第一章塑造在全國科技創新版圖中的領先地位

“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的關鍵五年，也是我省全面提升科技創新能力的關鍵時期，必須深入實施創新驅動發展戰略，持續加強科技創新體系和創新能力建設，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供科技支撐。

一、發展形勢

“十三五”期間，湖北省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于科技創新的重要論述，堅持以促進科教資源優勢轉化為發展優勢為主線，以強化創新體系和創新能力建設為重點，以深化科技體制改革為動力，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，努力塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，全省“十三五”科技規劃重點任務基本完成，國家創新型省份建設取得重要進展，為全省經濟社會發展提供了有力科技支撐，為“十四五”譜寫科技強省建設新篇章奠定了良好基礎。

科技創新綜合實力進一步提升。區域綜合科技創新水平指數在全國的排名由第10位上升為第8位，排名中部第1位，進入全國科技創新水平的“第一方陣”；基礎研究競爭力位居全國第6位。“十三五”期間，全省科技人員獲國家科技獎112項，繼續保持全國前列、中西部地區之首；全省R&D活動人員由“十二五”末的22.1萬人增至2019年的28.55萬人，在鄂“兩院”院士73人，數量居全國前列、中部第一；萬人發明專利擁有量由“十二五”末的4.3件增至2020年的12.41件。

區域創新體系建設取得新進展。武漢、襄陽、宜昌國家創新型城市建設有序推進；咸寧高新區、黃岡高新區、荊州高新區、黃石大冶湖高新區、潛江高新區晉級國家高新區；大冶、宜都、仙桃獲批首批國家創新型縣（市）。全省共建有省級以上高新區32家（其中國家級12家）、省級以上農業科技園區55家（其中國家級11家）、省級以上可持續發展實驗區34家（其中國家級12家），省級以上科技企業孵化器219家（其中國家級63家）、省級以上眾創空間346家（其中國家級83家）。建有光電國家研究中心、武漢生物安全（P4）實驗室、3個重大科技基礎設施、28個國家重點實驗室（全國第4位）、19個國家工程技術研究中心、36個國家級對外科技合作平臺、4個產業創新聯合體、30個產業技術研究院、331個企校聯合創新中心、10個專業型研究所（公司）、27個科技成果轉化中試研究基地。

創新驅動發展取得明顯成效。全省科技進步貢獻率達60.33%；技術合同成交額由“十二五”末的830億元增至2020年的1686.97億元，增長103.25%，以較大優勢保持中部第1位；高新技術產業增加值由“十二五”末的5028.94億元增至8684.1億元，增長72.68%；高新技術企業由“十二五”末的3317家增至10404家，位居全國第7位、中部第1位，入庫科技型中小企業7446家，科技企業孵化器在孵企業超過20000家。創造脈沖平頂磁場新的世界紀錄，建成世界首個民用極低頻大功率電磁波發射臺，成功研發“北斗心臟”星載銣原子鐘、“珞珈一號”全球首顆專業夜光遙感衛星、超大容量超長距離超高速率光通信系統、鑄鍛銑一體化3D打印數控機床、全球存儲密度最高的128層三維閃存芯片、全國最大功率光纖激光器、全球首臺全數字PET-CT、全球第一張水稻全基因組育種芯片等一批重大科技成果。

科技創新創業環境不斷改善。全省全社會研發經費投入（R&D）由“十二五”末的561.7億元上升到2020年的1005.3億元，增長78.97%，全社會研發經費支出占GDP的比重達到2.31%，位居全國第8位、中部第1位。制定出臺《湖北省自主創新促進條例》《湖北省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》等科技法規政策，科技體制改革深入推進，科研誠信生態逐步優化，尊重科學、尊重知識、尊重人才、崇尚創新的社會氛圍持續營造。

當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，湖北科技創新發展面臨新形勢、新任務、新機遇、新挑戰。

一是黨中央對科技創新的高度重視前所未有，湖北必須肩負起服務高水平科技自立自強的時代重任。黨的十九大確立到2035年我國躋身創新型國家前列的戰略目標，黨的十九屆五中全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。習近平總書記在“科技三會”上發表重要講話，向全黨全國發出新時代建設世界科技強國新的“動員令”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》將“堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢”作為首要任務專章部署。“十四五”時期，湖北必須貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和黨中央科技創新決策部署，貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，發揮科教資源富集優勢，強化科技創新策源功能，保持科技創新能力領先，打造具有全國影響力的科技創新中心，努力為我國躋身創新型國家前列和建設世界科技強國作出新貢獻。

二是科技創新對經濟社會發展的深刻影響前所未有，湖北必須搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界創新格局，量子信息、生命科學、數字技術、人工智能等領域突飛猛進，科技創新的擴散性、滲透性不斷提高，開放融合程度深度拓展，給社會生產方式、生產關系、經濟結構、生活方式帶來重大變革，科技創新呈現廣度顯著增大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著增強的發展趨勢。面對新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇與挑戰，湖北必須深刻把握科技創新發展大勢，加快培育優勢領域戰略科技力量，加快推進前沿領域科技創新布局，加快提升關鍵核心技術創新突破能力，著力打通科技成果轉移轉化通道，以科技創新確定性的提升積極應對外部環境不確定性帶來的影響。

三是區域科技創新競爭的激烈態勢前所未有，湖北必須加快提升服務構建新發展格局的科技創新支撐能力。在當前科技創新競相發展的賽道上，全國各地掀起了以科技創新為引領的轉型升級發展熱潮。作為長江經濟帶、中部地區崛起等國家重要發展戰略的承載地，加快科技創新是習近平總書記賦予湖北的政治任務，也是湖北適應新發展階段、服務構建新發展格局、實現高質量發展的關鍵。“十四五”時期，湖北必須圍繞打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，提高統籌配置國內國際創新資源的能力，努力建成引領中部地區崛起的科技創新支點和全球創新網絡的重要鏈接。

四是高質量發展對科技創新的迫切需求前所未有，湖北必須充分發揮科技創新第一動力的重要作用。湖北產業門類齊全、基礎雄厚，但是傳統產業結構偏重，高新技術產業占比不高，汽車、化工、冶金等支柱產業高端產能不足，新興產業前瞻布局不夠。“十四五”時期，是湖北以高質量發展為主題，推動產業轉型升級，構建戰略性新興產業為引領、先進制造業為主導、現代服務業驅動的現代產業體系，著力打造全國重要增長極的關鍵時期。省委十一屆八次、九次全會堅持把科技創新擺在事關發展全局的核心位置，全面部署建設科技強省。全省上下必須把科技自立自強當使命、視創新創造如生命、抓創新發展像拼命，以科技創新第一動力增強發展新動能，讓科技創新真正成為我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的核心競爭力和重要支撐力。

五是科技創新發展對科技治理能力全面提升的現實要求前所未有，湖北必須深化科技體制改革提高創新體系的整體效能。科研活動的空前活躍、科學范式的轉變重組、創新要素的加速流動、研發機構的模式變化等，對科技創新治理體系和治理能力現代化提出了新要求。面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，湖北亟須提高科技創新治理能力，推動有為政府和有效市場相結合，加快政府科技管理與創新服務職能轉變，加快探索重點領域關鍵環節科技改革創新，切實優化“政產學研金服用”創新生態環境，著力提高科技創新體系整體效能。

同時，我們也要清醒地看到，當前我省科技創新發展仍存在一些短板不足和瓶頸問題：一是中心城市科技創新引領輻射能力不強。武漢市經濟外向度和創新國際化水平不夠高，對科技創新資源的吸引力、承載力、集聚力不夠強，在帶動省內、輻射省外、融入全球科技創新方面作用發揮不夠；襄陽、宜昌兩市尚未形成帶動區域創新發展的科技優勢和創新能力。二是戰略科技力量培育不夠。國家實驗室、高水平實驗室、重大科技基礎設施建設等高層次科技創新平臺存在明顯不足；高水平研究型大學、世界一流科研院所和具有行業主導地位的科技領軍企業等與先進發達省市還有較大差距。三是企業創新主體發展不快。高新技術企業數量總體偏少、自主創新能力不強，規上工業企業中僅有30%左右是高新技術企業，平均擁有發明專利僅1.31件；規上工業企業研發機構建有率、研發活動開展率等均低于全國平均水平；獨角獸、“隱形冠軍”、“專精特新”小巨人企業等數量較少。四是科技人才隊伍建設不足。全省專業技術人才總量規模不大，高水平科技人才流失形勢比較嚴峻，青年科技人才梯隊建設不足，科技人才直接服務經濟社會發展一線不夠。五是科教資源優勢轉化機制不優。科教創新資源整合和有效利用不夠，開放共享的協同效益和綜合優勢發揮不充分，發明專利等高價值科技成果產出不足，專業化科技中介機構和科技中介人才建設不夠，高校院所科技成果轉化不順暢。六是科技投入水平不高。全省全社會研發支出占GDP的比重、基礎研究經費投入水平低于全國平均水平，各市州研發投入水平普遍偏低，科技金融發展相比落后。

綜上所述，“十四五”時期，湖北必須切實擔負起服務高水平科技自立自強的時代重任，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，堅持戰略導向、目標導向和問題導向，堅持全局觀念和系統思維，對標世界科技強國部署要求、對標世界一流水平、對標先進發達地區，加快鍛長板、補短板、建體系、破瓶頸，加快科技強省建設步伐。

二、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于科技創新的重要論述，堅持融入新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持把科技創新擺在事關發展全局的核心位置，堅持“四個面向”，圍繞全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，打造全國重要增長極，建設美麗湖北、實現綠色崛起總體目標定位和“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，大力實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，秉持“科技三命”精神，毫不放松抓好科技創新，以支撐引領高質量發展為主線，系統構建科技強省“四梁八柱”，著力創建具有全國影響力的科技創新中心，打造一體化全域創新布局；著力強化戰略科技力量培育，打造引領性原始創新策源極核；著力打好關鍵核心技術攻堅戰，打造迭代式技術創新支撐體系；著力促進技術要素市場化配置，打造融合式科技成果轉化機制；著力深化科技體制機制改革，打造熱帶雨林式科技創新生態，建立健全具有湖北特色的全區域、全鏈條、全主體、全要素科技創新體系，努力塑造湖北在全國科技創新版圖中的領先地位，力爭創新驅動發展走在全國前列，成為引領中部地區崛起的科技創新支點和全球創新網絡的重要鏈接，為我國躋身創新型國家前列和建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強作出新的更大貢獻。

三、基本原則

堅持“四個面向”，自立自強。聚焦服務高水平科技自立自強，加強科技創新前瞻布局，大力推動重大科技基礎設施和高水平實驗室建設，加快培育戰略科技力量體系。面向基礎學科、前沿領域、交叉領域加強科研布局，強化應用研究帶動，打造全國重要的原始創新策源地。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快產業“卡脖子”技術攻關，全面強化產業基礎高級化、產業鏈現代化科技支撐。

堅持優化布局，提升能級。堅持系統觀念，全域推進科技創新，全鏈融合統籌發展，全面提升創新能級，加快構建“一主引領、一廊融通、兩翼聯動、多點支撐”區域創新發展格局，探索新形勢下科技開放合作新模式和新機制，加快推進長江中游協同創新共同體建設，加強與國內科技創新中心交流合作，積極融入全球創新網絡，提高科技創新引領輻射能力，打造科技對外開放合作樞紐。

堅持企業主體，人才核心。強化企業創新主體地位，加快創新要素資源向企業集聚，構建科技型企業梯次培育鏈，促進大中小型企業融通創新，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。堅持開放引才、全面育才、環境養才、暢通用才，加快集聚高水平科技創新人才和團隊，促進科研人員“名利雙收”，促進“楚才在鄂”的資源優勢轉變為“楚才興鄂”的現實生產力。

堅持改革賦能，激發活力。強化科技創新和制度創新雙輪驅動，建立完善符合科技創新規律和人才成長規律的科研組織模式、分配激勵機制、科研評價體系等，促進科技資源和創新要素高效配置，促進基礎研究、技術創新和科技成果轉化融通發展，切實提高“錢變紙”“紙變錢”能力。

堅持科學治理，優化生態。按照“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”定位，推進科技管理職能轉變，提高科技創新治理能力，系統營造有利于科技創新的政務環境、科研環境、金融環境、市場環境和社會環境，構建“政產學研金服用”科技創新生態系統，營造熱帶雨林式科技創新生態環境。

四、主要目標

到2025年，基本建成科技強省，躋身國家創新型省份前列，形成在全國科技創新版圖中的領先地位，力爭創新驅動發展走在全國前列，成為引領中部地區崛起的科技創新支點、具有全國影響力的科技創新中心和全球創新網絡的重要鏈接，培育一批高能級戰略科技力量，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，產出一批重大原創性引領性科技成果，打造一批科技領軍企業和創新型產業集群，形成一批重要科技體制機制改革創新經驗，為我國躋身創新型國家前列和建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強作出重要貢獻。力爭實現原始創新策源、企業創新主體培育、科技成果轉化和科技改革創新走在全國前列，打造具有全球競爭力的光電子信息、先進制造、生命健康、空天科技、人工智能科技創新高地，營造一流的科技創新生態環境。

