網點，在沿線國家建設中國（河南）特色出口農副商品展示中心和境外集散中心、海外倉、創新產業園。

第三節 拓寬出海大通道

對接“海上絲綢之路”，加快鐵海聯運發展，整合全省資源，加密至天津、連云港、青島、寧波線路，開辟至廣州、海南、云南線路，形成輻射長三角、京津冀、珠三角經濟帶的通道網絡，探索開行公鐵聯運“卡車班列”和鐵路小編組、公交化列車，推動樞紐與網點聯動發展。開展省域國際陸港示范工程建設，構建洛陽（東方紅）生產型國際陸港、安陽萬莊農資型國際陸港、三門峽礦產型國際陸港、濮陽石化型國際陸港等特色陸港體系。大力推進內河水運和河海聯運建設，完善省內航道與港口布局，謀劃建設鄭州港，促進周口水陸集成國際陸港發展，支持周口港申請臨時開放，布局建設信陽港、漯河港、平頂山港等地區性重要港口，打造我省通江達海新通道。

第四節 大力發展多式聯運

持續優化國際多式聯運通道網絡，加快樞紐場站和集疏運體系建設，增強樞紐節點轉運服務功能，實現點線運輸能力匹配，強化多式聯運綜合運輸服務保障。完善空陸聯運基礎設施，打造以鄭州新鄭國際機場為核心、公鐵空有機銜接的綜合交通體系，適時推進鄭州新鄭國際機場貨運鐵路規劃建設，在機場南貨運區設置空高聯運貨站，探索推進“航空+高鐵”多式聯運，打造國際空鐵聯運先行示范區。加快推進多式聯運示范工程建設。研究制定河南省國際陸路多式聯運規則，探索“一單到底”服務模式，提升多式聯運效能。實施國際空港、國際陸港等物流骨干企業信息平臺互聯互通工程，探索推動跨部門、跨區域、跨運輸方式間的信息對接和開放共享。

第五節 構建現代國際物流網絡

依托鄭州、洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽等國家物流樞紐，加快完善國際中轉、區域分撥、保稅物流等設施，推動園區共建、信息共享，打造全國重要的物流設施群和物流活動組織中心。發展物流總部經濟，打造萬億級物流服務全產業鏈，組建河南國際陸港集團，推動全省陸港業融合發展，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。加快物流企業“走出去”，鼓勵有條件的物流企業通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經營，推進海外物流設施建設，構建服務全球貿易、跨境電商的物流支撐體系。推進具有跨境出口、全程追蹤、金融融資等服務功能的跨境物流綜合服務平臺建設，提升國際貨源和運力資源組織水平。

第九章 加強創新能力開放合作

緊密跟蹤國際新產業、新技術和新業態發展前沿，加強創新人才資源和技術雙向開放和流動，推動創新資源共享、創新優勢互補，增強國際創新要素配置能力，從開放創新中積累產業創新優勢，提升創新能力。

第一節 更大力度引育人才

深入實施“中原英才計劃”，高質量辦好中國·河南招才引智創新發展大會，健全重點領域、重點產業人才需求預測預警和引才目錄定期發布機制，引育一批管理型、技術型、復合型海內外高端人才，建設具有全球戰略眼光、市場開拓精神和熟悉國際經貿規則的開放型干部隊伍。制定實施更加開放便利的人才政策，為引進的“高精尖缺”海外人才提供入出境和停居留便利。逐步放開專業領域境外人才從業限制，建立國際職業資格證書認可清單。培養一批具有國際化視野和較高研究水平的智庫機構和研究團隊，力爭形成若干重大戰略研究成果。實施企業家素質提升工程，形成百名領軍企業家、千名骨干企業家和萬名成長型企業家的優秀企業家雁陣，造就外向型、國際化企業家隊伍。建設鄭州國家產教融合型試點城市，構筑專業技能人才隊伍發展體系，壯大應用型、技能型人才隊伍，新培養75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”，為產業開放發展提供人力支撐保障。加大涉外高端法律人才培養力度，強化對外開放法律人才保障。

第二節 促進科技開放合作

加快建設鄭洛新國家自主創新示范區，組織實施一批科技創新合作重點項目，探索先進技術聯合孵化、跨境加速和產業化落地推動的新模式。持續完善“成果中關村、轉化鄭洛新”的常態化合作機制。以世界視野、開放姿態加快建設嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室，集聚高端創新資源要素，打造科研“國家隊”。高標準規劃建設中原科技城、龍子湖智慧島等一批開放式創新平臺，加大國際研發機構、高校研究院、人才培養基地、技術研究中心等創新平臺引進力度，加快建設歐洲農業物理（新鄉）研究院、中烏（三門峽）科技創新研究院等國際合作項目。主動融入國家“一帶一路”科技創新行動計劃，鼓勵我省有實力的研發機構積極參與國際科技合作，提高吸納全球科技知識的能力。實施技術轉移機構培育計劃，加快建設專業化技術轉移人才隊伍。持續辦好開放創新暨跨國技術轉移大會，深化與國家部委、科研院所和知名高校的科技合作，積極推動高水平科技成果在我省轉化。

