重慶市5G應用“揚帆”行動計劃

（2021—2023年）

5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。為深入貫徹習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，加快推動全市制造業高質量發展，全力打造國家重要先進制造業中心，系統推進5G技術賦能經濟社會各行業領域，驅動生產方式、生活方式和治理方式升級。根據工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委等十部門聯合印發《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，結合重慶實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，踐行新發展理念，融入新發展格局，著眼5G技術與應用發展規律，以科技創新驅動產業基礎能力提升，以場景建設帶動重點行業領域融合應用，推動5G網絡深度覆蓋與融通發展，不斷深化創新鏈、價值鏈與產業鏈融合，打造5G融合應用新產品、新業態、新模式，助力國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區，以5G融合應用推動重慶打造“智造重鎮”，建設“智慧名城”。

（二）基本原則。

——創新驅動，集聚發展。圍繞各行業應用場景需求，鼓勵龍頭企業、高校、科研院所強化5G關鍵技術和產品研發。面向5G技術與應用，加大創新平臺支持力度，推動5G特色產業園與專業園區載體建設，提升產業集聚效應。

——系統布局，統籌推進。注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，統籌政策、機制、資金、人才等要素，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，促進5G融合應用新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現。

——需求牽引，問題導向。對接經濟社會可持續發展需要，強化市場、企業在5G應用發展中的主體地位，進一步釋放消費市場、垂直行業、社會民生等方面對5G應用的需求潛力。立足于問題導向，針對5G網絡建設、5G行業應用規模化發展的突出矛盾補短板、強弱項。

——區域協同，融合賦能。著眼成渝地區雙城經濟圈發展，推動5G技術聯合攻關與產業化，全面推進政策體系協同，形成一體化發展局勢。積極推進“一區兩群”5G應用協調發展，以主城都市區應用示范帶動全市應用普及。

——健全制度，確保安全。健全完善5G應用場景建設機制，引導各類主體參與，加速技術、產品應用和迭代，完善創新創業生態，形成多方共建共享的應用格局。創新管理機制，強化應用安全評測管理，提升5G應用安全水平。

（三）發展目標。

到2023年，全市重點領域5G融合應用深度和廣度成效明顯，以系統、終端、網絡設備、元器件、材料為主的5G產業生態實現有效集聚，網絡、平臺、安全等基礎能力大幅度提升，5G應用整體發展水平顯著提升，將我市打造成為西部地區重要的5G應用創新發展高地，努力成為全國5G發展引領區和示范區。

——5G應用綜合指標有效提升。全市5G網絡綜合使用效率明顯提升，個人用戶普及率達到40%以上，5G網絡接入流量占比超過50%，5G物聯網終端用戶數年均增長超過200%。

——重點領域5G應用深度拓展。5G在工業、車聯網、物流、建造、能源、水利、農業等垂直行業領域應用成效日益凸顯，有效推動垂直行業數字化轉型。5G賦能醫療、教育、旅游、智慧城市等社會民生領域，有效促進我市“住業游樂購”全場景集建設。在新型信息消費領域，5G技術應用有效帶動數字文創、新零售、家具安防等領域創新發展，市民體驗感、獲得感、幸福感顯著增強。在垂直行業、社會民生、新型信息消費等重點領域打造60個5G應用標桿。

——5G應用支撐能力顯著增強。5G網絡覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數量超過15個，建成超過100個5G行業虛擬專網，引進培育5個5G應用共性技術支撐平臺，建成重慶市5G融合應用創新中心，打造重慶市5G應用安全創新示范中心，培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，形成跨部門跨行業跨領域協同、大中小企業聯動的5G應用融通創新模式。

表1 2023年5G應用發展主要指標

注：1.5G個人用戶普及率中，5G移動電話用戶數現狀值為我市2021年3月份5G終端用戶統計數（842.01萬戶），全市人口數為2020年第七次人口普查統計的常住人口數（3205.42萬人）；

