新能源產業是具有戰略性和先導性的新興產業，代表著未來技術變革和能源發展的方向。新能源產業具備產業鏈長、關聯度高、帶動性強的顯著特點，是天津市建設全國先進制造研發基地、推進制造業高質量發展的重要載體，也是天津市全面開啟“雙循環”發展格局的重要支撐。

為貫徹落實十九屆五中全會精神，以及市委、市政府關于進一步加快建設全國先進制造研發基地的實施意見，全面推動天津市新能源產業高質量發展，根據《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》《能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》等文件，制定《天津市新能源產業發展“十四五”專項規劃》。規劃期限2021-2025年。

一、發展回顧

（一）發展成效

“十三五”時期，天津市立足全國先進制造研發基地的定位，制定出臺《天津市新能源產業發展三年行動計劃（2018—2020年）》，將新能源產業作為全市重點領域優先發展。五年來，新能源產業規模持續擴大、產業體系日趨完善，產業規模達到800億元，形成了以鋰離子電池，風電、太陽能、氫能等領域協同創新的發展格局，企業競爭力大幅增強、技術水平顯著提升，產業進入融合發展的新階段。

1. 產業規模優勢加速形成

堅持以市場帶動產業原則，打造新能源產業新高地。鋰離子電池市場占有率及產業規模居全國第6位，具備30Gwh年產能力，形成從上游原材料、中間電池產品及檢測、下游電池應用及回收的全產業鏈，擁有力神電池、榮盛盟固利、巴莫科技、貝特瑞等一批龍頭企業，成為全國重要的鋰離子電池生產基地。風電產業堅持陸上風電和海上風電并舉，帶動風機制造業快速發展，維斯塔斯、歌美颯、東方電氣等自主研發的大功率風機產品在國內外市場占有重要位置。太陽能產業形成了從多晶硅錠加工、硅片、電池外延片、電池組件、光伏應用系統到光伏系統集成的生產鏈條，形成總計超過40GW的光伏切片、太陽能電池片年生產能力，中環半導體、愛旭太陽能等在相關技術的研發和應用中處國際、國內領先水平。氫能產業鏈雛形基本形成，制氫能力位居全國前列，渤化集團純化設備已投入使用，氫氣“產-儲-運-充”、燃料電池系統、燃料電池車輛、燃料電池汽車檢測等產業鏈關鍵環節均已開始布局。

2. 產業創新能力持續提升

持續推動制造升級，掌握產業鏈核心技術。在鋰離子電池關鍵材料、關鍵技術等領域擁有超2000項發明技術專利；在大功率風機關鍵技術上不斷創新，突破4兆瓦以上陸上風機和10兆瓦以上海上風機的研發和生產，持續鞏固風電機組在低風速風場的競爭優勢；突破硅片、組件、電池片關鍵技術，光伏系統可靠性與發電效率得到進一步提升，“夸父系列G12太陽能單晶硅片”“雙面PERC電池”等產品達到國際先進水平；制氫技術持續改善，工業制氫的氫氣純度達到99.999%以上。

3. 產業服務體系逐步完善

搭建產業服務平臺，協同推進高質量發展。“十三五”期間，成立了“天津市電池行業協會”“天津市鋰離子電池技術創新中心”“天津市分布式發電與微電網產業技術創新戰略聯盟”“天津市氫能產業和技術發展聯盟”等，形成了政府、企業、高校和科研院所多方參與的新能源產業服務體系，推動新能源領域產學研用緊密結合，促進新能源產業創新發展。

（二）存在問題

“十三五”時期天津市新能源產業發展取得積極成效，但與高質量發展、協同創新發展的要求相比，仍存在以下三方面問題。

一是產業融合不夠深入。新能源產業與大數據、人工智能等新一代信息技術產業融合不夠深入，產品的信息化、智能化水平不高，智能高端產品以及制造企業的智能制造水平有待提升。

二是產業系統集成能力有待加強。龍頭企業整體規模較小，帶動作用不明顯。產業鏈上下游企業的串聯不足，產業鏈條尚需完善，核心企業帶動、配套企業聯動的發展格局不夠明顯。

三是產業創新能力仍顯薄弱。基礎共性技術研究滯后，研發投入不足，鋰電池核心隔膜技術、海上風電大兆瓦齒輪箱等關鍵技術受制于人，一批關鍵技術“卡脖子”問題亟待突破；領軍人才缺乏，未形成機構、企業和高校等共同構成的多層次聯動的新能源技術開發創新模式。

