中商情報網訊：“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家、全面建設體育強國新征程的開局時期，是我省全方位推動高質量發展超越的重要時期。為充分發揮體育產業在滿足人民美好生活需要、培育經濟發展新動能、拓展經濟發展新空間、推進體育高質量發展超越中的重要作用，根據省委、省政府總體部署，依據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《國家體育總局“十四五”體育產業發展規劃》《福建省貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見》《福建省關于促進體育產業高質量發展的若干措施》《福建省“十四五”體育發展規劃》等文件精神，結合我省體育產業發展基礎與面臨形勢，制定本規劃。

本規劃以2020年為基期，規劃期限2021-2025年。

一、體育產業發展基礎與面臨形勢

（一）發展基礎

“十三五”期間，我省體育產業以滿足人民群眾需求為目標，以體制機制改革和科技創新為動力，以提高發展質量和效益為中心，以優化環境、增強發展活力為突破口，以補齊短板為重點，以培育發展新動力、優化結構、轉變發展方式為舉措，取得新突破、新成效，呈現持續向上向好的發展態勢。

一是產業規模效益持續向好。2019年體育產業實現總產出4982.81億元、增加值1704.16億元，比2015年增長46.56%、47.61%；增加值占全省GDP比重的4.02%，高出全國平均水平2.88個百分點，

對地區國民經濟貢獻率為4.7%，高出全國平均水平3.1個百分點。二是產業結構不斷優化。2019年體育服務業實現總產出640.01億元、增加值373.56億元，比2015年增長151.23%、162.26%；增加值占體育產業增加值比重由2015年的12.34%提高到2019年的

21.92%。三是產業主體穩步壯大。2019年全省共有體育產業單位43883家，其中，主營單位占62.2%，兼營單位占37.8%；法人及產業活動單位占75.14%，個體工商戶占24.86%；體育服務業、體育用品及相關產品制造、體育場地設施建設單位分別占70.7%、28.9%、

0.4%。四是產業基礎愈發夯實。2020年全省人均體育場地面積2.31平方米，居民體育消費總規模851.20億元，人均體育消費2150元；福州、廈門、三明入選全國體育消費試點城市。五是產業政策逐步完善。先后出臺《福建省關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《福建省體育產業發展“十三五”規劃》《福建省體育用品制造業行動計劃》《福建省關于促進體育產業高質量發展的若干措施》《福建省航空運動產業發展規劃》等10多項政策文件。六是基地建設成效顯著。制定《福建省體育產業基地申報指南》，開展體育旅游示范區試點建設，獲批國家體育產業示范基地24個、國家運動休閑特色小鎮試點項目3個；命名省級體育產業示范基地96個。七是賽事活動精彩紛呈。全力打造以品牌賽事為龍頭、海絲（兩岸）賽事為特色、全民健身運動會為基礎的賽事體系，舉辦縣級及以上體育賽事活動16508次，參與人數達820萬人次。八是項目招商推介活躍。成功舉辦全國體育產業發展大會、中國國際體育用品博覽會、中國（晉江）國際鞋業（體育產業）博覽會、福建省體育產業高質量現場推進會，42個項目獲中國體育文化?旅游博覽會精品賽事、精品景區、精品線路、精品項目。

（二）面臨形勢

“十四五”時期，是新一輪科技革命和產業變革深入發展，經

濟全球化遭遇逆流的動蕩變革期，是我國實現第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全方位推動高質量發展超越，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章的第一個五年。國家制度優勢、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、社會大局穩定，賦予體育產業在新發展格局、新健康理念、新消費需求、新技術運用中擁有更大的發展潛力和更強的內生動力。

“十四五”時期，以體育制造為核心的我省體育產業將面臨高質量發展成為推進經濟發展新動能、雙循環格局成為加快產業結構轉型升級助推器、供給側結構性改革成為拉動體育消費動力源、新基建成為產業智慧化轉型加速器、生態文明建設成為綠水青山轉變為金山銀山的重要載體、體育強省建設成為體育資源和要素聚集區等重大發展機遇。與此同時，體育產業發展也面臨市場主體活力不強、體制機制不活、協同聯動機制不健全、政策效益釋放有限、新供給和有效供給不足、體育消費品質不高等不充分、不平衡的挑戰；面臨積極服務并深度融入新發展格局，形成供需更高水平動態平衡，提升整體效能的挑戰；面臨供給側結構性改革，由“數量”向“品質”轉型，由“制造”向“智造”轉變，由“產品”向“服務”延伸的挑戰；面臨實施擴大內需戰略，增加體育消費新供給和有效供給的挑戰。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五全會精神，全面落實省委十屆歷次全會精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的

戰略布局，立足建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的宏偉藍圖，以推動體育產業高質量發展超越為主題，以深化體育供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾美好生活需要為根本目的，以需求牽引供給、供給創造需求為抓手，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，培育新模式、新業態、新場景，推進專業化、品牌化、融合化發展，推動數字轉型、智能升級、融合創新，持續做強、做大、做優體育產業，為建設社會主義現代化國家的福建篇章、建設體育強省作出應有的貢獻。

（二）基本原則

堅持以人民為中心。以滿足人民健康和美好生活需要為出發點和落腳點，不斷豐富體育產品和服務的有效供給，推動體育制造業和體育服務業的協調發展，使體育產業發展為人民生活幸福感和健康獲得感提供經濟環境上的有力支持。

