中商情報網訊：2021年1月30日在四川省第十三屆人民代表大會第四次會議上《四川省政府工作報告》，《報告》包括2020年工作回顧和“十三五”發展主要成就、“十四五”規劃和2035年遠景目標的總體考慮、2021年工作安排等三個部分。

《四川省政府工作報告》全文

一、2020年工作回顧和“十三五”發展主要成就

剛剛過去的2020年，是治蜀興川歷史進程中極不平凡的一年。習近平總書記親自研究部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，賦予川渝打造“一極兩中心兩地”的重大使命，擘畫了川渝發展宏偉藍圖。我們倍感鼓舞、倍增力量！

一年來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指導，在黨中央、國務院的堅強領導下，在省委的直接領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，按照“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的工作思路，真抓實干、攻堅克難，全省經濟逐季回升、穩定向好，社會大局保持穩定。實現地區生產總值4.86萬億元、居全國第六位，增長3.8%、比全國高1.5個百分點，地方一般公共預算收入4258億元、增長4.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.6%。

一是全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災害。面對突如其來的疫情沖擊，堅持人民至上、生命至上，及時啟動突發公共衛生事件Ⅰ級響應，率先推行分區分級差異化防控，對可能的傳染源做到找得到、管得住、服務好；落實“四早”“四集中”，核酸檢測2087萬人次，運用5G+醫療開展遠程診療，中西醫并重加強救治。落實閉環管理措施，切實做好“外防輸入、內防反彈”。24天實現首個市（州）確診病例“清零”，33天實現疫情應急響應級別由Ⅰ級降為Ⅱ級，55天實現中高風險區全部轉為低風險區，發病率病亡率處于全國較低水平。去年12月，成都市郫都區再次發現本土確診病例，我們迅速進入應急狀態，及時采取果斷措施，每日調度疫情防控，列出任務問題清單，爭分奪秒、嚴防死守，堅決打好疫情遭遇戰、殲滅戰。面對嚴重暴雨洪澇災害，首次啟動Ⅰ級防汛應急響應，加強統籌調度、監測預警和避險轉移，成功處置樂山鳳洲島受洪水圍困等重大險情，累計安全轉移群眾123.8萬人，打贏了一場抗擊特大暴雨洪澇災害、保衛人民群眾生命財產安全的硬仗。

二是強力推動成渝地區雙城經濟圈建設。成渝地區雙城經濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央為川渝地區量身打造的重大發展戰略。我們秉承“一家親”理念、強化“一盤棋”思想，與重慶建立多層次、常態化合作機制，舉行兩次黨政聯席會議，出臺10個工作方案和政策文件。成達萬高鐵等27個川渝共同實施的重大項目開工建設，成渝高鐵實現1小時直達，成資渝高速公路（四川段）建成通車，渝昆高鐵、瀘州至永川高速公路加快建設，成渝中線高鐵、渝西高鐵、成渝高速公路擴容前期工作加快推進。設立成都東部新區、宜賓三江新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區，啟動建設西部（成都）科學城，規劃建設萬達開川渝統籌發展示范區等毗鄰地區合作平臺。制定區域基本公共服務標準，95項川渝通辦事項實現異地辦理，成渝實現公交軌道“一碼”通乘，兩地群眾交往交流更加便捷。

三是決戰決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，一體推動回頭看大排查等發現問題整改清零。扎實推進產業扶貧、消費扶貧，持續深化東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶。開展建立解決相對貧困長效機制試點，強化因疫因災致貧返貧人員幫扶。做好脫貧攻堅普查調查，抓好成效考核評估。瞄準深度貧困地區最后堡壘，采取超常舉措，發起最后總攻，組建專班掛牌督戰，破解易地扶貧搬遷住房建設、安全飲水、通村公路等瓶頸問題，實現剩余7個貧困縣脫貧摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧，啃下最后“硬骨頭”，“一步跨千年”的涼山舊貌換新顏。抓好涼山州脫貧攻堅全域實景展示，全景展現我省脫貧攻堅的艱辛歷程、巨大成就，充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性。

四是大力推動經濟穩定恢復。落實國家減免補等優惠政策，出臺重點項目復工開工7條、緩解中小企業困難13條、扶持個體工商戶10條和“電10條”“稅10條”等政策，全力援企穩崗保就業，發放“戰疫貸”和“穩保貸”約410億元，新增減稅降費約970億元。開展外出務工人員健康申報證明服務，實施“春風行動”，2573萬人外出務工。加強經濟運行調度，創新設立“稅電指數”。召開抓項目促投資現場會，深化基礎設施等重點領域補短板三年行動，實施省重點項目和投資運行“紅黑榜”，川藏鐵路開工，烏東德水電站首批機組投產發電，四川時代動力電池、亭子口灌區一期工程等773個省重點項目加快推進，全社會固定資產投資增長9.9%。特別是成都天府國際機場基本建成，這是國內唯一實現“兩場一體”零換乘的機場，成都成為我國第三個擁有兩個國際機場的城市。實施促進消費和服務業發展七大行動，社會消費品零售總額降幅低于全國1.5個百分點。出臺穩外貿9條措施，進出口總額達8081.9億元、升至全國第八位，增長19%、居全國第二位。

五是著力培育現代產業。高規格召開全省服務業、制造業、現代農業和文旅發展大會，出臺實施一系列針對性政策措施，加快構建現代產業體系。落實糧食安全責任，狠抓糧食擴面增產，強化重要農產品供給，新增耕地35萬畝、高標準農田380萬畝、國家現代農業產業園4個，糧食總產量再次登上700億斤臺階，生豬出欄5614.4萬頭。出臺穩定工業生產25條、促進工業穩增長10條等措施，規模以上工業增加值增長4.5%。建立服務業重點產業推進機制，深入實施“三百工程”，評選第二批天府旅游名縣，成功創建稻城亞丁、巴中光霧山2家5A級旅游景區，綿陽方特東方神畫、都江堰融創文旅城等開業運營，服務業增加值增長3.4%。四川銀行掛牌開業，新增A股上市公司12家，存貸比提高2.2個百分點，新增社會融資規模突破1.4萬億元、創歷史新高。