二、面臨形勢

“十四五”時期是天津全面建成全國先進制造研發基地的攻堅期，新一代信息技術為新能源產業轉型升級創造重要戰略機遇，新能源領域技術創新層出不窮，新模式、新業態不斷涌現，天津市新能源產業發展機遇與挑戰并存，必須把握機遇、統籌全局，推動天津市新能源產業向聚集化、高端化、融合化、智能化發展，為加速區域高質量發展培育新動能。

國際環境呈現新趨勢，產業發展面臨新機遇。全球能源生產、消費面臨根本性變革，新能源產業具有良好的發展前景，已成為推動全球能源轉型、保障能源安全的重要力量和引領全球經濟進入下一輪經濟增長周期的重要引擎；全球新能源產業分工逐步深化，技術擴散逐漸加快，以綠色低碳為發展方向的新興能源技術創新層出不窮，新能源國際合作空間巨大。

國內環境呈現新特征，產業發展錨定新要求。“十四五”時期，我國新能源將步入量質齊升的新階段。“能源革命”“供給側結構性改革”等重大戰略舉措，極大促進新能源的消費利用，為培育經濟社會發展新動能指明了方向。一是我國堅持純電驅動戰略取向，“十四五”期間國內新能源汽車銷量將按照超過30%的年復合增長率快速增長。新能源汽車高速、高質量發展為鋰離子電池產業提供了市場驅動力。二是我國明確了“2030年碳達峰，2060年碳中和”的目標愿景，為可再生能源開啟倍速發展的通道。不斷調整能源結構、產業結構，加快以光伏、風電為主的清潔能源的開發利用，更大幅度提高清潔能源的消費比重，是實現碳中和承諾的重要路徑。

區域發展開啟新篇章，產業發展踐行新使命。“十四五”是天津市堅持“制造業立市”、全面增強全國先進制造研發基地核心競爭力，落實“一基地三區”城市戰略定位，加快建設“五個現代化天津”的關鍵階段，天津市制造業貫徹新發展理念、融入新發展格局，開啟高質量發展的全新篇章。作為天津市“1+3+4”產業體系中的新動能產業，新能源產業堅持高端化、智能化發展，在推進先進制造業高質量發展方向上承擔新的發展任務。同時，京津冀協同發展戰略進入以新經濟為核心的深化實施階段，天津市新能源產業發展要主動對接北京先進技術研究，促進成果落地轉化，加速先進技術產業化，在服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設中踐行新的發展使命。

三、發展思路、基本原則和總體目標

（一）發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神為元為綱，以制造業高質量發展為主題、供給側結構性改革為主線，全面落實天津市委市政府新動能引育決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持制造業立市，以產業鏈為抓手，補短板、鏈長板，加速新能源產業聚集化、高端化、融合化、智能化、綠色化發展，擴大鋰離子電池產業優勢，壯大風電產業規模，強化太陽能產業集成，加快氫能產業布局，實施“集群培育、創新驅動、融合發展、智能制造、綠色制造”五大工程，形成“產業基礎高級化、產業鏈現代化”的全國新能源產業高地。

（二）基本原則

1.市場主導，統籌發展。堅持市場主導，強化企業主體地位，不斷激發新能源產業發展內生動力，提升新能源產業發展層次。堅持政府引導，完善政策保障，統籌規劃天津市新能源產業與經濟、能源、產業、生態等協調發展。

2.區域優化，集聚發展。立足天津市新能源產業特點和資源稟賦，以產業集群發展為主線，加快推進全市新能源產業向重點園區集聚，加強產業上下游協作，延伸產業鏈條，推動新能源產業集聚化、規模化發展。

3.生態優先，綠色發展。立足生態文明建設全局，統籌新能源產業發展與低碳轉型、綠色生產和綠色消費的關系，加大新能源制造企業綠色化智能化技術改造力度，加強綠色技術創新應用，深化產業綠色發展底色。

4.應用驅動，融合發展。加強產需對接，強化產業交流合作，以應用帶需求，以需求促發展，拓展新能源應用空間，加速推進天津市新能源產業兩化融合、產城融合，促進提升產業發展內涵和效率。

（三）總體目標

到2025年，新能源產業工業總產值突破1200億元，打造5個具有較強行業影響力的新能源產業集聚區，力爭形成5家百億級新能源龍頭企業，培育10家國家級新能源綠色制造示范企業，重點企業研發經費占營業收入比重達到4%，突破一批關鍵技術，產業整體發展水平、創新能力和綜合實力顯著提升。

