中商情報網訊：戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，對我市經濟轉型升級具有重要帶動作用。“十四五”時期，要把發展壯大戰略性新興產業作為經濟工作的“首要工程”，推動戰略性新興產業跨越式發展，成為經濟高質量發展的重要支撐。根據《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制本規劃。

一、發展基礎

“十三五”期間，廣州全面落實國家戰略部署，大力培育發展戰略性新興產業，推進經濟結構戰略性調整取得實質性突破。2020年戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達30%，為實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展提供了強勁動力。2018、2019、2020年度，我市戰略性新興產業集群連續三年獲得國務院督查激勵。

（一）發展現狀。

為加快構建現代產業體系新支柱，廣州市立足自身產業基礎和優勢，在“十三五”時期選擇以新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節能環保、時尚創意為重點的戰略性新興產業進行扶持發展，取得明顯成效。

1.產業集聚發展成效顯著。

“十三五”時期，聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源汽車、新能源、新材料等重點領域，加快推動一批高精尖項目建設，出臺產業專項政策，初步形成了一批具有競爭優勢的戰略性新興產業集群。智能制造和生物醫藥2個產業集群入選國家發展改革委公布的首批戰略性新興產業集群名單。廣州人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心區、南沙科學城、中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際創新城、天河智慧城、廣州國際生物島等廣深港、廣珠澳科技創新走廊重要核心節點的產業集聚能力不斷提升，逐漸發展成為戰略性新興產業的主要集聚區。

2.產業創新主體實力增強。

2020年，全市高新技術企業增至1.2萬家，總量位居全國第四。科技創新企業庫在錄企業突破30萬家。國家科技型中小企業備案入庫三年累計數超3萬家，居全國第一。產業創新平臺引領作用凸顯，獲批建設全國在新材料領域首個國家先進高分子材料產業創新中心、華南第一家生物材料出入境公共服務平臺、全省首個區域細胞制備中心、全省首個印刷及柔性顯示國家級制造業創新中心等重大創新平臺。科技企業孵化器405家，其中國家級41家。

3.產業要素環境持續優化。

迭代實施營商環境改革，出臺實施《廣州市優化營商環境條例》。全面推進國家創新型城市建設，修訂《廣州市科技創新條例》，發布科技創新“1+9”和集聚產業領軍人才“1+4”政策文件，聚集全省絕大部分的高校、重點學科和創新人才。“十三五”期末，在穗工作諾貝爾獎獲得者8人、兩院院士115人，累計認定外籍高端人才3234人，發放人才綠卡超過7600張。同時，出臺“降低制造業成本59條（修訂版）”等政策措施，推進“一帶一路”樞紐城市建設，設立中國企業“走出去”綜合服務基地，各種新業態發展居全國城市前列。

4.創新體系效能逐步提高。

深入實施創新驅動發展戰略，布局粵港澳大灣區國際科技創新中心廣州創新合作區和大灣區綜合性國家科學中心廣州南沙科學城建設，廣州實驗室籌建順利，人類細胞譜系等4個重大科技基礎設施完成預研前期工作，成功爭取生物島等4個省實驗室落戶，構建全鏈條創新發展路徑。創新發展成效顯著，全社會研發投入強度增幅居國內主要城市首位，廣州創新能力在國家創新型城市中排名全國第二，全市專利、發明授權量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍，技術合同成交額達2256億元，是2015年的8倍多，居全國城市第二。

表1

廣州市戰略性新興產業發展“十三五”目標完成表

注：《廣州市戰略性新興產業第十三個五年發展規劃（2016—2020年）》根據當時的統計口徑，提出了戰略性新興產業六大領域的2020年目標值。2020年，廣州市戰略性新興產業統計范圍調整為新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等八大領域。部分細分產業領域統計范圍有變化調整。

與國內外先進地區相比，我市戰略性新興產業仍存在著一些突出問題，主要表現在：融入國家發展大局不夠，前瞻引領性創新成果不多，部分領域核心技術受制于人；創新型領軍企業規模不大、實力不強，具有全球影響力的新興產業集群尚未形成；支持創新創業的投融資等政策機制不完善，土地、資本、人才、技術、數據等要素資源配置有待進一步優化，新興產業準入和監管體系建設相對滯后等，迫切需要加強統籌規劃，創新發展思路，提升發展質量，推進戰略性新興產業發展水平早日邁入國際先進行列。

（二）面臨形勢。

“十四五”時期，全球科技革命與產業變革縱深推進，我國經濟進入高質量發展階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新冠肺炎疫情進一步推動全球產業布局向區域化發展，經濟全球化勢頭減弱，不穩定性不確定性明顯增加。廣州戰略性新興產業發展面臨新的發展機遇和挑戰。

1.國際環境：新機遇與新挑戰前所未有。

當今世界正經歷百年未有之大變局，在全球科技競爭加劇以及新一輪綠色低碳發展等趨勢的影響下，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。顛覆性技術不斷出現，推動全球經濟結構、產業結構、國際分工發生深刻變革，在人工智能、生物、量子科技等領域高端創新要素爭奪更加激勵，世界經濟秩序和產業格局面臨調整重塑。這對廣州穩定產業鏈供應鏈、突破戰略性短板、培育新增長點提出了新要求，同時也為我市超前布局未來產業、構建國際競爭新優勢提供了歷史契機。

2.國內環境：新發展階段推動高質量發展。

黨的十九屆五中全會提出堅持把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。國家正在推進戰略性新興產業開放發展、創新發展、綠色發展、融合發展，支撐數字經濟、生物經濟、綠色經濟等邁向新階段。粵港澳大灣區驅動效應加快釋放，為廣州在國家戰略中抓住新機遇提供了發展契機。廣州擁有良好的數字、生物和綠色低碳產業以及科技創新的基礎，為我市深耕國內強大市場，持續優化產業發展環境，推動戰略性新興產業高質量發展提供了廣闊空間。

綜合判斷，“十四五”時期是我市戰略性新興產業由規模化發展向高質量發展轉型的重要戰略機遇期，必須要用全面辯證系統長遠眼光看待新發展階段的新機遇新挑戰，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局，加快推動戰略性新興產業生產力水平不斷提高、產業布局加快調整、組織方式持續變革，促進科技進步、產業發展、城市建設之間耦合聯動、互動相長、融合共生進一步深入，不斷開辟生產力發展新空間，創新生產方式和發展模式，為促進國民經濟行穩致遠提供不竭動力。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊抓粵港澳大灣區發展機遇，著力提升戰略性新興產業發展能級，持續引領產業高端發展和經濟高質量發展，打造集群化、生態化、融合化、國際化的戰略性新興產業發展新高地。

（二）工作原則。

創新引領，優化布局。充分發揮科技創新對戰略性新興產業的策源作用，堅持科技自立自強，從源頭增強產業鏈韌性。圍繞數字經濟、生物經濟、綠色經濟，塑造更多依靠創新驅動的引領性發展。努力把握未來產業發展主動權，形成梯次推進、滾動發展的格局。

需求引導，供需互動。高度重視需求側管理，堅持擴大內需作為戰略基點，將實施擴大內需戰略同深化供給側改革有機結合。以培育國際消費中心城市為契機，全面促進消費，提升傳統消費，培育新型消費，發展服務消費，暢通消費升級帶動產業升級的發展路徑，擴大戰略性新興產業市場規模。

集聚集群，融合變革。立足當前、布局長遠，發揮比較優勢，培育和打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。推動科技與產業融合、數字與實體融合、制造與服務融合，鼓勵各類市場主體創新組織模式、重構業務模式、變革生產模式、優化商業模式，打造大中小企業融通發展的新格局。

開放合作，共享發展。以“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設為引領，以現代化國際化營商環境出新出彩為重點，加快構建開放型經濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿易投資規則，為戰略性新興產業培育和發展提供更多的國際合作和競爭新平臺。

（三）發展目標。

到2025年，我市戰略性新興產業發展水平加速提升，形成園區支撐、產業鏈優化、創新集聚、生態完善的產業創新體系，涌現出一批具有國際競爭力的跨國公司和產業集群，初步建成聯動粵港澳大灣區新興產業協同發展的創新中心、國家戰略性新興產業的創新發展高地。

展望2035年，戰略性新興產業將成為帶動廣州市產業高質量發展的中堅力量，自主創新能力顯著增強，企業競爭力明顯提升，體制機制不斷完善，知識產權保護更加嚴格，發展環境進一步優化，以數字經濟、生物經濟為引領，培育壯大一批世界級領軍企業，有力支撐現代產業新體系建設，打造成為國際領先的戰略性新興產業高地。

產業規模持續壯大。戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達到35%。

創新能力加速提升。全社會研發經費支出占GDP比重達到3.4%左右，每萬人擁有高價值發明專利數達到30件，攻克一批關鍵核心技術。科技成果轉化能力增強，在軌道交通裝備、生物醫藥、新能源汽車等領域形成先發優勢。

產業集聚優勢顯現。戰略性新興產業聚集規模和水平進一步提高，以產業鏈集聚創新創業要素，打造10個左右規模超百億、鏈條完備、配套完善的戰略性新興產業生態，形成更多千億級優勢產業集群。

創新主體蓬勃發展。形成一批具有國際影響力的創新平臺，培育具有較高知名度和自主品牌的龍頭企業、具有核心競爭力的中型企業、充滿發展活力的小微型企業，構建現代企業發展梯隊。力爭培育更多產值超100億元的創新型龍頭企業、世界500強企業和獨角獸企業。

表2

廣州市戰略性新興產業“十四五”發展目標表

三、構建“3+5+X”戰略性新興產業體系

（一）穩步發展三大新興支柱產業。

持續提升新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康產業的創新能力和發展水平，不斷夯實廣州產業基礎。

1.推動新一代信息技術產業跨越發展。

著力實施“強芯”“亮屏”“融網”工程，構建集成電路“設計—制造—封裝—測試”和超高清視頻及新型顯示“設備制造—內容創作—應用服務”全產業鏈集群，著力打造“顯示之都”“軟件名城”“5G高地”，為建設網絡強市和數字廣州提供堅實支撐。

（1）做強半導體與集成電路產業。

圍繞整機系統應用需求，重點發展高端半導體元器件、集成電路設計業和封裝測試業。積極發展第三代半導體芯片，加快推進電子設計自動化（EDA）等設計軟件的國產化和引領創新，布局建設較大規模特色工藝制程生產線。

設計環節。重點攻關無線通信、信息傳輸及處理、微處理器、傳感器、存儲器、射頻收發器、定位導航、電源管理等關鍵通用和專用芯片技術，著力扶持新型顯示、移動智能終端、網絡通信等優勢產業的芯片設計，加快人工智能、物聯網、大數據、儲能及充電管理、智能穿戴設備等新興領域的核心芯片開發進度，加大面向工業控制與驅動、汽車電子、超高清顯示、醫療電子、智慧建筑等領域的芯片設計與研發力度。