堅持高質量發展。順應我國經濟社會主要矛盾的轉化，順應雙循環新發展格局，在構建現代體育產業體系、加快全產業鏈發展、推進產業集聚、提升產業科技能級、激發市場主體活力、推動體育消費提質升級、優化產業發展環境等方面綜合施策、精準施策，系統推進體育產業高質量超越。

堅持創新驅動。以創新發展為戰略支點，突出新機制建立、新政策配套、新技術攻關、新科技運用、新動能培育、新業態拓展、新平臺創建，盤活體育產業創新要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快形成特色產業鏈、價值鏈、競爭鏈，壯大體育產業創新發展新動力、新活力。

堅持市場主導。發揮市場在體育產業資源配置中的主導作用，著力培育體育產業市場主體，鼓勵引導民營企業心無旁騖辦實業，完善體育市場主體公平競爭的發展環境，優化體育產業要素市場化配置，引導和激勵社會資本投資體育產業。建立健全統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持消費引領。順應消費升級趨勢，以高質量供給引領，創造新需求，推進傳統消費升級、新興消費擴容、潛在消費釋放。完善體育消費政策，健全體育消費信用體系，增強體育消費主體意識，提升體育消費獲得感、幸福感、安全感。

堅持問題導向。以“固根基、揚優勢、補短板、強弱項、提質量”作為解決發展不平衡、不協調問題的抓手，最大限度地找準發展不平衡的公約數，最大限度地拉長發展不充分的區域短板，全方位推動體育產業高質量發展超越。

堅持融合發展。發揮體育產業在建設社會主義現代化國家新征程中落實全民健身國家戰略，助力健康中國建設的重要作用，加強體育與教育、健康、旅游、文化、科技、養老、金融等產業的深度融合，使“體育+”“+體育”成為推進體育產業高質量發展超越的新引擎。

（三）發展目標

爭當全國體育產業高質量發展排頭兵。到2025年，形成產業發展環境更為優化，產業空間布局更為合理，產業體系更加完善，產業結構更加均衡，資源市場化配置程度明顯提升，市場主體創新能力不斷增強，體育消費水平逐步提升，產業規模繼續保持全國領先水平的發展格局，使體育產業成為助力我省經濟社會高質量發展超越的重要力量，成為建設體育強省的標桿。

具體目標：

——體育產業增加值3000億元，增加值占全省GDP的比重保持在4%以上；體育服務業增加值占體育產業增加值30%以上，體育消費規模超過1000億元，體育產業從業人員突破100萬人。

——爭創國家體育產業創新試驗區、國家體育產業發展協同創新中心、國家體育旅游示范區、國家體育旅游示范基地、國家體育消費示范城市、全國體育賽事名城。

——新增國家體育產業基地20個、省級體育產業基地50個，國家體育旅游精品線路、精品景區、精品目的地、精品賽事50個，新增一批省級體育旅游休閑基地。

三、空間布局

充分發揮資源稟賦優勢，按照統籌兼顧、突出優勢、差異發展、協調推進的原則，以“三核引領、兩帶串聯、五區協同”的空間布局，打造發展方向明確、產業結構合理、區域協同發展、主體功能優化的體育產業發展新格局。

（一）三核引領

以福州、泉州、廈門為核心，發揮體育產業的集聚、輻射和帶動效應，打造具有國際影響力的體育產業核心區，成為體育產業高質量發展超越的示范區。

以福州市為核心區，結合全國體育消費試點城市建設，強化省會城市輻射和創新創業引領作用，聯動平潭綜合實驗區、寧德等地區，打造具有國際影響力的體育產業資源配置中心，體育產業發展水平位居全國省會城市前列，爭創國家體育產業創新試驗區、全國體育消費示范城市。

以廈門市為核心區，結合全國體育消費試點城市建設，依托體育會展新城建設，打造體育總部經濟集群、競賽表演中心、體育用品展示交易與營銷中心、水上運動娛樂中心，聯動漳州、平潭等地區，挖掘藍色海洋資源、海絲和閩臺資源優勢，打造國內外知名濱海運動之城，爭創全國體育賽事名城、國家體育產業創新試驗區、全國體育消費示范城市。

以泉州市為核心區，發揮“海絲”核心區和閩臺資源優勢、體育產業集群優勢，聯動莆田等地區，以體育智能制造、體育電子商務、體育貿易為核心，打造國際先進體育智造集聚中心（區），爭創國家體育產業創新試驗區、國家體育產業發展協同創新中心。

（二）兩帶串聯

整合山水資源優勢，打造資源共享、產業融合、優勢互補的綠色生態山水戶外運動產業帶和藍色濱海運動休閑產業帶。

綠色生態山水戶外運動產業帶。立足我省武夷山脈、杉嶺山脈、戴云山脈、太姥山脈等山地和森林資源優勢，依托國家全域旅游示范區、國際旅游島等，建設國家戶外運動營地、航空飛行營地，大力推廣徒步、騎行、攀巖、叢林穿越、熱氣球、運動飛機、漂流、皮劃艇等山水戶外運動項目，打造綠色生態山水戶外運動產業帶。

藍色濱海運動休閑產業帶。立足我省海峽、海灣、海島、海岸、河流、湖泊資源優勢，加快湖泊河流運動向濱海運動延伸，濱海運動向海洋、海島運動拓展，大力發展帆船、帆板、賽艇、游艇、皮劃艇、摩托艇、沖浪、風箏板、海釣等休閑運動項目，打造藍色濱海運動休閑產業帶。