2.每萬人擁有5G基站數中，全市5G基站數現狀值為2021年3月份統計數（31408個）。

二、突破5G應用關鍵環節

（一）5G技術攻關行動。

1.5G智能終端技術攻關。支持相關科研院所加快5G通信芯片與模組工程研究中心建設，著眼5G智能終端應用以及毫米波技術發展，加大SAW、BAW等高Q值、低插損、高性能射頻濾波器技術研發和應用推廣。加大5G終端電能存儲技術研發，面向雙極性全固態鋰離子、石墨炔、石墨烯等電池儲能技術以及柔性超級電容器、纖維型類固態鋰離子柔性電池等高能量密度電池產品加大技術攻關。加速5G終端顯示技術研發。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟信息委）

2.5G系統與網絡技術攻關。推動先進5G網絡技術攻關，重點推動GaN功率半導體器件、高頻段射頻前端模塊以及大規模有源天線陣列等產品技術研發，打造涵蓋5G系統元件器件、天線陣列等完整5G應用解決方案。面向工業、車聯網、儲能等領域，持續加大高性能、高集成、毫米波芯片研發，推動高性能大規模可編程芯片、高集成度光電芯片產品開發與產業化。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟信息委）

3.5G+工業互聯網技術攻關。面向電子設備制造業、裝備制造、汽車生產制造、消費品等垂直行業需求，著力突破5G超級上行、高精度室內定位、確定性網絡、高精度時間同步等新興技術，著力突破5G在工業復雜場景下對高實時、高可靠、高精度等工業應用的承載能力瓶頸。深入研究工廠內5G網絡部署架構、網絡配置、業務部署、網絡和數據安全、頻譜分配等關鍵問題，形成覆蓋重點行業的網絡部署架構及方案。支持各運營商結合5G獨立組網和應用，為具備條件的工業企業進行工業互聯網內網設計、建設和管理運維，探索可持續發展的商業模式。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟信息委）

（二）5G產業強基行動。

4.做大5G智能終端與設備產業。聚焦5G網絡基礎設施建設需求，著力打造5G基站設備產業集群，加快推進刀片式基站、微基站、新型數字化室分系統、massive MIMO天線陣列等產品產能提升。加速推動電子信息產品升級，引導本地手機、筆電生產企業加大5G智能穿戴、VR/AR、智能家居等新型產品線投入力度。著眼5G技術在新型顯示中的應用，推動龍頭企業加大4K、8K及更高平面顯示能力的超高清視頻終端生產能力。依托通信領域科研機構，加快建立5G天線、網絡設備、終端產品檢驗檢測能力，打造產業公共服務體系。著眼5G未來應用與新型信息消費需求，加快補齊VR/AR拍攝設備、視頻內容制作、技術服務平臺等薄弱環節。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市科技局、市招商投資局）

5.補全5G芯片與元器件產業。加快5G、TSN、OPC UA、邊緣計算、NB-IoT、智能裝備、工業軟件等新技術新產品融合應用，帶動5G芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統、智能網聯裝備等基礎軟硬件、核心元器件實現創新發展。推動5G基帶芯片、超高頻射頻器件功率放大器、微聲器件等5G產業引進培育。引導、鼓勵本地高校、科研院所、企業與國內外5G領域企業、科研院所合作，強化技術聯合攻關與產業化落地，支持企業通過并購、重組、收購等方式加快形成5G技術研發和產品生產能力。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市科技局、市招商投資局）

6.布局5G關鍵材料產業。重點圍繞氮化鎵與碳化硅襯底、外延片、天線材料等環節，積極開展與行業龍頭企業合作，打造國內領先的5G關鍵材料產業集群。依托企業發展高性能二代玻纖、大尺寸硅材料等材料，形成品類完備、技術先進的5G關鍵材料生產體系。加大5G關鍵材料研發與推廣力度，鼓勵5G材料研發機構參與國際標準、國家標準、行業標準等制定，推動新材料產業標準化試點示范。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市科技局、市大數據發展局、市招商投資局）

