四川省加快發展工業互聯網推動制造業數字化轉型行動計劃（2021—2023年）

為貫徹黨中央、國務院關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的重大決策部署，落實國家工業互聯網專項工作組辦公室《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》和《四川省人民政府關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見》，深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動制造業數字化轉型，賦能全省制造業高質量發展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇，大力構建“5+1”現代工業體系，加速工業互聯網整體發展階段性躍升，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，提升產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化水平，推動制造業數字化、綠色低碳轉型和高質量發展，支撐制造強省和數字經濟發展高地建設。

（二）發展目標。

到2023年，工業互聯網賦能傳統產業效應凸顯，成渝地區工業互聯網一體化發展示范區建設成效顯著，新模式、新業態大范圍推廣，融合應用廣度、深度不斷拓展，制造業綜合實力明顯提升。工業互聯網產業增加值規模超2000億元。數字化研發設計工具普及率超80%，關鍵工序數控化率超55%。覆蓋各市（州）、各行業的工業互聯網網絡基礎設施初步建成，在10個重點領域打造“5G+工業互聯網”樣板工程，建成20個工業互聯網標識解析行業節點。工業軟件、工業控制系統等供給能力大幅增強，形成3個具有全國影響力的綜合型平臺和50個實現大規模應用的特色型、專業型平臺，新增20萬家企業上云。基本建成工業互聯網安全技術監測服務體系。培育3個“5G+工業互聯網”融合應用先導區和5個工業互聯網產業示范基地，打造全國老工業城市數字化轉型標桿。

二、重大行動

（一）數字新基建提升行動。

1.加快內外網升級改造。支持工業企業綜合運用5G、時間敏感網絡（TSN）、邊緣計算以及未來網絡等技術，對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，支撐多元工業數據采集，提升生產各環節網絡化水平。推動基礎電信企業為工業企業、工業互聯網平臺、標識解析節點、安全設施等提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務，高質量外網基本覆蓋規上工業企業和重點產業園區。支持市（州）和龍頭企業建設工業互聯網園區網絡，推動重點區域、重點行業探索建設工業互聯網交換中心。〔責任單位：經濟和信息化廳、省通信管理局，省發展改革委，各市（州）人民政府。責任單位中第一個逗號前為牽頭單位〕

2.深化“5G+工業互聯網”。支持工業企業與基礎電信企業深度合作，建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透，拓展典型應用場景，在電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦等重點領域打造“5G+工業互聯網”樣板工程。探索5G專網建設及運營模式，執行國家規劃5G工業互聯網專用頻率要求，開展工業5G專網試點。建設公共服務平臺，提供5G網絡化改造、應用孵化、測試驗證等服務。〔責任單位：經濟和信息化廳、省通信管理局，省發展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕

3.完善標識解析體系。加快構建全省“1（綜合）+N（行業）+1（超級）”工業互聯網標識解析體系，推動各節點間互聯互通和資源共享，力爭標識注冊和解析規模分別突破50億條和30億次。加強國家工業互聯網標識解析（成都）節點運營管理，提升綜合型節點服務能力。支持在電機制造、通用零部件制造、家具制造等重點及特色領域建設行業節點，推進解析服務的行業規模化應用和主動標識載體規模化部署。加速落地“星火·鏈網”超級節點，建立基于標識解析的區塊鏈基礎設施。推進省內標識解析許可管理工作。〔責任單位：經濟和信息化廳、省通信管理局，各市（州）人民政府〕

（二）平臺體系升級行動。

4.打造工業互聯網平臺體系。圍繞全省五大萬億級支柱產業，實施“工業互聯網行業領航者計劃”，支持龍頭企業打造行業特色工業互聯網平臺，向制造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的區域賦能。圍繞特定工業場景和前沿信息技術，支持建設技術專業型工業互聯網平臺。培育國家級跨行業跨領域綜合型平臺。強化平臺工業數據集成管理及工藝、控制、運維等工業機理建模能力，形成一批“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區塊鏈”等技術融合應用的創新解決方案。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕

5.推進企業深度上云。加快“云+智能”融合，引導行業龍頭企業核心業務系統云化改造，推動研發、生產、經營管理、服務等業務上云和平臺化協同，帶動產業鏈上下游中小企業業務系統云端遷移，促進企業管理模式創新和效益提升。分批遴選發布“萬家企業上云”推薦目錄。逐步構建企業上云成效成果評價體系，支持第三方機構開展上云成效評估，引導企業深度上云，發布企業上云典型案例和優秀服務商。鼓勵市（州）政府通過創新券、服務券等方式降低上云門檻和成本。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳、農業農村廳、商務廳，各市（州）人民政府〕