區域創新支點全面建成。科技強省“四梁八柱”創新體系構建完善，武漢國家科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心建設取得突破性進展，以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊形成顯著集聚帶動效應，新建1-2家國家實驗室、2-3個國家實驗室基地、30個左右國家級重大科技創新平臺，形成10個左右大設施組成的大設施集群，建成10個左右湖北實驗室，襄陽和宜昌區域科技創新中心聯動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群創新發展成效明顯，全省高新技術產業園區、創新型城市、創新型縣市等建設能級全面提升。

科技創新能力保持領先。原始創新策源能力大幅提升，基礎研究經費占全省全社會研發經費比重達到8%，高水平研究型大學、世界一流科研院所、科技領軍企業集聚發展，在數學、物理、化學、生物學、地球科學等優勢領域和前沿交叉領域，建成一批重要的基礎學科研究基地。戰略科技前沿引領能力大幅提升，在未來網絡、人工智能、量子信息等戰略領域取得一批原創性引領性創新突破。現代產業、鄉村振興、生命健康、綠色低碳、社會治理等科技支撐能力大幅提升，全省“光芯屏端網”、先進制造、生物醫藥、現代農業、航空航天等重點產業科技創新核心競爭力全國領先。科技人才加快匯聚，“兩院”院士、科技領軍人才、杰出青年人才等領先優勢鞏固提升，每萬名就業人員中研發人員數達到70人年以上，成為全國重要的科技人才高地。

創新驅動發展成效顯著。全省高新技術產業對經濟發展貢獻作用更加突出，增加值實現倍增，年均增速12%以上。企業創新主體地位進一步增強，規上工業企業研發機構建有率達到50%以上，研發經費支出占主營業務收入比重提升幅度高于全國平均水平。高新技術企業、科技型中小企業數量均實現倍增，分別達到20000家以上。全省科技成果產出質量和轉移轉化效率加速提高，每萬人口高價值發明專利擁有量實現倍增，達到12件；技術合同成交額實現倍增，達到3000億元以上。

科技創新生態優化提質。全省全社會研發經費投入增長年均增速達到14%，力爭投入強度達到3.2%。科技體制改革深入推進，在科研項目組織、科研經費管理、科研機構改革、科技評價獎勵、科技成果轉化、科研誠信監督等方面取得一批重要改革成果。政府科技管理服務職能加快轉變，創新創業服務載體加快建設，科技投融資體系加快完善，技術要素市場化水平不斷提高，知識產權保護和創新產品應用制度健全完善，“政產學研金服用”科技創新生態體系構建完善。國內國際科技合作深化拓展，科技創新成為全省服務構建新發展格局的重要動能，在新時代中部地區高質量發展中發揮重要引領輻射作用，與世界主要創新型國家和“一帶一路”沿線國家建立有效合作機制。全省社會科技創新創業創造氛圍濃厚，大學校區、產業園區、城市社區“三區”融合蓬勃發展，公民具備科學素質比例達到16%。

第二章構建全域科技創新新格局

圍繞“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，組織實施“全域科技創新工程”，以優化創新布局提升區域創新能級，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、長江中游城市群建設等國家戰略，加強創新協作，促進創新資源優化配置，構建融通協作的區域創新共同體。

一、全力爭創武漢國家科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心

對接創新型國家和世界科技強國建設戰略部署，落實國家區域科技創新布局，推進建立部省聯動工作機制，充分發揮武漢科教資源、交通區位、產業基礎、創新生態等綜合優勢，鞏固提升武漢科技創新城市功能，積極創建武漢具有全國影響力的科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，建設一批國家級重大科技創新平臺和重大科技基礎設施，打造一批戰略科技力量，匯聚一批能夠承擔國家重大科技創新使命的科技領軍人才和團隊，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，產出一批重大原創科技成果，培育一批世界級企業和創新型產業集群，催生一批科技引領型未來產業，建成產業創新高地、創新人才聚集高地、科技成果轉化高地，成為湖北科技強省建設主引擎、區域協同創新的引領輻射中心、長江經濟帶創新發展重要一極、創新型國家和世界科技強國建設的重要力量和全球創新網絡的重要節點。

二、高標準建設以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊

把東湖科學城建成科學特征凸顯、創新要素集聚、策源能力突出、科創活力迸發的具有核心競爭力的世界一流科學城，成為創建武漢國家科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心的核心支撐。推進東湖科學城提升綜合性戰略科技力量的集中度、顯示度，強化原始創新策源地功能，打造科技創新高地、產業創新高地、創新人才高地，統籌產業鏈、創新鏈、人才鏈，重點建設大設施集聚區、實驗室集聚區、科教融合園區、光電信息產業集聚區、生命健康產業集聚區、創新創業示范區、數字化生態宜居示范區等功能區，強化科學、技術、經濟、社會價值創造的增值循環，打造全球光電信息科技創新中心、全球生命健康科技創新中心、全球碳中和工程科技創新中心和全球智能制造產業創新中心。

按照“整體統籌、區域聚焦、錯位布局、協作聯動”思路，發揮武漢引領帶動作用，推進以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊串聯武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧科技創新協同，引領帶動武漢城市圈科技同興，實現同城化、一體化高質量發展。構建“一核一軸三帶多組團”科技創新空間布局，建立國際化、市場化、專業化發展機制，突出“科創+產業”，促進創新鏈與產業鏈融合，發展“創新飛地”，構建區域創新共同體，引領帶動武漢城市圈同城化發展和全省全域高質量發展，打造高端人才、創新要素、高端產業匯聚的創新驅動增長極。

三、加快推進襄陽、宜昌區域科技創新中心建設

發揮襄陽區域科技創新中心作用，聯動“襄十隨神”城市群創新發展。支持襄陽建設省域重要創新中心，建設隆中實驗室，打造以襄陽國家高新區為核心的承載區和主要科創節點的科技創新創業帶。支持十堰科技城建設，打造秦巴山片區科技創新中心。支持隨州專用汽車、應急產業、香菇產業等創新發展。發揮神農架生態旅游資源、中草藥資源優勢，推動中醫藥產業集群創新發展。布局建設“襄十隨神”科技創新走廊，推進組建“襄十隨神”科技創新聯盟，大力推動“襄十隨神”跨區域的政策協同、資源共享、人才流動、科技合作、產業互補。

發揮宜昌區域科技創新中心作用，聯動“宜荊荊恩”城市群創新發展。支持宜昌建設省域重要創新中心，高標準建設三峽實驗室、宜昌科教城、三峽國際人才城等。圍繞推進荊州建成區域性中心城市，支持荊州建設區域科技創新應用中心，加快承接科技成果轉移轉化，打造高質量發展增長極。支持荊門建設荊楚科創城，推進三峽生態經濟合作區建設。支持恩施打造世界硒都·中國硒谷。布局建設“宜荊荊恩”科技創新走廊，推進組建“宜荊荊恩”科技創新聯盟，深化“宜荊荊恩”城市群區域創新合作機制，共同打造以綠色經濟和戰略性新興產業為特色的長江中上游經濟社會高質量發展經濟帶。

四、全面強化區域科技創新多點支撐

加強創新型城市（縣市）建設。根據區域資源稟賦、產業特征、區位優勢、經濟社會發展水平和主體功能區定位，加快提升秦巴山區、江漢平原科技創新能力，推進荊門、黃岡、孝感、黃石、荊州等創建國家創新型城市，支持大冶、宜都、仙桃等創新型縣市建設，力爭國家創新型城市達到5家、國家創新型縣市達到5家，建成省級創新型縣市40家，全面提升市縣綜合科技創新水平。加強市縣科技創新能力監測與評價。推進培育科創街區、科創社區。

加快高新區高質量發展。全面落實省政府出臺的《促進湖北高新技術產業開發區高質量發展若干措施》，堅持“發展高科技、實現產業化”的方向，把握“高”和“新”的定位，推進高新區打造創新驅動發展示范區、科技體制改革先行區、高能級產業功能區。強化東湖國家自主創新示范區的創新引領作用，建設世界一流科技園區，打造世界一流科技生態新城。加快推動國家高新區創新能力提升，推動更多國家高新區進入全國百強。推進十堰、恩施省級高新區創建國家高新區。布局新建一批省級高新區。

強化科技創新示范園區建設。統籌推進全省農業高新技術產業示范區建設，力爭全省范圍內布局建設5家省級農高區，爭創1-2家國家級農高區。優化全省農業科技園區體系，推進不同產業類別、產業鏈條不同環節農業科技園區的跨界聯合，推進全省農業科技園區的提質升級。打造一批產業特色鮮明、創新要素集聚、技術含量高精、示范輻射顯著的鄉村振興科技創新示范基地。優化全省可持續發展實驗區建設布局，支持武漢等地申報國家可持續發展議程創新示范區。

第三章培育高能級戰略科技力量

瞄準世界科技前沿，以國家戰略需求為導向，服務全省經濟社會發展，組織實施“高能級戰略科技力量培育工程”，推進創新體系優化組合，構建以高水平實驗室為引領的戰略科技力量，提高體系化科技創新支撐能力和科技創新體系整體效能，強化湖北在國家戰略科技力量布局中的支撐地位。

一、著力構建高水平實驗室體系

面向國家重大戰略需求和湖北產業創新發展需要，加快建設一批高水平實驗室，重點在光電科學、空天科技、生物安全、生物育種等重大領域，建立完善“依托”“共建”機制，探索更加靈活、自主、開放、包容的運行機制，加快建設光谷實驗室、珞珈實驗室、江夏實驗室、洪山實驗室、江城實驗室、東湖實驗室、九峰山實驗室等湖北實驗室。堅持“一室一策”，推進湖北實驗室運行管理模式創新，完善湖北實驗室建設考核評估機制。鼓勵省內相關領域高校院所和重點骨干企業參與湖北實驗室建設。支持襄陽、宜昌聚焦優勢領域和產業發展需求，組建湖北實驗室。對接國家戰略布局，整合優勢力量爭創國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地。

加快國家重點實驗室建設發展。充分發揮在鄂國家重點實驗室等創新機構平臺支撐作用，在地學、農學、醫學等優勢領域積極爭創國家重點實驗室，支持省屬高校圍繞優勢學科創建省部共建國家重點實驗室，支持科技領軍企業創建企業國家重點實驗室。按照“整改一批、淘汰一批、升格一批、新建一批”思路，推進全省重點實驗室優化重組，引導升級一批省級重點實驗室，主動布局一批省級重點實驗室。組建實驗室聯盟，推進國家、省重點實驗室等基礎研究平臺協同研究，促進重點實驗室在知識創新、技術創新、成果轉化和知識產權等領域開展合作交流。推進各類實驗室提高“錢變紙”科研產出質量，打通“紙變錢”成果轉化通道。

二、加快重大科技基礎設施集群建設

聚焦具有比較優勢的領域，搶抓“新基建”發展機遇，堅持前瞻引領、需求導向、有限聚焦、開放共享原則，布局建設一批引領原始創新策源的重大科技基礎設施，推進脈沖強磁場、精密重力測量、武漢生物安全（P4）實驗室、作物表型組學、深部巖土工程擾動模擬、高端生物醫學成像等重大科技基礎設施優化提升或加快建設，統籌謀劃磁約束氘氘聚變中子源、武漢光源、農業微生物、碳捕集利用與封存、沼山長基線原子觀測等重大科技基礎設施預研預制。加快超算中心、科技創新數據資源中心等新型基礎設施建設。完善重大科技基礎設施建設運行管理機制，推動與湖北實驗室融合創新，充分發揮重大科技基礎設施功能作用，加快提升科學發現和原始創新能力。

三、促進高水平研究型大學和世界一流科研院所發展

優化高等教育發展布局，分類推進高校“雙一流”建設，支持武漢大學、華中科技大學等在鄂部屬高校提升科技創新核心競爭力，支持省屬高校特色發展，加快建設高水平研究型大學，高等教育新增財政性教育經費用于科技創新的比例不低于30%。大力推進高水平地方高校建設。支持高水平研究型大學建設基礎學科和應用學科研究中心，建立基礎研究和前沿創新科技人才長期穩定支持機制。支持中科院、中船重工、航天科工、長江水利等中央在鄂科研院所建設世界一流科研院所。積極引進和支持國內外研究型大學和領先科研機構在鄂設立科研機構。吸引國內外知名高校在鄂開展合作辦學或協同研究。

推動高校和科研院所完善科技成果轉化組織體系，推動科教和產業深度融合發展，鼓勵高校和科研院所與龍頭企業等加強合作，共同承擔國家重大科技項目、組建技術創新聯盟、聯合建設科技創新平臺，促進創新鏈與產業鏈融合發展，協同推進拔尖創新人才培養、關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。