7.培育升級5G應用軟件產業。著眼企業研發設計、生產制造、運營管理、產品服務等環節應用需求，重點支持基于5G技術應用的工業軟件產品和解決方案研發，推進高端分布式控制系統、數據采集與監控系統等工業控制系統核心技術創新與產業化。鼓勵大型制造企業聯合軟件企業、通信運營企業，打造面向重點行業智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠的系統解決方案。探索構建基于5G技術的工業互聯網、智慧城市等軟件平臺體系，開發跨領域、互聯互通的車聯網大數據云端服務平臺與用戶交互應用軟件，大力發展政府服務、民生服務、金融服務、電子商務、信息消費等行業應用軟件和智慧城市一體化解決方案。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市大數據發展局、市科技局等）

三、推動重點領域5G應用

（一）行業融合應用深化行動。

8.5G+工業互聯網。加快推進5G與全市重點發展的33條產業鏈的融合創新，推動5G技術在新能源與智能網聯汽車、智能家電、通機裝備等重點垂直行業的深度應用。加快推進5G芯片、模組、網關與工業VR/AR、遠程操控設備、工業機器人、AGV等工業終端深度融合，促進5G技術與PLC、DCS等工業控制系統協同創新。鼓勵通信運營企業聯合全市園區、制造業領軍企業和“鏈主”企業，面向我市主導產業與戰略性新興產業，加快利用5G改造工業內網，打造5G全連接工廠標桿，建設“5G+工業互聯網”園區網絡，形成信息技術網絡與生產控制網絡融合的網絡部署模式。大力開展“5G+工業互聯網”試點示范，支持工業互聯網、智能制造等領域解決方案商利用5G技術為企業打造遠程設備操控、設備協同作業、柔性生產制造、現場輔助裝配等典型應用場景，形成示范引領效應。鼓勵大中型企業、高校和科研機構、產業聯盟聯合建設“5G+工業互聯網”技術測試床，開展融合技術、標準、設備、解決方案的研發研制、試驗驗證、評估評測等工作，創建“5G+工業互聯網”先導示范區。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市通信管理局）

9.5G+車聯網。著眼我市山區道路、城市道路、高速公路等不同交通需求，依托國家級車聯網先導區，支持兩江新區、重慶高新區、渝北區、永川區等重點區域打造5G+車聯網應用場景。加快推進中國汽研智能汽車集成系統試驗區、自動駕駛封閉場地測試基地（重慶）、5G自動駕駛開放道路場景示范運營基地、百度西部自動駕駛開放測試基地等項目建設，推廣C-V2X技術在園區、機場、港區等區域的創新應用，打造自動駕駛仿真和道路測試、智能網聯車路協同測試及自動駕駛開放道路場景示范運營。建設5G+車聯網數據平臺，提升平臺數據采集、分析與應用能力。積極搭建5G+車聯網電子測試、認證平臺，構建面向全行業的研發、試驗、認證、檢測公共服務體系，加快5G+車聯網商業化進程。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市通信管理局、各相關區縣政府）

10.5G+智慧物流。依托全市交通強國建設試點，著眼“內陸國際物流樞紐和口岸高地”目標要求，圍繞全市水運、公路、鐵路、航空和各類物流園區，綜合利用5G技術，整合各運輸方式物流信息資源，加快基于5G的物流物聯網數據接入、計算和應用平臺建設，推動面向物流業發展服務的各類商業平臺與重慶市物流信息平臺對接，形成“1+5+N”的物流信息平臺體系。面向全市重點物流樞紐，推動5G技術在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能定位、智能識別等場景應用落地。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市通信管理局、兩江新區管委會、各區縣政府，相關口岸物流企業、相關交通運輸企業）

11.5G+智能建造。綜合利用5G低時延、高可靠、大連接技術特點，推進5G技術與BIM融合應用，實現建筑工程設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。推動5G技術在智慧工地的集成應用，探索通過部署基于5G的穿戴設備提高建筑工人健康與安全監測能力，鼓勵應用建筑機器人、工業機器人、智能終端設備，提高建筑工程施工的智能化水平。大力推廣5G技術在智能家居、樓宇自動化系統中的應用，有效提升智能建筑監控管理、節能減排、安全運維效能，提升建筑的智能化、便捷性和舒適度。（牽頭單位：市住房城鄉建委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