六是深入推進全面創新和改革開放。啟動新一輪全面創新改革試驗，完成低空空域協同管理改革試點。成都國家新一代人工智能創新發展試驗區、四川國家應用數學中心等落地建設。實施10個重大科技專項和106項科技成果轉化示范項目，新增高新技術企業2000多家。深化要素市場化配置改革，完善天然氣、頁巖氣開發利益共享機制，平均到戶電價下降6.7%。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革入選中國改革年度唯一省級特別案例，鄉鎮數量減少1509個、建制村減少18429個。開展營商環境指標提升行動，省級“最多跑一次”事項占比達98.7%，政務服務事項“一窗受理”達80%以上，新增市場主體124.5萬戶，清理拖欠民營企業、中小企業無分歧賬款64.1億元。獲批國家數字服務出口基地、進口貿易促進創新示范區，組建西部陸海新通道物流產業發展聯盟，成都高新西園、成都國際鐵路港、瀘州、宜賓、綿陽綜合保稅區正式通過驗收。在川落戶世界500強企業新增12戶、達364戶，引進到位國內省外資金超過1萬億元。

七是持續增進民生福祉。30件民生實事全面完成，一般公共預算民生支出7314億元。統籌做好重點群體就業工作，動態消除零就業家庭，城鎮新增就業96.2萬人，城鎮調查失業率5.8%。切實保障困難群眾基本生活，442萬困難群眾納入城鄉低保。新改建農村公路1.6萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車。扎實推進城鄉環境綜合整治，全省城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達95.2%、99.8%，農村衛生廁所普及率達86%。建設城鄉公辦幼兒園662所，隨遷子女接受義務教育超80萬人。推進疾病防控救治能力提升三年行動，為8000多萬城鄉居民提供12類基本公共衛生服務。創建國家級公共文化服務體系示范區，第31屆世界大學生夏季運動會籌備工作有序進行。抓好長江禁捕退捕，全面完成退捕任務。深入開展中央生態環境保護督察反饋問題整改和長江經濟帶生態環境污染治理，完成國家下達污染防治任務。

八是促進社會大局穩定。深刻汲取西昌“3· 30”森林火災教訓，扎實開展森林草原防滅火專項整治，調整完善指揮體系和工作體制機制，新建防火通道1.4萬公里，開設隔離帶1萬多公里。實施安全生產專項整治三年行動計劃，保持嚴管重罰高壓態勢，加強應急救援能力建設，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。地質災害成功避險152起，有效避免了重大人員傷亡。有序推進金融風險處置，地方法人銀行高風險機構基本出清。妥善化解地方政府存量隱性債務，不良貸款率低于全國平均水平。做好信訪工作，有效化解矛盾糾紛。扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態領域斗爭，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭取得重大勝利。

加強國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務和雙擁共建工作。表彰民族團結進步模范，依法管理宗教事務。做好第七次全國人口普查，完成第三次全國國土調查、第二輪修志工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，審計、統計、參事文史、決策咨詢、哲學社會科學、檔案保密、新聞出版、機關事務管理、氣象和地質測繪等工作取得新成績。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。面對大疫大災和前所未有的困難挑戰，全省廣大干部群眾守望相助、共克時艱，勇于擔當、頑強拼搏，經濟社會發展取得了來之不易的成績，完成確定的主要目標任務，為“十三五”劃上了圓滿的句號。

五年來，我們深入踐行初心使命，政府自身建設取得新成效。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，全面完成“七五”普法，提請省人大常委會審議地方性法規議案64件，制定政府規章36件。辦理人大代表建議4559件、政協委員提案4905件，滿意率分別達98.1%、99.7%。完成新一輪政府機構改革，政府職能加快轉變。取消省本級行政權力事項260項，建成全省一體化政務服務平臺，企業開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設項目審批時間平均壓縮至100個工作日內。加強調查研究，規范政務督查，會議文件大幅減少，“三公”經費不斷降低，黨風廉政建設進一步加強，政府系統工作作風更加務實。

五年來，我們大力推動經濟轉型升級，綜合實力再上新臺階。地區生產總值年均增長7%，首次實現3年上一個萬億元臺階。質量效益明顯提升，地方一般公共預算收入年均增長7.8%，五大支柱產業營業收入達4.2萬億元，三次產業結構由12.1：43.5：44.4調整為11.4：36.2：52.4。創新動能加快釋放，高新技術企業超8000家，高新技術產業營業收入近2萬億元，科技對經濟增長貢獻率達60%。“一干多支”發展戰略深入實施，7個區域中心城市經濟總量均超過2000億元。基礎設施條件持續改善，鐵路運營里程、高速公路通車里程分別達5312公里、8140公里，進出川大通道增至38條，新增高標準農田2168萬畝，實現光纖通到村、5G通到縣。全面創新改革取得重大階段性成果，國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域改革成效明顯，鄉村振興開局良好。全域開放合作呈現新態勢，國際班列累計開行11761列，國際友城和友好合作關系達367對，駐川領事機構達20家。自貿試驗區加快建設，新增綜合保稅區5個，進出口總額實現翻番。在新發展理念指引下，四川經濟發展取得了顯著成就，進入了高質量發展新階段。

五年來，我們著力推動文化事業文化產業繁榮發展，文化強省旅游強省建設邁出新步伐。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精神文明創建取得新成效。建成城鄉現代公共文化服務體系，公共圖書館207個、文化館207個、博物館292個、鄉鎮（街道）綜合文化站4225個，“三館一站”全部免費開放。《中國機長》《彝海結盟》等各藝術門類精品力作不斷涌現，巴蜀文化傳承和遺產保護成效明顯。建成185個縣級融媒體中心，基本實現電視戶戶通、廣播村村響。推進文旅深度融合發展，文化產業增加值年均增長12.7%，5A級景區達15家，“三九大”文旅品牌聞名遐邇，動漫、電競等文創產業發展勢頭強勁，巴蜀文化影響力、四川旅游美譽度不斷增強。