制造環節。布局建設2—3條12英寸集成電路制造生產線，支持建設第三代半導體生產線，積極引進先進工藝芯片技術并加快其產業化進程。加快發展先進高壓電路器件工藝、電源管理BCD工藝、數模混合集成工藝、微機電系統（MEMS）工藝、射頻電路、鍺硅工藝、硅光工藝、微控制集成工藝等特色專用工藝。

封裝測試環節。推進系統級封裝（SiP）發展，開展芯片級封裝（CSP）、圓片級封裝（WLP）、多芯片封裝（MCP）、穿透硅通孔（TSV）、三維（3D）堆疊封裝、數模混合系統級封裝、高可靠性功率器件封裝等先進封裝和測試技術的研發，提升代工企業及第三方IP核企業服務水平。

（2）打造超高清視頻顯示產業鏈。

以新一代顯示技術研發與產業化為重點，推動主動矩陣有機發光二極體、柔性顯示、3D顯示、激光顯示、低溫多晶硅（LTPS）、曲面顯示、透明顯示、全息顯示等新型顯示技術研發，持續擴大低溫多晶硅和氧化物液晶面板生產能力，積極拓展規模應用市場，打造全國領先的高端顯示基地。

薄膜晶體管-液晶顯示器（TFT-LCD）重點推進產業技術升級和產業鏈優化布局，增強中下游面板、模組及終端產品生產能力，加強上游顯示材料、元器件核心技術及關鍵生產工藝的引進和研發，加快掌握低溫多晶硅（LTPS）和氧化物（Oxide）等新一代顯示量產技術，推動TFT-LCD向高分辨率、低能耗、輕薄、曲面等方向發展。

有機發光二極管（OLED）重點突破被動式有機發光（PMOLED）、主動式有機發光（AMOLED）柔性顯示關鍵技術，推動大尺寸AMOLED面板量產，推進印刷顯示技術、工藝及材料革新。

推動新型顯示全面聯動發展。大力拓展超高清視頻技術在影音、動漫、互動娛樂、遠程醫療、教育等領域的應用，積極發展超高清視頻領域的數字內容服務業，支持超高清視頻信息服務業發展，形成研發創新、融資、專利標準、商務服務于一體的超高清視頻顯示產業鏈。

（3）加快發展新一代信息設備和通信網絡。

加快引進和研發新一代通信設備、新型網絡和新型智能終端設備，構筑以移動通信、光通信、衛星通信、下一代互聯網等為主的天地一體現代通信產業鏈，搶占未來通信網絡新高地。

移動通信領域。加快推動5G移動通信網絡架構、大規模天線、超密集組網、新型多址以及新頻譜開發與利用等關鍵技術的研發和前瞻部署，積極開展5G技術試驗與應用示范。

光通信領域。依托光纖光纜制造優勢，重點突破傳輸材質、工藝結構及編碼技術，推動高速大容量光傳輸設備、高速光接入設備、光交換設備、數字信號處理（DSP）芯片等光通信設備關鍵元器件國產化。

衛星通信領域。重點發展衛星通信系統、衛星應急通信系統、通導遙一體化關鍵裝備及系統，積極推動北斗導航技術的行業應用和模式創新。

下一代互聯網領域。重點支持接入網、城域網互聯網協議第6版（IPv6）升級改造，推動IPv6與千兆光網、5G同步規劃建設和實施。全方位提升云服務平臺、內容分發平臺（CDN）的IPv6服務能力，推動數據中心、邊緣云等支持IPv6。不斷提升終端支持能力，開展“IPv6+”技術創新與行業融合應用示范，打造IPv6產業第三方測試認證體系，建立行業標準化產業集群。

（4）推動關鍵電子元器件自主自強。

加大片式化、微型化、集成化、綠色化、高性能新型電子元器件和關鍵零部件產品的研發力度，提升關鍵電子元器件的國產化水平。

智能傳感器。重點突破視覺、觸覺、位置、測距、粘度、磨損顆粒、圖像感知、嵌入式算法、高動態傳感測量等傳感器關鍵核心技術，支持面向智能制造、高端智能消費的智能傳感器研發和應用，大力發展新型生物、氣體、液體、光學、超聲波、信息等智能傳感器。研究開發光敏、壓電、紅外輻射、金屬氧化物、磁性等新型傳感材料。

敏感元器件。加快推進用于物理量、化學量、生物量中的半導體、陶瓷、高分子、超導、光纖、納米等各種新型敏感、復合功能材料的創新研發和產業化，重點發展基于微機電系統（MEMS）工藝、薄膜工藝技術形成的敏感芯片，支持集成式、復合式、微型化、高可靠、低功耗、低成本傳感器及量大面廣傳感器產品生產。

光通信器件。重點推進光子芯片、高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件、高性能低成本光纖預制棒，以及光無源器件和MEMS光開關等關鍵器件的研發，積極推動電力電子、印刷電子產業化，加快部署量子元器件研發。

（5）提升軟件與信息服務水平。

支持開源社區和開源軟件發展，重點研發智能終端操作系統、云操作系統、新型數據庫等基礎軟件，加強云計算、物聯網、工業互聯網等領域的操作系統研發和應用，加快軟件與信息安全體系建設，推進安全軟件的研發、生產及服務發展。

基礎核心軟件。重點發展國產操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、信息安全等基礎軟件，積極發展汽車等工業行業應用需求的操作系統、實時數據庫，加快發展汽車電子、通信產品、家電產品等嵌入式軟件。鼓勵政務云、工業云、醫療云等各種公有云、私有云和混合云發展，推動面向應用的數據交換共享平臺和大數據服務平臺建設。鼓勵發展軟件開發、軟件測試、系統租賃、系統托管等信息技術外包業務。

工業軟件。加快發展以工業互聯網、工業大數據為核心的工業自主軟件技術體系，重點發展制造執行系統（MES）、數據采集與監控系統（SCADA）等生產控制軟件，積極推動計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、產品生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）等軟件系統在工業企業普及應用。大力發展三維圖形平臺設計制造軟件、智能工廠工業控制軟件，推動大數據網絡傳輸技術、云計算網絡關鍵技術在智能制造中應用。

應用軟件。推動游戲電競、電子商務、互聯網、地理信息、金融、通信等具有優勢的行業應用軟件進一步集聚壯大。支持發展醫療、教育、交通、建筑、能源等應用場景廣闊的軟件系統和信息技術應用服務。支持數字游戲、數字音樂、數字閱讀、網絡直播、自動駕駛、北斗導航等產品開發應用。

（6）建設人工智能產業生態體系。

積極推動機器學習、計算機視覺、模式識別、大數據智能等人工智能關鍵技術創新，加快建設文獻、語音、圖像、視頻、地圖等人工智能海量訓練資源庫和支撐大規模深度學習的新型計算集群，構建由新型芯片、基礎軟件、關鍵中間件、智能硬件、公共服務平臺和示范應用場景等構成的人工智能產業生態。

神經網絡芯片。支持深度神經網絡基礎架構及學習算法研究，推進人工智能處理器芯片的自主研發，重點發展面向模型訓練與智能推斷的高性能、高擴展性、低功耗、高吞吐量的云端神經網絡芯片和終端神經網絡芯片，積極開發類神經網絡分布計算、異構多核及可重構計算等處理器芯片，提升神經網絡芯片多人工智能場景的處理效能。

人工智能軟件。圍繞高端軟件平臺化、標準化的要求，加大面向人工智能的操作系統、數據庫、中間件、開發工具等基礎軟件的研發力度，積極發展工業計算機、工業云、通用型嵌入式等工業智能系統，研究開發圖像識別、語音識別、機器翻譯、自然語言交互、知識處理、控制決策等智能系統解決方案。

公共服務平臺。在廣州超算中心等基礎技術平臺基礎上，進一步加快建設智能軟硬件、大數據、智能云相互協同的分析處理服務平臺，發展面向群智軟件、自動化驗證系統的算法與技術開放平臺，建設融合語音識別、圖像識別、多種生物特征識別的基礎身份認證平臺。

多領域應用。推動人工智能與生產性應用場景深度融合，將醫療、交通、商貿等作為人工智能大規模應用的重要賽道。支持在智能制造、智能安防、智能家居、智能醫療等領域實施人工智能創新應用示范工程。推動智能硬件產品的集成應用和推廣，研制智能穿戴、智能車載、智能服務機器人、虛擬現實設備等智能產品。

2.加快智能與新能源汽車產業規模發展。

實施電動化、智能化、網聯化戰略，著力構建“研發設計—關鍵零部件生產—整車制造—測試評價—共享出行”智能與新能源汽車全產業鏈集群，爭創國家級車聯網先導區，開展自動駕駛商業化運營試點，打造全國領先的智能汽車平臺和生態圈，建成全球知名“智車之城”。

（1）支持新能源汽車加快發展。

重點突破“三電”關鍵核心技術。持續推進電機、電池、電控、能量管理的關鍵技術研究，提升整車“三電”系統的綜合性能。加快布局“三電”系統全產業鏈，推進電機、電機控制器、機電耦合裝置、動力蓄電池系統、車載充電機等關鍵零部件的技術研究。加強整車“三電”系統頂層設計與能量管理技術研究，支持能量回收系統、電驅動系統和底盤的集成一體化研究，著力開發高比功率、高比轉矩的驅動電機和高性能、高可靠性的驅動系統，以及開發新型高效的混合動力總成系統。加強動力電池、燃料電池、石墨烯電池等前沿電池技術的研發。

提升充換電網絡配套水平。科學合理布局充電設施建設，依托“互聯網+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城市公共充電網絡。鼓勵商業模式創新，結合廣州市老舊小區改造、城市更新等工作，引導多方聯合開展充電設施建設運營。鼓勵智慧燈桿建設運營企業結合臨時泊位要求，建設含有充電功能的多功能智慧燈桿。加快換電設施建設，積極開展新能源汽車換電模式應用試點工作，加快構建換電基礎設施服務網絡。鼓勵社會資本參與換電基礎設施的建設和運營，支持國有資本通過參股、合作等形式參與，保障換電基礎設施的用電需求。推動加氫基礎設施建設。

加大新能源汽車推廣應用和場景示范。編制實施完善新能源中小客車信息管理服務相關政策文件，研究出臺有利于新能源汽車推廣應用的上牌、充電和市域內高速通行減免費等政策措施，實行新能源汽車安全質量及申領補貼“雙確認”，積極推動相關領域實現新能源汽車規模化、商業化應用。全面推進公交純電動化，大力推動新能源汽車在黨政機關、公共機構、企事業單位公務用車，以及出租、環衛、郵政、城市物流配送、機場等公共領域應用，積極推進港口作業車輛使用新能源汽車。持續完善新能源汽車補貼政策指標化管理，推動私人領域應用新能源汽車有序發展，大力提升個人購買和使用新能源汽車比例。

