重慶市無線電管理“十四五”規劃

為明確我市無線電管理工作未來五年發展目標和主要任務，推進無線電管理事業邁上新臺階，助力我市經濟社會高質量發展，依據《“十四五”國家無線電管理和發展規劃》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，編制本規劃。
一、現狀及形勢
（一）發展現狀。
“十三五”時期，我市無線電管理不斷健全法規體系，著力提升政務服務質量，創新頻率臺站管理方式，努力增強服務經濟社會發展能力，有序推進技術設施建設，全力維護電波秩序，“十三五”規劃目標任務基本完成。
治理體系逐步完善。貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》，撤銷萬州區、黔江區、涪陵區無線電管理機構。順應無線電事業發展的新特點、新變化，完成《重慶市無線電管理辦法》修訂，為我市無線電管理提供了法制保障。
政務服務效能顯著提升。落實“放管服”要求，做好“互聯網+政務服務”，實現許可事項100%進服務大廳、100%網上受理辦理、100%按時辦結，實際辦結時間壓縮到法定辦結時限的30%以內，實現“群眾零跑腿”目標。
頻率臺站管理不斷創新。研究頻譜資源價值評估體系，推動頻譜資源市場化配置，成功開展1.8GHz頻率競爭性許可試點和5.9GHz頻率市場化拍賣推演。創新日常監管工作方式，常態化開展頻率使用評價和在用臺站核查工作。
服務產業發展能力增強。深入開展5G干擾協調，助推我市5G基站建設。發布《利用1.8GHz頻段促進智慧園區和智能工廠發展的指導意見》，鼓勵相關行業開展數字化改造。許可車聯網直連通信頻率，支持兩江新區創建國家級車聯網先導區。建成無線電檢測中心、天饋線檢測實驗室，助力我市信息通信產業發展。
電波秩序維護成效明顯。持續開展重大活動安全保障和“偽基站”“黑廣播”專項打擊行動。圓滿完成“建國70周年慶祝活動”、智博會等多項重大活動無線電安全保障；協同相關部門完成全國首例“黑廣播”案件判決；處置無線電干擾123件，切實維護空中電波秩序。
技術設施建設穩步推進。新建專用監測設施57個（套），固定監測站覆蓋范圍不斷擴大。建成無線電管理一體化基礎平臺和市無線電管理指揮中心，有序推進智能無線電監測系統一期建設。建成無線電檢測公共服務平臺，具備CNAS、CMA、FCC等53項檢測資質。
“十三五”時期，我市無線電管理各項工作取得了較好成效，但也存在一些問題和不足,主要表現在：監管能力與龐大的管理體量不匹配。我市作為全國行政區域面積最大的直轄市，目前在庫臺站數量達25萬余個，無線電管理職能集中在市級層面，區縣（自治縣）沒有無線電管理職能，因此，監管力量嚴重不足，加之無線電管理技術支撐機構的部分技術設施設備陳舊，功能、技術指標不符合現行標準，頻率、臺站、監測等各類信息化系統融合度低，無法互聯互通，難以提供及時高效的技術支撐。監管能力不足導致監管覆蓋不全，執法力度不夠，用頻設臺單位存在臺站設置延期超期、證照變更延續注銷不及時、無線電頻率使用不規范等問題。此外，頻譜資源對技術進步和產業發展的先導作用不強，無線電管理與經濟社會發展融合不夠深入。
（二）面臨形勢。
1.經濟社會快速發展對無線電管理提出新挑戰。
“十四五”時期，我市深入推進大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區，高水平打造“制造重鎮”、建設“智慧名城”，無線電頻譜資源作為發展數字經濟的重要生產要素，將面臨海量的資源需求。我市無線電管理機構迫切需要順應時代發展趨勢，通過精細化管理確保頻譜資源地精準高效供給，化解頻譜資源供給結構性短缺矛盾，服務5G、工業互聯網、物聯網、車聯網等戰略性新興產業發展，保障數字車間、智能工廠建設和產業園區數字化改造，推動傳統產業轉型升級。
2.全面深化改革對無線電管理提出新任務。
“十四五”時期,我國將在更高起點更高層次推進全面深化改革，深入推進簡政放權，建設人民滿意的服務型政府。我市也將進一步深化“放管服”改革，優化“互聯網+政務服務”，充分發揮“渝快辦”平臺作用，推動政務服務從“能辦”“可辦”到“好辦”“易辦”轉變，全面提升政務服務效能，進一步優化營商環境，我市無線電管理機構迫切需要貫徹落實黨中央、國務院和重慶市相關安排部署，最大限度精簡行政審批事項和環節，簡化申請材料，進一步壓縮辦結時間，全面提升政務服務效能；進一步優化“互聯網+政務服務”，推行電子證照和簽章，推動政務信息化共建共用，減少證明事項，全面提高政務服務質量。
3.總體國家安全觀對無線電管理提出新要求。
“十四五”時期，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。當前，“黑廣播”“偽基站”屢治不絕。“十四五”時期，隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入實施，我市各類無線電設備必將大幅增長，電磁環境必將更加復雜，無線電有害干擾必將持續增加。