五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，美麗四川展現新面貌。持續打好污染防治攻堅戰，認真開展生態環境保護督察及反饋問題整改和“回頭看”，生態環境質量明顯改善。PM2.5濃度下降28.6%，優良天數率提高5.6個百分點。全面實施河（湖）長制，86個斷面水質達到優良水質標準、優良率98.9%，全面消除劣V類水質，完成105條城市黑臭水體治理。森林覆蓋率達40%，草原綜合植被覆蓋率達85.8%，水土流失治理面積2.5萬平方公里。完成歷史遺留礦山地質環境治理5882公頃。大熊貓國家公園體制試點加快推進。違建別墅清查整治扎實開展，“大棚房”問題清理整治全面完成。生態安全格局加快構建，天藍、地綠、水清的美麗畫卷正在巴蜀大地徐徐展開。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，人民群眾的獲得感幸福感安全感得到新提升。一般公共預算民生支出占比穩定在65%以上。全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，解決了幾千年的絕對貧困，在四川歷史上具有劃時代意義。城鎮新增就業累計達522萬人，城鄉居民人均可支配收入分別年均增長7.9%、9.2%。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成，省內異地就醫結算覆蓋所有縣（市、區）。新改建農村公路11.8萬公里、農村無害化衛生廁所205萬戶，完成易地扶貧搬遷和危房改造94.7萬戶、城鎮棚戶區改造109萬套、老舊小區改造104萬戶，農村飲水安全受益人口達2766萬人。學前教育三年毛入園率超過90%，義務教育基本均衡發展實現縣（市、區）全覆蓋，高校總數達132所，8所高校14個學科納入國家“雙一流”建設。“健康四川”建設加快推進，公立醫院全面取消藥品和醫用耗材加成，重大傳染病和地方病防治得到加強，養老服務體系初步建成。全民健身廣泛開展，世警會、省運會成功舉辦。成都市連續12年蟬聯“中國最具幸福感城市”榜首。有效應對九寨溝地震、長寧地震、金沙江白格堰塞湖等重大自然災害。法治四川、平安四川建設扎實推進，社會治理能力不斷提高。

各位代表！過去五年，我們歷經艱難險阻，克服種種困難，取得了顯著成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是省委帶領全省人民齊心協力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯謝意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。發展不平衡不充分的問題仍然突出，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深的問題未得到根本解決，科教優勢還未充分轉化為創新優勢，創新能力還不適應高質量發展要求；統籌推進發展、治理和民生面臨新挑戰，鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興任務艱巨，生態環境質量提升還需加大力度，自然災害、安全生產、金融和社會治理等領域重大風險依然存在，就業、教育、醫療、住房和養老等方面仍有不少薄弱環節，部分企業特別是中小微企業還比較困難，一些市縣財政收支矛盾較大；政府工作還存在一些不足，治理體系和治理能力有待提高，政務服務水平還不高，群眾辦事還不方便，營商環境仍有提升空間。對此，我們一定直面問題、勇于擔當，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民群眾的期望。

二、“十四五”規劃和2035年遠景目標的總體考慮

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神和省委《關于制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府組織編制了《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。

制定和實施好我省“十四五”規劃，事關治蜀興川全局。在規劃編制過程中，堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取各方意見，網絡征求意見2萬余條，深入分析國內外形勢和自身發展基礎，提出“十四五”時期全省經濟社會發展的指導思想、重要原則和實現路徑。《綱要草案》從經濟實力、發展活力、社會文明、生態環境、民生福祉、治理效能六個方面，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標。展望2035年，《綱要草案》提出四川將與全國同步基本實現社會主義現代化的總體目標，采取定性表述為主、蘊含定量的方式，描繪了經濟、科技、法治、文化、生態、開放、民生等方面的遠景目標。把五年發展規劃和十五年遠景目標一起謀劃，體現了堅持系統觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的要求，在外部環境不穩定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動。

《綱要草案》對“十四五”發展目標作了量化、具體化，提出五大類21個主要指標，其中13個預期性指標，主要是通過政府營造良好發展環境，引導市場主體來推動實現；8個約束性指標，集中在綠色生態、安全保障等方面，需要強化政府職能職責，主要由政府來推動實現。這些指標的設置，既考慮了外部環境變化，又符合四川發展實際，兼顧了現實需要和發展可能，順應全省人民期待。從發展條件看，國家重大戰略機遇交匯疊加帶來的發展紅利不斷釋放，我省區域格局、產業發展、科技創新、基礎設施等支撐高質量發展的基礎不斷夯實，有望延續“十三五”時期地區生產總值年均增速高于全國平均水平這一發展趨勢。從發展需要看，四川是經濟和人口大省，經濟總量居全國前列但人均水平不高，發展不足、質量不高問題仍較為突出，要與全國同步基本實現現代化，必須把發展作為第一要務，突出高質量發展，努力縮小與全國平均水平的差距。為此，《綱要草案》提出，“十四五”時期，全省地區生產總值年均增長6%、經濟總量再跨上兩個萬億元臺階，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國，發展質量和效益明顯提升；研發經費投入強度提升幅度高于全國，數字經濟核心產業增加值占比達到全國平均水平，科技創新對經濟增長貢獻顯著增強；城鄉居民人均可支配收入增速高于全國，實現更加充分更高質量就業，教育、醫療、社會保障等基本公共服務均等化水平明顯提高；單位地區生產總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國家下達目標任務，大氣、水體等質量明顯好轉，森林覆蓋率持續提升；糧食綜合生產能力保持穩定，能源綜合生產能力顯著增強，發展安全保障更加有力。