培育氫燃料電池汽車產業。鼓勵整車企業開發氫燃料電池汽車，引進具備國際先進水平的氫燃料電池整車企業，推動整車企業與氫燃料電池企業開展整車集成合作，率先發展自主可控的高可靠性氫燃料電池專用車和商用車，探索氫燃料電池高端乘用車產業化，加速推動氫燃料電池汽車商用化進程。重點突破氫燃料電池關鍵核心技術和產業化，建立自主可控、技術先進的氫燃料電池汽車產業鏈，加快推進低成本、大功率、長壽命氫燃料電池商用化。開發高效可靠的制儲運氫、加氫技術，著力提高氫燃料制儲運經濟性。鼓勵市內氫燃料電池系統、電堆、膜電極等企業加強合作，加快開發具有自主技術的氫燃料電池高性能電堆，對氫燃料電池電堆、膜電極、直流變換器（DC/DC）等關鍵部件，催化劑、密封材料和碳紙（氣體擴散層）等基礎材料，以及燃料電池動力系統集成與控制等短板領域開展技術攻關。建立完善加氫基礎設施的管理規范。引導企業根據氫燃料供給、消費需求等建設制氫、儲氫、運氫、加氫基礎設施。支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。

（2）推動智能汽車產業高質量發展。

攻克智能汽車關鍵核心技術。著力提高智能汽車整車及動力系統研發能力，大力開展智能汽車復雜系統體系架構、復雜環境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、大數據應用、信息安全等基礎技術研究，重點突破車規級芯片、新型電子電氣架構、多源傳感信息融合感知、車載智能計算平臺、高精度地圖、車載終端和操作系統等關鍵技術和關鍵零部件。推動車聯網與車路協同技術研究，突破車路信息交互技術難點，完善車聯網運輸管理與服務體系。開展基于網絡安全、數據安全和車輛遠程升級（OTA）安全等的基線信息安全技術研究，提升智能汽車網絡安全技術水平。加強創新成果轉化應用，推動相關技術攻關項目納入廣州市首臺（套）重點技術裝備推廣獎勵。

優化智能汽車基礎設施配套。加快統籌智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，依托廣州建設全國首批智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市機遇，推動先行建設智能基礎設施，著力構建先進完備的智能汽車基礎設施體系，在推動車用無線通信網絡升級、高精度地圖和定位系統應用、“智路”建設與改造、云控基礎平臺等方面重點發力，為智能與新能源汽車產業高質量發展奠定堅實基礎。

推廣智能汽車道路示范。超前部署智能汽車先進技術示范應用，發揮車聯網先導區的政策優勢，統籌整車企業對智能汽車的測試需求，逐步擴大智能汽車測試道路范圍，完善對各個場景的測試道路劃分與測試道路認定，驗證在不同交通狀況復雜程度與道路限速情況下智能汽車的性能，逐步建設大規模、綜合性的城市級智能汽車應用試點。積極推動在不同混行環境下智能汽車自動駕駛在南沙、黃埔應用示范工作。支持智能汽車道路測試場地建設。鼓勵城市間協同合作，建立智能汽車測試場景和應用場景研究平臺，研究和落實多種智能汽車應用場景，支持多種技術路線測試驗證和應用示范。

加快智能汽車商業化應用。圍繞出行優化、示范運營、公共服務等方向，以番禺、黃埔、花都、天河等產業園區為重點，開展智能汽車示范應用，以示范應用帶動科研及產業。在機場、港口、工業園區和旅游景區等封閉區域開展智能汽車示范運營，推進城市共享用車、智能公交系統、智能道路清掃、智能物流等領域的應用場景建設。推進智能汽車區域內商業化示范應用，探索智能汽車在港口碼頭、共享出行、智能環衛、智能倉儲、物流配送、智能通勤、園區內擺渡車、最后一公里自動泊車等特定場景的應用。鼓勵智能汽車企業與出行公司在營造應用場景、加速科技成果轉換等方面加強合作，創新商業化運營模式。支持智能汽車測試主體開展載客測試及遠程測試，通過多種新型出行服務的多維度、綜合性、大規模城市交通試驗，探索廣州市自動駕駛商業化運營新模式。

3.促進生物醫藥與健康產業突破發展。

著力推動醫學、醫藥、醫療“三醫融合”，提升“研發—臨床—中試—制造”全產業鏈協同創新水平和綜合競爭力，壯大生物藥、現代中藥、化學創新藥、高端醫療器械、高端康養等產業集群，打造生物醫藥與健康產業新高地。

（1）提升醫藥研發與生產能力。

不斷加大生物醫藥研發力度，在抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗、高端制劑、現代中藥等領域形成技術優勢和產能優勢。

生物藥。大力發展單克隆抗體藥物、疫苗、基因工程蛋白質及多肽藥物、核酸藥物及干細胞制劑等新型生物技術藥物，加快開發治療性疫苗、干細胞、嵌合抗原受體T細胞免疫療法等前沿技術和產品，著力研發長效注射劑、非注射給藥系統等新型制劑技術及產品。積極推動抗腫瘤和治療心衰等重組細胞因子藥物的產業化，積極支持核酸藥物、干細胞等前沿技術的探索與創新。

化學藥。加快小分子化學創新藥物的研發與產業化，重點推進緩釋、靶向、長效、速效等新型制劑研發和工藝開發，鼓勵新型輔料的研發和應用。鼓勵企業開展新藥國際臨床或產品國際認證，推動產品進入國際主流市場。

現代中藥。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥產品開發，培育現代中藥大品種。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發和推廣，提升裝備制造水平。積極開展名貴中藥材的人工替代品的研究，扶持優質飲片發展。推進中藥院內制劑和經典名方的開發運用，推動中醫藥經典名方成果轉化。引導企業合理布局原料藥生產基地，延伸和完善產業鏈。

（2）提升高端醫療器械發展水平。

圍繞預防、診斷、治療、手術、急救、康復等醫療、家庭和個人保健市場需求，推動高端醫療影像和診斷、微創植（介）入器械、精密治療和康復設備等高性能醫療器械和裝備技術的研發和產業化。

新一代診療器械。重點開展移動醫療、體外診斷、生物三維（3D）打印、植入式醫療器械、生物傳感器等領域的關鍵技術攻關，加快研發血管支架、人工關節和脊柱、人工耳蝸、高分辨人工視網膜、心臟起搏器等高端植介入產品以及新型體外快速診斷儀器和試劑，積極推動仿生醫學、再生醫學和組織工程技術的發展。

高端醫療設備。重點開發數字化探測器、超導磁體、高熱容量X射線管等關鍵部件，研制核醫學影像設備正電子發射計算機斷層顯像（PET-CT）及正電子發射計算機斷層顯像與超導磁共振成像系統（PET-MRI）、超導磁共振成像系統（MRI）、多排螺旋計算機斷層掃描（CT）、彩色超聲診斷、圖像引導放射治療、質子/重離子腫瘤治療、醫用機器人等高性能設備，推動全自動生化分析儀、化學發光免疫分析儀、五分類血細胞分析儀、流式細胞儀等體外診斷設備和配套試劑的國產化、產業化。

（3）加快生物農業的產業化發展。

動植物育種重點開發動植物全基因組選擇、基因組編輯、細胞工程等技術，建立基于基因組學和系統生物學的高效分子模塊育種體系和全基因組關聯分析育種體系，開發優質高產、營養高效、抗逆性品種、抗病蟲害、安全性高的轉基因新品種作物并適時推廣。

動植物健康重點突破核糖核酸（RNA）干擾精準控害、植物誘導免疫、動物疫苗與生物治療制劑、抗體工程與分子診斷試劑等新技術，開展動植物免疫的分子生物學機理、農業有害生物持續控制機理研發及產業化。

動植物營養重點發展分子改良與高分泌表達、養分高效活化利用、微生物功能調控等技術。對農產品（果蔬、中草藥等）進行鑒定篩選，制定健康農產品生物加工原料標準。構建各種農產品生物加工健康產品的指紋圖譜，挖掘功能成分，培育功能性健康食品產業。

（4）培育發展新型健康服務業。

瞄準精準醫療、智慧醫療需求，依托基因檢測和個體化治療技術進步，構建精準診療平臺和臨床轉化體系，建設國際領先的精準醫療中心。

醫學檢驗。積極支持實驗室自建檢測方法（LDT）試點，有條件允許LDT項目服務于臨床推廣。推動各級臨床醫學研究中心和生物樣本庫建設。探索建立醫學檢驗診斷數據質量控制體系與標準。鼓勵開發“整合式”平臺技術，研發高端檢驗檢測一體化設備，攻克儀器的穩定性、可靠性、微型化和智能化等關鍵技術。鼓勵醫檢業務外包，將第三方醫學檢驗作為公立醫療機構的補充。支持檢驗檢測產品納入醫保目錄。

基因檢測。加快突破基因測序儀核心部件及技術應用瓶頸，開發具有獨立自主知識產權，高性能、低成本的新一代基因測序儀，研發高準確度、多位點的分子診斷設備和配套試劑，以及高密度基因芯片設計及數據分析軟件系統。加快基因測序、分析、解讀等技術和產品的應用試點示范。

精準醫療。積極推動臨床醫療模式由事后治療向精準預防轉變，加快構建輻射全國的精準醫學聯合體。加快組建符合國際標準的精準醫療臨床轉化機構，結合臨床干預形成精準防治方案和臨床實踐路徑，探索產、學、研、醫協同創新的精準醫療發展新模式。

智慧醫療。試點發展“互聯網+”護理、家庭醫生、慢性病管理，探索建立“護士銀行”新模式。支持企業依托實體醫療機構發展互聯網醫院，推動企業建設數字醫療創新中心。加快推進醫藥流通領域的物聯網系統建設，加快醫藥物流配送體系和電子商務發展，構建跨地區信息資源網絡體系、零售連鎖網以及與現代物流配送要求相適應的信息化系統。

（二）加快發展五大新興優勢產業。

推動智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等新興優勢產業加快發展，有效提升廣州產業活力。

1.培育智能裝備與機器人產業新動能。

加快突破自動控制系統、減速器、伺服電機等關鍵零部件和集成應用技術，開拓智能工廠、數字化車間等場景應用，著力構建“關鍵基礎零部件—整機及成套裝備—系統集成應用—公共支撐服務”產業鏈集群。