12.5G+智慧能源。著眼電力能源行業應用特點，強化5G確定性時延、授時精度、安全保障等關鍵技術研究，搭建融合5G的電力通信管理支撐系統和邊緣計算平臺，推進基于5G的工業控制與監測網絡升級改造，加大投入推廣發電設備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應用，實現電力生產運行管理的實時感知、信息反饋、快速響應與精確控制。探索5G在油氣終端領域應用，重點開展加油、加氣、加氫站以及城鎮燃氣等關鍵生產單元的視頻監控、數據傳輸、機器人巡檢等業務，打造安全、高效的油氣終端物聯網。（牽頭單位：市經濟信息委、市商務委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

13.5G+智慧水利。充分利用5G技術，統籌運用水位計、雨量計、視頻監控、衛星遙感、無人機等技術手段，構建覆蓋市內主要河流、湖泊、水庫等水域的水文數據采集與動態監測體系，實現對重點領域的水文環境實時監控。面向長江流域及其重點水庫、河湖岸線，利用5G、人工智能等技術加強水環境質量、污染物排放、非法捕撈、防災減災等監測，著力推動河長制管理智能化，全面提升長江流域水資源實時監測能力、運行監管能力、智能調配能力、綜合服務管理能力。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

14.5G+智慧農業。加快5G技術與無人機、環境監測、地理信息等技術融合應用，探索開展適用于農業農村的廣覆蓋低成本場景5G應用研究，加快智能農機、農業機器人在農業作業試驗等領域的應用創新，發展5G在農產品冷鏈物流、電商直播等領域應用，提升農業生產環境監測、農業裝備遠程運維、農業科技信息服務、農村電商發展、農產品溯源管理等環節的智慧化水平。加強農村地區5G網絡覆蓋，利用衛星遙感、無人機、視頻監控、大數據分析等技術，加強對全市農村生態一體化監管與人居環境綜合監測，助力智慧綠色鄉村建設。（牽頭單位：市農業農村委；責任單位：市大數據發展局、市商務委、市通信管理局）

15.5G+智慧園區。加快全市工業園區5G網絡深度覆蓋，持續完善以5G網絡為基礎的園區感知網絡設施、虛擬專網、邊緣云計算設施等新型基礎設施，打造園區信息基礎底座。基于園區大腦，進行海量異構的物聯網設備實時跟蹤檢測、大數據統計分析、告警預警一體化監控，深化園區內生產線視覺檢測、無人機巡邏、智能井蓋、智能垃圾桶、智能路燈照明、智能停車管理等場景落地。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市通信管理局、市大數據發展局）

16.5G+智慧應急。大力開展5G網絡基礎通信設施建設，按需要配備無線對講、移動執法終端、天通衛星終端、5G圖傳等網絡接入設備，構造天地空一體化應急救災感知通信網絡，形成隨遇接入、全維感知、信息融合、可視指揮、智能協同的全過程信息鏈路。基于5G、人工智能、模型算法、神經網絡、大數據等技術，打造全市應急指揮信息化建設的“智慧大腦”，推動建設智能風險預警系統、安全生產執法系統、辦公自動化系統、移動沙箱等應用，構建全市統一的，對各類風險源、風險狀態和趨勢進行綜合評估。打造以5G技術為核心的調度精準、處置科學、指揮扁平的“大數據+作戰指揮”救援機制和信息發布機制，實現全市各級各類應急事項的統一接收、統一發布、統一管理、統一調度。（牽頭單位：市應急局；責任單位：市通信管理局、市人民防空辦、市大數據發展局）

（二）社會民生服務普惠行動。

17.5G+智慧交通。全面貫徹交通強國戰略，推動5G網絡與公路、鐵路、機場、橋梁、隧道、樞紐等基礎設施的同步規劃、同步建設，深化遠程監測、安全預警等應用。推進5G在網絡預約出租車、互聯網租賃自行車、小微型客車分時租賃等城市出行服務新業態應用，加快5G等在交通運輸各領域研發應用，開展重點區域5G智慧服務區試點。依托5G+智慧軌交聯合創新實驗室，推進5G在車地無線通信、物聯網、智慧運維等方面的創新應用，探索5G技術在旅客服務、航班保障、航空貨運等方面的研究應用。（牽頭單位：市交通局；責任單位：市經濟信息委、市通信管理局、市住房城鄉建委、市大數據發展局，相關交通運輸企業）