《綱要草案》立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，從14個方面對“十四五”時期全省經濟社會發展的重點任務進行了系統謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點把握好以下四點。

一是主動服務國家重大戰略全局，深度融入新發展格局。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，深化拓展“一干多支”發展戰略，著力建強支撐國內大循環的經濟腹地，加快打造暢通國內國際雙循環的門戶樞紐。構建“一軸兩翼三帶”區域經濟布局，突出極核帶動、軸帶支撐、區域協同，推動區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升。積極參與和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，打造內陸開放戰略高地。堅持共抓大保護、不搞大開發，切實筑牢長江黃河上游生態安全屏障，建設美麗四川。堅定實施擴大內需戰略，充分激發巨大的市場活力和內需潛力，促進消費提質升級、擴大有效投資，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

二是牢牢把握高質量發展主題，塑造經濟發展新優勢。必須堅定不移、完整準確全面貫徹新發展理念，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。加快發展現代產業體系，深入實施制造強省戰略，提升產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化水平，推動支柱型服務業轉型升級和成長型服務業做大做強，擦亮農業大省金字招牌。加速促進經濟社會各領域數字化轉型，打造數字經濟新增長極。加快構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，深入推進以人為核心的新型城鎮化，全面實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。加快構筑集約高效、經濟惠民、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，構建現代綜合交通運輸體系，完善現代能源網絡體系，加強水利基礎設施建設，著力推進新型數字基礎設施建設。

三是持續強化創新改革開放，不斷激發發展動力活力。“十四五”時期是我省經濟轉方式調結構的攻關期，必須強化創新在現代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強作為戰略支撐，更多推進創造型、引領型、市場化改革，堅定不移擴大高水平、多領域、全方位對外開放。深入實施創新驅動發展戰略，增強創新資源集聚轉化功能，深化新一輪全面創新改革試驗，加快建成國家創新驅動發展先行省。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大要素市場化配置改革力度，激發市場主體活力，加快建設高標準市場體系。全面深化對外開放合作，著力建設陸海互濟、綜合立體的國際大通道，構建內陸國際門戶樞紐，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。

四是統籌推進發展治理民生，夯實現代化建設安全保障。安全是極其重要的民生，也是最基本的發展環境。如果安全基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖。要在聚力抓發展的同時，統籌促善治、惠民生，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。加強城鄉基層治理制度創新和能力建設，提升法治四川建設水平，不斷夯實治蜀興川民主法治根基。促進全體人民共同富裕，推進公共資源合理布局、優化配置，持續提升共建共享水平，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優質、環境更優美的宜居家園。貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面，把安全發展貫穿到全省工作各領域、全過程。加強安全體系建設，提升應急能力，建立健全經濟社會重大風險協同防控化解機制，提高防范和抵御安全風險能力，筑牢治蜀興川的安全屏障。

各位代表！開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標挺進，實現中華民族偉大復興，四川迎來難得歷史機遇。站在新的歷史起點，我們堅信，在省委的堅強領導下，全省上下團結一心、砥礪奮進、開拓進取，“十四五”規劃的美好藍圖一定能變為現實。

三、2021年工作安排

做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，按照省委經濟工作會議安排，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保“十四五”開好局，奮力推動治蜀興川再上新臺階，以優異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮，今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長高于全國平均水平，地方一般公共預算收入與經濟發展趨勢基本一致，居民人均可支配收入穩步增長，居民消費價格指數控制在103.5左右，城鎮新增就業85萬人，節能減排和環境保護指標完成國家下達任務，糧食產量保持在700億斤以上。

為實現上述目標，要堅持“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”工作思路，重點抓好以下幾方面工作。

第一，以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，深入推進“一干多支、五區協同”發展

加強川渝協同聯動。全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和聯合實施方案，強化規劃銜接政策對接，出臺我省4個實施意見、7個專項規劃或行動方案。突出支撐引領，共推重大項目、共建重大平臺、共抓重大改革、共謀重大政策，協同推動交通建設、產業發展、科技創新、對外開放、毗鄰合作、生態建設、公共服務等方面取得突破。支持川渝兩地市場主體和社會組織加強對接合作，廣泛凝聚共識和合力。

強化極核和主干功能。提升成都國家中心城市能級，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，做強天府新區總部集群、科技創新、商務會展、現代金融、文化創意等核心功能，支持成都東部新區發展航空經濟、智能制造、現代物流、國際消費等主導產業，加快建設龍泉山城市森林公園。大力發展成都都市圈，加快成都外環鐵路和成德、成眉等城際、市域（郊）鐵路前期工作，推進軌道交通資陽線、天府大道北延線、成都平原經濟區環線高速等項目建設，抓好成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業協作帶和成德眉資都市現代高效特色農業示范區建設，創建成德眉資同城化綜合試驗區。

抓好成渝主軸發展。暢通主軸通道，加快建設成渝中線、渝西等高鐵，加密川渝間高速公路主通道，打造沿線交通樞紐，提升主軸城市內聯外通水平，形成1小時通勤圈。做強節點城市，資陽、內江、遂寧等沿線城市主動承接雙城輻射，與重慶共建遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、資陽大足文旅融合示范區。圍繞成渝地區汽車、智能制造、電子信息、能源化工等優勢產業加強配套協作，輻射帶動成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘三大經濟帶加快發展。

