中商情報網訊：10月9日，商務部發布了《B2C電子商務平臺經營者交易規則制定指南（征求意見稿）》，向社會征求意見和建議，意見反饋截止日期為2020年10月28日。

據悉，《征求意見稿》由北京大學、阿里巴巴（中國）有限公司、北京京東世紀貿易有限公司、北京三快科技有限公司（美團）起草。

《征求意見稿》注重保護消費者權益，規定平臺內經營者對商品質量的擔保責任和擔保方式，規定平臺內經營者產品質量擔保的時限，規定七天無理由退貨規則，明確退貨時附屬品的處理規則。

此外，《征求意見稿》特別提到知識產權保護：規定知識產權保護的客體，規定投訴啟動程序及平臺處理程序，明確申訴程序，規定知識產權侵權結果信息的公開，規定濫用知識產權的情形，并明確相關后果，明確在平臺內侵犯知識產權的處罰措施。

《征求意見稿》提高信息收集利用規則關鍵要素宜包括：明確平臺經營者收集、使用個人注冊、商品交易等信息的目的、方式和范圍；披露平臺經營者使用Cookie或同類技術的方式和內容；明確平臺內和平臺外信息共享和轉讓的方式；規定對未成年人信息保護的方法；明確信息泄露的補救和賠償措施。

B2C電子商務平臺經營者交易規則制定指南（征求意見稿）全文

前??言

本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規則起草。

本文件由中華人民共和國商務部提出。

本文件由中國國際貿易促進委員會商業行業委員會歸口。

本文件起草單位：北京大學、阿里巴巴（中國）有限公司、北京京東世紀貿易有限公司、北京三快科技有限公司（美團）。

本文件主要起草人：薛軍等。

B2C電子商務平臺經營者交易規則制定指南

1　范圍

本文件規定了B2C電子商務平臺經營者交易規則制定時宜遵守的基本原則、程序和交易規則基本類別及關鍵要素。

本文件適用于B2C電子商務平臺經營者制定交易規則等相關事項。

2　規范性引用文件

下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 35408-2017 電子商務質量管理術語

GB/T 35409-2017 電子商務平臺商家入駐審核規范

GB/T 38652-2020 電子商務業務術語

3　術語和定義

GB/T 35408、GB/T 38652界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電子商務平臺 e-commerce platform

為交易的雙方或多方提供信息發布、信息遞送、數據處理等一項或多項服務，實現交易撮合目的信息網絡系統。

[GB/T 38652-2020,定義2.2]

3.2

平臺內經營者 operator on e-commerce platform

通過電子商務平臺銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

[GB/T 38652-2020,定義2.3.2]

3.3

交易規則 transaction rule

電子商務平臺經營者對平臺內經營者、消費者開展交易活動的方式、履行的義務和限制基本權利等要求的規定，即電子商務商業實踐中所謂平臺規則。

[GB/T 38652-2020,定義8.1]

3.4

信用評價 credit comment

電子商務平臺經營者對平臺內經營者在某一時期信用狀況的記錄、分析和評價。

3.5

入駐規則 entry rule

電子商務中規范平臺內經營者入駐和開展經營活動的規則。

3.6

商品服務保障規則guarantee rules of product and service

電子商務經營活動中規范平臺內商品服務發布、銷售、營銷和信用評價等的規則。

3.7

權益保護規則 rights protection rule

電子商務經營活動中涉及到消費者與商家權益、個人信息、知識產權、爭議解決及其他與經營活動有關的權益保護規則。

3.8

數據信息保護規則 data protection rule

電子商務活動中關于數據信息收集、利用和保護的規則。

4　基本原則

4.1　當事人約定優先原則

電子商務平臺經營者在執行本文件時，如果其設置的服務協議或者交易規則約定的條款標準高于本文件，以該設置的服務協議或者交易規則為準。

4.2　中立原則

電子商務平臺經營者制定、修改交易規則時應平等對待各方主體，不得利用交易規則謀取不合理的利益或確立不合理的競爭優勢，破壞競爭秩序。

4.3　多方參與原則

電子商務活動涉及多方主體，平臺交易規則是規范多方主體行為的有益補充，應在公開透明的機制下保障、倡導、鼓勵多方參與。

4.4　適應性原則

交易規則的調整應當同市場發展狀況相符合，積極應對市場環境的變化。

5　交易規則制定程序

5.1　流程框架

交易規則制定或修訂的流程宜包括：起草、征求意見、公示、修訂、廢止等環節。

5.2　起草

電子商務經營者根據自身經營內容、組織方式確定交易規則的起草程序。

5.3　征求意見

交易規則起草完成后，應在網站主頁面和移動端醒目位置對交易規則草案公開征求意見，并公示意見采納情況和理由，緊急情況下，涉及國家利益或者公共利益的事項，可以不用征求意見。