（三）五區協同

發揮區域產業資源優勢，壯大核心產業，發展新興業態，延伸產業鏈條，加強跨區域、跨界合作，打造區域融合、業態融合、資源共享、錯位發展的體育產業類群。

體育智造集聚區。以泉州為核心，聯動廈門、福州、莆田、寧德等地區，發揮國家和省級體育產業示范基地引領示范效應，著力發展體育鞋服、智能體育裝備、體育貿易、體育電子商務、體育總部經濟等，引領東部沿海地區體育用品產業向品牌化、集群化方向發展，打造全國體育用品高科技產業園區和國內領先、亞洲一流的體育用品營銷集散中心。

山水戶外運動功能區。以南平為核心，輻射三明、寧德等地區，依托武夷山脈、杉嶺山脈、太姥山脈、戴云山脈等優質山水生態運動休閑旅游景區，重點發展登山、攀巖、越野、漂流、房車和露營、運動飛機、熱氣球、滑翔、三角翼、航空模型等山水戶外運動項目，打造國家體育旅游精品線路、精品景區、精品旅游目的地，爭創國家體育旅游示范區。

紅色體育功能區。以龍巖為核心，聯動三明、漳州、南平等地區，挖掘革命老區紅色文化資源，著力發展“革命傳統+中華體育精神”的體育紅色研學產品，深入開發“紅色+旅游+康體運動”旅游體系產品，建設紅色體育特色小鎮，拓展培訓與勵志教育基地，爭創國家體育旅游示范基地。

運動康養功能區。以三明為核心，輻射南平、龍巖、平潭等地區，發揮山林資源、旅游資源優勢，推動以“體育+旅游”“運動+養生”“生態+養老”等運動健康產業集群發展，開發體育康養旅游產品，建設體育康養小鎮（基地），打造華東區最大的集自然風光、戶外運動于一體的運動康養勝地，爭創國家體育旅游示范基地。

生態休閑運動功能區。以漳州為核心，輻射廈門、龍巖、泉州，以戶外、水上、航空、馬拉松、馬術、冰雪、溫泉度假等業態為主，健身娛樂、休閑運動為輔，促進運動體驗與生態休閑深度融合，引領生態休閑業向特色化、高端化、個性化發展，打造融運動、休閑、度假為一體的國內一流運動休閑度假基地。

四、主要任務

（一）推進體育制造集智，賦能新經濟

壯大創新主體。依托福廈泉建設國家自主創新示范區，福州、廈門爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區，支持福州、泉州、廈門、莆田、寧德等地區運動鞋服、健身器材、健身康復器材企業實施設計研發、智能制造、服務營銷等創新發展戰略，推動傳統產業集群向創新集群轉型升級，打造體育科技創新發展“引領極”。支持福州新區、泉州豐澤、廈門火炬高技術產業開發區、福州軟件園、晉江市、寧德東僑經濟技術開發區等國家“雙創”示范基地，以及各地科技園、高新區、開發區（園區）、科學城等，建設體育產業科創“園中園”和產業帶。支持龍頭企業、頭部企業，聯合上下游產業鏈建立體育產業園。支持企業申報國家、省級高新技術企業、科技“小巨人”領軍企業。支持企業與高校、科研院所、上下游企業聯合申報國家、省級科技計劃項目。發揮龍頭企業“頭雁作用”，布局建設產業鏈上中下游企業聯盟，合力攻堅關鍵核心技術，打造國家體育先進制造業科技創新中心。支持企業建立或引進體育運營機構、中介服務機構、專業服務機構等，加快服務模式創新、技術創新和管理創新，延伸產業鏈、提升價值鏈。扶持中小微企業創新發展，著力培育一批掌握產業“專精特新”技術的隱形冠軍企業，發展一批活躍的科技型中小微企業，打造創新型龍頭企業、高成長企業、科技型初創企業共生發展的產業生態群落。支持在健身器材、運動分析、新型面料、按摩器械、塑膠、液態合成運動冰等細分領域具有領先地位的企業參與和主導行業標準制定、申請國家科技專項，申報地方“專精特新”“小巨人”。支持戶外運動、海（水）上運動、航空運動、冰雪運動等新興裝備制造業發展。

加快數字化賦能。依托我省建設國家數字經濟創新發展試驗區的契機，實施體育產業數字化能級提升工程。支持先進智能裝備和數字化系統普及應用，加速研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等數字化轉型，建設一批智能生產線、智能車間和智能工廠。支持龍頭企業依托互聯網平臺，打造上下游互聯互通的全產業信息數據鏈，推動企業訂單、產能、渠道等共享對接，提升信息、物料、資金、產品等配置流通效率，加快數字化轉型賦能。建設一批“互聯網+體育”應用平臺，大力發展智慧體育產品和服務。

建強平臺載體。依托國家級“雙創”示范基地，布局建設區域體育用品制造研發高地，培育一批體育先進制造業新型孵化平臺和眾創空間平臺，帶動傳統體育制造企業向高端化、智能化、數字化發展。支持龍頭企業構建開放共享、多方參與、產學研協同創新的公共創新平臺。支持企業創建國家體育新材料等研發中心、測試中心或平臺，參與智能制造標準制定，實施標準化認證，提升產品品質量級，推進體育智能制造標準化、品牌化建設。支持龍頭企業整合產學研力量，組建體系化、任務型的創新聯合體，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，提高創新鏈整體效能。推動科技型企業、高新技術企業和高成長性企業共同打造網絡化智能制造平臺，打造“高精尖”智能體育制造集群。

到2025年，爭創國家體育產業創新試驗區、國家體育產業協同創新中心，孵化培育“專精特新”企業、“瞪羚”企業、單項冠軍和隱形冠軍企業50個，爭創數字體育領軍企業10家。

