問：《意見》將旅游產業作為一項重要內容單獨列出來，是出于什么考慮？在旅游方面又有哪些具體的舉措？
答：旅游資源是沿邊地區的獨特優勢，也是與對外合作的低敏感領域，是推進沿邊開發開放的亮點所在。《意見》將旅游產業作為單獨一節，就是要通過大力支持沿邊地區旅游業發展，帶動邊境地區民生改善，增進與周邊國家人文交流，進而促進沿邊地區經濟社會快速發展、深化與周邊國家務實合作。為此，《意見》具體提出了四個方面的政策措施：
一是改革邊境旅游管理制度。修訂《邊境旅游暫行管理辦法》，放寬邊境旅游管制。將邊境旅游管理權限下放到省（區），放寬非邊境地區居民參加邊境旅游的條件，允許邊境旅游團隊靈活選擇出入境口岸。鼓勵沿邊重點地區積極創新管理方式，在游客出入境比較集中的口岸實施“一站式”通關模式，設置團隊游客綠色通道。
二是研究發展跨境旅游合作區。支持滿洲里、綏芬河、二連浩特、黑河、延邊、丹東、西雙版納、瑞麗、東興、崇左、阿勒泰等有條件的地區研究設立跨境旅游合作區。通過與對方國家簽訂合作協議的形式，允許游客或車輛憑借雙方認可的證件靈活進入合作區游覽。支持跨境旅游合作區利用國家旅游宣傳推廣平臺開展旅游宣傳工作，支持省（區）人民政府與對方國家聯合舉辦旅游推廣和節慶活動。鼓勵省（區）人民政府采取更加靈活的管理方式和施行更加特殊的政策，與對方國家就跨境旅游合作區內旅游資源整體開發、旅游產品建設、旅游服務標準推廣、旅游市場監管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造游客往來便利、服務優良、管理協調、吸引力強的重要國際旅游目的地。
三是探索建設邊境旅游試驗區。依托邊境口岸城市，研究設立邊境旅游試驗區。鼓勵試驗區積極探索“全域旅游”發展模式。允許符合條件的試驗區實施口岸簽證政策，為到試驗區的境外游客簽發一年多次往返出入境證件。推行在有條件的邊境口岸設立交通管理服務站點，便捷辦理臨時入境機動車牌證。鼓勵發展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造一批民族風情濃郁的少數民族特色村鎮。新增建設用地指標適當向旅游項目傾斜，對重大旅游項目可向國家主管部門申請辦理先行用地手續。
四是加強旅游支撐能力建設。加強沿邊重點地區旅游景區道路、標識標牌、應急救援等旅游基礎設施和服務設施建設。支持旅游職業教育發展，支持內地相關院校在沿邊重點地區開設分校或與當地院校合作開設旅游相關專業，培養旅游人才。
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