四、大力培育重點產業科技領軍企業

支持中國信科、長江存儲、東風汽車、華為海思、小米科技、華星光電、天馬微電子、華中數控、高德紅外、人福醫藥等科技領軍企業牽頭承擔國家科技重大專項，面向科技領軍企業技術創新需求組織實施省級科技重大專項，支持科技領軍企業“揭榜掛帥”，組織開展底層技術、關鍵材料、核心部件、重大產品等科技創新。推進科技領軍企業加大基礎研究和應用基礎研究。支持科技領軍企業建設企業重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等重大創新平臺。支持科技領軍企業建設引才引智示范基地、設立首席科學家崗位，加快引進國內外高層次科技人才。支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，打造專業化眾創空間，帶動形成大中小型企業融通創新生態圈。積極引進國內外科技領軍企業來鄂發展，建設總部型科技企業。吸引跨國公司在鄂設立研發總部或研發中心。

五、打造重大技術創新平臺網絡

加快重點優勢產業技術創新平臺布局。推進國家先進存儲產業創新中心、國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心等已建國家級重大技術創新平臺加快建設。在智能設計與數控、數字建造、智能芯片、激光、智慧水電、疫苗、病毒性疾病防治、淡水漁業、油菜、家畜種業等優勢特色領域，爭建國家級重大技術創新平臺（技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等）。在三維半導體集成制造、海洋工程裝備等領域培育省級重大技術創新平臺（技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等）。加快推進武漢產業創新發展研究院建設，探索科研組織、成果轉化、人才聚集新機制，建設高水平資源整合、成果轉化、創新激勵平臺。支持建設武漢人工智能計算中心、加速器與質子刀、量子導航與探測等一批前沿交叉科技創新平臺。

加快臨床醫學研究中心建設布局。積極爭創傳染病、麻醉醫學、心血管、呼吸、影像、泌尿系統疾病等領域的國家臨床醫學研究中心。進一步完善全省臨床醫學研究中心整體布局，圍繞傳染病、慢性病、重大疾病等領域積極謀劃布局一批省級臨床醫學研究中心。強化臨床醫學研究中心輻射帶動作用，建立有效的網絡協同服務機制，推進中心與醫療聯合體建設銜接，加快推動優質醫療資源下沉基層，提高全省醫學科技水平。

第四章打造全國重要的原始創新策源地

瞄準未來科技和產業發展制高點，落實國家基礎研究十年行動方案，緊密結合我省經濟社會發展重大戰略需求，組織實施“基礎研究十年行動”，面向基礎學科、前沿領域、交叉領域加強科研布局，強化應用研究帶動，建立持續穩定的基礎研究投入機制，實現更多“從0到1”的突破。

一、提升優勢學科基礎研究能力

數學。支持科學與工程計算、大數據與人工智能的數學理論與方法、復雜系統優化與控制、計算機數學等方向，重點推進數學與工程應用、產業化的對接融通。

物理學。支持量子物理與精密測量、高能核物理、引力與宇宙學、電磁學、統計物理學等方向。支持巖體力學和土力學、計算固體力學、環境流體力學、材料與結構力學等方向。支持幾何光學、波動光學、超快光學、量子光學等方向，重點推進信息光電子、能量光電子、生命光電子、激光、光存儲、光電顯示等領域研究。

化學。支持催化化學、譜學方法與理論、化學生物學、化學反應機制、化學動態學、有機合成、反向化學遺傳學、質譜分析等方向，重點推進生命化學、核化學、地球和環境化學、能源化學等領域復雜化學問題攻關。

生物學。支持生物生理與代謝、分類與系統發育、生物化學、生物生理、水生環境生物學、生物資源、微生物學等方向，重點推進生物遺傳與育種、生物大分子等領域研究。

地球科學。支持工程地質、環境地質、大地測量學、測量與地圖學、空間數據組織與管理、地球監測系統等方向，重點推進遙感信息分析與應用、全球環境變化與地球圈層相互作用、重大災害形成機理及其減災對策、碳捕捉碳排放等領域研究。

二、加強前沿交叉領域前瞻布局

未來網絡。開展6G技術預研，攻克跨頻譜通信、軟件無線電、天基互聯網等關鍵技術，實現天地一體化超高速信號傳輸與組網。加快突破算存分離的分布式數據庫相關核心技術、系統軟件智能化構造與質量保障關鍵技術、網絡與數據安全前沿技術等。

人工智能。加強深度學習、強化學習、遷移學習、小樣本學習等研究，重點攻克復雜開放環境下自然場景理解與三維感知、跨視場目標識別與跟蹤、人體姿態估計與行為分析、網絡圖像與視頻數據智能處理與增值等計算機視覺技術，突破口語化語音識別、個性化語音識別、音視頻融合識別及語義理解等自然語言處理技術。突破自主無人系統高效高性能計算架構、復雜動態場景感知與理解等自主無人系統核心技術。

量子信息。加快突破量子激光器、原子傳感器、量子探測、原子陀螺、原子鐘、原子重力儀等關鍵核心技術，建設國際一流量子精密測量、激光遙感雷達等應用技術系統。加快發展量子計算。發展模擬與算法新技術，研發固態量子調控新技術。加快量子計算機及其衍生品、軟件和信息技術應用產品研發，實現關鍵元器件自主研制和生產。加快構建量子計算及應用標準體系。積極發展量子技術在工業互聯網、車聯網、物聯網、區塊鏈等新興領域融合技術攻關，大力發展新興量子材料、新型量子器件等。

區塊鏈技術。重點支持密碼學、高性能計算、可信芯片、眾智科學等重點領域研究。開展共識機制、分布式存儲、零知識證明、可信群體算法、安全多方計算、跨鏈協議、智能合約、鏈上鏈下協同、監管科技等技術研究，重點突破自主可控公鏈技術、可信聯盟鏈技術等關鍵技術。

材料技術前沿。突破石墨烯粉體、高性能石墨烯宏觀膜材料等規模化制備技術、金屬材料強化韌化等關鍵技術，突破高導電導熱石墨烯宏觀膜在電子器件中低成本應用技術、石墨烯分散與自組裝技術、石墨烯表面修飾與焊接技術等。突破非糧生物質基材高效轉化與利用、生物基高分子材料復合改性等技術。突破復合材料成型關鍵技術，重點發展樹脂基、陶瓷基、碳碳基復合材料。開展基于增材制造技術原理的金屬/合金/非金屬與石墨烯納米片多元復合材料的研發。

生命健康前沿。發展腦科學與類腦科學研究，加快突破高精度光學成像技術、單細胞測序等技術，加強大腦工作機理、大腦神經回路、高發病率重大腦疾病病因和發病機理等研究，發展類腦計算與腦機智能。重點發展精準醫療，加快突破蛋白質組學、蛋白質折疊、代謝組學、免疫細胞治療、干細胞移植與組織再生、基因組測序、基因編輯、藥物靶點和信號通路發現等關鍵技術。

生物育種前沿。支持圍繞水稻、玉米、油料作物、魚類、蝦類、豬等湖北特色物種開展研究，支持圍繞種質資源創新、基因組育種、精準基因編輯、作物重要性狀機制解析、育種理論和技術創新等相關領域開展基礎研究和原始創新。

空天科技前沿。支持圍繞地球系統高精度觀測、高精度衛星頻率信號測定重力位、衛星遙感米級實時定位與制圖、室內外空間智能感知與認知、多源時空大數據、多傳感器融合定位、自主無人系統高精度全局定位、智能無人貼近攝影測量、空間引力波探測、月球與行星遙感、陸表智慧化定量遙感、地球與行星空間環境變化機制與空間天氣效應等方向開展研究。

海洋科技前沿。突破船舶智能駕駛、遠程駕駛、自主駕駛的感知、認知、決策、控制與執行，海洋目標探測感知和信息傳輸，船舶多物理場特征綜合控制等技術。突破新型二維材料的制備與分散技術，研發輕型、減阻、降噪、防污防腐一體化等高端船舶用新材料。突破復式航道水域環境的感知、多模式立體綜合通信導航等技術。突破新一代海洋三維高分遙感技術、深遠海協同觀測、海洋生態系統智能在線觀測網、海洋能開發系列關鍵技術等前沿技術。

三、建立完善基礎研究支持機制

設立湖北省自然科學基金專項，組建湖北省自然科學基金委員會，規范指導湖北省自然科學基金日常管理。面向國家和湖北經濟社會發展重大戰略需求，圍繞我省科技創新戰略需求、優勢學科前沿技術和主導產業未來方向，組織實施湖北省自然科學基金項目。參與國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，發揮國家自然科學基金的導向作用，吸引和集聚國內外高端人才聚焦湖北重點產業開展科學研究，實現省內外乃至國內外創新資源協同創新。完善基礎研究項目形成機制，堅持穩定性支持、競爭性支持和定向委托支持相結合，堅持自由探索、突出原創、問題導向和需求牽引并重，鼓勵科研人員甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區”，開展“從0到1”原始創新。優化基礎研究項目管理機制，推行基礎研究項目“經費包干制”“自主驗收”試點，打造“平臺+項目+人才”的基礎研究創新體系。

四、增強基礎研究平臺支撐保障能力

推進基礎學科研究基地建設。加快湖北國家應用數學中心建設，積極推動應用數學和其他科學領域的學科交叉、滲透與合作研究，推進數學與工程應用、產業化的對接融通，為湖北科技創新引領高質量發展貢獻“數學驅動力”。爭取國家在鄂布局數學、物理、化學等基礎學科研究中心，開展前瞻性、引領性和獨創性基礎理論研究和前沿科學探索。聚焦腦科學與類腦研究、合成生物學、磁約束核聚變等變革性技術方向，布局前沿交叉基礎研究，推進顛覆性技術創新。

加強科技基礎條件平臺建設。圍繞生態保障、現代農業、氣候變化和災害防治等領域，布局建設一批省級野外科學觀測研究站，推進創建國家野外科學觀測研究站。加快科學數據中心建設，積極爭取國家布局。加強人類遺傳資源、微生物菌種、植物種質、動物種質、基因、病毒等資源的收集、整理、保藏和利用，加快建設武漢國家級人類遺傳資源樣本庫、華中種質資源庫、微生物菌種保藏中心等一批高水平的自然科技資源庫。加強實驗動物安全管理，全面推進實驗動物標準化和質量控制體系建設。開展科技基礎條件平臺和大型科研儀器開放共享評價，推進科技資源開放共享標準化、數字化、市場化，提高科技資源共享服務專業化水平。

第五章打好現代產業關鍵核心技術攻堅戰

堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦全省構建以先進制造業為主導的現代產業體系，培育打造“51020”現代產業集群創新需求，組織實施“產業技術攻關‘十百千’工程”，全面強化產業基礎高級化、產業鏈現代化科技支撐，促進創新鏈和產業鏈雙向融合、精準對接、相互促進、協同發展。

一、加快建設世界一流光電子信息技術創新高地

光通信及激光。重點發展大尺寸光纖預制棒、特種光纖、超低損耗通信光纖、基于空分復用技術的少模光纖、多芯光纖等新型光纖，超大容量超高速率光接入、超長距離光傳輸、光交換等光通信設備，高速光電芯片等光電器件，全光通信網絡、高性能激光材料和半導體激光電源等光學材料和零部件，加大高功率光纖激光器、超快激光器、高亮度半導體激光器及超快激光精密加工應用，推動構建跨領域多技術融合的創新生態環境和全產業鏈創新網絡。

集成電路。強化集成電路設計、制造、封裝等關鍵核心技術攻關，重點發展128層及以上三維存儲芯片、光通信芯片、5G射頻及基帶芯片、高端紅外探測芯片、圖像識別與處理芯片等關鍵技術。

新型顯示。重點突破高世代大尺寸液晶面板、主動矩陣有機發光二極管（AMOLED）、微型發光二極管（Mini/MicroLED）、高性能薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、激光顯示等關鍵技術，著力解決新型顯示共性問題。

智能終端。重點發展可穿戴智能終端產品、北斗應用終端產品以及工業互聯網、車聯網等領域終端產品，著力培育聚集芯片、器件、整機、軟件的智能終端產業創新鏈。

下一代互聯網。重點突破高精度實時遙感、5G網絡優化覆蓋、IPv6的光感知物聯網關鍵技術，加快海量數據存儲設備、大數據一體機等硬件產品開發，加強數據存儲、數據清洗、數據分析發掘等領域關鍵技術攻關，超前布局新型網絡體系結構、網絡智能化、安全可信體系等技術研發，支持建設下一代互聯網先進網絡基礎設施創新平臺。

二、全力塑造先進制造技術創新優勢

新能源與智能網聯汽車。重點突破鋰電、燃料電池、制氫等核心技術，加快發展純電動、混合動力整車以及驅動電機電控系統、動力電池材料，布局自動駕駛系統研發、產業化及示范應用，加快武漢智能網聯汽車示范區建設，推動形成萬億世界級汽車產業集群。