（二）構建體育貿易新格局，形成新優勢

加速國際貿易新布局。支持中國（福建）自由貿易試驗區福州、廈門、平潭片區建設體育用品自貿基地、電商基地，支持各地保稅區、經濟開發區、綜合實驗區建設體育對外貿易平臺、頭部電商平臺。支持企業加強與“一帶一路”沿線國家和地區的體育市場、技術、規則等領域貿易合作，打造產業與貿易協同發展促進平臺。引導企業開拓RCEP、中歐、東盟等新興市場，打造國際營銷網絡和售后服務體系。支持龍頭企業并購優質企業、營銷渠道、關鍵設備，打造具有國際影響力和競爭力的名企名牌名品。鼓勵企業通過并購或直接投資，實現總部在福建、全球化布局、國際化經營。推動僑資僑智成為融通內外匯聚高端體育資源要素、加強體育經貿合作、推介體育優質產品和服務的橋梁紐帶。

優化國內貿易新模式。完善福建體育品牌國內市場平臺，形成體育鞋服、健身器材、運動裝備等領域行業領先企業多產品、多中心、多基地貿易模式。推動福州、廈門、泉州、莆田體育貿易新舊動能轉換，支持體育用品外貿企業出口轉內銷、線下轉線上，推進同線同標同質，提升出口轉內銷便利化水平，促進國內國際市場順暢對接。探索建立以競賽表演、健身休閑、體育教育培訓為核心的體育服務貿易，加強資本與優質體育服務貿易項目間的高效對接。鼓勵企業境外上市，支持其資金回流。

形成貿易競爭新格局。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與體育貿易的有機融合，促進體育貿易與其他產業融合發展，強化科技創新的支撐作用，實現體育貿易產品和要素創新智造。優化體育相關資本產品貿易，建立健全體育貿易服務和促進體系。鼓勵企業加強設計和制造現代化標準開發，推進體育用品貿易從實務產品貿易向無形技術、標準、認證和服務貿易轉變。到2025年，體育用品及相關產品銷售、出租與貿易代理實現增加值450億元。

（三）完善體育賽事體系，提升新能級

構建高水平賽事體系。構建以國際品牌賽事、自主品牌賽事、職業體育賽事、特色品牌賽事、全民健身系列品牌賽事的賽事體系。培育打造品牌知名度、市場前景廣的國際頂級賽事，高質量籌辦世界中學生運動會、亞足聯亞洲杯等國際賽事。重點扶持以足球為突破口，以“三大球”為主的高水平職業體育賽事；積極發展海峽兩岸特色賽事，著力發展馬拉松、自行車等“清新生態”系列賽事，帆船（板）、皮劃艇等“清新海絲”系列賽事，詠春拳、白鶴拳等“清新福建”系列賽事，徒步、定向越野等“紅色福建”系列賽事。舉辦各類重大體育賽事活動中實施碳中和行動，自覺參與碳減排，弘揚綠色、低碳新風尚。

拓展賽事產業鏈。積極探索競賽表演產業標準化建設，推動產業要素集聚，促進產業鏈條拓展。開展體育賽事運營、評估、保障等標準研究，構建體育賽事全過程運營管理標準體系。鼓勵辦賽機構定期開展體育賽事滿意度測評，全面系統評估賽事社會經濟效益。探索構建體育、旅游、交通、餐飲、傳媒等多業態融合的體育賽事產業聯盟，推進“資源、市場、信息、技術、產品、經營”等產業要素整合創新，培育“競賽表演+服務創新”產業鏈，構建賽事策劃、項目設計、營銷推廣、運營維護、衍生產品創意和設計開發一體化的產業生態鏈。逐步健全大型賽事多部門“一站式”服務，完善公共安全服務體系。

壯大賽事供給主體。支持有行業影響力的體育賽事企業通過品牌輸出、管理輸出、專業技術和人才輸出等形式實現規模化、集團化、專業化運營。加強與國際、國內著名體育賽事運營企業的合作，吸引國際一流的賽事企業到我省設立分支機構或區域總部。鼓勵各地、省級運動項目管理中心引進國際重大賽事。支持體育社會組織舉辦國內外品牌賽事、社會資本投資創建具有自主知識產權的體育競賽表演品牌。支持單項體育協會制定體育賽事規范標準和辦事指南，引導辦賽主體不斷提升賽事品質。落實承辦者安全主體責任和經營場所安全責任，降低體育賽事活動安保成本，建立體育場館安保等級評價制度。借助“數字體育”平臺，全方位展現辦賽、參賽、觀賽魅力，實現產品選擇自由化、參與計劃個性化、配套設施協同化、競賽表演信息共享化。

到2025年，爭創國家體育賽事名城，培育具有國際影響力的體育品牌賽事5-8項，發展職業體育賽事10項，打造自主品牌賽事30項，打造“清新生態、清新海絲、清新福建、紅色福建”特色品牌賽事100項，培育具有行業影響力的體育賽事運營機構3-5個。

（四）引領健身休閑時尚，拓展新空間

豐富休閑產品供給。推廣“三大球”等適合大眾廣泛參與、關注度高、市場空間大的普及型健身休閑項目，扶持詠春拳、五祖拳、白鶴拳、健身氣功、太極劍、龍舟、舞龍舞獅、腳斗士等傳統型體育項目，發展馬術、擊劍、滑冰、攀巖、溯溪、露營、叢林穿越、定向與導航、棒壘球、帆船、帆板、滑翔傘、游艇、海釣、風箏板等時尚型健身休閑項目，開發探洞、蹦極、速降、高山探險、漿板、沖浪、潛水、摩托艇、高空跳傘、熱氣球等挑戰型健身休閑項目。