（三）安全保障強化行動。

6.健全安全工作機制。落實工業互聯網企業網絡安全分類分級管理制度，推動企業實施達標自評估和安全改造，遴選一批安全優秀示范企業，引培一批第三方專業服務機構。指導市（州）主管部門完善安全監測預警、信息通報、應急處置和檢查評估工作機制，加快建立屬地重點企業清單和重要數據保護目錄，督促企業完善網絡安全管理體系，加強供應鏈安全管理，落實企業主體責任。開展可編程邏輯控制器（PLC）等重點設備、數據采集與監視控制系統（SCADA）等重要系統及重點工業互聯網平臺、工業APP的安全檢測評估。推動工業數據分類分級管理，促進工業數據的安全使用、流動與共享。〔責任單位：經濟和信息化廳、省通信管理局，各市（州）人民政府〕

7.提升安全防護能力。強化工業互聯網網絡基礎設施安全，推進省工業互聯網安全監測與態勢感知平臺優化升級。圍繞PLC、SCADA、遠程信息處理器（T-BOX）等關鍵核心領域，支持省內網絡安全企業和工業企業聯合攻關，打造具備內嵌安全功能的設備產品。推動供需對接，加快密碼應用核心技術突破并深入應用。推進強鏈優鏈，培育一批網絡安全龍頭企業和“高精尖”特色安全企業，建設安全運營服務中心，形成工業互聯網安全典型解決方案。圍繞能源電力、裝備制造、航空航天等重點產業，搭建網絡安全測試環境、攻防演練靶場、集約化安全運營服務中心和安全公共服務平臺。面向重點應用領域打造安全智能工廠、網絡安全創新應用先進示范區。〔責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、省通信管理局，有關市（州）人民政府〕

（四）產業發展支撐行動。

8.加強技術產品攻關。探索推進重點項目、工程“揭榜掛帥”機制。支持信息技術與工業技術企業聯合推進工業5G芯片/模組/網關、智能傳感器及行業機理模型等基礎軟硬件的研發突破。推動先進傳感、自動控制、邊緣計算、集成研發、工業仿真、測試驗證、檢測裝配等工業技術的創新升級，打造智能網聯裝備。鼓勵優勢企業、科研院所、系統解決方案商積極參與國家工業互聯網基礎共性、關鍵技術和重點行業領域標準建設。〔責任單位：科技廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、省市場監管局，有關市（州）人民政府〕

9.推動工業軟件產業化發展。大力發展基于工業互聯網的云化工業軟件及工業APP等工業軟件新形態。實施工業軟件及信息安全重大科技專項，突破一批關鍵技術，部分關鍵工業軟件實現自主可控。強化研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等制造業關鍵環節的軟件研發和產業化應用能力，建成國家級工業軟件協同攻關與體驗推廣中心。推動共性經驗知識的沉淀提煉，構建知識圖譜和智能算法模型，培育1萬個行業通用、企業專用的高質量工業APP。發展基于數字孿生技術的工業智能解決方案，打造一批匯聚大量活躍創新主體和開發者的開源社區及平臺。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕

（五）融合應用推廣行動。

10.加快創新應用水平提升。加速國家工業互聯網大數據四川分中心與特色行業分中心落地，構建跨區域、跨行業的工業大數據共享、應用基礎。推動工業數據全面采集，工業設備互聯互通，深化數據全過程應用。推廣《數據管理能力成熟度評估模型》（DCMM）國家標準，引導企業提升數據規范管理和開發利用水平。支持領先制造企業與特色中小企業開展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式探索與推廣，遴選200個以上試點示范項目，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景，建立一批線上線下結合的新模式應用體驗中心，支持本土龍頭企業爭創“世界燈塔工廠”。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳、商務廳、省通信管理局，各市（州）人民政府〕

11.引導優勢產業分類施策。圍繞鋼鐵、白酒、機械、建材、石化、輕紡、食品飲料等傳統產業提質增效，推動企業大力實施設備和產線數字化升級、工藝仿真優化、產品質量追溯、網絡互聯基礎設施建設為主要內容的技術改造，鼓勵企業結合實際分步推進、逐步提升。圍繞電子信息、汽車制造、新材料、生物醫藥等新興產業，加大對信息系統與控制系統互聯互通、供應鏈上下游實時互動協作、產品全生命周期信息貫通共享等更高層次的集成突破和創新探索。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳，各市（州）人民政府〕