（1）推動高端數控機床國產化。

面向汽車、電子信息、航空、家電、新能源等行業和領域，重點推進激光制造裝備、精密數控磨床、超精密數控金屬切割機床、數控光整加工機床、直線電機數控加工機床等整機及高端數控系統、激光旋切頭、三維五軸激光無限旋轉頭、高速高精度電主軸、絲桿、直線導軌、刀具、密封等關鍵零部件研發及產業化。支持生產企業聯合科研機構、用戶企業等組織開展技術熟化、中試驗證等工程化創新，提升關鍵領域產業鏈協同創新能力，打造高端數控精密加工裝備產業基地。

（2）增強海工裝備國際競爭力。

推動廣州智慧海洋創新研究院、國家深海科考中心、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）等科研平臺建設。重點發展浮式生產儲卸裝置、深水半潛平臺、深吃水立柱式平臺、張力腿平臺、浮式鉆井生產儲卸裝置、載人深海潛水器、物探船、鉆井船、海洋調查船、起重鋪管船、大洋鉆探船等海洋工程裝備。加快研發生產大型液化石油氣船、萬箱級以上集裝箱船、大中型工程船舶等高技術船舶。配套完善特種集裝箱、升降鎖緊系統、深水錨泊系統、動力定位系統、水下鉆井系統、物探設備、水下生產系統、船用動力設備、液壓系統、電氣設備、通信導航設備、甲板機械等關鍵配套設備制造。加大海上浮式風電、海洋可燃冰開采、海上風電機組、深海漁業裝備、深海油氣裝備、液化天然氣（LNG）裝備、海水淡化裝備、海洋科考船、高壓臨氫急冷煉化裝備等領域的技術研發。積極發展海洋環境監測與探測設備、海水淡化和綜合利用裝備、海洋儀器儀表等設備和海上救助打撈船舶、無人船艇等應急保障技術裝備。

（3）發展航空航天裝備產業。

重點依托廣州白云國際機場和廣州臨空經濟示范區建設，積極引進干支線飛機、公務機、直升機、無人機等研發和總裝項目，重點扶持航空發動機、航空機載設備及系統、航空新材料、飛機零部件等配套制造產業。大力推動航空發動機及高溫合金材料、高溫涂層材料、航空低成本復合材料、防腐蝕材料、密封材料、潤滑材料的研發及產業化、國產化。支持與中科院開展空天科技合作，提升空投/空運、水陸兩棲救援等特種交通應急保障技術裝備的發展水平，加大多功能高機動救援無人機等智能無人應急救援技術裝備的推廣使用力度。積極推動與軍工央企的合作，培育發展商業航天產業，包括衛星通信、導航、遙感、空間科學探索等。

（4）培育衛星及應用產業。

推動建立衛星應用數據中心、衛星數據共享與綜合服務平臺，重點突破衛星終端射頻與基帶芯片、相控陣天線、高分辨率高光譜遙感圖像處理系統、高光譜定量反演等核心技術，支持高通量寬帶衛星通信系統、空間信息綜合應用平臺、衛星遙感定標場、定量遙感真實性檢驗場、衛星地面接收站等基礎設施建設。支持衛星通信、衛星導航、衛星遙感三大領域融合發展，推動衛星在自然資源、生態環境、農業農村、海洋與航空通信、智能交通、應急救災、森林防火、定位服務、氣象監測等重大經濟和民生領域的普及和推廣。圍繞自然災害防治重大需求，增強新型應急指揮通信技術、監測預警和災害信息獲取技術的裝備保障能力。優化衛星低成本批量化制造產業鏈布局，積極發展衛星導航元器件、地基增強設備、智能終端、可穿戴電子設備等系列化特色載荷產品。

（5）提升精密儀器產業水平。

面向生物醫藥、新能源、新材料、食品安全、環境監測等領域，重點推動高性能通用和專用質譜儀、光譜儀等高端儀器及其離子源、離子傳輸裝置、碰撞反應池、質量分析器、探測器、高速采集卡等關鍵零部件的研發及產業化，支持首臺套重大科學儀器推廣應用。依托廣州市環保環衛裝備制造基地建設，著力推進焚燒爐、垃圾壓縮站、環衛垃圾車、新能源環衛車、無人駕駛環衛車、環保精密儀器等環保環衛和監測檢測裝備的研發與生產。

（6）做大做強機器人產業。

集中力量突破關鍵零部件和集成應用技術，培育一批深度應用場景，重點發展工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等產業，推動機器人自動化生產線、數字化車間、智能工廠建設。

機器人控制系統和配套體系。圍繞機器人集成應用，強化整機系統集成和二次開發與設計，提升集成服務解決方案能力。突破協同作業與調度、智能定位、遠程運維等關鍵技術，培育專業化機器人控制系統企業。持續提升機器人產業配套能力，重點發展高性能機器人專用伺服電機和驅動器、高精密減速器、編碼器、智能型機器人控制器和操作系統、多自由度靈巧手、末端執行器，以及關節位置、力矩、視覺、觸覺傳感器等機器人關鍵零部件，提高傳感器、末端執行器等零部件的質量穩定性和產品性能。推動新材料、新工藝的廣泛應用，提高機器人本體制造能力。

工業機器人。加快攻克工業設計、運動控制、精確參數辨識補償、示教/編程等關鍵技術，加快工業機器人整機產品研制生產，突破弧焊機器人、裝配機器人、全自主編程智能工業機器人、人機協作機器人、雙臂機器人等生產工藝。面向電子信息、汽車零部件、裝備制造等領域發展大負載、視覺/觸覺識別、快速編程和智能示教等協作機器人和輕量化、關節力感知、關節/空間柔順控制、無控制柜、智能工藝學習等柔性力感知機器人。面向科研教育、醫療、商業服務等領域發展7軸冗余自由度、仿生柔性交互、高安全性的柔性協作機器人。

特種機器人。立足公共安全需求加快發展偵查安檢、安保巡邏、排爆銷毀、破障處置等警用機器人。針對滿足惡性事故、自然災害以及高溫高壓、有毒有害等特殊環境發展偵查、滅火、排煙等消防機器人和應急救援保障機器人。面向航天、航空、核工程、高壓電網及水面特殊作業發展空間機器人、無人機、帶電作業機器人、水面/水下機器人等。面向智慧物流發展從揀選、搬運、貨箱到人的復合型機器人以及無人機、無人車、無人倉儲、無人叉車等智能倉儲機器人。

服務機器人。面向醫療市場發展手術機器人、康復護理機器人、配藥機器人和診斷機器人。推動機器人臨床應用研究，開展下一代手術機器人遠程手術、安全操控等技術研發及產業化。面向養老和健康服務領域發展機器學習、觸覺反饋、增強現實、腦機接口等技術，推動多功能手臂、外骨骼機器人等康復機器人以及智能護理機器人的研發生產。面向消費升級市場發展清潔、烹飪、教育、體育、娛樂、安防等家用機器人和旅游行業的導購、導游、接待引導機器人。

智能機器人。努力突破機器視覺、人機交互、自主決策等關鍵技術，強化智能識別、自主操作、群智開放、智能執行、深度學習等機器人研發和產業化，重點發展焊接、裝配、噴涂、搬運、檢測等智能工業機器人，大力推進醫療、教育、娛樂、健康等服務機器人智能化水平。研制推廣特種作業機器人、空間機器人、巡檢機器人等特種智能機器人。

2.厚植軌道交通產業新優勢。

著力構建“投資—規劃設計—裝備制造—建設施工—運營與增值服務”全產業鏈集群，力爭建設軌道交通創新平臺，建設廣州軌道交通裝備產業園，打造國內具有重要影響力和競爭力的軌道交通產業基地和世界級軌道交通品牌。

（1）加快推進新制式整車生產。

立足城際軌道、地鐵、有軌電車市場，重點發展新一代地鐵、新型城際軌道車輛等具有自主知識產權的新制式車輛裝備，布局智軌、有軌電車、全自動無人駕駛（APM）等新制式整車產業。重點攻關軌跡跟隨控制、車輛系統集成、智能駕駛、主動安全、牽引制動協同控制等技術，構建智能軌道快運系統（智軌）產業鏈。積極發展儲能裝置供電系統技術、轉向架輕量化技術、驅動技術、聯合制動技術等，推動新能源有軌電車產業發展。加快推進磁軌制造裝備、真空管道設備及系統的技術攻關，緊跟示范線規劃建設進展，積極促進高速磁懸浮列車工程化、產業化進程。

（2）強化零部件生產及配套能力。

依托廣州市軌道交通產業現有基礎，線網設備方面重點發展主網、配電網及特種變壓器、高壓及中低壓開關設備、電力電纜、城市軌道交通通信信號系統、軌道交通全自動駕駛系統等。車輛裝備零部件方面著力發展車體、轉向架、永磁同步牽引系統、減震系統、鉤緩裝置、城軌車輛門系統、空調系統、車輛內部裝飾以及列車網絡控制系統、信號系統等零部件制造環節。場站設備方面加快推動自動售檢票、智能電梯、屏蔽門、車站空調、安檢設備、供電設備、立體車庫等產品升級。

（3）推動軌道交通產業智慧化。

加快智慧軌交新技術、新模式的創新應用。積極采用物聯傳感技術和自動控制技術嫁接改造傳統產品，加快提升車輛、車站設備的智能化水平，推進產品升級換代。加強新型技術科研攻關，搭建智慧出行咨詢、智慧客流管理、智能安檢（防）、智慧車站、智能環境動態調控等智慧管理系統，豐富“AI+”“5G+”等智慧軌交應用場景。加快城軌行業云建設，搭建智慧云平臺，實現城市軌道交通從設計、建設到運營全環節的信息化業務全覆蓋以及統一運維管理、安全管控。強化智慧軌交系統解決方案提供能力，推動城市軌道交通智能運行系統中臺、智能化票務系統及乘客服務、客流監測預測與運能分配、精準調度及智能化應急處置方案、關鍵設備智能診斷和健康管理、運營環境安全保障等技術研發，打通智慧軌交產業設計、施工、運維、服務等全產業鏈的技術流、信息流。

（4）提升軌道工程技術水平。

依托軌道交通工程施工領域龍頭企業，大力承接國內外各類軌道交通建設施工業務，培育具有行業領先優勢的工程總承包商。加強工程施工關鍵技術研發力度，重點攻關復雜環境下軌道交通基礎設施建養關鍵技術、新型城市軌道交通線路關鍵技術、裝配式車站及場段綜合體結構技術、裝配式建筑新材料等前沿關鍵技術。著力推動工程施工智能化、數字化升級，加快建設南沙盾構機運營維保、再制造中心。運用建筑信息模型（BIM）技術、大數據、人工智能等新技術，促進工程監理等服務環節高端化發展。補齊工程施工裝備短板，著力提升盾構裝備、頂管、通風機、空氣壓縮機、抽水機、噴漿機、軌道施工專用車等工程施工裝備制造與維修能力。