5.4　公示

在交易規則實施前七日，宜在網站首頁顯著位置予以公示；選擇在其他位置公示的，宜在消費者、平臺內經營者符合交易習慣或用戶查詢習慣的位置。

5.5　修訂

根據技術發展、市場需求等情況，應對已經發布的交易規則進行調整和修訂。

修訂的流程宜參照5.2至5.4。

5.6　廢止

對不符合技術發展、市場需求、平臺經營目標的交易規則進行廢止，廢止交易規則的通知一般宜于正式廢止前七日在網站符合交易習慣或用戶查詢習慣的位置予以公示。

6　交易規則分類

為保障商品和服務質量、保護消費者權益、維護市場秩序，交易規則宜包含以下類別：

a)         通則；

b)        入駐規則，一般由平臺內經營者資質規則、信息核驗披露規則等構成；

c)         商品服務保障規則，一般由商品服務資質規則、商品服務發布規則、質量檢查規則、禁限售規則、營銷規則、信用評價規則等構成。

d)        權益保護規則，一般由知識產權保護規則、消費者權益保護規則、爭議處理規則等構成；

e)         數據信息保護規則，一般由個人信息保護規則、平臺信息保護規則、信息收集利用規則等構成。

f)          符合電子商務平臺經營特點的特殊規則。

7　關鍵要素

7.1　通則

通則部分是對交易規則的基礎性說明，宜包括如下部分：

a)         制定目的

b)        制定原則

c)         適用對象

d)        適用范圍

e)         免責聲明

f)          規則的溯及力

7.2　入駐規則

7.2.1　平臺內經營者資質規則

該規則應對如下事項提出明確要求：

a)         平臺內經營者的企業名稱、完備的市場主體營業執照（依照法律、行政法規不需要進行市場主體登記的除外）、行政許可信息、地址以及聯系方式；

b)        平臺入駐的條件和審核流程；

c)         平臺內經營者的申請流程；

d)        相關資質不符合要求的處理措施。

7.2.2　信息核驗披露規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確信息核驗的范圍及要求；

b)        規定對平臺內經營者提供的經營者身份、行政許可等信息進行核驗登記的流程，建立登記檔案，以及定期或不定期核驗等；

c)         規定經營者申訴以及平臺處理申訴的流程和期限；

d)        明確對平臺內經營者信息公示的督促和管理。

7.3　商品服務保障規則

7.3.1　商品服務資質規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確電子商務經營者提供商品或服務的資質要求；

b)        規定商品或服務在平臺進行資質備案的方式和程序；

c)         明確資質不符合要求時的處理程序。

7.3.2　商品服務發布規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確商品服務的發布信息，包括但不限于標簽、說明書、外包裝等；

b)        規定發布商品服務的展示方式和宣傳要求；

c)         規定禁止發布的情形；

d)        規定對違規發布的處置措施。

7.3.3　質量檢驗規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定檢驗流程、檢測項目、樣本處理等內容；

b)        明確檢驗標準；

c)         規定申訴、復檢等事項；

d)        確定檢驗不合格的處理方式。

7.3.4　禁限售規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         認定商品交易或服務禁限售的流程；

b)        規定禁止和限制銷售商品或提供服務的情形；

c)         明確規避平臺禁限售管理措施的行為的處理方式。

7.3.5　營銷規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定商品的價格管理、質量控制和物流管理等內容；

b)        規定訂單確認、網絡支付、單據管理及保存等內容；

c)         規定違規營銷行為及處理程序。。

7.3.6　信用評價規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定信用評價的方法，評價要素包括但不限于商品質量、服務態度、物流速度以及爭議處理情況等；

b)        明確信用評價流程及期間；

c)         明確違規利用評價規則的后果和處置措施。

7.4　權益保護規則

7.4.1　知識產權規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定知識產權保護的客體；

b)        規定投訴啟動程序及平臺處理程序；

c)         明確申訴程序；

d)        規定知識產權侵權結果信息的公開；

e)         規定濫用知識產權的情形，并明確相關后果；

f)          明確在平臺內侵犯知識產權的處罰措施；

7.4.2　消費者權益保護規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定平臺內經營者對商品質量的擔保責任和擔保方式；

b)        規定平臺內經營者產品質量擔保的時限；

c)         規定七天無理由退貨規則；

d)        明確退貨時附屬品的處理規則；

7.4.3　爭議解決規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定平臺經營者提供糾紛解決服務的具體要求；

b)        規定平臺內經營者履行服務的具體要求；

c)         規定違反約定的判定標準、流程和處理方式等；

d)        明確平臺爭議解決的程序及機制；

e)         確定爭議解決費用的承擔。

7.5　數據信息保護規則

本規則宜參照《個人信息安全規范》GB/T35273-2020。

7.5.1　個人信息保護規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         規定受保護的個人信息范圍，包括但不限于姓名、性別、身份識別號碼、生物信息特征、個人生活軌跡等；

b)        規定個人信息刪除、個人賬戶注銷的方式；

c)         規定個人信息保護的方式。

7.5.2　平臺信息保護規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)    規定平臺以及平臺內經營者信息保護的客體；

b)    規定平臺以及平臺內經營者商業秘密的定義、內涵以及保護范圍；

c)    規定平臺以及平臺內經營者信息保護方式，如加密、數據庫隱藏、數據追溯等。

7.5.3　信息收集利用規則

該規則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確平臺經營者收集、使用個人注冊、商品交易等信息的目的、方式和范圍；

b)        披露平臺經營者使用Cookie或同類技術的方式和內容；

c)         明確平臺內和平臺外信息共享和轉讓的方式；

d)        規定對未成年人信息保護的方法；

e)         明確信息泄露的補救和賠償措施。

7.6　其他特殊規則

鼓勵電子商務平臺經營者制定符合自身特點的交易規則，可以制定如下規則：

a)         團購規則；

b)        特殊商品的交易規則；

c)         緊急情況下的交易管理規則；

d)        涉及國家利益、社會公共利益的交易的適用規則；

e)         特殊形式的交易管理規則；

f)          其他符合自身特點的交易規則。

參考文獻

[1] 網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行） 商務部令2014年第7號

[2] 關于網上交易的指導意見 商務部公告2007年第19號

[3] 網絡交易管理辦法國家工商總局2014年第60號

[4] 中華人民共和國網絡安全法，2017年6月1日

[5] 中華人民共和國電子商務法，2018年8月31日

[6] 中華人民共和國產品質量法,2000年9月1日

[7] 中華人民共和國消費者權益保護法,2014年3月15日

[8] 中華人民共和國廣告法,2015年9月1日

[9] 網絡零售標準化建設工作指引，商電字〔2017〕12號，2017年11月

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