四、重點任務

（一）壯大鋰離子電池產業

圍繞鋰離子電池關鍵材料、電芯及電池系統、回收再生利用和應用服務等方面，開展技術攻關，推進高端鋰離子電池產業化，拓展鋰離子電池應用服務，布局下一代高性能電池。

關鍵材料。重點發展高鎳正極材料、高電壓正極材料，加速推進其產業化進程；突破高鎳錳基、富鋰錳基正極材料的關鍵技術。重點發展高端石墨、碳硅等高性能負極材料，發展高性能、半固態、高安全電解液及功能添加劑。加快布局隔膜領域，突破濕法制備工藝，補鏈產業短板。引育粘結劑、導電劑、極耳膠等重點生產企業，攻關“卡脖子”關鍵技術。

電芯及電池系統。重點發展單體能量密度超過350Wh/kg,循環使用壽命超過1200次的電芯。實現能量密度超過210Wh/kg的電池系統產業化，突破240Wh/kg電池系統關鍵技術。加快突破儲能型動力電池技術瓶頸，開發固態電池生產關鍵裝機及配套工藝，推動固態動力電池系統、車用高比能超級電容器研發及產業化。PACK領域，重點發展軟包電池，通過無模組設計提升電池包成組效率，降低動力電池生產成本；BMS領域，重點攻關熱管理、主被動均衡、電池狀態估算等核心技術。

回收再生利用。重點發展鋰離子電池梯次利用技術、異構重組技術、智能拆解技術、材料修復技術和全組分無害化再生利用技術。建設一批退役鋰離子電池高效回收、高值利用的先進示范項目，培育一批鋰離子電池回收再生利用重點企業，建設覆蓋全市、體系完善的鋰離子電池梯次利用、拆解、再生利用網絡。

應用及服務。拓展鋰離子電池在電動船舶、電網儲能、智能和信息裝備等方面的應用，建設相關重點示范項目。推進檢驗檢測機構建設，建立涵蓋鋰離子電池電芯、模組和系統的創新測試評價方法，完善驗證服務體系。不斷提升鋰離子電池性能，滿足5G、智能穿戴、無人機、智慧城市等新興市場應用需求，推動電池與新技術共享與融合。

（二）做強風能產業

圍繞風電機組及關鍵零部件生產制造、風儲集成項目建設、風電運維等方面，打造集研發設計、生產制造、建設與運維服務等于一體的風電全產業鏈，做大做強風電產業。

風電機組及關鍵零部件。重點推進4MW及以上大功率陸上風電機組和10MW及以上大功率海上風電設備的研發生產；加快提升復合材料風電葉片、兆瓦級風電主齒輪箱、兆瓦級風電變槳和偏航系統、海上風機高品質軸承、控制系統以及高壓海纜等關鍵部件的自主化生產水平和配套能力。推進風電機組智能化、綠色化制造項目建設，促進風電裝備采購生產本地化。

風電+儲能。著力部署風儲集成技術研發，突破能源規劃設計、能量調度EMS技術等關鍵技術，攻克制約儲能技術應用與發展的規模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術問題，推進新能源儲能電站項目及控制、調度、集成技術和相關產品應用，推動兆瓦級乃至幾十兆瓦級的大容量風電電源側儲能電站項目示范。

智慧服務。重點發展智慧風機，突破智能發電控制技術、運行和適應控制技術等智能場群協調控制技術。重點發展智慧風場，圍繞風機控制、功率預測、能量管理以及風電機組在線監測和故障診斷等方面，實現風電場建設運營管理全周期智能化管理。

（三）優化太陽能產業

堅持光伏為主、光熱為輔，圍繞先進技術及工藝、智能化升級和行業新業態等方面，打造各環節相互配合、契合度較高的太陽能產業鏈條，做精做細太陽能產業。

先進技術及工藝。重點發展新型高效光伏電池片、高效疊瓦組件、高效柔性多結空間太陽能電池及組件技術和太陽能光熱發電技術等先進生產技術，推動逆變器、智能組件、配電箱等關鍵部件技術創新，升級光伏電池產品、光伏組件產品以及光熱裝備制造工藝，提升太陽能發電的可靠性和發電效率，降低度電成本。

智能化升級。支持中環半導體、愛旭太陽能、首航節能等光伏、光熱龍頭企業以智能化升級為突破口，向智能制造一體化服務轉變。突破太陽能行業智能化設備生產，加速推進DW智慧化工廠、太陽能高效疊瓦組件工廠建設，擴大12英寸超大硅片、高效疊瓦組件、雙面PERC電池片等先進產品生產規模，形成行業優勢產能，推動產業鏈向高端化、智能化發展。