加強設施規劃布局。建設覆蓋全省的“點、線、面”相結合，步道網、騎行網、自駕網、航空網相對接，立體多元的健身休閑設施體系，承載傳統型、基礎型山地戶外運動項目新場景創造。有序推進山地戶外營地（基地）、自駕車旅居車營地、露營公園、運動船艇碼頭（停靠點）、航空飛行營地、運動休閑特色小鎮、森林健身休閑康養基地、全民健康智能小屋等健身休閑設施建設。加強無障礙設施、休閑驛站、智慧信息服務等配套設施建設。

提升休閑品質服務。支持企業跨地區、跨行業、跨部門整合資源，推動連鎖經營、跨界運營，培育具有國際競爭力和自主知識產權的健身休閑企業集團。實施“健身休閑精品”工程，培育創建“優質健身服務企業”，打造健身休閑服務品牌。加強健身休閑標準化工作，研制健身休閑設施建設運營標準。加強移動互聯網、大數據、人工智能、物聯網等新技術應用，推動健身休閑場景感知化、體驗數據化、展示視頻化、社交情境化，促進產品和服務線上與線下融合、疊加與創新，增強健身休閑服務消費吸引力。

到2025年，建成覆蓋全省的健身步道網絡系統，打造國家山地戶外運動公園1個，國家青少年戶外體育活動營地2-3個，新增省級體育產業特色基地5-8個。

（五）推進場館提質增效，挖掘新動能

提升場館高質量供給。以世界中學生運動會、亞足聯亞洲杯、省運會等重大體育賽事為契機，推進廈門新體育中心、廈門國際賽車場、武夷新區體育中心、漳州“中國女排娘家”、漳州古雷歡樂島足球訓練基地、中國足協（惠安）青少年足球訓練基地等一批特色鮮明、功能多元、高品質的體育場館建設，提升高水平賽事場館供給。依托福建山水資源特色、城市更新、體育特色基地等，建設與

城市功能相融合的水上運動、馬拉松、環城自行車等生態化、網格化、多樣化特色體育設施，豐富賽事活動適配性供給，鍛造賽事經濟新空間。加快廈門湖里五緣體育公園、南安城西足球主題公園、三明三鋼體育公園、龍巖長汀新橋體育公園、南平建陽童游體育公園、莆田蔡襄文體公園、龍巖紫金山全民健身基地、邵武蹦蹦鳥全民健身中心等體育公園、全民健身中心、社區足球場地建設，打造全民健身民生工程“幸福高地”。結合新基建，啟動智慧體育場館設施建設與改造工程，加快體育場館設施數字化、網絡化、智能化建設，推動消費場景、消費產品、消費業態、消費空間的創新升級。大力推進社會資本投資體育場館建設與運營、舊廠房舊倉庫改造、體育服務綜合體建設，明確租賃土地建設體育場館設施政策措施，鼓勵社會資本參與體育設施改建和新建，健全市場主導的投資內生增長機制。

強化場館用地供給。合理確定用地結構，強化體育設施、體育場館用地，對符合規劃的健身休閑省級重點項目、體育服務綜合體項目用地，優先配置用地計劃指標。創新體育用地社會化出讓新模式，積極探索進行體育用地向社會資本出讓，通過“以地引商”、“以地招商”，推進場館提質增效。支持在保障安全、符合規劃、合法利用的前提下，利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源改建全民健身設施。

提高場館價值效能。深化所有權和經營權分離改革，推進公共體育場館“改造功能、改革機制”，提升福建省奧林匹克體育中心、福州市海峽奧林匹克體育中心、泉州海峽體育中心、泉州僑鄉體育中心、三明市體育中心、寧德市體育中心、莆田市體育中心、龍巖市體育中心、漳州市體育中心等大中型公共體育場館服務功能。編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本，鼓勵以公建民營方式，將產權歸屬政府的體育場地設施委托社會力量運營。鼓勵大型體育場館、體育公園、體育創意園區、體育訓練基地、商貿中心等向體育消費空間轉換，支持福州藍谷體育中心、三明永安體育綜合體、廈門兩岸體育產業孵化器、福州永泰幸福小鎮體育綜合體、龍巖上杭水上運動綜合體、莆田足球訓練基地、泉州德化霞田文體園、龍巖漳平臺緣體育風情園等項目建設，打造融體育、娛樂、旅游、商業、研學、文化于一體的體育服務綜合體等消費新載體。鼓勵體育場館運營機構走出去、請進來，通過品牌輸出、管理輸出和資本輸出等形式，實現專業化、標準化、規模化運營。鼓勵以購買服務方式引入專業機構運營管理向社會開放的學校體育設施。聚焦體育場館無形資產開發，增強體育場館賽事文化屬性，打造體育文化城市地標。

到2025年，建設和改造智慧體育場館80個，新建智慧體育公園100個，改造舊廠房示范項目20個；打造具有行業影響力的體育場館運營品牌機構3-5個，新增國家體育服務綜合體典型案例3-5個。