（5）發展軌道交通現代服務業。

提升軌道交通檢驗檢測認證服務能力，推動建立集“計量、標準、檢驗檢測、認證認可”于一體的城市軌道交通全生命周期國家質量基礎體系（NQI），整合本地現有檢驗檢測認證服務資源，引進一批國內領先優質機構，培育組建具備城市軌道交通檢驗檢測、認證、安全評估、咨詢等綜合技術服務實體平臺，拓展大灣區軌道交通產品檢驗檢測認證服務市場。強化“規劃—施工—裝備—運營”整體服務方案供給能力，積極發展城軌、城際線路總包設計、多網融合設計，以及車站與地下結構設計、高速鐵路與地鐵橋梁設計、軌道交通全生命周期管理等咨詢業務。發揮廣州地鐵的強運營品牌效應，深耕地鐵、城際等核心市場，推廣“設備+運維”全生命周期總包模式，積極承接大灣區城際線路的建設運營，提升城際線路運營管理服務能力。依托軌道交通龍頭企業，通過資源整合，探索組建（重組）軌道交通維保公司，開展智慧維保業務。積極爭取動車組高級修資質，重點補強地鐵車輛綜合維保及大修、有軌電車維保等關鍵環節，拓展機車車軸、車輪、驅動單元等核心部件的高級維修和新造合作。發揮金融資本優勢，打造供應鏈金融，拓展基礎設施建設融資、工程裝備融資租賃、工程擔保、國際結算等金融服務業務，強化金融支撐能力。

3.提升新能源與節能環保產業新價值。

以氫能、綜合能源、智能電網等為重點，著力構建新能源利用、能源新業態等產業鏈集群，協同推進循環經濟等節能環保產業發展，建設低碳城市，助力碳達峰、碳中和。

（1）加快氫能開發與利用。

依托國家新能源綜合利用示范區建設，積極開展氫能利用研究，優化氫能產業鏈布局，重點建設黃埔氫能產業創新核心區、南沙氫能產業樞紐、番禺乘用車制造及分布式發電研發基地、從化商用車生產基地和白云專用車生產基地，打造我國南部地區氫能樞紐，建設成為粵港澳大灣區氫能研發設計中心、裝備制造中心、檢驗檢測中心、市場運營中心、國際交流中心，實現氫能全產業鏈協同發展。

（2）培育智慧能源新業態。

推動互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費深度融合，重點推廣可再生能源、化石能源智能化生產，以及多能源智能協同生產等技術。加強能源智能傳輸技術創新，重點推動多能協同綜合能源網絡、智能網絡的協同控制等技術的研發和產業化。加強太陽能分布式光伏發電應用，推動光伏建筑一體化。促進能源智能消費技術創新，加快發展智能用能終端、智能監測與調控等技術及核心裝備。加快基于能源大數據的智慧能源精準需求管理技術和基于能源互聯網的智慧能源監管技術研發。建立新型能源市場交易體系和商業運營平臺，發展分布式能源、儲能和電動汽車應用、智慧用能和增值服務、綠色能源靈活交易、能源大數據服務應用等能源新模式、新業態。

重點發展發電用重型燃氣輪機、工業驅動用中型燃氣輪機、分布式能源用中小型燃氣輪機，加快突破燃氣輪機設計、高溫部件和材料、運行維護等關鍵技術瓶頸，培育自主知識產權的燃氣輪機設計、制造、運維能力。

（3）壯大高效節能產業。

鼓勵研發高效節能設備（產品）及關鍵零部件，加大示范推廣力度，推動降低綜合成本。開展節能技術系統集成試點，整合高耗能企業的余熱、余壓、余氣資源。鼓勵重點用能單位及耗能設備配備智能能源計量和遠程診斷設備，借助信息網絡技術加強系統自動監控和智能分析能力，促進提高綜合能效。深入推進流程工業系統優化工藝技術，推動工業企業能耗管控中心建設，鼓勵企業在低溫加熱段使用太陽能集熱器，優化生產工藝和能源供應。推廣應用節能門窗、綠色節能建材等產品。修訂強制性能效和能耗限額標準，發布節能產品和技術推廣目錄，完善能效標識制度和節能產品認證制度。支持合同能源管理、特許經營等業態快速發展，推動節能服務商業模式創新。

（4）推廣綠色低碳和資源循環利用。

先進環保技術應用示范。示范推廣脫氮除磷深度處理、水生態修復、再生水利用等技術。推動電鍍、線路板等行業廢水高效處理及回收利用、生活垃圾（餐廚垃圾）資源化、建筑廢棄物資源化、園林綠化廢棄物資源化、污泥資源化、餐飲油煙凈化、揮發性有機物治理等技術應用示范，同時推動陳腐垃圾資源化技術應用示范，利用焚燒富余處理能力處理陳腐垃圾實現填埋場垃圾減容，釋放土地紅利。

綠色低碳技術。提前布局碳中和相關技術研發和轉化應用，強化低碳、零碳、負碳相關新技術、新裝備攻關，加快布局一批節能降碳關鍵基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、系統集成等領域“卡脖子”技術的科技攻關。加大對碳匯、碳捕集利用與封存等相關技術研發支持，推動能源、工業領域碳捕集技術應用，開展土壤固碳、海水固碳、微藻固碳等多種技術研究。

再制造產業。加快研發高效無損拆解、損傷檢測與壽命評估、先進成形與加工等再制造關鍵技術和成套裝備，加速產業化應用。重點發展汽車零部件、機床、造船、工程機械、辦公耗材、家用電器等再制造技術和產業。支持海水淡化反滲透膜、能量回收裝置等關鍵材料和裝備產業化，持續開展海水淡化和動力電池梯次利用試點示范。建立再制造舊件回收、產品營銷、溯源等信息化管理系統和電子產品等廢棄物逆向物流交易平臺。

循環經濟。重點推動八大循環經濟產業園建設，打造集清潔能源生產（垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理）、固廢資源再生利用（建筑廢棄物處理業務、危險廢棄物處理業務、汽車及家電拆解業務、一般工業固廢處理及低值可回收物處理業務）、智慧環衛服務、環保裝備制造板塊（環保裝備、環衛裝備制造業務）、環境治理服務（土壤修復、水環境治理及技術咨詢業務）及環保科教功能于一體的示范園區。

4.開創新材料與精細化工產業新局面。

推動先進基礎材料產業轉型升級和前沿新材料研發應用，優化提升特色精細化工材料，著力構建具有國際競爭力的新材料和綠色石化產業集群，打造國內一流“新材高地”。

（1）強化先進基礎材料支撐能力。

先進鋼鐵材料。加快研發高性能特鋼和高溫合金材料，重點發展超臨界火電機組用特鋼、高速列車和風電機組等重大裝備用軸承鋼、變壓器和電機用超低鐵損高硅電工鋼、新一代核電裝備用特殊鋼、高性能耐磨鋼與高速工具鋼、海工裝備高抗腐性特種鋼。開發航空和地面燃機用新一代單晶、粉末高溫合金、無錸或低錸高性能高溫合金。

先進化工材料。重點發展通用塑料改性用材料、新型結構功能一體化改性塑料、阻燃改性塑料、農作物纖維復合材料、汽車輕量化熱塑性復合材料、新型聚氨酯材料、新型聚烯烴樹脂、聚苯醚類樹脂等特種工程塑料。加快發展硅單晶片及外延層、高端電子清洗劑、高純金屬有機源（MO）/前驅體化學材料、高純特種氣體材料、先進光刻膠材料以及相關的輔助試劑等電子化工新材料。大力發展功能陶瓷原料粉體、陶瓷基板材料、陶瓷電容器、磁性陶瓷、微波介質陶瓷器件及其配套材料等先進陶瓷材料。積極發展水處理膜、氣體分離膜、特種分離膜、離子交換膜等高性能膜材料。

先進有色金屬材料。重點發展高強韌鋁合金、高溫鈦合金、高強韌耐熱鎂合金等輕質合金材料，加快提升稀貴及高純金屬產品材料利用率及純度。鼓勵發展特種玻璃、高性能玻璃纖維、玄武巖纖維、高純度石英材料、高性能摩擦材料、綠色新型耐火材料等先進無機非金屬材料及制品。加快發展環境友好墻體材料、無機防火保溫材料。

（2）提升關鍵戰略材料自主能力。

高性能纖維材料。重點發展T800、T1000和M55J等級別高性能碳纖維及其復合材料、碳化硅纖維及其復合材料、超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料、高性能芳綸纖維及其復合材料等，突破高性能纖維/樹脂復合材料的高效低成本成型、高效自動化成型、低溫固化及新型固化成型等關鍵技術。

稀土功能材料。重點發展高性能稀土永磁材料、高光效稀土發光材料、高端稀土催化材料及器件，積極開發高能量密度、低成本的稀土儲氫材料，突破稀土高效分離提純技術等共性關鍵技術。

先進半導體材料和新型顯示材料。重點發展有機空穴傳輸材料、有機光取出材料、有機半導體光伏材料，加快氮化鎵材料、光刻膠、無氰電鍍液、掩膜版等半導體材料研究，加大偏光片、玻璃基板、封裝材料、聚酰亞胺液晶取向劑等顯示材料的研發和推廣應用力度。

（3）加快布局前沿新材料。

納米材料。重點發展量子點納米晶材料、納米金屬及其氧化物材料、碳納米材料，開發高質量納米材料的低成本宏量可控制備技術、生產裝備及高性能應用技術。加快發展高性能探測與傳感的納米材料與器件、納米加工和制備及測試表征技術與裝備。

石墨烯等新型二維材料。加快推進高品質、層數可控、低成本、高產率的石墨烯、金屬硫族化合物、硼烯、黑磷等新型二維材料的規模制備技術和產業化，加大石墨烯等新型二維材料的推廣應用。

超材料。探索研究傳統材料所不具備的微觀結構和超常物理性質的人工微結構材料或復合結構材料。加快研發電磁吸波材料、光子晶體和光操縱材料、超磁性材料和負磁導率材料、負介電常數材料、超輕超強氣凝膠材料等。鼓勵開發壓電材料、自愈合材料、記憶材料、磁致伸縮、智能高分子等智能基材。

（4）優化提升精細化工產業。

大力推進綠色石化和化工材料創新發展，加快培育石化領域重大創新平臺，建設一批重點化工新材料中試中心、科技企業孵化器，加快促進精細化工新技術創新成果轉化。實施綠色化工質量品牌和標準化建設提升工程，組織開展重點石化產品質量分析，引導與國際領先產品的對比性研發。