12.加速企業組織管理變革。以規上工業企業為主體，組織企業按年度常態化開展兩化融合自評估、自診斷、自對標。加快兩化融合管理體系在各市（州）和重點產業領域覆蓋，不斷提高貫標質量。引導企業以貫標為牽引實現管理模式創新和管理現代化水平提升，形成面向未來的數字化轉型新型能力，持續提升核心競爭力。推動將貫標評定結果與供應商選擇、招標投標、投融資授信、品牌推廣、社會信用評價體系建設等相結合，擴大其社會采信范圍。〔責任單位：經濟和信息化廳，省國資委、省市場監管局，各市（州）人民政府〕

（六）生態體系完善行動。

13.構建融通發展生態。支持大企業打造多層次制造業“雙創”平臺，整合制造資源和能力，帶動中小企業數字化能力提升和訂單、產能、資源等共享，促進大中小企業融通發展。支持大企業培育和孵化數字化轉型解決方案服務商。支持一、三產業推廣基于工業互聯網的先進生產模式、資源組織方式、創新管理和服務能力，探索基于工業互聯網的一二三產業融通集成應用場景。〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、農業農村廳、商務廳，各市（州）人民政府〕

14.完善協同發展體系。編制全省工業互聯網產業鏈圖譜。做大做實省工業互聯網產業聯盟。培育一批工業互聯網技術創新企業、系統解決方案供應商和運營服務商。支持科研院所、高校、企業聯合共建一批工業互聯網創新中心、工業互聯網平臺應用創新推廣中心、數字化轉型促進中心。支持成都、德陽等市創建“5G+工業互聯網”融合應用先導區，瀘州、綿陽、宜賓、眉山等市建立工業互聯網產業示范基地，攀枝花、自貢、內江等市打造全國老工業城市數字化轉型標桿。制定智慧園區發展指導意見，推進智慧園區建設。建設成渝地區工業互聯網公共服務平臺，基本建成成渝地區工業互聯網一體化發展國家示范區。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、教育廳、科技廳、省通信管理局，有關市（州）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強組織實施。

完善全省工業互聯網協同推進機制，加大統籌協調力度。組建省工業互聯網戰略咨詢專家委員會，開展前瞻性、戰略性問題研究咨詢。加強國、省工業互聯網項目過程管理、績效評估和監督考核。定期考核試點示范、推薦目錄等，做到能上能下，動態調整。建立全省工業互聯網發展情況動態監測、評估機制。〔責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位，各市（州）人民政府〕

（二）強化政策支持。

出臺全省關于支持工業互聯網創新發展的若干政策措施，鼓勵各市（州）結合本地區情況制定出臺配套政策。探索建立城市機會清單發布機制。落實研發費用加計扣除等稅收優惠和研發投入后補助等政策，對企業符合條件的研發投入增量部分直接給予后補助。發揮四川省上市后備資源庫培育作用，支持符合條件的工業互聯網企業上市融資。支持符合條件的企業發行公司信用類債券和資產支持證券融資。鼓勵工業互聯網企業通過知識產權、票據、訂單等動產質押融資方式融資。探索建立基于生產數據的增信系統，提供個性化、精準化的金融產品和服務。〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省知識產權中心、四川省稅務局、省通信管理局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局，各市（州）人民政府〕

（三）加大人才保障。

深入實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”“省學術和技術帶頭人培養工程”“天府高端引智計劃”等重大人才工程。支持和指導高校、職業院校加強工業互聯網相關學科專業建設，特別是高校“新工科”專業建設。建立高校、科研院所與企業間的聯合培養機制，共建實驗室、專業研究院或交叉研究中心、共享型工程實習實訓基地，培養高素質應用型、復合型、創新型工業互聯網技術技能人才。推動全國工業互聯網高端智庫在川落地，培養四川智庫人才。〔責任單位：省人才辦、教育廳，經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳，有關市（州）人民政府〕

（四）推動開放合作。

支持我省工業互聯網相關企業主動融入長江經濟帶建設、成渝地區雙城經濟圈建設、泛珠三角區域合作。加強與國外龍頭企業、國際組織的協同合作，開展跨領域、全產業鏈的緊密協作。支持圍繞工業互聯網上下游產業大力開展招商引資。舉辦世界工業互聯網大會、全球5G產業創新峰會等國際國內交流活動。〔責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、商務廳、省通信管理局、省經濟合作局，各市（州）人民政府〕