（六）推動體育旅游提質升級，激發新潛能

豐富精品產品體系。充分發揮福建山水資源、文化資源、海絲資源優勢，依托武夷山市、永泰縣、武平縣、泰寧縣、德化縣、集美區、尤溪縣等國家全域旅游示范區，以及平潭國際旅游島，大力推動體育與旅游深度融合發展。豐富精品體育旅游產品體系，開發體育康養旅游產品，挖掘民俗體育旅游產品，發展戶外探險體育旅游產品，開發民族體育文創產品，創新體育紅色研學活動，培育濱海體育、航空體育、冰雪運動旅游產品，推進寧德屏南白水洋體育旅游休閑基地、漳州華安三畬尖原生態體育旅游區、寧德蕉城水月洞天體育旅游項目、南平邵武拿口千嶺湖旅游度假區、龍巖新羅區

云野澗冰雪旅行營地、三明尤溪汽車運動體育旅游文化主題公園、泉州南安九都滑翔傘體育旅游小鎮、平潭游艇賽艇基地、廈門融創冰雪世界文旅城、永安蓮花山體育旅游運動景區、龍巖新羅云野澗冰雪旅行營地等項目新建、改擴建。

強化品牌營銷推廣。構建金字塔型體育旅游品牌體系，規劃“清新福建運動之旅”品牌、體育旅游目的地品牌、體育旅游產品品牌建設。實施體育旅游精品示范工程，編制省級體育旅游重點項目名錄，探索開發特色主題體育旅游游程試點城市。建設智慧體育旅游服務平臺、智慧體育旅游管理平臺、智慧體育旅游營銷平臺。深化與“一帶一路”沿線國家及友城體育旅游交流合作，構建“清新福建”境外品牌營銷體系。

到2025年，爭創國家體育旅游示范區、國家體育旅游示范基地，新增國家體育旅游精品線路、精品景區、精品目的地、精品賽事50個，新增一批省級體育旅游休閑基地。

（七）釋放體育教育培訓潛能，培育新動能

激發主體活力。支持體育運動學校、業余體校、社會團體聯合辦學，共同開發籃足排、擊劍、馬術、游泳、冰雪運動等體育培訓活動。推進體育教育培訓與“雙創”結合，扶持各級各類體育人才開發個性化、高端化和時尚化、覆蓋不同人群的體育培訓項目和服務。鼓勵社會力量以政府購買服務、政府和社會資本合作以及企業聯合的方式創辦體育培訓機構。推動跨地區、跨行業并購重組，提高體育教育培訓業規模化、集約化、專業化水平。鼓勵龍頭體育教育培訓企業和金融結合，通過兼并重組和引進國外優質體育培訓機構方式，開發高端體育培訓業，打造體育培訓知名品牌。引導體育培訓企業創新線上線下培訓模式，建立以學習者為中心、青少年培訓為重點的智能體育教育場景，提供精準推送、私人訂制等智能化體育教育服務。支持退役運動員發揮體育專項技能優勢，致力青少年體育培訓業。

完善激勵機制。制定培訓機構標準化建設規范和職業培訓技術標準，聯合教育部門開展體育教育培訓機構資質審核與評估評級。組織星級青少年社會體育俱樂部評選活動，不斷完善青少年體育培訓市場評級標準，推動青少年體育培訓從單純地普及培訓類服務向培訓與辦訓相結合的復合型經營模式轉變。支持社會力量參與青少年體育俱樂部建設，探索完善企業類體育培訓機構申請青少年體育俱樂部的相關條件和政策。支持體育教育培訓機構通過政府購買服務的方式，為學校普及體育運動技能，為缺少體育師資的中小學提供體育教學和教練服務。推動體教結合，組織體育冬夏令營活動，打造體育培訓平臺和營地。鼓勵設立體育培訓創業投資基金和配套扶持資金，支持公共體育場館、企業孵化基地、眾創空間等以合作或低價租賃的形式，為體育培訓企業提供經營場地和配套服務。鼓勵公共體育場館對承擔青少年體育培訓、比賽的機構減半征收場地費用。落實扶持小微體育培訓企業優惠扶持政策。

到2025年，培育具有品牌影響力的體育教育培訓示范企業10個，新增星級青少年社會體育俱樂部100個。

五、重點工程

（一）體育產業基地示范引領工程

完善省級體育產業基地申報指南，規范省級體育產業基地評選辦法，著力培育“有資源、有規劃、有項目、有賽事、有實體”，體育元素突出、產業特色鮮明、建設空間集約的體育產業特色基地。

鼓勵和支持體育產業發展基礎好、集聚程度較高、經濟效應明顯、示范帶動性較強的區域、單位或者項目，申報國家體育產業示范基地，引導以傳統體育產業集群形態為主的示范基地向創新集群轉型升級。

實施省級體育產業基地中期考評、終期驗收認定制度，建立健全動態管理和退出機制。發揮基地在推進體育制造業轉型升級，加快體育服務業全產業鏈發展，促進體育消費提質升級中的示范引領作用。

到2025年，新增國家體育產業示范基地20個、省級體育產業示范基地50個。

（二）體育產業招商引資工程

梳理具備轉換為體育產業項目的資源稟賦，圍繞“體育+”和“+體育”建立招商儲備項目庫。多渠道、多方式主動對接社會資本，用足用好各領域招商優惠政策。

做足國內外體育展會招商，支持跨界展會招商。積極與城投集團、旅游集團、體育集團等國有企業合作，共同策劃，共同引資、共同協調項目落地。

發揮龍頭企業力量，推動以商引商，吸納品牌企業和產業鏈上下游企業落地福建。發揮閩商、商會力量，共同推介福建體育產業項目。保持與國際協會、全國性協會、賽事運營企業、體育明星經紀公司等密切聯系，爭取總部落地福建。