推動五區協同發展。編制實施省級、五大片區和成都都市圈國土空間規劃，出臺支持省級新區建設和培育經濟副中心的政策措施。成都平原經濟區加快培育壯大環成都經濟圈，構建鐵路公交化運營網，打造先進制造業基地和現代服務業聚集區，支持綿陽科技城新區建設，促進內圈同城化、全域一體化。川南經濟區抓好成自宜、渝昆高鐵等項目，推進宜賓三江新區和自貿試驗區川南臨港片區建設，打造長江上游航運中心，推動內江、自貢同城化，與重慶共建川南渝西融合發展試驗區、承接產業轉移創新發展示范區，支撐雙城經濟圈南翼跨越。川東北經濟區推進東出北上綜合交通樞紐建設，加強嘉陵江流域經濟協作，抓好南充臨江新區建設，推進川陜革命老區振興發展，加快建設萬達開川渝統籌發展示范區，共建川渝高竹新區，促進雙城經濟圈北翼振興。攀西經濟區加快建設國家級戰略資源創新開發試驗區和攀西國家級現代農業示范區，推進安寧河谷綜合開發，發展陽光康養度假旅游。川西北生態示范區協同抓好大保護大治理，做強現代高原特色農牧業，抓好飛地園區建設，發展全域旅游。

大力發展縣域經濟。制定實施縣域經濟強縣強區強鎮培育方案，明確一批重點培育對象，支持重大項目安排、重大改革試點、重大平臺建設，賦予縣級更多資源整合使用自主權。修訂縣域經濟發展考核指標體系，分類區推動縣域經濟發展，加大對特色優勢產業發展支持力度。引導企業向縣域產業園區集中，推進縣域產業園區特色化、專業化發展。

第二，深入推進創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心

強化重大創新平臺建設。推進綜合性科學中心建設，打造大科學裝置等創新基礎設施集群，建設西部（成都）科學城，支持中國（綿陽）科技城建設科技創新先行示范區。聚焦空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等優勢領域，組建天府實驗室，爭創國家實驗室。推進國家應用數學中心、川藏鐵路技術創新中心、高端航空裝備技術創新中心、國家高性能醫療器械創新中心四川分中心、中國工程院四川戰略研究院等建設，布局一批省級創新平臺。啟動建設電磁驅動聚變原型裝置、西部光源系列裝置。

大力推進軍民協同創新。開展軍地需求對接、規劃聯動、人才互派，聚焦重點領域、重大裝備、重大科技基礎設施，強化科技協同創新，推動國防科技成果轉移轉化。深化與央屬軍工集團合作，建設重大協同創新平臺和產業集群。推動國際核聚變科學中心落戶，推進醫用同位素試驗堆等重大項目建設，推動新一代“人造太陽”裝置能力提升。積極開展高分辨率對地觀測系統和北斗衛星應用示范。深化拓展低空空域協同管理改革試點，培育壯大通航產業。支持軍工科研院所和企業改革，鼓勵地方企業參與軍工企業股份制改造。

加強關鍵核心技術攻關和成果轉化。實施重大科技專項和產業技術路線圖計劃，遴選支持重大創新產品，努力解決一批“卡脖子”問題。成立兩院院士基金，加強原始創新和基礎研究。加快成德綿國家科技成果轉移轉化示范區等建設，實施100個科技成果轉移轉化示范項目。川渝聯合建設“一帶一路”科技合作示范區和國際技術轉移中心。加強知識產權全鏈條保護，深化國家引領型知識產權強省試點示范。

培育建強科技創新主體。強化企業創新主體地位，支持領軍企業牽頭組建產學研深度融合的創新聯合體，帶動中小企業創新活動。發揮企業家作用，鼓勵企業加大研發投入，培育創新型企業和知識產權密集型企業。發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科技力量優化配置和資源共享。依法推進職務科技成果權屬改革，試行科研攻關項目“揭榜掛帥制”和科研經費“包干制”，擴大科研單位和科技領軍人才科研自主權。加快集聚“高精尖缺”人才和創新團隊，統籌推進國家高端外國專家項目、天府高端引智計劃。完善科研人員、大學生、返鄉農民工等群體創新創業服務體系，推動大眾創業萬眾創新蓬勃開展。

第三，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化

確保耕地和糧食安全。像保護大熊貓那樣保護耕地，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田470萬畝，確保糧食播種面積只增不減，加快建設國家優質糧油保障基地，牢牢把握糧食安全主動權。促進農業高質高效發展，聚焦十大優勢特色產業和三大先導性產業，加快建設成渝現代高效特色農業帶，高標準建設現代農業園區，培育壯大農產品精深加工企業，打造一批糧油、果蔬等產業集群。深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，健全專業化市場服務體系，加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業機械等現代化農業物質裝備短板。加快農業關鍵核心技術攻關，加強種質資源保護和利用，推進種子生產基地、良種繁育基地建設，建好邛崍天府種業園區、四川省種質資源庫。繼續抓好生豬生產恢復，保障豬肉穩定供應。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，支持涼山做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范建設。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續扶持，集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣發展，堅決防止規模性返貧。繼續堅持東西部協作、對口支援和社會幫扶等機制，強化以企業合作為載體的幫扶協作。明晰扶貧項目資產產權主體，加強管理和監督，確保持續發揮效益。促進脫貧地區產業提檔升級，加快補上技術、設施、營銷等短板。選優配強村“兩委”班子和致富帶頭人，帶動群眾增收，促進農民富裕富足。

深化農業農村改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進農村集體經營性建設用地入市、宅基地改革試點。完成農村集體產權制度改革階段性任務，發展壯大新型農村集體經濟，探索全體村民參與的新型農村集體經濟有效實現形式。大力開展家庭農場和農民合作社示范創建行動，加快推進適度規模經營。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。全面啟動全域土地綜合整治試點，提高土地出讓收益用于“三農”發展比例。深化農村公路管養體制改革和供銷合作社綜合改革。健全農村金融服務體系，發展農業保險。完善城鄉融合發展機制，建設城鄉融合發展試驗區。

實施鄉村建設行動。圍繞建設宜居宜業鄉村，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。深入推進農村人居環境整治，加強農業面源污染防治，實施80萬戶左右無害化衛生改廁，推動60%以上行政村生活污水得到有效治理、農村生活垃圾收集轉運處置基本覆蓋，全面完善農村水電路氣網、物流等基礎設施。推進村容村貌提升，新建翠竹長廊10條，建設水美新村300個。持續培育創建“最美古鎮古村落”，開展文明鄉風建設行動，推進鄉村治理示范村鎮、民主法治示范村創建。吸引各類人才投身鄉村建設，引導金融資源、社會資本更多流向農業農村。