行業新業態。把握新基建機遇，鼓勵“光伏+5G網絡”“光伏+數據中心”“光伏+特高壓”“光伏+充電樁”等行業新業態的示范應用，助力光伏產業“制造+服務”轉型。研發薄膜太陽能發電紙、發電瓦等創新產品，培育“光伏建筑一體化”新業態，探索分散式光伏電站建設和運營模式創新，推動屋頂光伏發電的開發建設。支持企業在工業園區、建筑及城鎮、交通運輸、農業農村、電站、扶貧等領域，開展智能光伏試點示范。

（四）加快氫能產業布局

圍繞燃料電池車輛生產及示范應用、氫燃料電池產品及核心零部件研發、氫能“制-儲-運-充”技術產業化等方面，加快產業鏈關鍵環節布局，形成具有競爭力的氫能產業集群。

氫燃料電池汽車生產及應用。積極引進整車生產企業開展新型氫燃料電池客車、氫燃料叉車的樣車開發和批量生產。積極培育和引進專業氫能車輛運營服務商，重點在城市配送、港口牽引車、園區裝卸作業等場景開展氫燃料電池叉車和物流車的示范應用，引導公交領域推廣應用氫燃料電池城市客車。建設燃料電池檢驗檢測中心，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。

氫燃料電池及核心零部件。推進氫燃料電池核心部件關鍵材料產業化進程，加快燃料電池系統、燃料電池空氣壓縮機、電堆、雙極板、長壽命高分子質子交換膜、燃料電池汽車發電機系統等燃料電池及系統關鍵零部件的研發和生產制造，構建高質量燃料電池及核心零部件產業集群。

氫能“制-儲-運-充”技術。發揮臨港副產氫資源優勢，有效利用現有工業副產氫產能，加快可再生能源高效低成本制氫技術的研發和應用。加快推進渤化永利臨港2000標準立方米/小時加氫母站建設。引進和落地一批高壓氫氣存儲材料與設備、液態氫儲運裝備、加氫機等關鍵裝備制造企業，加快儲氫、運氫、加氫等關鍵環節補鏈串鏈，提升氫能產業配套能力，逐步實現氫能全產業鏈布局。

五、重點工程

圍繞新能源產業聚集化、高端化、融合化、智能化、綠色化的發展方向，統籌推進實施集群培育、創新驅動、融合發展、智能制造、綠色制造五大重點工程，實現天津市新能源產業高質量發展。

（一）實施集群培育工程

培育、壯大一批新能源產業園區和特色產業集群。依托濱海高新區、寶坻區、靜海區等重點區域，持續推進鋰離子電池研發、生產、設計、應用和服務的全價值鏈產業體系建設，打造完善的電池產業生態，聚集一批全球領軍的動力電池企業，形成鋰離子電池生產、鋰離子電池材料生產集聚區，建成全球化的動力電池和儲能技術研發中心和新產品應用示范中心；依托濱海新區、經濟開發區、北辰區等重點區域，引進世界一流風電企業及國內風電主機巨頭，完善風電產業配套服務體系，促進風電系統技術、成套設備技術及相關產業環節技術的深度融合發展，構建“以整機企業為龍頭、配套企業為支撐、專業化分工為紐帶、技術創新和人才為基礎”的風電產業集群；依托濱海高新區、北辰區、寶坻區等重點區域，以高端半導體產業園為引領，完善光伏材料、電池片、電池組件、光伏系統為一體的產業鏈條，推進光電子薄膜、高精度高穩定性傳感光纖材料等研發，打造光伏產業、信息光電產業關鍵部件高端制造業聚集地；依托天津港保稅區氫能產業園，推動氫氣“制—儲—運—加”產業鏈全面布局，以氫燃料電池叉車、物流車、重卡等車輛示范應用帶動核心部件龍頭企業項目落地，逐漸形成配套齊全的氫能產業集群，建設氫燃料新能源汽車產業園、氫能智慧交通示范城市，構建京津冀地區氫能產業協同發展開放平臺，打造京津冀區域氫氣生產供應基地，建設京津冀氫能示范城市群；依托東麗區，布局鋰離子電池、氫燃料電池檢驗檢測和試驗評價公共服務集群。