建立健全招商考核制度，安排專項資金用于體育產業招商。建立招商項目推進臺賬，確保招商引資成效。規劃建設莆田冰雪體育場館、漳州東山南極冰雪世界、龍巖武平梁野山國家級航空營地、漳州長泰樂動谷國家體育特色小鎮、平潭海峽兩岸青少年體育交流訓練基地、福州萬道運動醫學康復醫療中心、福州心向尚青少年體育教育連鎖等健身休閑、體育旅游、體育培訓、運動康復康養等項目100個以上。

（三）體育消費提質升級工程

加快推進體育產品和服務生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，拓展新媒體體育消費。支持市場主體發展數字體育、在線健身、線上培訓等新業務，搭建體育消費新場景，豐富多元化、生活化、智能化體育消費產品。支持福州、廈門、三明爭創國家體育消費示范城市。支持各地出臺鼓勵體育消費舉措，創新體育消費引導機制，提升體育消費市場活力。落實國家機關、企業事業單位和其他組織開展職工業余文體活動的經費保障。2025年居民體育消費規模超過1000億元，人均體育消費水平達到全國平均水平以上。

鼓勵金融機構發行體育消費聯名銀行卡，拓展體育消費信貸業。引導保險公司根據運動項目和人群特點，推出多樣化保險產品。鼓勵各地探索建設“運動銀行”平臺，通過運動換積分激勵機制，拓展體育消費空間。建立健全以行業標準、消費信用、績效評估、體育消費統計等體系為核心的體育市場治理體系，加大對體育市場失信行為的懲戒力度和違法違規經營行為的打擊力度，規范體育市場秩序，切實維護體育消費者權益。

（四）智能體育創新發展工程

推動5G與VR/AR、4K/8K超高清視頻等技術相結合，著力推進智能生產、智能教練、智慧場館、在線健身、在線辦賽、智慧體育旅游、智慧體育社區、體育傳媒融合。支持廈門健身器材廠房擴建、晉江科技休閑鞋智能化成型生產線、晉江特步運動鞋服工業園、晉江華宇織造生產項目、莆田環保再生功能性聚酯及生物基聚酯材料生產線、福建冰雪新型運動場地材料、莆田高端紡織面料生產線、連城運動用品產業園、仙游鞋業新型功能材料產業鏈、莆田荔城鞋業智能工廠（數字化車間改造）二期工程等項目建設。

支持各地體育用品智能制造專業園區建設，鼓勵企業爭創國家級、省級智能制造示范企業。鼓勵企業參與智能制造標準制定，實施標準化認證，提升產品品質量級，推進體育產業智能標準化、品牌化建設。發揮“數字福建”作為中國數字示范區的優勢，完善體育產業統計制度和統計數據服務系統，擴大基礎體育公共信息數據有序開放。依托福建省數字體育服務平臺，實現體育產業管理服務的智慧化。

（五）特色賽事提級工程

依托濱海戶外運動帶、山地戶外運動帶，廣泛開展群眾性戶外運動活動，繼續辦好環福州?永泰國際公路自行車賽、武夷山國際公路輪滑馬拉松賽、南平全國郊野釣魚大賽、中華龍舟大賽福建福州站、平潭環島國際帆船賽、漳州中國風箏板錦標賽、中國閩西上杭世界客屬龍舟賽、平潭國際風箏沖浪賽、中國?福安白云山帳篷節暨負重越野挑戰賽、張三豐故里邵武古道越野賽、“媽祖杯”海上絲綢之路國際羽毛球挑戰賽、海峽數字體育競技大會等，打造徒步、越野、馬拉松、馬術、自行車、攀巖、輪滑、龍舟、海釣、垂釣、汽摩系列具有影響力的戶外運動自主品牌賽事。培育國際戶外運動品牌賽事3-5項，國家戶外運動品牌賽事8-10項，省級戶外運動品牌賽事20-30項。

繼續辦好廈門馬拉松賽、福州國際馬拉松賽、廈門（海滄）國際半程馬拉松賽、泉州國際馬拉松賽、晉江國際馬拉松賽、“紅古田”半程馬拉松賽、漳州市馬拉松賽、仙游國際馬拉松賽、福建永定環土樓馬拉松賽、長汀縣長征出發地國際馬拉松大賽、漳平（永福）櫻花馬拉松賽、泰寧環大金湖世界華人馬拉松賽等，構建滿足廣大群眾多層次、個性化、多元化的跑步需求，覆蓋更廣范圍群體的，由迷你馬拉松、超級馬拉松、半程馬拉松、國際馬拉松等構成的馬拉松品牌體育賽事群集。培育獲世界田聯、中國田聯認證的馬拉松賽事15項，開發特色馬拉松系列賽事50項。

依托“大武夷綠色航空運動休閑產業集中區”、“閩西紅色航空運動休閑產業集中區”、“海峽西岸藍色航空運動休閑產業集中區”，積極引進“國際航聯世界飛行者大會”“世界特技飛行大獎賽”等航空體育品牌賽事節慶活動，打造國家級航空體育賽事和全省航空運動聯賽，形成“重點賽事”和“潛力拓展賽事”協同推進的賽事體系。培育國家（國際）級航空體育品牌賽事3-5項、省級航空體育品牌賽事10項。

（六）戶外運動產業提質工程

構建兩帶（山地戶外運動帶、濱海戶外運動帶）、四區（廈漳泉平潭濱海戶外運動區、閩西北綠色生態戶外運動區、閩西南客家文化紅色戶外運動區、閩東南山海休閑戶外運動區）、四網（步道網、騎行網、自駕網、航空網）、多極（不同特色和優勢的戶外運動示范城市等）的全域協同聯動的產業發展空間布局。