18.5G+智慧醫療。開展5G急救車、5G醫用機器人、醫護類手持終端設備等智能醫療產品的研發推廣，支持檢查、手術、康復、藥品運輸等高精度高效率的專業機器人更多場景投放使用，不斷拓展5G技術在智慧醫療中的應用范圍。開展智能健康手表、助聽器、血糖監測檢測儀、心電圖檢測儀、藥物運輸儀等智能可穿戴或便攜式醫療設備產品開發，推廣在健康監測、篩查、診斷、治療、康復等醫療環節的應用，建設智能健康體征監測、疾病預測分析平臺，推動傳染性疾病和重大疾病智能預測預警。支持5G技術與VR/AR、3D打印、超高清視頻、人工智能等新興技術融合，重點推廣遠程診斷、遠程超聲、遠程手術、應急救援、遠程監護等遠程醫療服務，促進優質醫療資源突破地理范圍限制。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市科技局、市民政局、市大數據發展局、市通信管理局、各級各類醫療衛生機構等）

19. 5G+智慧教育。支持校園5G、有線、無線、物聯網融合發展，構建新型校園網絡基礎設施，積極融入國家教育專網建設。支持學校利用5G技術，推進教學、科研和公共服務等設施的智能化升級。鼓勵學校、企業等開發高品質、成體系的適合5G教學終端設備及AR/VR教學的數字教育資源。推動“5G+直播教學”“5G+VR/AR學習”“5G+虛擬實驗實訓”等場景應用，開展無邊界、互動型、高臨場感的在線教育和高沉浸感的實習實訓。支持5G在智慧課堂、全息教學、校園安防、教育管理、學生綜合評價等場景的推廣，提升教學、管理、科研、服務等各環節的信息化能力。（牽頭單位：市教委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

20.5G+智慧旅游。推動5G、4K/8K、AR/VR、物聯網等先進技術在旅游領域的示范應用，加速打造一批數字博物館、數字文化館、智慧景區，提供沉浸式實景觀賞、三維圖形視覺、四維圖形動感等創新型游覽體驗。推動景區、博物館等發展線上數字化體驗產品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業態，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景。融合5G、邊緣計算、人工智能、大數據等技術，實現區域室內精準導航、智能交通接駁、無感知出站等智慧服務應用，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景。（牽頭單位：市文化旅游委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

21.5G+智慧城管。運用5G、NB-IOT等技術，對市政橋梁、城市隧道、城市照明、窨井蓋、公共停車等市政基礎設施進行數字化改造，推進5G行業專網和城市管理部件泛在互聯的試點示范應用，擴大智能泊車、智能門禁、智慧用電、智慧家居、智能照明等領域應用，提高數據收集、政務處理、城市治理能力。依托全市“雪亮工程”建設成效，綜合利用5G、視頻監控、大數據、物聯網等技術，推廣智能巡邏機器人、智能警務終端、智能眼鏡等智能化產品在巡邏防控、預警處置、安防警務等場景的應用，提升全市應急處突、人力投放以及治安掌控水平。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市公安局、市通信管理局）

（三）新型信息消費普及行動。

22.5G+數字文創。強化5G技術在游戲動漫、數字視聽、數字出版等領域應用，加快推動VR/AR/MR、超高清視頻直播、交互娛樂、互動影視等大空間類電競游戲開發。加快推進南岸區數字經濟產業園、渝北區重慶國盛數字創意產業園、永川區VR影視基地建設，鼓勵開展基于5G技術的4K/8K超高清視頻技術研究探索，加強具有本地特色的4K/8K超高清視頻節目內容的開發和制作。利用5G技術加大高質量廣播文化節目供給，打造基于5G的全息視頻服務系統，實現3D視頻通話、遠程交互等，提升市民體驗感。（牽頭單位：市文化旅游委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