精密機床。大力發展高速、精密數控車床、磨床、齒輪加工機床，重點突破智能化數控加工系統、實用化準柔性制造系統，提升大型數控機床、大型薄板冷熱連軋及涂鍍層成套設備、數控系統等核心產品技術水平，打造國家高端數控機床制造示范基地，加快躋身國內一流行列。

機器人。加強精密減速器、伺服驅動器、電機、控制器等核心部件和關鍵技術的研發力度，加快激光測量和機器視覺系統自主創新和產業化發展，加強工業機器人的智能控制與智能識別能力，建設國家工業機器人制造技術研發與應用示范線，構建較為完整的機器人產業生態。

航空航天。重點研發特種飛行器、通用飛機、無人機、航電系統、航空零部件，以及商業固體運載火箭、衛星設計研發制造、北斗衛星導航智能芯片、航天動力系統、自動控制系統、航天發射地面裝備等關鍵裝備和核心技術。

船舶與海洋工程裝備。重點突破海洋工程裝備設計建造關鍵核心技術，開展特種船舶、港口裝備機械、海上活動核電裝備、海洋環境監測等整機產品的研發設計和產品建造，發展海洋核動力平臺創新技術、深遠海大型養殖等關鍵設備，打造國家級高技術船舶研制基地，形成全國重要的船舶與海洋工程裝備戰略產業創新集群。

能源裝備。重點發展發電裝備、智能電網及輸配電裝備、能源節能環保裝備、新能源裝備、大型石油鉆機及海洋石油鉆修井工程裝備等領域，加強發電技術、油氣采掘與煉化技術研發。

軌道交通裝備。重點突破軌道交通核心系統、嵌入式芯片，加快軌道交通關鍵零部件研發，發展動車組等客運車輛以及軌道交通高端施工機械，提升軌道交通裝備的國產化、標準化、信息化、網絡化和智能化水平。

三、積極搶占數字技術戰略制高點

人工智能。加強機器視覺、計算引擎與知識服務技術、自然語言處理及語音識別技術、虛擬現實智能建模技術、跨媒體分析推理技術、群體智能技術、混合增強智能新架構與新技術、智能自主無人系統等核心共性技術攻關，促進人工智能與制造業、服務業的融合發展。加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，爭建國家人工智能開放創新平臺，爭創國家人工智能創新應用先導區。推進武漢人工智能計算中心和武漢超算中心統籌建設、協同發展，打造全國領先的集人工智能和超算的多樣化云服務化算力集群。

區塊鏈應用。重點支持體系結構與共識算法、數據安全與隱私保護、系統安全與可信計算、行為檢測與合法監管等重點領域研究。研究跨鏈交易、離線交易等關鍵分布式技術，基于國家商用密碼標準的關鍵密碼算法，構造基于格、同源、編碼等代數結構的密碼算法，研究可信基礎設施與執行環境構建、安全分析、安全檢測等關鍵技術。積極探索區塊鏈在金融、教育、醫療、公益、供應鏈等領域的應用，打造武漢國家級區塊鏈發展先行示范區。

云計算。發展新一代搜索引擎及瀏覽器、網絡資源調度管理系統、云計算平臺等網絡化應用基礎軟件，推動云計算與邊緣計算、圖計算、高性能計算的架構和技術融合，推進云生態圈建設。

大數據。開展面向重點行業的軟硬件系統解決方案研究，加快海量數據存儲設備、大數據一體機等硬件產品發展，支持大型通用海量數據存儲與管理軟件、大數據分析發掘軟件、數據可視化軟件等軟件產品研發，建設一批面向垂直應用的數據中心，打造全國領先的大數據產業中心。

物聯網。開發高能低耗服務器、智能終端、網絡通訊設備、智能傳感器，推進物聯網在智慧城市、數字交通、工業互聯網、衛星互聯網等領域應用示范，形成國家級物聯網應用示范平臺。

數字文化創意。開展語言學習與處理、知識表現、智能搜索、機器學習、知識獲取、模式識別、邏輯程序設計、軟計算、機器自主創造性思維能力等技術創新研究，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能技術在文化領域的創新應用，支持建設具有全國影響力的數字文化創意產業聚集地。

地球空間信息。重點推進北斗衛星導航智能芯片、天線、板卡產業化，發展手機、穿戴、車載、船載、機載等終端產品及技術解決方案，加快天基信息實時服務系統（PNTRC，即定位、導航、授時、遙感、通信）建設，發展北斗智能裝備制造，加快遙感圖像預處理等研發應用，建設天空地一體化智能采集體系，加大軟件類產品研發，積極推動衛星應用技術體系建設和遙感數據商業化應用發展。

四、加快發展支撐重點產業的先進材料技術

電子信息材料。重點發展高純石英晶體、光纖光纜用膨脹阻水材料、光纖涂料、新型發光材料、化合物半導體材料、高介電常數低介電損耗電子陶瓷、電子級高純化學品、電子用膠黏劑、無鉛壓電材料、光刻膠等。

新能源材料。重點發展鋰離子電池正極材料、錳酸鹽系、富鋰錳基等正極材料，石墨烯/硅復合電極材料、碳基、硅基負極材料，電池隔膜等配套材料、低成本晶硅及硅基薄膜電池材料、有機太陽能電池材料、燃料電池關鍵材料、太陽能電池電極材料、光伏專用密封膠等。

特種材料。重點發展3D打印非晶合金、高強管線鋼、高溫合金、高性能特種鋼、先進輕合金、特種粉體材料、耐蝕特種密封材料、耐火材料、催化材料、纖維基復合材料、特種碳納米材料、高端化工材料等。積極開展稀土永磁、高效低成本稀土催化等稀土功能材料應用技術研究。

生物材料。主要發展醫學成像與診斷用納米材料，生物基可降解無紡布、組織誘導性生物醫用材料、高分子材料藥物控制釋放系統、齒科材料等，環保醫療插管材料、聚多糖類材料、陣列閃爍晶體、造影劑材料等，試劑材料、可吸收固定材料、整形材料、醫用碳材料、生物活性物質靶向控釋載體、納米藥物靶向材料等。加快突破生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物橡膠、微生物多糖等生物基材料產業化發展。

節能環保材料。主要發展竹纏繞復合材料、PSM環境友好材料、聚乳酸全降解高分子材料、生物質全降解環保材料、磷石膏循環利用材料，固硫、脫硝、脫碳、吸收等關鍵材料，外墻保溫材料、玻璃節能材料、半導體照明材料、汽車輕量化材料等。

五、大力發展清潔安全高效新能源技術

太陽能。重點發展太陽能高效晶體硅電池及新概念光電轉換器件，開展高參數太陽能熱發電與太陽能綜合梯級利用系統研究與應用示范。

氫能。重點支持低成本大規模制氫技術、高效氫分離與純化技術、移動制氫技術、微量CO消除技術、氫能存儲與輸運關鍵技術、先進氫燃料電池等研究及應用示范。

水能。重點支持水力發電機組設計與制造技術、發電機冷卻技術、水電機組狀態監測技術、流域及跨流域水電能源聯合優化調度等研究及應用示范。

風能。重點發展大型風電關鍵設備。在10MW級及以上風電機組，以及100米級及以上風電葉片、10MW級及以上風電機組變流器和高可靠、低成本大容量超導風力發電機等方面開展研發與攻關。

生物質能。重點支持生物質熱解液化技術、生物質高效氣化工藝、秸稈先進燃燒發電技術、微生物制氫技術、微生物燃料電池、微藻能源等研發及應用示范。

智能電網。重點在電網調峰提效、區域供能的物理儲能應用、可再生能源并網、分布式及微電網、電動汽車的化學儲能應用等方面開展研發與攻關。

六、深化軍民科技協同創新

發揮湖北軍科大省資源優勢，圍繞海洋、空天、網絡空間、生物、人工智能、應急管理等共同性強的軍民融合新興領域，重點發展智能探測與識別技術、無人制導與控制技術、航空航天、先進材料與新能源技術、高端船舶與海洋工程裝備技術、生物安全、網絡安全技術等軍民融合技術。

第六章加快生命健康科技攻關

圍繞健康中國、健康湖北建設需要，聚焦保障人民生命健康、增進民生福祉的科技需求，組織實施“生命健康科技攻關工程”，系統推進疫病防控、人口健康、生物醫藥、公共安全與社會治理等重點領域科技攻關。

一、加快重大疾病防治與人口健康關鍵技術攻關

重大疾病防控。聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、呼吸系統疾病、神經精神系統疾病等重大慢病，消化、口腔、眼耳鼻喉等常見多發病，加強基礎研究、臨床轉化、循證評價、示范應用一體化布局，突破一批防治關鍵技術，研發一批新型診療方案。

重大傳染病防治和公共衛生應急。重點支持重大和新發突發再發傳染病及突發公共衛生事件的應急檢測、監測預警、流行規律、早期篩查、早期診斷、臨床救治，以及相關疫苗、防控產品、中西醫臨床防治等技術創新，建立重大新發突發傳染病預警監測體系。

生殖健康及出生缺陷防控。圍繞出生缺陷防控、不孕不育和避孕節育等方面的突出問題，研發基層適宜技術和創新產品，提升生殖健康和出生缺陷防控科技水平。

神經與精神疾病防治。加強神經與精神疾病病理機制研究，開展心理健康與心理障礙防治研究，建立診斷及治療技術規范，實現患病人群早期篩查、指導與干預。

婦女兒童健康及養老助殘。圍繞婦女、兒童重點疾病開展早期預警及干預技術研究，建立早期診斷和治療方案。建立和完善促進老齡健康的干預節點和適宜技術措施。開發功能代償、生活輔助、康復訓練等康復輔具產品。

營養與健康。重點開展人體代謝功能穩態維持及失調機制、疾病代謝模型建立、人體代謝組學研究、糖脂代謝異常調控、消化道內分泌功能調節、微量元素的作用及穩態調節等研究。

二、強化生物醫藥技術研發高端引領

精準醫療。重點突破新一代基因測序、組學研究和大數據融合分析等關鍵核心技術，開發一批精準醫學的檢測試劑、個體化治療藥物等醫藥產品，建立重大疾病的早期篩查、分子分型、個體化治療、療效預測及監控等應用解決方案和決策支持系統。

高端醫療器械。大力發展大型醫學影像裝備、呼吸和心電監護設備、大型超聲設備、高端生化檢驗分析設備、新一代基因測序儀、大型放射治療裝備、智能醫用機器人等整機和關鍵部件，加大診斷試劑和設備、植介入材料、醫用防護物資等核心技術、關鍵部件攻關和產品開發應用力度，打破國外高端醫療裝備制造產品壟斷。

生物制藥。開展新型疫苗、抗體藥物、免疫治療、基因治療、干細胞與再生醫學、人體微生物組解析及調控等關鍵技術研究，研發一批創新治療用生物制品，構建具有國際競爭力的醫藥生物技術體系。

高端化學藥。加強原料藥綠色工藝生產技術的研發，開展新結構、新機制、新制劑和國外專利到期藥物的研制，完善化學仿制藥質量和療效一致性評價，提升藥品安全風險防控能力。研制高效、低毒的藥物創新劑型，重點開展靶向給藥系統、納米制劑、緩控釋制劑等新興藥物制劑的研究和相關藥用輔料的開發。

藥用包材和藥用輔料。開展增溶、促進吸收等共性釋藥技術研究，研發微囊、毫微囊、微球、脂質體、透皮給藥等新劑型專用輔料，開發胃溶、腸溶、阻濕等包衣材料以及快速崩解和速釋材料，加快緩控釋制劑用輔料研發和產業化，發展抗體修飾、靶向修飾和靶向載體等新型藥用輔料，支撐制劑高端化發展。

現代中醫藥。圍繞“荊楚藥材”品牌工程，加強中醫藥原創理論創新及中醫藥的現代傳承研究，加強湖北特色中草藥資源研究與開發利用，加快中藥復方精準用藥、中藥新藥研發、中醫藥儀器與裝備研發等關鍵技術突破。重點開展抗耐藥菌中藥與新發傳染病、抗病毒、兒童用藥、戒毒制劑、瀕危中藥材替代品研究。

三、加強公共安全與社會治理技術保障

生物安全保障技術。增強生物威脅及重大傳染病的應對能力，開展動物疫病風險評估、監測預警、檢測溯源、預防控制、應急處置等生物安全相關技術研究，建立生物安全相關的信息和實體資源庫，構建完善生物安全防御體系。提高高級別生物安全裝備國產化能力，實現自主可控。

公共安全綜合保障技術。研究公共安全核心共性技術，提高公共安全信息集成、綜合研判和危機應對能力，突破公共安全信息分析與應用、公共安全平臺、應急平臺、重大綜合災害耦合實驗、情景構建與推演等關鍵技術。系統研究城鎮綜合風險防控和建筑、管網、社區等安全保障技術解決方案，增強城鎮抵御自然災害、處置突發事件和危機管理的技術支撐能力。