（二）實施創新驅動工程

大力提升自主創新能力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。加快建設以企業為主導的制造業創新中心、工程研發中心、企業重點實驗室等創新平臺。積極培育新能源領域“專精特新”中小企業。重點支持鋰離子電池先進材料研發中心建設、車用固態動力鋰電池技術研發、廢舊動力鋰電池精細拆分回收技術研發、超大功率風機和葉片研制、大容量儲能電站項目示范、G12大硅片和高效疊瓦組件智慧化生產、氫燃料汽車發動機系統及燃料電池研發等重大項目，鼓勵企業加強技術創新，發揮龍頭企業和科研院校的研發能力，強化以發明專利為主的核心自主知識產權產出。依托濱海高新區國家自主創新示范區和國家知識產權服務集聚試驗區，加強科技轉化交易平臺建設，促進新能源重大科技成果轉化，提升企業核心競爭力。加強高端人才引進，各類創新要素向高新技術企業集聚，促進高新技術企業數量和質量雙提升。發揮本地高校、科研院所優勢資源，開展校企合作，搭建協同研發平臺，突破關鍵技術。

（三）實施融合發展工程

通過串鏈強鏈補鏈，打造上托整車、下接部件、銜接全局的鋰離子電池產業生態圈，以整車領域的發展帶動鋰離子電池、氫燃料電池產業的錯位發展。依托風電光伏新能源智能電站一體化建設項目，大力培育“風光儲”“光儲充”新業態，開展分散式風電+儲能、分布式光伏+儲能等領域研究和應用，推進中新生態城集中式儲能電站、中海油集團海上平臺儲能項目建設，加速光儲充一體化充電站布局，建設風光儲互補的新能源微電網，提高區域可再生能源利用水平，實現儲能技術與可再生能源發電技術的系統集成和互補利用，促進分布式能源發電與儲能融合發展。

（四）實施智能制造工程

重點支持新能源汽車動力電池智能制造新模式應用項目、鋰離子電池正極材料智能制造項目、電池智能化處理生產線建設項目、高效太陽能電池用超薄單晶硅金剛線智能化切片項目、高效疊瓦組件智慧工廠項目等，利用物聯網技術實現企業設備、車間、工廠各級的信息互聯互通，依托云計算、大數據、區塊鏈等技術實現全產業鏈信息協同管理和監控及決策智能化，逐步實現新能源產業由“制造”向“智造”轉變。通過持續改進，實現企業設計、工藝、制造、管理、物流等環節的產品全生命周期閉環動態優化，推進企業數字化設計、裝備智能化升級、工藝流程優化、精益生產、可視化管理、質量控制與追溯、智能物流等方面的快速提升。聚焦新能源產業全新應用場景，在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示范工程，形成可復制、可推廣的新能源產業同智能制造融合發展模式。

（五）實施綠色制造工程

支持天津市新能源產業龍頭企業參與國家和天津市綠色制造相關標準制修訂工作。以動力電池生產、風電及光伏制造等企業，以及新能源產業集聚區為重點，加快推廣應用綠色制造新技術、新工藝、新裝備，創建一批綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業，開發一批綠色產品，打造一批綠色工業園區，推動實施一批工業節能節水、資源綜合利用等項目，進一步提升新能源產業綠色制造水平。

六、保障措施

（一）強化組織領導

健全工作機制，會同市發展改革委、市科技局等市級部門和濱海新區、北辰區、寶坻區等重點區，加強組織領導，強化統籌協調，建立協同推進工作機制，發揮新能源產業鏈工作專班作用，細化工作目標，明確工作職責，落實重點任務、實施計劃和具體舉措。

（二）加強政策支持

統籌利用智能制造等專項資金，對新能源產業應用示范、智能制造、綠色制造和公共服務平臺建設等項目給予支持。以海河產業基金為支撐，帶動社會資本對具有較強競爭性和成長潛力的新能源企業開展股權投資。支持新能源企業拓寬直接融資渠道，發展知識產權質押融資、擔保貸款等金融服務。

（三）強化人才支撐

利用“海河英才”行動計劃，細化新能源產業高端人才的“專項引進”措施，完善新能源領域高層次、高技能人才引進綠色通道，大力引進領軍人才、創新團隊。加大天津市技術人才的培養力度，鼓勵高校和職業院校加強新能源專業建設，將天津市打造成為我國新能源高技能人才培養基地。

（四）深化合作交流

強化京津冀協同發展，統籌區域內產業主體與配套環節合理布局，組織開展多層次、多形式的三地合作對接活動，聚集國家級科研院所和國內高水平研發機構，建立京津冀科技創新合作機制，加速關鍵技術與創新成果產業化。充分發揮協會、產業聯盟平臺交流作用，開展新能源產業領域產學研用合作交流，實現價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈的優化配置和提升。