23.5G+新零售。著眼我市建設國際消費中心城市契機，支持在城市核心區優先部署“5G+新零售”應用場景，豐富5G新零售終端、應用系統等部署，推動現代服務業高質量、規模化發展。優化城鄉共同配送體系，豐富完善城鄉社區商業服務，依托5G技術大力發展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售，提高居民生活便利化、智能化水平。進一步深化5G技術在高清直播互動購物、VR/AR營銷、營銷大數據分析等場景的應用，推動孵化5G與新零售的融合創新發展新模式，推動零售業向體驗式、社交化、智能化轉型。鼓勵相關行業龍頭企業加快云VR/AR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產品研發推廣，提升消費應用新體驗。（牽頭單位：市商務委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局）

24.5G+智慧生活。深化5G在智慧家庭生活領域應用，運用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，支持研發基于5G技術的智能家電、智能音箱、新型穿戴設備、服務機器人等智能化產品，推動家電、安防、環境監測等設備全面物聯，實現跨平臺、跨品牌、跨類別設備連接與管理，不斷豐富5G應用載體。在全市推廣“5G+智慧社區”試點示范，利用5G、物聯網、大數據、人工智能、云計算等新技術，整合區域人、地、物、情、事、組織和房屋信息，形成智慧社區云平臺，實現數字社區管理現代化、高效化。鼓勵各社區和物業管理機構依托5G技術特點強化社區綜合服務平臺建設，統籌協同智慧家庭、物業管理、商圈服務、公共服務等功能，打造智慧化、一體化社區生活服務體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市住房城鄉建委、市通信管理局）

四、提升5G應用支撐能力

（一）5G網絡深度覆蓋行動。

25.深化面向公眾5G網絡覆蓋。統籌推進5G網絡建設，逐步構建低中高頻發展的網絡體系，加快形成“以建促用、以用促建”的良性發展模式。優先做好中心城區廣覆蓋以及城市軌道、交通樞紐、高校、園區、商務辦公、商業聚集區等重點區域深度覆蓋，加快區縣5G網絡建設，逐步推進5G網絡向鄉鎮和行政村延伸。新建5G網絡全面支持IPv6，著力提升5G網絡IPv6流量。積極推動5G異網漫游，形成熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底的移動通信網絡格局。加強5G網絡協同規劃，加強土地資源保障，有效降低公共設施租賃費用，確保重點建設項目同步落實5G網絡配建要求。鼓勵企業開展5G應用技術研究積極推進5G毫米波網絡建設試點。（牽頭單位：市通信管理局；責任單位：市大數據發展局、市規劃自然資源局、市發展改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市公安局、市城市管理局、各運營商）

26.打造面向行業應用5G專網。面向工業園區、醫院、校園、旅游景區、公共安全等領域需求，開展5G虛擬專網技術和組網試點示范打造，推動建設模式、運營服務、技術方案等方面的創新與成熟，推廣5G虛擬專網應用。鼓勵制造業、能源等垂直行業龍頭企業探索構建企業級5G專網，加快構建端到端的運營體系，提供更多的網絡解決方案，滿足行業客戶需求。（牽頭單位：市通信管理局；責任單位：市大數據發展局、市規劃自然資源局、市發展改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市公安局、市教委、市衛生健康委、市文化旅游委、市城市管理局、各運營商）

（二）5G應用生態融通行動。

27.推動跨行業跨領域融合創新。開展全市5G應用創新發展工程、試點示范、產業基地建設，支持通信運營、信息技術等企業結合自身技術與市場優勢，推出面向重點行業與細分場景的5G應用解決方案與集成產品，培育一批行業級5G應用解決方案供應商。建立全市5G應用服務供應商資源池，加快部署行業數字化轉型發力點，有效打通上下游各環節，共筑良好5G應用生態。強化5G與大數據、人工智能、云計算、區塊鏈的技術融合創新，增強技術支撐力，優先在工業制造、醫療健康、交通等領域開展5G技術融合創新應用示范，持續拓展應用場景。加強成渝雙城經濟圈網絡規劃對接，構建覆蓋成渝地區雙城經濟圈腹地的超高速、大容量、智能化5G網絡。推動區縣5G網絡基礎設施及配套設施納入國土空間規劃，統籌部署渝東北三峽庫區城鎮群5G網絡廣覆蓋和應用推廣，推進渝東南武陵山區城鎮群旅游景區和文旅、康養等場景的5G網絡連續覆蓋。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市大數據發展局、市通信管理局、市文化旅游委）