政法安全保障技術。重點發展立體化信息化社會治安防控技術、犯罪偵查與防范打擊、監管場所安全防范與控制技術、暴恐與重特大社會安全事件防范處置技術、司法鑒定關鍵技術等，提升社會安全事件的風險評估、預警分析和立體防范處置能力。

重大自然災害監測與防范技術。針對重大地震災害、地質災害、極端氣象災害、旱澇災害綜合監測預警與防范中的科技問題，系統開展成災理論、關鍵技術、儀器裝備、應用示范、信息服務等方面研究。

生產安全保障與重大事故預警防控技術。重點開展煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、金屬冶煉、工程施工、質量安全與產品檢驗等領域重特大事故防控的科技攻關與應用示范，建立安全生產事故預警、防控及應急救援等科技支撐體系。

重大基礎設施安全保障技術。研究重大基礎設施的長期服役和智能檢測監測基礎理論，突破重大基礎設施全服役周期內監測預警、診斷評價、風險評估、調控防控和智慧管理等關鍵安全保障技術。

安全應急保障技術。重點開展現場保障、人員救護、救援處置、應急服務等方面關鍵技術攻關和應用示范，形成一批標志性應急技術、產品和服務成果。

第七章強化鄉村振興科技支撐

深入實施鄉村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持以科技助農、質量興農、品牌強農為目標，組織實施“鄉村振興科技支撐工程”，加強綠色、優質、高效、安全農業技術研發，大力提升農業機械化、智能化、標準化發展水平，大幅提高農業質量效益和競爭力，為打造農業強省，實現農業農村現代化提供科技支撐。

一、加快發展自主可控的種業技術

糧食油料。開展糧油作物種質資源精準鑒定及功能基因挖掘研究；研發糧油作物實用、精準、高效分子育種新技術；培育綠色超級稻、功能營養稻、專用水稻、多倍體水稻、陸稻、抗病小麥、耐旱宜機收玉米、鮮食玉米等優質糧食作物新品種；培育高產、優質、多抗油料、大豆、花生新品種。

畜禽水產。開展畜禽水產種質資源精準鑒定及功能基因挖掘研究；研發基于大數據的畜禽設計育種、畜禽生物育種和高效繁殖等技術；培育優質豬新品種（系）、山羊新品種、優質家禽新品種（系）；開展長江流域特色魚類人工高效繁育與馴化等技術研究；培育高產、優質、抗病、抗逆名特優魚類新品種。

經濟作物。開展種質資源精準鑒定及功能基因挖掘研究；開展核桃、板栗、花卉等主要經濟林新品種選育與利用；開展優質、抗逆、適宜機采專用果樹、茶樹新品種選育；選育不同熟期高品質柑橘新品種；培育高品質、抗病抗逆大宗蔬菜、設施蔬菜、水生蔬菜等特色蔬菜新品種；培育優質多抗特色經濟作物（食用菌、草莓、專用桑樹等）新品種。

二、全面提升農業綠色優質高效生產技術水平

農作物綠色優質高效種植。開展主要糧食與經濟作物低碳輕簡和標準化栽培、精準化管理、農機農藝融合等關鍵技術研究；研發糧食與經濟作物生產的耕—種—管—收—儲—運全程機械化高效栽培技術、特色經濟作物輕簡高質高效關鍵生產技術、宜機化果園創建與高品質栽培新模式及設施農業精準智能化技術；研發農田周年高效立體種植和生態種養技術與模式、稻漁綜合種養綠色高效技術與模式。

標準化健康養殖。開展種豬精準飼養和智能高效養殖、低碳低氮和減排綠色高效健康養殖技術研究；開展湖泊水庫凈水漁業技術與生態系統精準化管理、淡水水產動物“零排放”綠色高效養殖等關鍵技術研發；開展新型非糧飼料資源開發與產品創制、畜禽水產飼料高效利用的營養代謝平衡與精準供給技術研究；研發腸道健康的營養調控、飼用抗生素替代新產品創制與無抗養殖等關鍵技術。

智慧農業與智能裝備。開發大田作業無人化移動平臺、果蔬采收機器人；開發畜禽水產養殖多源信息立體感知等精細智能化裝備；研究農田信息快速獲取技術、基于北斗系統的農田精準作業決策模型、水肥藥精準施用等關鍵技術和裝備；構建大田種植、畜禽水產養殖、設施園藝等領域專業化物聯網管控信息模型，開展智慧農場等智慧養殖試驗示范。

農業面源污染和土壤污染治理。研發區域和主要種植模式氮磷流失源頭減量、畜禽養殖源頭減排、污染物多級消納與凈化循環利用技術；開展畜禽水產養殖糞污、農業秸稈、果蔬廢棄物等高效無害化處理及肥料化、飼料化及能源化利用研究；開展高產田地力退化阻控及定向培育、中低產田土壤改良、障礙農田改良修復研究；研發新型綠色肥料、調理劑、保水劑等新產品。

三、加強動物疫病和農作物病蟲害綠色防控關鍵技術攻關

動物重大疫病控制與凈化。開展非洲豬瘟等動物重大疫病流行病學、檢測、監測和信息化預警等新技術研究；研發高效、便捷的病原消殺、阻斷技術；構建區域化生物安全防控和重大動物疫病凈化技術體系。

農業生物制品創制與減量化。開展基于靶標結構的藥物設計與合成、中獸藥現代化技術研究；研發動物獸藥減量化技術；創制新型診斷試劑、高效安全疫苗、綠色藥物及微生態制劑等防控產品。

農作物病蟲害綠色防控與新型農藥創制。研究跨區域有害生物災變規律，檢測、監測智能化預警和預報技術；構建有害生物高效綠色防控技術體系；研究主要有害生物致害機制，挖掘致死基因及分子靶標；研發農藥先導化合物及新產品；創制高效安全的靶向型納米農藥和核酸農藥。

四、強化農產品加工儲運與質量安全重點技術研發

農產品貯藏保鮮。開展農產品貯藏保鮮、品質保持和功能性評價、糧食現代儲藏等技術研究；研發農產品貯藏保鮮過程中冷鏈物流、品質控制、減損增效等共性關鍵技術；開展鮮活易腐農產品綠色防腐保鮮、貯運環境精準調控、品質智能檢測與控制等關鍵技術研究。

農產品加工。研發物性重構、風味修飾、質構重組、低溫加工和生物制造、營養功能組分篩選、穩態化保持、功效評價等技術；研究傳統食品工業化關鍵共性技術和品質保真技術、農產品綠色加工與高效利用技術；開展農產品中活性物質挖掘與高值化利用、個性化食品營養精準設計與加工。

農產品質量安全。開展綠色高效前處理、農產品品質形成及無損檢測、農產品質量智能化分級、生物監測及非靶向篩查等技術研究；研發農產品中生物毒素、農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、環境激素等檢測技術；開展農產品礦物元素、同位素、生物組學等溯源新技術研究。

第八章推進綠色低碳技術創新

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，組織實施“綠色低碳科技賦能工程”，助力實現碳達峰碳中和發展目標，服務長江生態系統質量總體改善，為建設美麗湖北，率先實現綠色崛起提供科技支撐。

一、加快推進長江生態大保護關鍵技術攻關

流域生態環境修復技術。支持開展長江、漢江流域和重要湖泊生態環境保護修復研究，加強水質監測、預警和應急處理技術研究，支持農村、城鎮、行業廢水治理技術研究。

工業污染治理技術。加快推動涉及重金屬的重點工業行業的清潔生產技術、工業污染控制技術、工業園區集中式污水處理裝備、一般工業固體廢物和危險廢物的集中處置、化工行業尾礦庫及工業固廢的污染治理及綜合利用等技術創新。

港口船舶污染治理技術。加強交通穿越飲用水水源地的污染應急處理技術創新，開展高含油污水、化學品洗艙水等污染應急處置技術研發，加快港口、船舶節能環保技術、成套裝備研發及升級。

二、增強碳減排碳中和技術支撐能力

重點領域碳達峰碳中和關鍵技術。研究近零排放技術、數字化與低碳化協同的分布式能源系統支撐技術、農業減排技術。研究甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、氮氧化物等排放監測與減排替代技術和產品。研究鋼鐵、水泥、化工、冶金等難減排行業深度脫碳技術。研究引領火電行業率先碳達峰的碳排放協同控制技術體系。

碳捕集、利用與封存技術。開展CCUS二代碳捕集技術示范，CO2高值化轉化和利用關鍵技術和示范，負碳性技術、碳封存潛力評估及源匯匹配，大規模碳捕集與封存示范，難減排行業CCUS關鍵技術和示范，開展區域封存潛力評估及示范。

面向碳中和的前沿性技術。研發傳統行業近零排放生產工藝與替代產品，氫能等替代燃料的制備、儲運和終端利用技術，CCUS領域變革性新理論、新材料、新技術，太陽能化學、太陽輻射管理/太陽能地球工程技術，原料、燃料與工藝過程先進替代技術，跨系統耦合集成與優化技術。

碳匯關鍵技術。開展森林固碳增匯與減排、農田生態系統土壤、草地生態系統土壤、淡水濕地系統、固碳增匯關鍵技術研發與示范；開發森林和農田固碳核算模型。

碳達峰與碳中和支撐創新體系與全球氣候治理技術。圍繞“全國碳排放權登記結算系統”，促進技術創新能力提升，健全綠色低碳技術評估與市場登記體系。開發基于大數據、物聯網技術的溫室氣體排放核算技術及核查系統，構建多尺度經濟-能源-環境-氣候耦合模型，研究碳中和優化路徑、技術路線圖及協同效應與潛在跨系統影響，開展碳達峰與碳中和示范。

三、大力發展資源高效開發與循環利用技術

水資源綜合利用技術。發展流域水循環演變與復雜水資源系統配置、重大水資源工程建設與安全運行、綜合節水、非常規水資源開發利用、江河治理與水沙調控、水資源智能調度與精細管理、地下水高效利用和動態監測等水資源綜合利用技術。

廢棄資源循環利用技術。研發針對廢舊消費品再生技術清潔化與裝備規模化、大型化再生資源回收利用技術，針對資源開發中的伴生資源以及大宗工業固體廢棄物利用的伴生資源綜合利用技術，推動塑料廢棄物資源化利用技術研發與應用。

礦產資源清潔開發與利用技術。開展移動平臺地球物理勘查技術研發，突破深地資源立體探測技術、復雜地質條件油氣資源勘探、深部成礦過程模擬與物理化學過程觀測、戰略性礦產成礦規律與勘查示范、深層油氣資源清潔開發等技術，重點突破智能化自動化鉆井、測井、物探、采油、儲運等新技術。

土地資源安全利用技術。研發退化土壤質量改良和保育的物理、化學與生物聯合的生態恢復技術，多目標土地資源利用功能改善與控制技術，多目標土地資源利用質量評價技術體系、土地質量保育和土地退化防控對策等。

智能建造技術。加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優化、新型傳感感知、工程質量檢測監測、數據采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等核心技術。研發具有自主知識產權的系統性軟件與數據平臺、集成建造平臺。

第九章組織實施一批科技重大專項

堅持戰略需求導向，加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的湖北路徑，對接國家科技創新2030重大項目和國家重點研發計劃，聚焦“光芯屏端網”、先進制造、現代農業、生物醫藥等重點高新技術產業和戰略性新興產業創新需求，建立“企業主體、人才引領、平臺支撐、項目紐帶”的產學研協同攻關機制，加快攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，前瞻部署一批戰略性、儲備性科技重大項目。

一、“光芯屏端網”產業

光通信科技重大專項。在高速光電芯片/光器件/光模塊、超大容量超高速率光接入、超長距離光傳輸、光交換、特種光纖等方面突破一批關鍵核心技術。重點發展大有效面積、超低損耗單模光纖設計和制造技術，有源及無源器件用特種光纖技術、激光器用特種光纖技術、光傳感器用特種光纖技術等特種光纖技術，深海有中繼海底光纜、輕型中心管式微束光纜等新型光纜技術；加快突破5G核心芯片、高頻器件和虛擬化平臺等關鍵技術；開展新型光接入系統、移動前傳/中傳/回傳系統等關鍵光系統研發，布局新一代空天地一體化全光通信網絡。

激光科技重大專項。突破激光器及其元器件的關鍵核心技術，開發超高功率激光器。重點發展激光光源、半導體激光器、量子點激光器等產品，加快高功率半導體泵浦源、光纖功率合束器、高功率激光傳輸系統、高效冷卻系統、控制系統等核心器件研制；深入推動大型成套激光裝備研發和產業化，發展基于高功率激光加工成套設備和基于中小功率激光器精細激光加工設備；鞏固固體激光器優勢，發展光纖激光器、激光加工設備，推動工業高功率激光器在精密制造、綠色制造、智能制造等領域融合。