高端日用化工。重點發展日化級乙氧基材料、高端表面活性劑、環保型增塑劑、高端聚醚多元醇材料、高性能吸水樹脂等原材料。優化日用化工產品結構，在鞏固洗滌用品產業優勢基礎上，擴大化妝品、口腔用品、香精香料等中高端日用化工產品生產能力。

化工新產品。重點發展超高分子量聚乙烯纖維、液晶聚合物纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維、高性能芳綸等高性能纖維產品。加快發展中高端鋰離子電池隔膜、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜、薄膜晶體管-液晶顯示器（TFT-LCD）用偏光片等功能性膜材料。

高分子產品。重點發展聚芳醚砜/酮/腈、聚對苯二甲酸1,

4-環己烷二甲醇脂（PCT）樹脂、聚苯醚、聚苯硫醚、長碳鏈尼龍、非結晶型共聚酯（PETG）、聚甲醛和其他高性能工程塑料及其改性產品。加快發展光刻膠、有機硅密封膠、UV膠、PPT級高純試劑和氣體、綠色環保切削液、潤滑脂，剛性/柔性印制電路板用特種環氧樹脂等高端電子化學品。積極發展特色原料藥和高端定制原料藥，推廣應用高效提取純化、綠色酶法合成、微通道反應等綠色化學工藝，提高大宗原料藥綠色產品比重。

5.激發數字創意產業新活力。

推動文化與科技融合發展，著力推進5G、人工智能、虛擬現實（VR）/增強現實（AR）等新技術深度應用，構建游戲、電競、動漫、網絡、影音等產業生態圈，培育一批具有數字創意頭部企業和精品IP，打造“動漫游戲產業之都”“全國電競產業中心”和文化科技產業“硅谷”。

（1）推動數字為產業賦能

數字生產。加快發展個性制造、柔性制造、精密制造，推進智能工廠建設，促進信息化與工業化深度融合。加強工業網絡標識和地址管理，探索建立“開放、先進、安全”的國際工業互聯網平臺，積極培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用，打造多方參與、自主可控的智能制造生態系統。加強信息技術、自動化技術、現代管理技術與制造技術結合應用，推進設計制造數字化、生產過程智能化和企業經營管理信息化。

數字生活。不斷提高城市智能化管理水平，打造面向公眾的全程全時在線公共服務體系。深入推進“織網工程”，建設基礎信息資源庫和主題信息資源庫，推進各部門信息化和業務流程優化。加快城市基礎設施智能化改造，建設一批智慧醫院、智慧教育、智慧社區等試點示范項目。

數字新業態。充分發揮數字技術在生產組織、要素配置、產品形態和商業服務模式優化中的作用，促進以云計算、物聯網、大數據為代表的信息技術與金融、商貿、物流、文化、醫療等行業的融合創新。推動互聯網平臺經濟健康發展，鼓勵企業開放各類平臺資源，促進大規模協作、大眾智慧在各行業的廣泛應用。積極培育分享經濟新模式，鼓勵在汽車租賃、房屋出租、家政服務等消費領域開展服務。

（2）加快發展特色數字產業。

游戲、動漫產業。鞏固移動游戲、客戶端游戲、低幼動漫、游戲游藝裝備制造等產業優勢，大力開發推廣具有教育、益智功能的游戲動漫產品。鼓勵游戲玩法創新和運營創新，優化游戲互動體驗，開發超休閑游戲、功能性游戲。加快布局云游戲市場，打造云游戲平臺與生態。發展全年齡向動漫產品，深耕細分領域，促進視頻平臺與動漫產業鏈深度融合。

電競、直播、短視頻產業。聚焦電商、扶貧、應急、教育、生活等領域，推動網絡文學、影音、資訊等數字內容精品化發展。鼓勵基于中華優秀傳統文化和嶺南特色文化的數字內容再創作，提升數字內容原創水平和產品質量。支持利用原創網絡文學、影音大賽等形式展播優質數字內容作品，講好中國故事、廣州故事。

（3）大力發展數字內容產業。

數字產品技術和創作。加快數字內容產品的生成、處理、檢索與保護等關鍵技術研發，發展影視動漫、文化資源數字化處理、交互娛樂引擎開發等相關軟件技術和應用服務。研發影視后期制作和傳播技術，推動影視動漫衍生產品的開發和版權交易服務。支持音樂、文學及演藝等原創精品和原創性游戲產品的創作、研發和運營，提升數字音樂、網絡文學、網絡游戲、網絡視頻等文化品位和價值。積極推動傳統印刷、出版發行、演藝娛樂、文化會展等數字化轉型，支持融合多種業態和內容形式的聯動創意開發模式創新。

公共文化數字服務。推動藝術培訓、展覽、講座、演出等文化資源的數字化和網絡化，加快推進數字圖書館、數字文化館、數字美術館、數字博物館建設，建設公共文化數字資源庫群。鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺產等精品文化資源進行數字化轉化和開發利用。支持公共文化機構通過社交軟件提升公共文化服務用戶體驗，提升公共文化服務水平和能力。

（4）積極發展創意設計產業。

工業設計。鼓勵開展關鍵工藝、核心技術、共性環節的設計創新攻關，積極參與制定行業標準、國家標準和國際標準，提高工業設計原始創新和集成創新能力。支持有條件的企業設立工業設計中心，重點對新產品、新技術、新工藝進行開發設計。鼓勵以產業鏈、產品鏈、技術鏈、服務鏈為紐帶，聯合開展設計創新，形成產學研用緊密結合的協同創新體系。

專業設計。支持家具、服裝、黃金珠寶首飾、鐘表眼鏡等傳統產業產品，運用傳統文化元素和現代流行符號進行創意創新創造。提升藝術家具、藝術陶瓷、當代工藝畫及藝術品等設計創新水平，發展景觀設計、建筑設計、室內設計、平面設計、廣告設計和形象設計，促進創意設計在智慧城市、社區公共服務、公共藝術等領域廣泛應用。加快培育智能設計、虛擬仿真設計、體驗交互設計等新興設計業態。支持引進和培育各類研發設計中心、工作室、創客空間和孵化平臺。

（5）鼓勵發展時尚文化產業。

結合廣州國際消費中心城市建設，依托現有生產性服務業園區、創意產業園區規劃建設匯聚知名時尚品牌的時尚街區，建設時尚產業公共服務平臺，開展時尚設計、信息發布、產品推廣和營銷等專業培訓。定期舉辦服裝展、鐘表展、家具展、黃金珠寶展等專業展會，打造自主品牌時尚產品發布、展示和交流平臺。支持引進和參與世界品牌代理商大會、國際著名品牌發布會、國際流行趨勢作品發布會等時尚主題活動，擴大廣州時尚產業國際影響力。支持具有嶺南和羊城特色的文化創意工藝品、非物質文化遺產展演、文藝展演等特色文化創意旅游產品開發。支持在線旅游、虛擬旅游、智慧旅游等平臺建設，規劃建設智慧旅游景區，培育文化旅游新業態。

（三）培育發展未來產業。

實施未來產業培育行動計劃，結合廣州基礎和優勢，瞄準量子科技、區塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等一批面向未來的前沿產業集中突破，把廣州打造成為全球重要的未來產業策源地。

1.量子科技。

建設若干量子信息技術孵化平臺、共享共用中試平臺、產業研究院，開展量子科技領域關鍵核心工程裝備和量子精密測量等關鍵核心技術研發，謀劃建設量子互聯網和量子通信產業園，推動量子科技向商用、民用領域普及應用，努力打造貫穿量子信息上中下游的全產業鏈條。

（1）攻克關鍵核心技術。

聯合中山大學、中科院等高等院校及科研院所建設重大科技基礎設施，共建重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構等創新平臺，聚焦數學、物理學、信息科學、密碼學、材料科學等基礎科學和應用科學，組織實施省重點領域研發計劃，圍繞核心量子器件與量子計算芯片、專用與通用量子計算機、極限量子精密測量技術、量子加密通信、量子網絡及關鍵核心工程裝備等開展科技攻關。開展城域量子通信、城際量子通信、衛星量子通信關鍵技術研發，初步形成空地一體廣域量子通信網絡體系。研發量子芯片、量子編程、量子軟件以及相關材料和裝置裝備，加快開發通用量子計算原型機和實用化量子模擬機，實現量子通信產業化，推動量子加密的應用示范。

（2）加快推進產業化進程。

圍繞量子信息全鏈條產業發展，以未來信息材料為核心，以量子芯片集成、量子精密測量技術為先導，以量子網絡和量子計算工程應用為方向，加快推廣應用步伐。規劃量子信息+區塊鏈、人工智能、大數據、物聯網、云計算、5G等重點專項應用項目。推動量子信息與電信網絡的融合，聯合傳統安全行業確保信息與網絡安全。探索量子信息在政務、金融、電力和國防等國計民生重要行業和領域的推廣應用。

2.區塊鏈。

推動區塊鏈技術和產業創新發展，強化區塊鏈底層平臺研發，加強區塊鏈技術在智能制造、電子商務、物聯網、能源電力等領域推廣應用，高水平建設國家級區塊鏈發展先行示范區。

（1）建設區塊鏈應用場景。

加強技術和產業載體建設，打造若干個基于特定行業、特定場景，形成鮮明應用特色的區塊鏈技術創新應用試驗區。引導現有大數據產業園、互聯網產業園、數據開放與共享試驗區等產業載體，率先在園區內推進各類區塊鏈應用場景落地，深化區塊鏈技術應用。建設基于區塊鏈技術的公共服務平臺，構建穩定、安全的區塊鏈環境，提供通用基礎接入和增值能力。圍繞加密算法、共識機制、智能合約、分布式存儲與計算、用戶隱私與數據安全、跨鏈交互等共性技術開展攻關，以場景需求為牽引，推動區塊鏈與大數據、云計算、人工智能、5G、物聯網等融合應用實現群體性技術突破。以地方標準、團體標準、行業標準為切入點，加快推動區塊鏈基礎技術規范、信息系統通用測評規范、可信身份標準、數字貨幣、信創等方面的重點技術體系和產品等標準研制及推廣應用。

（2）加快區塊鏈推廣應用。

拓展區塊鏈的行業應用，在政務、社會治理、金融、社會民生服務等領域，培育一批基于區塊鏈的整體解決方案提供商。推動區塊鏈與物聯網融合，加強區塊鏈技術在生產設備上的身份辨識可信、身份管理可信、設備的訪問控制可信等工業安全方面的應用，建立機器、車間、企業之間的可信互聯數字機制。推進工業企業內部與外部數據的互信共享，在個性化制造、庫存削減、物流聯運、風險管控、質量控制等方面加強業務協同，實現產業鏈信息流、物流、現金流、感知流“四流合一”，打破數據孤島，打通工業大數據流動體系。