28.促進5G融合應用政策創新。研究制定5G應用專項政策，扶持農業、養老、建筑、安防、物流、電力、節能環保等領域企業開展5G應用試點，選取一批示范作用明顯、市場前景廣闊、創新效應顯著的標桿項目給予支持，帶動全市5G應用融入多樣化多領域創新發展。支持5G網絡建設、技術創新、產業發展，加強知識產權保護、復合型人才培育在5G融合應用的政策傾斜，縱深推進重點行業的規模化應用。鼓勵基于5G網絡的創新示范智能工廠項目建設，推動制造企業應用5G技術，打造工業高清視覺質檢、工業VR/AR、數字孿生等應用場景，促進工業設備與信息系統的互聯互通。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市通信管理局、市住房城鄉建委、市農業農村委、市政府口岸物流辦、市應急局、市能源局等）

29.打造5G應用共性技術支撐平臺。鼓勵高等院校、科研院所、龍頭企業聯合打造5G應用共性技術平臺，開展射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術和裝備、安全芯片等5G關鍵技術研發，推進5G與人工智能、物聯網、智能傳感、機器通信的技術融合，突破一批“5G+集成應用”技術，加強基于5G網絡的智能制造、工業互聯網、車聯網、智慧醫療、智慧物流等垂直行業應用。積極對接引進全國5G相關網絡建設、產業供給、場景應用相關企業，支持在本地布局建設5G融合應用創新中心、產業研究院、開放實驗室和通信試驗外場等平臺。鼓勵企業參與重點應用領域共性技術的標準制定、技術攻關和網絡試驗，加快5G應用復制推廣的技術難點突破，增強5G融合應用發展支撐力。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市科技局、市大數據發展局、市通信管理局、市招商投資局）

（三）5G應用安全保障行動。

30.加強5G應用安全風險評估。建立全市多部門工作協調機制，聯合制定5G應用安全風險評估工作計劃、實施方案，每年開展風險評估，重點涵蓋關鍵信息基礎設施安全運行效能、應用平臺信息泄露頻次、可信網絡框架構建等研判評估，對存在重大風險的應用項目實施關停或整頓。開展重點領域5G應用安全風險評估，形成多層次、廣覆蓋的5G應用安全風險評估工作機制。引導企業將5G應用安全評估機制納入項目研發推廣工作流程，并列為項目重點考核指標，加強安全預警和風險防御措施，提升5G應用安全水平。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市委網信辦、市通信管理局）

31.強化5G應用安全評測認證。引進或培育本地5G應用安全評測認證機構，搭建涵蓋5G終端、基站、核心網、多接入邊緣計算的端到端仿真評測環境，面向市場提供科學、客觀、可驗證的5G技術評測，組織開展5G基站測試和核心網測試等5G網絡基礎設施評測，為垂直行業應用安全解決方案提供評估驗證和指引。鼓勵本地公共服務平臺拓展服務領域、提升服務能力，積極推進5G應用安全技術要求、設備保障要求等方面的標準研究，積極參與制定與國際接軌的5G網絡安全機制標準、移動網設備安全檢測評估標準、安全技術與管理標準。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市委網信辦、市通信管理局）

32.加大5G應用安全服務供給。加強大數據智能安全檢測與控制、信息基礎設施防護、應用系統和數據安全防護等關鍵安全產品供給，開展安全風險管控、安全咨詢、攻防技術培訓、安全應急處理等5G應用安全服務，提升5G應用安全保障能力。鼓勵企業、高校、科研院所強化協同創新，面向漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信認證等方面加強技術研究，強化5G應用場景安全服務與產品提供。加強基礎電信企業與應用服務商在安全保障方面協作，構建覆蓋應用層和網絡層的多層次安全機制，深挖垂直行業應用安全服務需求，加強5G網絡安全服務能力。持續提升智博會、“綻放杯”等品牌影響力，組織開展5G應用安全領域的相關比賽、展會、論壇，推進5G安全技術攻關和成果轉化，促進5G安全創新發展。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市委網信辦、市通信管理局）