先進存儲器科技重大專項。重點面向5G、AI與物聯網等“后摩爾”應用場景對高密度、高帶寬、高可靠性存儲器的迫切需求，圍繞制約信息系統的“存儲墻”難題，開展三維閃存、三維內存、存算一體芯片關鍵技術攻關、產品研制、應用示范，全面布局3DNAND、DRAM、3DPCM、NORFLASH等各項技術，使我省存儲器關鍵技術和產品能力達到國際領先水平，形成一批具有湖北特色、引領國內技術發展的先進技術成果。

新型顯示科技重大專項。圍繞量子點顯示（QLED）、有機發光二極管（AMOLED）、柔性顯示、激光新型顯示、量子點顯示、MicroLED顯示等領域，提升新型顯示產業能級。重點發展新型顯示材料關鍵核心技術，促進顯示材料向薄型化、高純化、復合化、大尺寸化發展；突破研發顯示關鍵核心工藝裝備，打破國外對顯示行業的技術壟斷；推進新型顯示技術新的應用場景開發，推進新型顯示技術在智慧教育、智能家居、協同辦公、智能汽車、遠程醫療等領域應用。

北斗科技重大專項。以北斗前沿技術體系構建與自主核心軟硬件研制為目標，開展戰略性、前瞻性、基礎性、系統性科技創新和集成性、融合性產業化實踐；推動天基信息實時服務系統建設，實現多載荷集成、多星協同、天地網絡互聯；推進北斗衛星導航智能芯片、天線、板卡產業化，發展終端產品及技術解決方案，構建“北斗+”產業融合應用生態圈；開展遙感圖像預處理、圖像應用及管理的研發應用，天空地一體化智能采集體系建設；促進云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術在北斗高精度導航與位置服務中的應用。

6G通信科技重大專項。開展射頻芯片成套核心技術研發和產業化、下一代新型網絡與高效傳輸全技術鏈研發，在通信領域研發達到國際先進水平，為“網絡強國”和“互聯網+”國家戰略的實施提供堅實的技術支撐。在網絡通信核心芯片、一體化融合網絡、高速光通信設備、未來無線移動通信等方面取得一批突破性成果，制定產業標準，開展應用示范，打造完善的技術協同創新體系。

量子通信科技重大專項。研制面向多用戶聯網的量子通信關鍵技術和成套設備，突破量子保密通信技術，開展星地量子通信系統研究，構建完整的空地一體廣域量子通信網絡體系，與經典通信網絡實現無縫鏈接，推動其在金融、政務和能源等領域應用。

二、先進制造產業

高端數控裝備科技重大專項。圍繞汽車、船舶與海洋工程、軌道交通等領域高端數控裝備需求，開展柔性制造單元、實用化準柔性制造系統、多制式柔性加工等關鍵技術研究。重點突破高速與超高速、精密與超精密智能化技術，開發高速精密數控車床、大型立臥式加工中心、復合加工機床、數控專用機床等關鍵裝備，提升我省大型數控機床、數控系統等核心產品技術水平，形成國家高端數控機床制造產業集群。

新能源和智能網聯汽車科技重大專項。加快燃料電池汽車技術創新，重點突破燃料電池、制氫等核心技術；鞏固提升純電動與插電式混合動力汽車技術，加快發展純電動、混合動力整車以及驅動電機電控系統、動力電池材料；重點突破智能網聯汽車環境感知、決策規劃、智能控制、車路協同、信息安全、測試評價及整車集成等自動駕駛關鍵技術問題。

車規級MCU與專用芯片科技重大專項。完成車規級MCU與專用芯片完全自主定義、設計、制造、封測與控制器開發及應用，建立國際先進的車規級MCU芯片制造工藝平臺，完成車規級MCU、專用芯片、車規級晶振、基于完全自主車規級芯片的控制器研制，建立完整的國產車規級芯片產業鏈，突破車規級芯片“卡脖子”技術，打破國外壟斷，實現車規級芯片的自主可控。

5G+制造智能工廠科技重大專項。突破5G+離散型智能工廠理論與關鍵技術，研發離散型智能工廠多學科、多專業的設計仿真工具，填補國內智能工廠仿真工業軟件空白。研發5G融合的可重構高端智能裝備，實現離散型裝配柔性化、智能化，提高我省高端智能裝備行業的研發與產品制造能力。基于工業互聯網平臺，加強離散型智能工廠產線生產運行數據采集、存儲，實現基于大數據的工藝優化的質量管控。構建基于數字孿生的智能工廠運行維護系統，實現全生命周期數據的綜合分析與運用，提高離散制造產業鏈的數據集成和共享，提升產業鏈創新能力。

信息材料科技重大專項。以第三代半導體為重點，大力推進關鍵材料的國產化替代。布局高純石英砂、石英套管、石英基管、光纖涂料、高純SiCl4、高純GeCl4等關鍵原材料；圍繞集成電路、功能元器件等領域需求，突破關鍵種類的磁存儲材料、有色金屬光電子功能材料、智能傳感材料等的制造技術。

三、現代農業產業

主要動植物品種選育科技重大專項。開展畜禽重要功能基因挖掘、鑒定，創制有重要應用價值的優異新基因資源；研發畜禽表型性狀精準測定技術以及可有效提高選擇準確性與育種效率的基因組選擇、基因編輯等新技術，開展畜禽現有品種選育提升與新品種培育；開展主要農作物及優異種質資源的鑒定篩選，選育突破性重大新品種；聚焦淡水漁業精準高效育種、綠色健康高效養殖、高效高質加工等領域，重點在重要性狀優異種質和基因資源篩選鑒定、分子設計育種、特色優質魚繁育與馴化等方面開展重大共性關鍵技術攻關。

智慧農業科技重大專項。開展農業信息智能感知、智能決策與精準作業等關鍵技術研究，突破農業傳感器、農業機器人、智能決策系統等重大技術與裝備，研發創建一批基于物聯網、大數據、云計算應用的特色農業智能監測-控制-管控的技術裝置與新產品；研發實施智慧農業的精量播種技術、變量施肥技術、低耗高質的種床播種技術和低損高效的收獲技術等現代農業裝備技術，重點開展大田作物信息感知、變量調控、無人作業系統關鍵技術與裝備研發以及淡水漁業智慧養殖與智慧園藝裝備的開發。

四、生物醫藥產業

高端醫療裝備科技重大專項。面向健康中國戰略，以及湖北省大健康產業發展的重大需求，開展高場多核磁共振成像（MRI）裝備、高等級生物安全關鍵防護裝備的研制，并推動相關裝備的產業化及應用示范，提高我省高端醫療裝備及科學儀器研制水平，加快產出我省高端原創MRI裝備產品，助力我省大健康產業發展。

疫苗科技重大專項。面向人民生命健康，以協同創新為路徑，開展跨行業、跨學科、跨領域合作，攻克新型傳染病疫苗領域的前沿技術和關鍵技術，建立多種技術路線疫苗開發平臺，形成一批具有自主知識產權的重大戰略產品。完善我省新型傳染病疫苗研發創新技術鏈條，提升我省在新發突發傳染病防控、公共衛生應急反應、新型疫苗研發中的地位。

創新藥物篩選研發科技重大專項。圍繞醫藥產業發展和保障人民身體健康的迫切需求，以加快我省自主知識產權創新藥物研發為主線，重點突破藥物研發領域“創新藥物發現”關鍵核心技術，建立華中新藥發現技術體系，著力增強藥物創新能力，推動新藥研究與高新技術產業的發展。

中藥產業鏈關鍵技術創新重大專項。圍繞中醫藥產業，在中醫藥理論指導下，進行全鏈條、一體化設計，重點開展湖北高品質道地中藥材生態種植及可持續利用研究、中藥配方顆粒信息化與智能化關鍵技術研究、創新中藥的研發及大品種核心功效評價、基于湖北道地藥材的相關研究以及中藥大健康產品開發關鍵技術研究等。

五、引領性戰略性關鍵技術

新一代人工智能科技重大專項。探索我省加快發展新一代人工智能的路徑和方法，以推動人工智能技術持續創新和與經濟社會深度融合為主線，加快智能芯片、智能傳感器、智能機器人、智能終端等智能產品的關鍵技術攻關，面向智能制造、智能建造、智慧農業、智慧醫養、智慧教育、智慧交通、智慧城市、智慧政務等重點領域形成一批人工智能應用場景，積極培育人工智能新興業態，提升我省全社會的智能化水平。

碳達峰與碳中和關鍵技術研發科技重大專項。圍繞二氧化碳排放2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和的目標，開展低碳、脫碳以及負碳關鍵技術研發與示范。聚焦制約重點行業和領域能源高效開發、節約利用等重大科學問題開展科技攻關，構建綠色技術創新體系，有效降低碳排放強度，提升能源利用效率，加快實現經濟社會發展全面綠色轉型。

航空航天科技重大專項。聚焦運載火箭，組織快舟二十一號系列大型固體運載火箭、快舟二號可重復使用液體運載火箭研發，爭取在探月、載人航天、火星探測等重大工程中承擔發射任務。面向商業衛星，組織天基物聯網、天基互聯網衛星、天基遙感衛星和天基導航通信增強系統研發，打造以天基衛星為核心的天地一體化信息網絡系統。開展商業測運控研究，突破高帶寬數據接收技術、航天器快速定位與定軌技術、多任務協同技術、規模化組網星座測運控技術等。聚焦衛星應用及服務，開展衛星應用服務低成本商業芯片和應用服務終端研制，突破低成本低功耗模組及終端技術、規模化組網星座運營服務技術。

類腦科學研究科技重大專項。圍繞類腦智能中的學習與記憶機制理論及應用展開研究。重點研究大腦學習功能在不同尺度上呈現的不同表征，建立多尺度類腦學習模型；研究類腦記憶機制，建立類腦記憶模型；基于“學習-記憶-預測-抉擇”的腦認知理論框架，研究類腦學習與記憶機制，設計基于憶阻器的類腦學習與記憶智能系統，探索其在智能可穿戴健康監護設備上的應用，使湖北省類腦科學研究水平整體達到國內領先、國際先進水平。

第十章培育高成長企業創新主體

完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，構建“科技型中小企業－高新技術企業－龍頭科技企業—科技領軍企業”梯次培育鏈，促進大中小型企業融通創新，加快推進企業創新能力升級，實現高新技術企業、科技型中小企業數量雙倍增。

一、加快提升企業創新能力

支持企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業，構建關鍵核心技術攻關高效協作創新網絡，促進各類創新要素向企業集聚。支持企業建設技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、企業技術中心、企校聯合創新中心等創新平臺，推動規上高新技術企業研發機構全覆蓋。加大企業研發投入加計扣除、研發設備加速折舊以及高新技術企業稅收優惠等政策落實力度，更多運用財政后補助、間接投入、稅收優惠等方式，引導和激勵企業加大研發投入。發揮科技領軍企業、龍頭企業引領帶動作用，促進大中小企業融通協作，推動行業共性技術研發。大力弘揚新時代企業家精神，優化企業家成長環境，充分發揮企業家在技術創新中的重要作用。強化對國有出資企業的技術創新考核激勵，調動國有企業科技創新積極性。

二、大力發展高新技術企業

提升高新技術企業認定服務質量，全面下放高新技術企業申報審核權限，推行高新技術企業認定申報常態化、認定服務便利化、認定工作一體化，扶持、培育、壯大更多本土創新型龍頭企業、頭部企業。開展高新技術企業創新能力評價，突出知識產權、研發投入、創新人才等創新指標，推動高新技術企業高質量發展。建立高新技術企業知識產權保護專員工作機制，開展專利導航預警服務。每年遴選一批符合上市條件的高新技術企業申報省級“種子”企業庫，支持高新技術企業上市融資。建立高新技術企業發展數據反饋制度，定期向市州政府通報高新技術企業發展情況。

三、加速培育科技型中小企業

提高科技創業孵化載體建設品質，建設1000家省級以上科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、星創天地、雙創示范基地等，全面落實科技企業孵化器、眾創空間等雙創孵化載體稅收優惠政策。大力發展具備產業細分領域垂直整合能力的專業化眾創空間，圍繞產業鏈補鏈強鏈需求孵化一批科技型中小企業。加快培育為科技型中小微企業提供中試熟化、技術轉移、創新創業培訓、投融資服務、檢驗檢測、知識產權等創新服務的專業化、集成化、市場化機構，構建面向科技型中小企業的全鏈條科技服務體系。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業發展專項資金，大力推動科技型中小企業進入國家庫，對入庫科技型中小企業給予補貼支持，對入庫后首次通過認定的高新技術企業給予獎補。

四、打造創新型產業集群

加強產業創新鏈整體謀劃布局，依托科技領軍企業、龍頭企業加強創新鏈關鍵核心技術和產業共性技術攻關，推行“產業園區＋創新孵化器+產業基金＋產業聯盟”一體化模式，帶動產業鏈上中下游企業集群式發展。加速“光芯屏端網”、新一代汽車、生物醫藥等國家級創新型產業集群提升創新發展能級，著力打造20個以上具有核心技術優勢和顯著引領作用的省級創新型產業集群，促進傳統產業轉型升級和新興產業培育發展，全面提升創新型產業集群能級，加快城市群產業集群協同發展，推動市縣特色產業集群穩步建設。