第四，加快發展現代產業，推動經濟結構優化升級

加快制造業高質量發展。聚焦電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等支柱產業，圍繞重大領域編制產業鏈全景圖，開展強鏈補鏈延鏈工作，提升產業鏈供應鏈穩定性。加快傳統制造業改造升級，推動機械、輕工、有色、建筑等產業綠色化、智能化改造。實施質量提升行動，提升“川字號”品牌影響力。高標準建設新型工業化產業示范基地和“5+1”重點特色產業園區，加快建設華為鯤鵬生態基地、中國牙谷等重點工業項目，推動盡快投產達產。鼓勵大企業大集團并購重組、跨越發展，推進中小企業“育苗壯干”梯度培育，打造一批先進制造業集群。

促進現代服務業加快發展。實施10個重點產業培育方案，推動四大支柱型服務業提質增效、轉型升級，推動六大成長型服務業提速增量、做大做強。優化區域布局，培育發展省級服務業聚集區，積極爭創國家服務業擴大開放綜合試點和居民生活服務業發展試點。加快共建西部金融中心，建設“一帶一路”金融服務中心，引進更多功能性金融機構落戶四川。推動險資入川，鼓勵保險資金參與基礎設施和新型城鎮化等重大工程建設。推進“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司質量。大力發展文化產業和旅游業，開展“天府旅游名牌”建設，全面推動旅游景區質量提升。

加快數字經濟創新發展。建設國家數字經濟創新發展試驗區，培育5個左右數字經濟發展先導示范區和10個左右數字經濟產業示范園區。實施數字經濟賦能升級工程，促進5G、大數據、區塊鏈、超高清等新一代信息技術與傳統產業融合發展，推動“芯屏端軟智網”全產業鏈發展。建設成都國家新一代人工智能創新發展試驗區，創建國家工業互聯網一體化發展示范區，推進全國數字農業試點建設，探索建立6G通信試驗場。打造智慧醫療、智慧康養、智慧交通、智慧文旅、智能空管、普惠金融、網絡視聽等數字應用場景，培育數字應用新業態。建立完善數字經濟統計評價體系，強化數據安全保障。

重視中醫藥全產業鏈發展。大力推動中醫藥傳承創新融合發展，加快中醫藥強省建設。實施中醫藥十大行動，推動中醫藥產品和技術創新，促進中醫與現代科學融合發展。加快推進川產道地藥材種植種苗繁育基地和藥材生產基地建設，培育一批龍頭企業和產業集群。加強中醫特色人才培養，推廣中醫藥文化。加強縣市區中醫院建設，讓人民群眾更好享有優質中醫藥服務。

第五，堅定實施擴大內需戰略，厚植市場腹地優勢

擴大有效投資。深化基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個三年行動，扎實抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設。啟動綜合交通萬億工程，建成投運成都天府國際機場等項目，加快推進川藏鐵路、漢巴南城際鐵路、宜賓至攀枝花沿江高速公路等重大項目建設，開工樂山機場、康定至新都橋高速公路等項目。抓好中國“氣大慶”和金沙江、雅礱江、大渡河水電基地等能源項目。推進“引大濟岷”、長征渠引水等項目前期工作，完善“五橫六縱”生態水網。加快建設物聯網、大數據中心、特高壓、充電樁等新型基礎設施，加大對5G應用場景等領域投入，實施傳統基礎設施智能化改造。加強重點項目謀劃儲備和爭取，用好用活專項債券作為重大項目資本金政策，持續向社會資本集中推介重點領域項目，激發全社會投資活力。

促進消費提質升級。持續實施收入保障計劃和培育發展新消費三年行動方案，深化市場拓展“三大活動”，推動線上線下融合消費雙向提速。支持成都建設國際消費中心城市，加快區域消費中心城市建設。挖掘縣鄉消費潛力，開展新一輪汽車下鄉，促進家電家具以舊換新、更新換代。舉辦川派餐飲促進系列活動，持續推動“川菜走出去”，打造一批美食地標區縣。分類建設小店集聚區，積極發展“智慧街區”“智慧商圈”，培育電商直播基地。大力發展夜間經濟、假日經濟和“首店經濟”，建設一刻鐘社區便民生活圈，發展綠色消費、信息消費和數字消費，營造放心舒心消費環境。

統籌推進現代流通體系建設。推進商貿流通基礎設施升級改造，加快建設國家物流樞紐和物流基地，培育大型區域商品配送分撥中心，設立統一監管的城市集中配送示范區。加快培育貨運龍頭骨干示范企業，積極推動縣鄉村三級物流體系建設，推廣網絡貨運、多式聯運，推進物流降本增效，爭創全國物流高質量發展示范區。鼓勵發展農產品冷鏈物流，加強生活必需品應急儲備管理和跨區域調撥。推動商貿流通業創新轉型，培育供需高效協同的數字化平臺型服務體系。

大力推進新型城鎮化。加快建設區域中心城市和重要節點城市，開展“小縣優城”創建試點行動和“做大做強中心鎮行動”，打造一批省級百強中心鎮和小城鎮。穩妥推進縣改市、縣（市）改區、鎮改街道。實施城市更新行動，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設，新改造6000個城鎮老舊小區。因地制宜建設地下綜合管廊。實施新一輪污水垃圾處理設施建設“三年方案”，健全完善垃圾分類工作推進機制。