五、保障措施

（一）加強統籌聯動。依托市5G發展聯席會議，加強部門協同與市區聯動，推動政策、產業、建設、應用等各方面有機銜接。各部門、區縣在制定相關行業發展規劃、工作部署時要綜合考慮5G應用，強化資金投入，引導行業企業協同推進5G應用發展。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市大數據發展局、市通信管理局等，各區縣政府，各運營商）

（二）加大政策支持。按“政府引導、社會參與、市場運作”的原則，積極爭取國家新一代信息基礎設施建設和產業發展項目資金、國家大基金以及電信運營商等支持。統籌用好國家補助資金、本級財政資金、政府債券資金等各類財稅支持，發揮財政資金引導、帶動和放大作用，鼓勵龍頭企業牽頭成立市場化投資基金，撬動社會資本共同投資5G關鍵技術和產業發展。統籌優化市工業和信息化、科技發展等財政資金支持5G發展。鼓勵各區縣統籌優化財政資金，結合實際出臺支持5G發展相關政策。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市財政局、市大數據發展局、市通信管理局、市科技局、市招商投資局、重慶銀保監局等，各區縣政府）

（三）優化發展環境。加大政府采購支出向5G應用領域傾斜，率先在智慧城市、社會民生等領域推廣5G應用，加大5G應用樣板與示范標桿項目支持力度。深化“放管服”改革，建立5G網絡建設、應用工程與產業化項目綠色通道，優化項目建設相關規劃、用地、環保、消防、財稅、工商等審批流程。鼓勵金融機構加大5G應用金融支撐，以產融合作試點為載體開展5G應用場景創新的產融對接活動。依托5G產業方陣重慶分聯盟，做好5G應用項目征集、產業上下游協同、技術標準建設等工作。（牽頭單位：市經濟信息委；責任單位：市發展改革委、市通信管理局、市規劃自然資源局、市生態環境局、重慶市稅務局、市市場監管局等，各區縣政府）

（四）培育人才隊伍。著眼建設具有全國影響力的科技創新中心，大力實施“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等人才政策，引進培育一批5G領域科學家和高層次科技領軍人才。支持高等院校、科研院所與企業聯合精準培養，鼓勵企業與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓基地、專業研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設。支持增設5G相關專業職稱評價，引導完善全市人才培養體系建設。發揮市內培訓機構作用，面向5G應用、工程實施、安全技術等開展相關職業培訓和認證，培育一批既懂5G通信技術又具備行業專業知識的復合型人才。面向公眾開展5G知識科普，提升全民數字技能。（牽頭單位：市人力社保局；責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市通信管理局）

（五）強化合作交流。著眼國家“一帶一路”倡議實施，支持本地企業積極布局國際市場，參與國際5G標準化工作，推動成熟5G應用規模化發展。鼓勵本地企業和國外領先企業強化5G應用合作對接，引入國外市場資源、智力資源和技術資源，提升企業綜合競爭力。以中國國際智能產業博覽會為主要載體，搭建全球知名的國際交流展示平臺，提升重慶5G產業國際影響力，打造工業互聯網創新應用高地。深入落實成渝地區雙城經濟圈戰略，支持川渝兩地企業強化重點領域5G應用技術創新與市場協同，打造優質產品和服務。（牽頭單位：市商務委；責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市大數據發展局、市通信管理局、市政府口岸物流辦、重慶海關等）

（六）做好考核評價。明確5G應用發展責任分工，深入研究5G創新應用發展的中遠期規劃，細化分解年度工作任務和中長期目標，抓好項目化、政策化落實。加強跟蹤問效，適時組織開展督促檢查，探索引入第三方評估機制，構建以創新性、有效性、示范作用等為導向的5G發展考核標準體系。堅持包容審慎監管原則，加強政策成效評估和動態調整，建立5G發展監測評價體系，常態化監測評估全市5G應用和產業進展，推動5G發展新技術、新應用、新模式創新協同發展。（牽頭單位：市經濟信息委、市通信管理局、市大數據發展局）

本文件自2021年12月19日起實施。

附件：規劃名詞解釋

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