第十一章加速科技成果轉化為現實生產力

充分發揮市場配置資源的決定性作用，組織實施“科技成果轉化提速行動”，加快構建完善市場需求導向、產業服務導向、成果應用導向和融合集成導向的研發機制、轉化機制、激勵機制、服務機制，打通科技成果轉化全鏈條，暢通要素流動渠道，提升技術市場要素配置能力，實現科技成果在鄂轉化的效益最大化和效率最優化，促進科技創新與經濟社會發展深度融合。

一、建立科技成果高效轉化機制

大力推進高校建設大學科技園，促進大學校區、產業園區、城市社區“三區”融合聯動發展，打造環大學科技創新生態圈、生態帶。推進研發轉化一體化布局，強化財政科技資金支持的科技計劃項目的成果應用導向，實行“定向研發、定向轉化、定向服務”的科技創新和成果轉化機制，從“研發”源頭入手解決高校院所科技成果與市場脫節、供需不平衡、轉化效率不高等問題。支持建設中試研究基地、概念驗證中心、未來場景實驗室等，提升科技成果成熟度和市場應用前景。面向制造強省、農業強省、美麗湖北、鄉村振興等重大戰略需求，加強新技術、新產品場景供給，建設一批場景創新中心，加強應用場景創新和迭代應用示范。通過績效評價后補助方式加大對高校、院所、企業科技成果轉化的支持力度，把科技成果轉化納入高校、科研機構、國有企業創新能力評價。

二、完善科技成果轉化服務體系

以湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設為契機，加快國家技術轉移中部中心、長江中游城市群綜合科技服務平臺、湖北技術交易大市場建設發展，構建覆蓋全省的三級技術交易服務網絡，打造全國重要的科技成果轉移轉化高地。完善技術交易規則，加強技術轉移人才培養，實施“技術經紀人專項培養計劃”，大力發展科技中介機構和技術經理人隊伍，建設國家技術轉移人才培養基地。用好中科院湖北育成中心，建設中國工程院院士專家成果展示與轉化中心，推進院士科技成果在鄂轉化。大力發展國家軍民兩用技術交易中心，推進軍民兩用技術、成果及知識產權的雙向推送與轉化。加快完善高校院所技術轉移服務體系，力爭實現高校、科研院所技術轉移機構全覆蓋。

三、強化科技成果轉化精準對接

推進技術要素市場建設，定期舉辦“長江科技創新要素大會暨湖北技術成果交易會”，推動組建中部地區技術交易市場聯盟，促進科技成果加快在鄂匯聚轉化。持續推進成果轉化“聯百校、轉千果”科惠行動等推介對接活動，進一步暢通科技成果供需信息對接渠道，推動在鄂高校科技成果加速落地轉化。組織開展企業家和技術經紀人走進實驗室（中試車間）行動，促進重大科技成果對接轉化。加強“100+N”農業開放協同創新體系建設，建立健全多元化、信息化、社會化農村科技服務體系，打通農業技術轉化應用“最后一公里”。

四、促進科技服務業專業化市場化發展

圍繞創新鏈完善服務鏈，大力發展檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等專業科技服務，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和領軍龍頭企業，打造科技服務產業集群。推進技術要素市場化配置，促進科技成果轉化、科技人才流動、科技金融服務、國內國際開放創新等市場化、一體化配置改革。運用現代信息和網絡技術，推動技術集成創新和商業模式創新，培育孵化科技服務新業態。加快發展第三方檢驗檢測認證服務，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。大力發展知識產權服務業，構建全鏈條的知識產權服務體系。鼓勵發展科技戰略研究、科技評估等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業態。

第十二章建強科技創新人才高地

堅持開放引才、全面育才、環境養才、暢通用才，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，組織實施“楚才興鄂”科創行動，發展壯大高水平科技創新人才隊伍，充分激發科技人才的創新活力，促進科研人員“名利雙收”，加快構筑科技創新人才領先優勢。

一、加快集聚海內外高端科技人才

編制“高精尖缺”重點人才引進清單，統籌實施國家和省重大人才工程，圍繞基礎研究、重點學科、重點產業，加快引進國內外高層次科技人才和創新團隊，重點引進20名諾獎獲得者、發達國家院士和具有國際一流水平的戰略科學家，100名在前瞻性基礎研究、引領性原創成果方面實現重大突破的科學家。鼓勵跨國公司在鄂設立研發中心，支持外資研發機構與省內單位共建實驗室和人才培養基地，推動在東湖高新區建設“國際引智中心”。推進海外高層次人才簽證居留便利化。支持企業設立人才發展專項資金、開展“離岸引才”，廣泛吸引國內外人才資源。建立省海外引才法律咨詢援助服務中心，組建海外引才法律服務專業團隊。制定海外引才服務機構目錄，支持引才服務機構發展，提升引才服務專業化、規范化水平。鼓勵科研人員參與國際科技合作交流和國際大科學計劃，吸引各類國際學術論壇、科技會展在鄂舉辦，搭建科技人才國際交流合作平臺。

二、優化科技人才培養體系

強化科技計劃項目實施、科技創新平臺建設人才導向，支持各類科技人才聚焦全省科技創新重點領域，開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化，造就更高水平的戰略科技人才和科技領軍人才隊伍。健全青年科技人才發現、培養、使用和穩定支持機制，實施“青年科學家培養計劃”，鼓勵杰出青年人才攀登科技高峰。加強基礎研究人才培養，實施“人才強基計劃”，建立基礎研究和前沿技術研究人才長期穩定支持機制。大力培養創新型企業家，實施“雙創戰略團隊”“產業領軍人才及團隊培養計劃”，孵化培育創新型科技企業。加強技術轉移人才培養，暢通技術經紀人職業發展渠道。加強科普人才隊伍建設，助力提高全民科學素質。開展省級創新人才培養示范基地建設，打造各具特色的人才培養模式，推動市州建設科技領軍人才創新驅動中心。支持創辦未來技術學院、現代產業學院等，面向未來技術、產業需求、學科建設等，培養一批高素質應用型、復合型、創新型人才。

三、激勵科技人才服務一線

支持和鼓勵高校、科研院所科技人員通過兼職創新、離崗創業、雙向掛職等形式向企業一線流動。支持和鼓勵科技人員與企業共建新型研發機構、設立聯合實驗室、合作開發項目，加強產學研合作。探索建立留編引才機制，設立高層次人才專項事業編制。實施“人才助企321行動”，每年面向高校、科研院所征集選派300名科技專員、200名科技副總、100名金融專員精準對接科技型企業。鼓勵科技人才服務鄉村振興，選派萬名科技特派員（三區人才）深入農業農村一線開展科技服務。鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，為到企業和基層服務的科技人才提供人事管理、薪酬管理等服務。鼓勵企事業單位設立產業顧問、首席專家、首席工程師等專業技術特設崗位，給予科技人才具有市場競爭力的待遇。

四、提高科技人才制度吸引力競爭力

優化科技人才認定評價機制，把成果質量、績效、貢獻作為人才認定評價的重要標準，建立包容“十年不鳴”、期待“一鳴驚人”的評價體系。優化科技人才分配激勵機制，鼓勵高校院所充分運用薪酬自主權，積極推行協議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的分配方式。積極探索對科技人才獲得科技獎勵、科研績效收入、轉化職務科技成果等給予更加優惠的財稅政策支持。設立人才創新創業發展基金，與天使基金、風險基金、股權基金共同形成完備的創新創業金融服務鏈，吸引高端人才在鄂創新創業。切實優化科技人才薪酬待遇、購房補貼、社會保障、醫療保障、配偶就業、子女入學等各方面支持政策，旗幟鮮明讓科技人員“名利雙收”。

第十三章形成科技對外開放合作樞紐鏈接

圍繞國家“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部地區高質量發展、長江中游城市群等重大發展戰略，組織實施“科技對外開放合作行動”，深化拓展國內國際科技交流合作，探索新形勢下科技合作的模式和機制，有效利用全球優勢創新要素，在保障安全的基礎上調整和布局創新鏈與產業鏈，強化服務構建新發展格局的科技支撐，加快形成科技創新的戰略牽引能力、要素集聚能力、資源配置能力、區域輻射能力，著力提升湖北在中部地區崛起中的科技創新支點和全球創新網絡中的重要鏈接功能。

一、提高區域科技創新引領輻射能力

推進打造“長江中游協同創新共同體”，立足中部地區和長江中游城市群高質量發展需求，打開鄂湘贛科技創新合作新局面。推進區域科技創新聯動，以創新型城市、創新型縣市、高新區、科創走廊、科學城等為合作對接載體，推進建立區域科技創新合作機制。推進區域技術協同攻關，圍繞區域科技合作共設研發項目，支持高校、科研院所和企業服務區域科技創新發展重大需求，共同開展基礎研究、應用基礎研究及前沿技術協作攻關研究。推進區域共享科技創新資源，聯合建設一批重大科技創新平臺，推進重大科技基礎設施、重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心、中試基地等研發服務平臺和大型科學儀器設備、智力資源庫等開放共享。推進區域共促科技成果轉化，建設長江中游城市群綜合科技服務聯盟，支持長江中游城市群綜合科技服務平臺開展深度合作，共同舉辦科技成果轉化對接活動。促進區域共推科技創新創業，主動推進中部地區和長江中游城市群雙創載體“共建”、雙創活動“共辦”，探索推進科創基金共設互投等。圍繞西藏、新疆對口支援地區的科技需求和發展重點，探索創新合作模式，幫助提升受援地科技創新發展能力。

二、加強與國內科技創新中心交流合作

主動對接京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝雙城經濟圈等國家區域發展戰略，積極與北京、上海、粵港澳國際科技創新中心和成渝地區具有全國影響力的科技創新中心開展科技交流合作。加強與北京國際科技創新中心“一城三區”高端科教資源合作，學習借鑒中關村科技體制改革經驗，推進圍繞人工智能、醫藥健康等領域開展基礎前沿研究。加強與上海國際科技創新中心科技合作，以張江國家自主創新示范區與東湖國家自主創新示范區合作、G60松江科創走廊和光谷科技創新大走廊合作為重點，加強在集成電路、光電信息等領域開展“卡脖子”技術聯合攻關。加強與粵港澳大灣區國際科技創新中心科技合作，推進共建國家實驗室等重大科技創新平臺，促進產業鏈創新鏈協同創新，加快人才、資金、信息、技術跨區域融通。加強與成渝地區具有全國影響力的科技創新中心科技合作，推進東湖科學城和西部科學城交流合作，共同探索科技創新體制機制改革，打造內陸開放創新高地。

三、積極融入全球創新網絡

圍繞“中非八大行動”實施，以中非創新合作中心為主平臺，擴大對非人才交流、科技培訓、技術轉移、高層出訪，舉辦一批標志性活動，打造一批國內外分中心，組織一批國際科技合作項目，培養一批青年創新創業人才，涵養一批非洲合作資源，打造我國中非科技合作的核心樞紐。聚焦優勢領域加快國際科技合作“布點組網”，支持科技領軍企業、龍頭企業在海外設立國際科技合作離岸中心和國際技術轉移離岸中心，培育打造一批國際科技合作園區樣板，加快推進國家級、省級國際科技合作基地建設。建立完善與世界主要創新型國家和“一帶一路”沿線國家科技合作機制。推進建立疫情防控常態化形勢下國際科技合作有效機制，引導省內高校、院所、企業與海外高水平大學、科研機構等建立科技合作伙伴關系，整合資源聯合申報和參與國際大科學計劃和大科學工程，圍繞可持續發展、糧食安全、氣候變化等全球性挑戰，組織開展國際聯合研發和標準對接，圍繞雙邊或多邊國家級科技創新活動全面加強對外科技合作交流。

第十四章推動科技體制改革先行先試

堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，組織實施“科技體制機制改革創新行動”，破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，推動科技管理職能轉變，完善科技創新法規政策體系，深入推進科技項目、科研經費、科研機構、科技評價、科技成果、科研誠信等重點領域關鍵環節改革創新，形成支持全面創新的基礎制度，以科技體制機制改革創新激發科技人員創新創業創造活力。

一、加快科技項目資金管理改革

遵循科技創新規律和人才發展規律，建立布局更加合理、定位更加清晰的科技計劃體系，強化技術、平臺、人才、基地等創新要素一體化布局。改革科技項目管理機制，推行和優化“揭榜掛帥”“賽馬爭先”“定向委托”等制度，探索實行技術總師負責制、信用承諾制，實行關鍵節點的“里程碑式”管理、“雙隨機、一公開”、科研項目經理制、科研項目責任周期報告制等組織管理機制。深化科技資金項目管理改革，結合科研活動特點和規律，簡化經費撥付流程和項目審計資料，落實法人單位和科研人員經費使用自主權，推行“大科目概算制”“包干制”等科研經費管理機制，對實行包干制管理的財政科研項目經費使用實行負面清單管理。減少各類科研評估、檢查等工作，保障科研人員把主要精力投入科技創新和研發活動，發揮績效支出的激勵作用。