3.太赫茲。

依托華南理工大學、中國科學院空天信息研究院粵港澳大灣區研究院等高校院所，強化太赫茲通信領域基礎研究和關鍵技術攻關，加快太赫茲技術在工業控制、安防設備、無線通信等領域的產品開發和商業應用。

（1）前瞻布局科技攻關。

加強前瞻性部署，通過國家科技重大專項等加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術的研發支持，推動企業、高校、政府等共同組建技術聯盟，圍繞太赫茲研發與產業化關鍵環節和重點領域，如高功率輻射源、高靈敏度探測器、核心芯片等具有自主知識產權和核心技術的關鍵組件和系統的研發與產業化，協調各方資源協同攻關，尋求差異化突破。

（2）加快促進產業化應用。

引導制訂科學合理的太赫茲產業布局規劃，選擇在廣州最有基礎、最具優勢條件、最能夠取得率先突破的細分應用領域如基礎科學研究、材料無損檢測、質量檢測、安全檢查等優先發展。開展區域合作，以產業鏈、價值鏈為紐帶，通過上下游配套合作，共建區域性產業集聚區，推行“資本+股權”“資源+項目”“資產+政策”等產業模式，推動太赫茲產業加快發展。

4.天然氣水合物。

穩步推進天然氣水合物（即可燃冰）開發和產業化，支持建設天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心、廣州深海科技創新中心，打造全國天然氣水合物研發和商業開發總部基地。

（1）推進可燃冰勘查開發。

以“政府主導，企業參與”模式，加快開展可燃冰資源調查評價，摸清資源量和開發利用潛力。組織力量研究全面涵蓋陸域和海域的可燃冰勘查、開采、采出氣預處理、海上儲運及終端應用等行業技術規范，盡快出臺相關的技術規范與標準。研究國有資本、民營資本等以獨資、參股、合作、提供專業服務等方式參與投資開發可燃冰資源的具體辦法。

（2）提升可燃冰開采技術水平。

加強開采技術科技攻關，開展降壓法、加熱法、化學抑制劑法和二氧化碳置換法等開采技術研究。推動鉆井、完井、固井以及水平井、壓裂等關鍵施工技術研發，提升采出氣體收集、預處理、海上儲運、終端接收應用技術，形成相對完整的可燃冰開采施工及儲運技術體系。積極推進可燃冰開采裝備的自主化、國產化，全面提升可燃冰開采的設備技術水平。

5.納米科技。

依托廣東粵港澳大灣區納米科技創新研究院等科研機構和納米智能技術園、納米生命與健康技術科技園等產業平臺，加快建設納米產業的創新中心、中試基地、試驗場景，努力建成中國納米谷。

（1）推動在材料領域的研發與應用。

發展納米氧化鈦、介孔氧化硅等無機納米粉體（顆粒）材料，作為各種不同用途的著色染料。促進聚合物納米復合材料替代金屬材料，用于發動機齒輪、油過濾器等汽車結構件。發展窄分布超細微納米纖維織物，用于各類過濾、防護產品。發展納米級別的陶瓷纖維、二氧化硅纖維用于各類高強、阻燃、高溫隔熱需求場合的新型復合材料。發展納米功能塑料和納米功能涂層，推動海洋重防腐、長效防污、減阻、抗粘、超硬、防覆冰、環保等功能的海洋領域特種涂層涂料的研制。

（2）推動在環保領域的研發與應用。

促進納米材料和技術在空氣污染控制、水質控制、土壤污染控制等領域的開發應用，通過催化、吸附等方式實現無二次污染的常溫凈化。發展高效吸附劑、催化劑、絮凝劑和多功能膜等納米材料，以及以微納米氣泡為代表的先進納米技術和聯用技術，推動江河湖海等自然水體的高效低成本治理。發展特殊結構與形貌的納米材料用于研發自然水體或工業廢水中低濃度抗生素、農藥和重金屬等的新型快速檢測方法，實現土壤污染物的分離、檢測和甄別。

（3）推動在信息領域的研發與應用。

開發與現有集成電路中硅基工藝相結合的新型納米材料、低功耗柔性器件以及新型納米光電器件和傳感器件。加快石墨烯、氧化錫、黑磷等新型低維晶體材料研發，開發高性能及安全環保的納米拋光材料、電子漿料和電子墨水等產品。發展納米纖維能量轉換器、高靈敏度可穿戴納米壓電傳感檢測系統、智能電子皮膚、織物傳感器、彈性織物電路和柔性織物天線等納米技術產品。研發新型光電轉換機制的納米級像素成像芯片，推動攝影、攝像、高分辨X射線衍射成像等設備性能進步。

（4）推動在生物領域的研發與應用。

推動納米技術在組織修復與替代材料、診斷與治療、基因與細胞等方向的研發和推廣，發展具有組織誘導功能的納米醫學材料，用于新型器官三維（3D）打印、新型組織工程和新一代植介入醫療器械，研制能夠穿過生物屏障并進入病灶組織或疾病細胞的功能化靶向納米載體材料和納米機器人。發展基于納米技術的藥物遞送新技術，改善藥物溶解性，提高藥物的生物利用度。發展納米輔助基因快速測序、納米顆粒調控細胞信號通路和調控機體免疫反應等技術推動基因工程技術發展。

四、構筑“123+N”戰略性新興產業空間新格局

立足廣州市城市空間戰略布局和產業發展基礎，圍繞粵港澳大灣區廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，努力構建“一核、兩帶、三城、多節點”的廣州市戰略性新興產業空間新格局，培育壯大戰略性新興產業發展的動力源和增長極。

圖1廣州市戰略性新興產業布局圖

（一）一核。

依托粵港澳大灣區數字經濟高質量發展示范區建設，串聯廣州人工智能與數字經濟試驗區、廣州國際生物島、天河智慧城、黃花崗科技園、中大國際創新生態谷，充分發揮大院大所集中、人才資源集中、科技和金融服務機構集中的優勢，著力提升創新要素集聚策源功能、輻射帶動功能和產業服務功能，建設戰略性新興產業要素集聚和綜合服務核心區。

1.廣州人工智能與數字經濟試驗區。

打造人工智能與數字經濟開放合作先行地、人工智能與數字經濟制度創新試驗田。依托人工智能與數字經濟廣東省實驗室（廣州）等重大創新平臺，在互聯網、物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術領域，形成一批原創性技術成果和應用創新示范，建設創新型數字經濟總部優勢集群。充分發揮金融、貿易等現代服務業資源優勢和新一代信息技術賦能作用，大力發展數字金融、數字貿易、數字創意以及各種消費新業態、新模式。布局工業互聯網標識解析頂級節點等新型國際化信息基礎設施，打造以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區。

2.廣州國際生物島。

加快推進以廣州實驗室、人類細胞譜系大科學研究設施等國家戰略科技力量為引領，華南生物材料出入境平臺等公共服務平臺為支撐的創新體系建設。深化中以、中英等生物產業國際合作，加快引進高水平生物科技成果轉化項目。完善產業創新發展生態，聚焦國際化高端人才與尖端項目，創建粵港澳大灣區生命科學創新策源地，打造國際頂尖的生物醫藥研發高地。

3.天河智慧城。

加快構建新一代信息技術產業生態圈，重點發展行業應用軟件、工業軟件、大數據、區塊鏈、人工智能、信創應用等領域，建成粵港澳大灣區軟件產業先導區。推動現代都市工業發展，推動智能網聯新能源汽車、衛星及應用、智能裝備、生物醫藥、精密儀器等領域發展壯大。依托廣州國家農業科創中心、中國工業互聯網研究院廣東分院等平臺進一步深化產學研合作，推動企業聯合研發創新，打造粵港澳大灣區科技協同創新引領區、廣深港澳科技創新走廊和廣州科技創新軸的關鍵節點。

4.黃花崗科技園。

以健康醫療、5G、互聯網及軟件服務、新一代地理信息服務等戰略性新興產業為重點產業發展方向，規劃建設創業企業的孵化器或加速器、國際人才創新工場和海外高端人才成果轉化基地，逐步形成涵蓋項目發現、團隊構建、投資對接、商業加速、后續支撐等的全鏈條創業生態系統，打造科技服務和科技金融、“互聯網+”行業應用示范區。

5.中大國際創新生態谷。

圍繞中山大學及周邊眾多國家和省部級科研單位，加快推進協同創新發展平臺建設。引進移動互聯網、軟件與信息服務、智能識別、智能硬件、智能機器人、納米級芯片、基因工程、生物和健康、節能環保、新材料等“專精特新”創新型企業，打造具有廣泛影響力的知名企業集團技術創新和成果轉化基地、創新資源集聚發展區。

（二）兩帶。

1.東部戰略性新興產業集聚帶。

充分發揮廣州經濟技術開發區、增城經濟技術開發區的帶動作用，加強與粵港澳大灣區內知名高校、科研機構和龍頭企業在工業機器人、高端裝備、智能檢測、人工智能、新能源汽車、節能環保等領域合作，布局智造合作區、科技合作園、研發創意產業園等重大戰略發展平臺，聯合共建若干產業鏈條完備、輻射帶動力強的戰略性新興產業集群，打造東部戰略性新興產業集聚帶。

2.南部戰略性新興產業集聚帶。

鏈接廣州大學城、廣州國際創新城、廣州南站科技服務區、南沙粵港深度合作園等產業平臺，充分發揮溝通粵港澳、聯系泛珠三角腹地的交通樞紐功能，爭取香港納米技術及先進材料、資訊及通訊技術、物流及供應鏈管理應用等研發中心落戶。大力發展智能汽車、人工智能、高端裝備、海洋工程、下一代互聯網、高端醫療等新興產業集群，打造南部戰略性新興產業集聚帶。

（三）三城。

1.南沙科學城。

依托大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區的聯動協同發展區建設，聚焦海洋、能源、空天、信息、生物等領域，共建共享一批前沿交叉研究平臺，構建全球科技創新網絡，打造世界級原始創新和戰略性新興產業策源地。建設全球海洋科學與工程創新中心，構建海洋科學與工程領域重大科技基礎設施和科教融合生態體系。建設粵港澳大灣區創新發展全球開放合作樞紐，與港澳合作共建產業園區。

2.中新廣州知識城。

聚焦中新國際聯合研究院等國家級雙邊合作項目建設，推動創新資源開放共享和區域協同創新，打造世界級知識經濟新標桿。重點發展生物醫藥、集成電路、新一代信息技術、新材料、新能源、科教服務與數字創意、智能制造等知識密集型產業，打造新興產業策源地。探索開展知識產權證券化試點，引導培育多元化知識產權金融服務市場。

