問：《意見》在促進與周邊國家投資貿易和人員往來便利化方面提出了哪些具體舉措？
答：促進投資貿易和人員往來便利化，是加快沿邊開發開放的重要內容。總體上，我們可以概括為“一個簡放”、“四個便利”：
一是加大簡政放權力度。進一步取消下放涉及沿邊國家級口岸通關及進出口環節的行政審批事項，優化核批程序，減少審核環節。加快推進聯合審批、并聯審批。加大沿邊口岸開放力度，簡化口岸開放和升格的申報、審批、驗收程序以及口岸臨時開放的審批手續，簡化沿邊道路、橋梁建設等審批程序，推進邊境口岸的對等設立和擴大開放。創新事中、事后監管，做到放管結合、優化服務、高效便民。
二是提高投資便利化水平。擴大投資領域開放，支持具備條件的沿邊重點地區借鑒上海等自由貿易試驗區可復制可推廣試點經驗，試行準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式。落實商事制度改革，推進沿邊重點地區工商注冊制度便利化。鼓勵沿邊重點地區與東部沿海城市建立對口聯系機制，交流借鑒開放經驗，探索符合沿邊實際的開發開放模式。
三是提高貿易便利化水平。創新口岸監管模式，通過屬地管理、前置服務、后續核查等方式將口岸通關現場非必要的執法作業前推后移。優化查驗機制，進一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗的比例。實施分類管理，拓寬企業集中申報、提前申報的范圍。在沿邊重點地區有條件的海關特殊監管區域深化“一線放開”、“二線安全高效管住”的監管服務改革。推進沿邊口岸國際貿易“單一窗口”建設，實現監管信息同步傳輸。加強與“一帶一路”沿線國家口岸執法機構的機制化合作，推進跨境共同監管設施的建設與共享，加強跨境監管合作和協調。
四是推進人員往來便利化。下放赴周邊國家因公出國（境）審批權限，允許重點開發開放試驗區自行審批副廳級及以下人員因公赴毗鄰國家（地區）執行任務。在符合條件的沿邊國家級口岸實施外國人口岸簽證政策。加強與毗鄰國家協商合作，推動允許兩國邊境居民持雙方認可的有效證件依法在兩國邊境許可的范圍內自由通行，對常駐沿邊市（州、盟）從事商貿活動的非邊境地區居民實行與邊境居民相同的出入境政策。探索聯合監管，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續的“一地兩檢”查驗模式。提高對外宣介相關政策的能力和水平。
五是促進運輸便利化。加強與周邊國家協商合作，加快簽署中緬雙邊汽車運輸協定以及中朝雙邊汽車運輸協定議定書，修訂已有雙邊汽車運輸協定。推進跨境運輸車輛牌證互認，為從事跨境運輸的車輛辦理出入境手續和通行提供便利和保障。授予沿邊省（區）及邊境城市自駕車出入境旅游審批權限，積極推動簽署雙邊出入境自駕車（八座以下）管理的有關協定，方便自駕車出入境。
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