第六，持續深化改革擴大開放，不斷提升營商環境競爭力

深化重點領域改革。推進要素市場化配置，放寬電力市場交易準入，積極推進油氣體制改革，加快“畝均論英雄”、建設用地“增存掛鉤”等改革。實施國企改革三年行動，推動國有企業戰略性重組和專業化整合，分類分層推進國有企業混合所有制改革，推進國有金融資本、黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。實施民營企業雁陣五年培育和民營企業家梯隊培育計劃，開展縣域民營經濟發展示范試點。深化現代財稅體制改革，抓好預算績效管理，加強財政資源統籌，強化對重大戰略的財力保障。在審慎監管前提下推進金融創新，防止資本無序擴張。穩妥推進農村信用社改革。持續深化公共資源交易領域改革。加快社會信用體系建設。推進統計現代化改革。

擴大對外開放合作。召開開放發展大會，對接落實區域全面經濟伙伴關系協定和中歐投資協定，加快西部陸海新通道建設，提升暢通國內國際雙循環的門戶樞紐功能。深入實施自由貿易試驗區建設引領性工程，推動建設川渝自貿試驗區協同開放示范區，創建第二批協同改革先行區。充分發揮綜合保稅區和保稅物流中心（B型）功能，推進國際合作園區差異化發展，大力推進精準招商示范園區建設，提升開放平臺能級。深化服務貿易創新發展試點，支持國家文化出口基地建設。鼓勵發展跨境電商、市場采購貿易，加快建設國家級進口貿易促進創新示范區和跨境電子商務綜合試驗區。推進“一帶一路”進出口商品集散中心建設，推動成都國際鐵路港升級為國家級經開區。精心辦好2021年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議，積極籌辦西博會、科博會、中外知名企業四川行等活動。

深入推進“放管服”改革。實施市場準入負面清單制度，加快“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進更多“一件事一次辦”，將與群眾生產生活密切相關的政務服務事項依法賦予鄉鎮（街道）辦理。推廣企業投資項目承諾制，實現投資項目全程網辦。推動外商投資事項“一站辦結”，推進國際貿易“單一窗口”建設。實施數字政府三年行動計劃，建設全省統一的大數據資源中心，聚焦“聯、通、辦”問題，打破“信息孤島”，擦亮“天府通辦”品牌，完善政務大廳“一站式”服務功能，提升網上政務服務能力。加強事中事后監管、“互聯網+監管”，開展營商環境評價。落實惠企穩企政策，既要錦上添花，更要雪中送炭，更大力度激發市場主體活力。

第七，堅持生態優先綠色發展，筑牢長江黃河上游生態屏障

深入打好污染防治攻堅戰。實施鞏固提升污染防治攻堅戰成果三年行動計劃，繼續打好“八大戰役”。加強臭氧和PM2.5協同防控，做好監測預警預報和重污染天氣應對。開展重點小流域水質達標攻堅，強化跨界河流聯防聯治，持續推進集中式飲用水水源地規范化建設。抓好長江黃河上游土壤污染風險管控試點。開展生態環境保護督察，更多采用暗訪暗查發現問題，切實抓好各類問題整改。

守住自然生態安全邊界。切實擔負起建設長江、黃河上游生態屏障政治責任，編制實施四川省推動長江經濟帶發展工作要點、黃河流域生態保護和高質量發展規劃及實施方案，推動建立跨區域生態補償機制，抓好大熊貓國家公園建設，創建若爾蓋國家公園，講好長江黃河四川故事，促進生態、文化、旅游融合發展。出臺“美麗四川”建設戰略規劃綱要，加強“三線一單”成果轉化運用，加快實施生態環境分區管控。落實河（湖）長制，深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”，實施一批生態保護修復重大項目，加強水土保持。全面落實長江流域“十年禁漁”。建立林長制，開展大規模國土綠化行動，完成營造林550萬畝，提升生態系統碳匯能力。啟動川西北生態示范區建設水平評價，開展生態文明建設示范創建工作。

大力推動綠色發展。推進國家清潔能源示范省建設，發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。促進資源節約集約循環利用，實施產業園區綠色化、循環化改造，全面推進清潔生產，大力實施節水行動。制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權、碳排放權交易。持續推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節能工程。倡導綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設節約型社會，創建節約型機關。

第八，切實保障和改善民生，提升社會治理水平

牢牢兜住基本民生。辦好民生實事，鼓勵民間資本參與民生工程。加強高校畢業生、退役軍人和農民工等群體創業就業服務，深入推進技能提升行動，根治拖欠農民工工資。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。建立個人賬戶跨統籌區家庭成員共濟機制，提高門診和住院救助限額。加大租賃住房土地供應，加快保障性租賃住房建設，完善長租房政策，整頓租賃市場秩序，解決大城市住房突出問題。持續加強農村公路建設，打造鄉村運輸“金通工程”品牌。開展積極應對人口老齡化綜合創新試點，實施養老服務“七大工程”，推動公共場所、互聯網應用等適老化改造。發展普惠托育服務體系，創建友好型城鄉社區兒童之家。深化“量體裁衣”式殘疾人服務，加強無障礙環境建設，強化殘疾人基本康復服務。暢通社會救助渠道，讓困難群眾“求助有門、受助及時”。

加快發展社會事業。完善公共文化服務體系，實施公共文化設施提標升級工程，推行公共圖書館、文化館、博物館錯時延時服務，實施智慧廣電工程，建設一批民間文化藝術之鄉，深化國有文藝院團改革，全面啟動長征國家文化公園（四川段）和三星堆國家文物保護利用示范區建設，保護好非物質文化遺產。深化新時代教育評價改革，調整優化中小學幼兒園布局，推進職普融通、產教融合發展，加快高校“雙一流”建設，促進教育高質量發展。抓好國家通用語言文字推廣。深入實施“健康四川”行動，推進“三醫聯動”改革，加快建設省公共衛生綜合臨床中心、生物安全三級實驗室和六大區域重大疫情防控救治基地，支持醫療衛生服務體系補短板，建設國家和省級醫學中心、區域醫療中心。深入開展愛國衛生運動。持續實施殯葬改革。辦好第31屆世界大學生夏季運動會和全國第六屆大學生藝術展演活動。完善全民健身公共服務體系，加快建設體育強省。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動。