統籌推進戶外運動設施整體規劃和布局，充分利用山水資源優勢，建設武夷山國家森林步道、平潭風帆運動訓練基地、寧德福安健身步道暨古官道、三明建寧溪口運動休閑特色小鎮、連城梅花十八寨戶外運動營地、福州俠客谷、武平國際賽車場、三明白沙水上樂園、武夷山九曲溪飛行營地、平潭低空飛行營地、平潭國際信鴿產業基地、泰寧上坊島水上運動綜合體、龍巖武平六甲戶外運動休閑基地、龍巖富溪運動休閑基地、三明清流開元射擊訓練基地等“點、線、面”結合、多元立體的戶外運動設施體系。

（七）多元融合發展工程

推進“體+醫”融合發展。建立運動促進健康新模式，推行體醫結合的健康服務與疾病管理，推廣覆蓋全人群、全生命周期的運動健康服務。鼓勵發展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游等多樣化健康服務，以運動與康養結合為重點，規劃建設沙縣馬巖森林健身休閑康養基地、連城冠豸山戶外運動康養基地、仙游縣溫泉度假村運動康復中心、泰寧縣牧心谷森林康養綜合體、尤溪古溪星河森林健身休閑康養基地、尤溪俠天下森林健身休閑康養基地、永春白鶴拳特色小鎮、福清后溪溫泉康養等森林康養基地、體育特色康養小鎮，推動體康融合發展。

加強“體+農”融合發展。實施賦能鄉村振興計劃，規劃建設閩清東橋國際山地運動小鎮、建寧縣濉溪鎮運動休閑特色小鎮、仙游縣書峰體育產業特色小鎮等健身休閑設施，以“綠水青山”為主題，植入“青山系列”（山地、森林）、“綠水系列”（河流、湖泊、峽谷）、“碧海系列”（海洋）、“藍天系列”（低空飛行）特色體育賽事和體育旅游項目，賦能鄉村振興。

深化“體+文”融合發展。建設福建體育展覽館、泉州華僑（歸僑）體育紀念館、莆田體育主題館、龍巖三明老區蘇區紅色體育博物館為代表的一批優秀體育文化載體，厚植體育產業發展的文化基礎。支持創作生產和傳播體育題材的專題片、影視劇、網絡視聽節目等文藝精品，繁榮體育文化市場。支持省級廣電媒體建設“體育全媒體”，打造具有影響力的體育傳媒品牌。推動體育賽事與5G+4K/8K高新視頻、網絡直播等產業深度融合，引入聯盟賽事頂級實力戰隊、明星戰隊和游戲商家及策展項目等，舉辦海峽數字體育競技大會，打造有福建特色、在全國有影響力的電競賽事IP。

六、保障措施

（一）加大體制機制創新

健全以政府為引導、市場為主體的體育產業發展體制機制，建立由各級發改、國資、財政、工信、體育等相關部門組成的體育產業發展聯席會議制度。完善體育產業資金支持方式，建立健全“專項資金+投資基金+購買服務”的支持體系。發揮省級體育產業發展專項資金的引導和杠桿作用，加強使用效益評估，加大對智能體育、先進體育用品裝備制造、體育品牌賽事、體育教育培訓連鎖、健身休閑體育旅游精品、運動康復康養等領域的支持力度，加大革命蘇區、老區等重點區域的扶持力度。完善閩臺體育產業交流機制，加強體育用品裝備制造、體育賽事、體育旅游、職業體育等領域的交流合作。

（二）完善和落實產業政策

鼓勵各地市設立體育產業引導資金，配套扶持本地區體育產業發展。鼓勵和支持體育企業用好中國（福建）自貿試驗區金融政策。引導金融機構加大體育產業信貸投入力度，支持體育企業利用多層次資本市場進行股權融資和發行債券。支持設立運動休閑裝備融資租賃公司，提高運動休閑裝備使用效率。落實體育產業所得稅、廣告和創意設計費、公益性捐贈，體育場館房產稅和城鎮土地使用稅、水、電、煤、氣價格等稅費支持政策。

（三）積極培養引進人才

積極爭取將國家級以上教練員、健將級以上運動員納入省市高層次人才、年度緊缺急需人才引進目錄。支持省內高等院校、職業院校開設體育類相關專業，重點培養賽事策劃運營、場館經營管理、體育品牌營銷等專業人才，規劃建設福建省本科體育院校。支持高等院校、科研院所、職業培訓機構和體育企業建立體育產業教學、科研和培訓基地，開展體育產業各類人才培養培訓。健全“繁星計劃”等就業創業服務平臺，助推退役運動員職業轉型。發揮省級體育產業智庫的作用，提升體育產業決策水平和運行效能。

（四）提升治理能力水平

引導和鼓勵市場主體積極參與行業和國家標準制定，以標準推動產品、服務、管理的高質量和高水平。加快構建覆蓋體育組織、體育企業、從業人員方面等的行業信用體系，推廣信用服務和產品的應用，提倡誠信經營、服務規范。加強節約集約用地，落實國家生態環境保護等管控要求，做好與各級國土空間規劃的銜接，確保重點項目落地發揮效益。加強規劃實施情況的評估、監督、檢查，積極采取有效措施及時解決出現的新問題、新情況，確保規劃順利實施。加強體育產業統計工作，深化體育產業統計制度，規范體育產業統計口徑和范圍，完善科學評價與監測體系，定期發布福建省體育產業及體育消費數據。