第三節 加快教育對外開放

深度參與共建“一帶一路”教育行動，深度拓展合作交流空間和內涵。實施中外合作辦學提質增效工程，優化區域國別和學科專業布局，建設1所高水平中外合作大學、一批示范性中外合作辦學機構和項目。實施高層次創新人才境外培養工程，培育高水平創新團隊，培養學科領軍人才和青年學術英才。打造“留學河南”品牌，推進來豫留學生教育規模質量雙升級。支持特色學校、社會力量參與探索多種形式境外辦學，打造“大禹學院”“仲景學院”等境外辦學品牌。支持高校參與國際科技交流合作，實施高校學科創新引智計劃，建設國際合作聯合實驗室，在基礎學科、交叉學科等領域開展國際科研合作。改進國際合作與交流評價，實施國際化特色高校建設工程，定期開展高等教育國際化評價，建立國際化年度報告制度，推動高等教育對外開放治理體系和治理能力現代化。

第四節 推動文化旅游交流

以“少林”“太極”功夫為抓手，打造中國武術走出去“河南名片”，搭建對外文化交流、促進民心相通的橋梁紐帶。舉辦年度世界功夫大會，推動我省優秀文化品牌積極參與“歡樂春節”、文化旅游年和建交慶祝等重大國家對外文化品牌活動。辦好“世界古都論壇”“世界旅游城市市長論壇”“全球文旅創作者大會”等，爭取“世界大河文明論壇”永久會址落戶鄭州。支持鄭州、洛陽、開封申辦國際性旅游主題活動和國際精品賽事。優化客源市場結構，大幅提升省外游、境外游比重。實施境外旅游營銷計劃，面向中東歐、中亞、日韓、東南亞等入境旅游市場，與海外知名旅行商開展多種形式合作，積極宣傳展示我省文旅品牌形象，提升我省文化旅游國際知名度和影響力。

第五節 加強醫療衛生合作

加強與俄羅斯、以色列等國在中醫、康復、醫養結合、疫苗研發等方面的合作，推進援厄立特里亞中國中醫中心項目建設。啟動河南省人民醫院、鄭州大學第一附屬醫院和鄭州大學第二附屬醫院分別與埃塞俄比亞、贊比亞和厄立特里亞受援醫院開展對口合作，支持對口醫院開展重點專科建設，提升非方醫院綜合能力。加強中非公共衛生和疫情防控合作，探索開展瘧疾防治、新冠疫苗研發使用、新冠治療藥研發使用等國際合作。鼓勵境外資本來豫投資設立國際醫院、康復中心、養老院等機構。支持互聯網醫療發展，探索檢查結果、線上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。

第十章 保障措施

健全政策協調和工作協同機制，組織實施本規劃，確保規劃目標任務如期完成。

第一節 完善工作推進機制

省發展改革委、商務廳統籌協調規劃實施的各項工作，根據本規劃制定分年度實施計劃，將規劃目標任務分解到各地、各有關部門。健全工作統籌協調機制，推動各部門分工協作、信息共享、監測聯動。完善與各地、各部門的政策協調和工作協同機制，形成規劃實施合力。動態監測規劃實施情況，對規劃實施實行年度監測、中期評估和終期總結評估。根據國際環境和國內形勢重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序，對規劃目標任務進行適時調整。

第二節 強化財稅政策支持

積極主動對接國家有關部委，爭取更多政策、資金、項目支持，充分發揮財政資金杠桿作用。完善外經貿發展專項資金等現有財政支持政策。爭取各類對外投資基金支持共建“一帶一路”高質量發展，爭取國家服務貿易創新發展引導基金支持服務貿易創新發展，完善招商引資政策，支持外資投向戰略性新興產業、綠色能源產業。落實出口退稅政策，推廣出口退稅無紙化申報。鼓勵和引導企業投保出口信用保險，加強對貿易新業態新模式的支持，加大對產業鏈核心企業、高新技術、自主品牌、轉型升級基地的支持力度，加強對我省“一帶一路”重點合作項目、鼓勵類境外投資項目的服務保障。落實國家有關進口降稅政策。

第三節 健全監測考核體系

建立健全開放型經濟運行監測體系，加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的評估。做好項目數據庫動態管理、外貿企業運營監測分析、外商投資與境外投資統計工作。利用大數據技術完善統計監測體系，加強市場運行監測分析和預測預警。加強對開放型經濟統計業務的指導和培訓，為開放型經濟發展提供支持。構建開放型經濟發展的綜合性考核指標體系，全面評判各地和各級開發區的開放型經濟發展總體水平。完善考核激勵機制，及時發現工作亮點和薄弱環節，調動各地、各部門積極性，確保構建開放型經濟新體制各項部署落到實處。

第四節 加大宣傳推廣力度

各級主管部門要采取多種形式加強規劃宣傳，動員全社會參與開放型經濟新體制構建及開放強省建設，為規劃實施營造良好社會氛圍、輿論環境。充分利用招商引資、會展活動等契機，宣傳推廣相關政策制度、最佳實踐和工作成果，用開放河南講好河南故事。加強規劃實施階段性總結、經驗復制和政策推廣，及時總結提煉工作亮點，為形成“河南開放發展模式”提供素材。創新對內對外宣傳推廣方式方法，綜合利用各種宣傳媒介與平臺，加大宣傳推廣力度，充分展示我省對外開放新形象。