加強城鄉基層治理。堅持共建共治共享，健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。完善黨建引領、綜合服務、綜治保障、科技賦能的社區治理機制，實施城鄉社區治理試點示范工程，建立健全社會工作服務體系。扎實做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，著力優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。深入推進網絡綜合治理體系建設，用互聯網為社會治理賦能。

建設更高水平的平安四川。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，扎實開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。加快推進市域社會治理現代化試點，建設社會治安防控體系標準化城市、示范城市，推進智慧平安小區建設，織密社會治安防控網絡。抓好反分裂、反暴恐、反邪教、禁毒斗爭等工作，構建掃黑除惡長效常治機制，嚴厲打擊網絡黑灰產等各類違法犯罪，持續提升人民群眾安全感。

全面貫徹黨的民族、宗教政策，強化國家安全教育、國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作，支持外事、僑務、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯和殘聯、僑聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，加強關心下一代工作，提升科普工作水平，做好機關事務、檔案保密、地方志、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢和測繪、地質、郵政等工作。

第九，慎終如始抓好疫情常態化精準防控，堅決守住安全發展底線

毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，完善推廣“四川天府健康通”，做好春節等重要時段和農村等重點地區疫情防控工作，確保不出現規模性輸入和反彈。強化人物同防、多病共防舉措，完善入境人員全流程閉環管理機制，加強進境冷鏈食品、物品和高風險非冷鏈集裝箱貨物檢疫檢測，嚴防境外疫情輸入，抓好流感等呼吸道傳染疾病防治。嚴格規范管理隔離場所，嚴防醫療機構交叉傳染，加強農貿市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等重點場所疫情防控。有序推進新冠疫苗應急接種和大規模人群接種。健全重大疫情防控和公共衛生應急管理體系，提高監測預警的靈敏度和可靠性，完善聯防聯控群防群控長效機制，織密疫情防控救治網絡。

堅決打贏森林草原防滅火翻身仗。認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，高質量完成森林草原防滅火專項整治任務，加快補齊短板，建立健全責任清單、任務清單、督查清單和責任與任務承諾書制度，加快“高位推動、末端發力、群防群治、終端見效”工作長效機制落地落實。嚴格執行森林、草原防火命令，嚴格落實火源管控，深入排查消除風險隱患，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法，確保不發生重大人為森林草原火災，確保不發生重大人員傷亡。加強撲火科學指揮，堅持打早打小打了，及時疏散轉移受火險威脅群眾。加強專業隊伍建設，運用現代科技手段強化預測預警，改善滅火裝備設施，提升綜合防控能力和撲救水平。推動宣傳進林區、進村莊、進學校、進社區、進家庭，打好森林草原防滅火人民戰爭。

時刻繃緊安全生產這根弦。全面實行安全生產清單制管理，把責任落實到最小工作單元，扎實開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅。推動地質災害全域綜合整治和水旱災害防御能力提升，加強地震、氣象、水文監測預報。加快國家西南區域應急救援中心建設，完善應急預案、加強實戰演練，提升防災減災救災和應急救援能力。完善重要物資儲備體系，落實儲備任務。健全公共安全隱患排查和預防控制機制，嚴防食品藥品安全事故發生。

抓好存量風險化解和增量風險防范。堅持系統思維，強化風險意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些。加強金融風險監測預警，多渠道補充商業銀行資本金，依法打擊非法金融活動。加強債券市場監督管理，多措并舉化解重點企業債務風險。加強地方政府債務預算管理和限額管理，抓實政府債務和隱性債務風險化解工作。堅持“房住不炒”，因城施策，著力化解“問題樓盤”，促進房地產市場平穩健康發展。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技、對外開放等關鍵領域安全可控。

第十，強化政府自身建設，提升政府治理能力和水平

著力加強政治建設。旗幟鮮明講政治，學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。重視從講政治的高度做經濟工作，善于洞察經濟活動的政治后果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統黨的建設，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

著力加強法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，推動法治四川、法治政府、法治社會一體建設，編制實施五年建設方案。抓好法治政府建設示范創建，推進天府中央法務區建設。加強產業發展、改革創新、生態文明、社會治理、民生改善等重點領域立法，完善公共法律服務體系，開展“八五”普法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。嚴格落實行政執法“三項制度”，完善行政執法與刑事司法銜接機制，推進行政復議體制改革。貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策機制，落實重大決策出臺前向人大報告的相關規定，聽取多方意見，推進科學民主依法決策。

著力加強廉政建設。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中央八項規定精神和省委、省政府十項規定及其實施細則，大力懲治不正之風和腐敗問題。管好用好財政資金和公共資源資產，強化對權力運行的制約和監督。依法接受省人大及其常委會的監督，自覺接受省政協的民主監督，主動接受監察監督和社會輿論監督，強化審計監督。堅持過緊日子，厲行節約、反對浪費，強化財政預決算剛性約束，嚴控一般性支出、壓減“三公”經費，打好行政開支的“鐵算盤”，確保每一筆錢都用在刀刃上、關鍵處。

著力加強作風建設。從人民群眾關心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，努力讓全川老百姓都過上更好的日子。做好政府各項工作，關鍵在于一個“實”字，政府系統各級干部要堅持求真務實、真抓實干，出實招、使實勁、求實效。發揚釘釘子精神，抓具體、具體抓，切實把中央和省委的決策部署一項一項落到實處。力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅持目標導向、問題導向、結果導向，拿成果說話、以實績交卷。發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，做攻堅克難的戰士、沖鋒陷陣的勇士，事不避難、埋頭苦干，用鐵肩膀挑起硬擔子，做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的成績。

各位代表！新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央、國務院和省委決策部署，同心同德、開拓創新，努力完成全年目標任務，奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章，以優異成績迎接中國共產黨百年華誕！