二、推進科研機構改革

支持湖北實驗室建立法人實體運作、人才集聚、開放共享、多元投入、成果轉化等新型體制機制，賦予湖北實驗室先行先試改革自主權。推動以重大科技基礎設施為核心的創新平臺資源設備面向全社會開放共享使用。大力發展新型研發機構，支持建設一批綜合型技術創新平臺、產業技術研究院、專業型研究所（公司）、企校聯合創新中心，按照投資主體多元化、管理現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的機制建設運行，省級財政給予一次性建設資助，并根據運行管理績效評價結果分類給予獎補。按照“達標即準”原則，支持企業建設省級研發機構，對獲批國家創新平臺的由省級財政給予資金配套支持。引導企業和社會力量以多種方式參與共建重大科技創新平臺，通過合作研究開發協議、商業化技術協議、技術許可協議等方式參與平臺運營管理。推進省屬科研院所體制機制創新。

三、深化科技評價獎勵制度改革

建立完善科技成果分類評價體系，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，實行基礎研究、應用研究、技術開發等科技成果的分類評價，創新同行評議、用戶評價、市場評價、第三方評價、投融資評價等評價方式，推行科技論文代表作制度。根據成果階段性特點，加強中長期評價、后評價和成果回溯。深入實施科研人員“減負行動2.0”，推動高校院所在經費管理、績效考核、職稱晉升等工作中全面落實“三評”改革要求。探索國際同行評議專家標準與系統應用示范。強化項目履約管理，建立科技計劃項目中期報告及績效自評制度，簡化項目驗收程序，將項目驗收、績效評估等科技評價結果作為財政預算及科研信用和業績考核的重要依據。推進省科技獎勵制度改革，建立獎勵信用制度，強化科技獎勵公開公平公正，鼓勵學術共同體發揮監督作用，培育高水平的社會力量科技獎勵。

四、加速科技成果權屬改革

加大科技成果轉化收益分配激勵力度，深化職務科技成果權屬改革，擴大職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍，賦予科研人員職務科研成果所有權，由試點單位與成果完成人（團隊）成為共同所有權人，賦予科研人員不低于10年的職務科技成果使用權。賦予試點單位管理科技成果自主權，通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定職務科技成果價格的，可以免予資產評估及備案。推進賦權科技成果限時轉化，建立科技成果轉化容錯免責機制。完善知識產權價值評估制度。

五、建立完善科研誠信監督體系

加強事前、事中、事后全過程監督，抓好指南編制、專家選用及評審、立項公示、合同（任務書）簽訂、項目實施、結題驗收等重點環節監督。建立科研監督預警機制，探索異地交叉及聯合調查制度，構建“大監管”服務網絡。建立常態化培訓和教育引導機制，打造干凈、擔當、守正的科技監督管理服務隊伍。完善科研誠信承諾、報告及審核制度等，將科研誠信和作風學風等要求嵌入科技活動全過程、全鏈條。推進科研誠信評價體系建設和科技征信應用示范，健全科研誠信聯席會議和聯合獎懲機制。完善科技信用信息采（歸）集、記錄、評價、應用及修復管理系統，強化科技系統信用信息“雙匯交”及“雙公示”工作。持續推動“科研誠信日”等活動，強化科研誠信、作風學風宣傳引導和監管自律。落實“三個區分開來”要求，建立創新盡職免責機制，保護科技創新發展。

第十五章營造一流科技創新生態

落實優化營商環境總要求，組織實施“科技創新生態優化工程”，對標國際一流標準，系統營造有利于科技創新的政務環境、科研環境、金融環境、市場環境和社會環境，構建完善“政產學研金服用”科技創新生態系統，促進各類創新主體近悅遠來、加快成長。

一、推進科技創新治理現代化建設

按照“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”定位推進科技管理職能轉變，強化政府科技管理宏觀職能，充分發揮政府作為重大科技創新活動組織者的作用，提高科技治理現代化、專業化、信息化水平。深化科技領域“放管服”改革，積極推進科技行政審批權限下放、流程再造與系統重構，實現科技管理與創新服務全業務、全流程、全要素“一網通辦”“一事聯辦”。健全科技創新法規政策體系，推動修訂《湖北省科學技術進步條例》《湖北省技術市場管理條例》，促進科技政策與財稅、金融、貿易、投資、產業、教育、人才、土地、知識產權、社會保障等政策的協同，常態化組織科技政策解讀、宣傳和培訓，加強科技創新政策監測評估。加強高水平科技創新智庫體系建設，建立健全科技決策咨詢制度，加強科技改革發展重大問題戰略研究。推進完善科技統計、創新調查、科技保密等基礎制度。加強科技風險防范，建立科技安全預警監測工作體系。強化科技創新國土空間和自然資源保障，將科技創新項目優先納入國土空間規劃實施年度項目庫，探索運用新型產業用地（M0）等多種方式供應科研用地，促進資源節約集約綠色發展，擴大科技創新發展的環境容量。

二、構建科技金融服務體系

進一步擴大省創業投資引導基金規模，推動設立湖北科技創新發展基金、光谷科創大走廊成果轉化基金。積極爭取國家科技成果轉化引導基金在湖北設立成果轉化引導基金，支持重大科技創新項目成果轉化落地。完善國有創業投資企業的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式。支持商業銀行設立科技分支行、科技金融事業部、科技貸款中心等專營機構，建立完善適合科技型中小企業特點的貸款風險評估、盡職免責、風險容忍、績效激勵機制，提供契合科技創新創業特征的低成本、長周期、高效率的科技信貸產品和服務。積極探索創新人才股權激勵代持基金、知識產權證券化、私募股權二級交易市場等多元化金融產品和服務。建設科創金融數字服務平臺，健全科創企業信用擔保體系。支持武漢東湖國家科技保險創新示范區開展科技金融改革創新。支持區域股權市場建立“科技板”“科技創新板”，支持高新技術企業和科技型中小企業上市融資。加快培育金種子、銀種子上市后備科技企業，輔導培育優質高新技術企業對標對接主板市場。加快建設武漢區域金融中心和多層次資本市場，支持武漢股權托管交易中心開展“四板”改革創新試點。鼓勵科創企業發債融資。

三、強化知識產權創造保護運用

牢固樹立保護知識產權就是保護科技創新的理念，完善知識產權創造、保護、運用、服務全鏈條，組織實施高價值知識產權培育、企業知識產權海外護航、知識產權運用示范等“三大工程”和品牌提升、行政保護、運用示范“三項行動”，打造全國重要的知識產權創造、保護和運用高地。推進高價值知識創造，面向我省重點戰略性新興產業、重大創新平臺、重大創新項目，培育一批高價值專利、高價值專利產品。強化知識產權高水平保護，建立健全知識產權司法保護、行政保護、協同保護、多元共治工作體系，積極創建全國知識產權保護試點示范區，推動建立武漢知識產權法院，進一步發揮中國（武漢）知識產權保護中心和中國武漢（汽車與零部件）知識產權快速維權中心作用，開展重點企業知識產權海外護航試點。強化知識產權高效益運用，加快推進知識產權運營城市、運營主體、運營平臺建設，深入推進知識產權運用示范，加快推進專利轉化，建成全國專利技術轉化示范區。

四、促進創新產品推廣應用

建立完善創新產品優先使用、審慎監管制度，支持新產品試用和應用。探索建立符合國際規則的創新產品政府首購制度，加大對重大創新產品和服務、關鍵核心技術的政府采購力度，擴大非公開招標方式，支持重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次等重大創新產品應用。推動重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次應用保險和保費補助。加強智慧醫養、智慧農業、智慧教育、智慧旅游、智慧交通等領域應用場景建設。推進醫療創新產品優先納入醫保、優先進入三級醫療機構使用，簡化創新藥品、先進醫用耗材和高端醫療器械招投標流程。

五、加強科技倫理建設

建立完善科技倫理制度規范和監管規則，推進在生命科學、醫學、人工智能等前沿領域和對社會、環境具有潛在威脅的科技活動嚴格實行科技倫理承諾制。建立科技倫理委員會，推進涉及人的生物醫學科研和從事實驗動物生產、使用的單位按規定設立科技倫理審查機制，自覺履行主體責任。推進行業部門探索制定科技倫理治理的指導性文件和行業自律規范，完善科技倫理專家庫，充分發揮學會、協會、研究會等社會團體自律自凈作用，加強科技倫理和學術道德規范培訓和引導。

六、健全科技安全風險防范機制

加強科技領域安全防范和風險排查，緊盯風險點位和關鍵環節，建立風險預警機制和突發事件應急機制，主動防范外事、經濟、生態環境和外資外貿等相關領域科技風險。加強基因生物技術管理，保護生物遺傳資源，重視有毒有害科研材料和生物安全重大創新平臺管理，為維護生物安全和公共安全提供科技支撐。加強科技保密管理，建立完善科技計劃指南編制、科技項目過程管理和科技成果評價驗收等關鍵環節的敏感信息保密機制。建立科技領域國家安全專家庫，建設科技領域風險防范智庫網，完善科技安全情報網絡，提升科技領域重大風險識別和預警能力。

七、加快科學技術普及和創新文化建設

加強科普基礎設施建設，促進社區科普和公共文化服務融合，大力推進科普信息化、數字化、智能化。促進科技資源科普化，推動重大科技基礎設施、重大創新平臺等開放科普資源。加強基層科普能力建設，組織科技活動周、科普活動日等，舉辦文化藝術、農業科技、少兒科教等領域惠民活動進社區、進校區、進園區。強化全民科學素質建設，提升青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等重點人群科學素質，推進科學素質國際交流合作，實現公民具備科學素質比例大幅躍升。大力弘揚科學精神和工匠精神，拓展多類型科創文化傳播渠道，正確引導和宣傳湖北省創新創業價值觀。開展區域性、全國性創新創業大賽、投資路演、創業沙龍等活動，激發各類雙創主體的積極性。加強對科技強省建設重大戰略、重點任務、重大成果、創新主體等的宣傳，讓科學家走紅毯、捧鮮花，營造尊重科學、尊重人才、尊重創造、崇尚創新的濃厚氛圍。

第十六章加強規劃實施保障

一、堅持和加強黨對科技事業的全面領導

建立健全黨領導科技創新的工作機制，省推進科技創新領導小組定期研究全省科技創新重大工作，充分發揮全省各級黨組織對科技創新的引領推動作用，不斷提升全省科技戰線黨的建設水平，團結帶領全省科技系統和廣大科技人員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，投身創新實踐、勇攀科技高峰，切實擔負起為建設世界科技強國作出湖北貢獻的重要使命。各市州政府、省直相關部門做好科技創新規劃重大任務的分解落實和跟蹤督辦，定期向本地、本部門黨組織匯報科技創新發展情況。全省各級科技部門加強科技創新規劃實施的統籌協調和宣傳服務，全面調動高校、院所、企業、科技人員和社會各界參與規劃實施的積極性。

二、提高科技創新投入水平

加強規劃任務與資源配置銜接，把規劃作為科技任務部署和科技資源配置的重要依據。全省各級財政將科技支出作為年度預算保障的重點，建立財政科技投入穩定增長機制。新增財政科技投入重點向重大科技創新平臺建設、基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關傾斜。遵循科技創新活動規律，創新財政科技投入機制，綜合采取前資助、后補助、社會資本聯動等方式，構建財政資金、金融資本、社會資本多元化科技投入體系，加大對重大科技創新項目、創新體系建設、公共科技服務、重大科技成果轉化的引導和扶持。將全省全社會研發經費支出占GDP的比重等科技創新指標納入全省黨政領導班子考核和高質量發展評價考核指標并提高權重，建立科技創新督導考評激勵機制。

三、加強規劃與年度計劃銜接

加強科技創新戰略規劃優先領域、重點任務、重大項目和年度科技計劃安排的統籌銜接，將規劃目標任務分解細化為年度目標及任務，加強規劃對年度科技工作計劃和重大項目部署的統籌指導，為年度科技工作提供合理依據，確保規劃提出的各項任務落實落地。各地各部門依據本規劃，結合實際，強化本地本部門科技創新規劃部署，細化落實本規劃提出的主要目標和重點任務。

四、開展規劃評估與動態調整

建立健全規劃實施監測評估和動態調整機制，開展規劃實施情況的動態監測和第三方評估，按照年度總結、中期評估、總結評估的工作流程，及時組織開展規劃實施情況評估，把監測和評估結果作為改進政府科技創新管理工作的重要依據，作為規劃調整和制定新一輪規劃的重要依據。省級科技行政部門及時了解掌握各地、各部門科技規劃實施情況，及時向省委、省政府報告。根據規劃監測評估情況和科技創新發展實際，對規劃指標和任務部署進行及時調整。