3.廣州科學城。

以“高端發展，創新發展，輻射帶動”為導向，形成新一代信息技術、智能裝備、平板顯示、新材料、生物醫藥等創新產業集群，打造新興產業集聚發展核心區和創新驅動發展示范區。建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，突破一批產業急需的“卡脖子”和“短板”技術，建成若干產業關鍵技術研發平臺和重大工程設施基礎平臺。聯合頂級科研院所共建一批新型研發機構，布局一批高水平產業技術研發和轉化平臺，建成國際一流的中國智造中心。

（四）多節點。

立足各地產業優勢和功能特色，推動上中下游、大中小企業融通創新發展。在白云、荔灣、花都和從化等地，圍繞新一代信息技術、軌道交通、醫藥健康、智能汽車、數字創意等戰略性新興產業重點領域，加快推動特色園區基地建設，培育新增長點，實現產業協同互補、集聚集群集約高質量發展，打造一批“百花齊放”“群星爭輝”的戰略性新興產業特色平臺。

五、推動戰略性新興產業集群生態梯次發展

（一）集群：支撐形成競爭新優勢。

突出抓創新、強主體、拓開放、促融合，培育壯大一批戰略性新興產業集群，著力打造優勢產業集群生態，形成分工明確、布局合理、有序聯動的戰略性新興產業梯次化、體系化發展格局。

1.壯大一批戰略性新興產業集群。

推動產業集群綜合能級躍升。立足區域優勢，充分發揮現有產業集聚區作用，因地制宜、因業布局，培育壯大形成一批產業鏈條完善、輻射帶動力強的戰略性新興產業集群。建設集研究開發、檢驗檢測、成果推廣、創業孵化、科技金融等功能為一體的產業集群創新和公共服務綜合體，提高產業集群公共服務能力。加快新型基礎設施建設，支持集群聚焦5G、人工智能、工業互聯網等領域開展技術應用推廣。推動集群智能化發展，建立智能制造新模式推廣示范平臺，重點支持先進制造業集群企業實施智能化改造。

建立一體化產業組織模式。建立產業鏈上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式。加快產業鏈、價值鏈、供應鏈融合，推動建立一批以高校、科研院所、行業協會、平臺企業為主體的集群發展促進中心和聯盟，構建創新和合作機制，引領促進集群主體創新創造。深化“放管服”、要素市場化配置改革，探索建立促進集群創新要素跨區域、跨領域有序流動的體制機制。

強化產業集群城市綜合功能。推動廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際創新城、廣州人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心區、天河智慧城、廣州國際生物島等現有戰略性新興產業集聚區向城市綜合功能區轉型，建立生產、生活、生態融合發展的產城綜合體，以產促城、以城興產。

2.培育一批戰略性新興產業生態。

建立新型生態架構。建設“開源平臺+領軍企業+行業應用”生態架構。發揮龍頭企業、平臺企業的產業生態引領和帶動輻射作用，促進線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、產業鏈供應鏈互通，形成完整的產業上下游耦合關系，實現產業鏈延伸和價值鏈提升。

強化創新融合發展。推動各類創新平臺建設，加速前沿技術、高端人才、資金等產業創新資源集聚。充分發揮創新聯盟、產學研合作聯盟等組織的紐帶作用，推動園區內創新主體、創新資源、創新環境融合發展，建設產城良性互動的產業社區。

提升企業綜合競爭力。培育一批戰略性新興產業領域領軍企業、“隱形冠軍”企業，引領帶動集群企業與信息服務、數字創意、智慧物流、現代供應鏈、會展經濟等生產性服務業融合發展，提升產業綜合發展水平。

加快新技術新產品應用。推進傳統基礎設施智能化改造，補齊基礎設施短板，支撐新產業新業態孵化和發展。實施新興產業應用場景建設和拓展工程，開展新業態新模式試點示范，推動重大產品集成創新和實踐應用。

（二）區域：輻射帶動區域創新發展。

發揮廣州戰略性新興產業創新發展綜合優勢，強化引領帶動作用，增強外溢輻射功能，促進廣州都市圈層和粵港澳大灣區創新發展，積極融入和推動國內大循環。

1.著力打造廣州都市圈創新引擎。

強化廣州佛山科技—產業協同創新合作，構建“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局，重點推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康四個萬億級產業集群共建。充分發揮廣州創新策源地優勢，加強對肇慶、清遠等地區的輻射帶動，共促廣州都市圈創新驅動發展。

2.引領提升粵港澳大灣區協同創新。

加強廣深“雙城聯動、比翼雙飛”，加強與港澳協同創新，探索同一科研機構在香港、廣州兩地設立“雙中心”的創新合作模式，促進科研儀器設備通關便利、共用共享，推動港澳科技科研成果在廣州落地轉化。建立重點行業領域跨地區政產學研合作紐帶，加強粵港澳大灣區產業合作和技術交流，與深圳、佛山、東莞、惠州、清遠等地聯合打造若干國家級、省級先進制造業集群。

3.深度融入全國創新發展大局。

推動與京津冀、長三角、長江經濟帶、成渝地區等戰略區域的產業合作和協同創新。支持開展深層次技術、生產、投資合作，構建更廣范圍的功能互補、梯度發展、協調共進的產業布局體系。

（三）國際：深化國際產業交流合作。

主動服務對外開放，推動創新資源和產業鏈全球布局，實現與國際先進產業鏈、創新鏈、價值鏈的深度融合。

1.開辟對外開放新空間。

依托中新廣州知識城、廣州國際創新城、南沙自貿區等重大平臺，建設雙邊特色產業合作園區，在產業開放和體制機制改革等方面先行先試，提升重點產業領域開放合作水平。貫徹國家“一帶一路”倡議，支持新興產業企業“走出去”，在沿線國家和地區投資建設研發基地和生產基地，開拓國際市場。搭建企業“出海”公共服務平臺，加強與各類駐外機構、海外企業商會、國際行業協會等組織合作，建立海外市場投資信息搜集及人力資源、金融、法律、會計等專業服務體系，鼓勵和支持企業開展境外投資與市場開拓。

2.構建外經外貿新格局。

搶抓自由貿易試驗區建設機遇，加快提升對外貿易規模，鞏固傳統優勢產品出口基礎，著力提高高端裝備、新一代信息技術、節能環保等高新技術產品的出口比重。支持優勢領域龍頭企業在更大范圍、更高層次上參與國際分工與合作。大力發展跨境電子商務，提升對外經貿效率，拓展國際經貿合作空間。提高利用外資水平，開展專項招商、定向招商、產業鏈招商和園區招商，創新招商模式，推動新興產業發展。

3.拓展國際交流新渠道。

在生物、信息、高端裝備制造等領域廣泛開展國際技術交流、聯合開放與項目合作，支持和鼓勵科研機構、高校院所等積極承擔和參與國際重大科技合作項目。支持企業制定或參與制定行業國際標準、產品標準、技術規范，鼓勵在境外申請專利和注冊商標。高水平舉辦新興產業領域國際知名博覽會、展會、論壇，及時掌握國際產業發展和創新動態。鼓勵高校、科研院所、企業高層次人才參與國際行業協會、產業創新聯盟等跨國組織活動并擔任管理職務，提升合作交流的廣度和深度。

六、完善戰略性新興產業發展支撐體系

加快產業發展向創新驅動和生態驅動轉變，以產業發展牽引科技創新，以科技創新支撐產業發展，增強產業創新硬實力，建立“科技創新、成果轉化、產業發展”全鏈條生態支撐體系。

（一）搭建科技創新平臺體系。

布局重大科技創新平臺。著眼國家戰略需求，爭取更多國家戰略科技力量落戶廣州。開展具有重大引領作用的跨學科創新攻關。瞄準科技創新前沿謀劃建設重大科技基礎設施，爭取更多國家級創新載體落戶廣州。

構建國際化開放式創新型高等教育體系。加快建設香港科技大學（廣州），促進高校高水平建設，重點推動建設一流大學和一流學科。按照“教育+科技+產業”模式，加快建設一批現代產業學院，提高戰略性新興產業急需的創新型、應用型人才供給質量。

建設全球頂級科研機構。加強基礎研究平臺建設，在數字生命、材料、數學等領域加快提升原始創新能力。加快建設一批新型應用技術研發機構，開展先進適用技術研究和科研攻關，為產業創新發展提供技術創新支撐。吸引海內外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司來廣州設立科學實驗室和研發中心。

（二）優化科技服務支撐體系。

加強知識產權運營和保護。大力推行知識產權標準化管理，引導龍頭企業設立知識產權布局設計中心，培育一批專業化、品牌化知識產權服務機構。鼓勵在數字創意、軟件等領域搭建知識資產的確權、評估、質押、流轉體系，積極開發知識產權投貸、投保、投債聯動等新金融產品，推動知識產權股權化、證券化。

完善科技成果轉移轉化機制。支持在環五山、環大學城、環中大、南沙等區域建設科技成果轉化基地。完善科研收入分配和激勵政策，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。支持建設廣州國際技術交易服務中心，搭建覆蓋粵港澳大灣區、輻射全國、連接世界的國家級技術成果轉化交易服務平臺。加強與國際技術轉移機構的深度合作，吸引全球高水平科技成果在廣州落地轉化。

提升全鏈條科技服務能力。支持組建跨部門、跨層級的檢驗檢測認證集團，爭取國際、國家檢驗檢測機構在廣州設立分支機構。通過創新券等形式推動重大科研基礎設施和大型科研儀器設備向中小微企業開放。培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業。

（三）完善產業人才供給體系。

增強高層次人才支撐。推廣“人才+技術+項目+社會資本”戰略合作方式，培育中高端人才。依托示范應用項目，鼓勵校企合作，引導職業學校培養產業發展急需的技能型人才。

培育具有國際視野的創新型企業家。打造一支具備國際視野、引領產業創新變革的戰略性新興產業企業家隊伍。建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，提升企業家話語權，建立有利于企業家參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制。

創新人才激勵和評級機制。探索科研項目全球懸賞制度，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權。探索建立符合新技術與新產業發展規律要求的多要素評價體系，開展高層次、急需人才直聘試點，完善青年人才“舉薦制”。

（四）創新財稅金融支持體系。

加大財稅支持力度。加大財政投入力度，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用。發揮好廣州市新興產業、科技成果轉化、知識產權等基金引導作用，綜合運用股權投資、貸款貼息、直接補助等方式，合力保障企業融資需求。

創新金融支持方式。大力發展創業投資和天使投資，豐富并購融資和創業投資方式。引導銀行機構在戰略性新興產業聚集區設立專門科技金融專營機構，適當提高科技信貸風險容忍度，建立相適應的準入標準和授信審批機制。探索開展投貸聯動、知識產權證券化等新型融資模式和政銀合作信用貸款試點。

拓展企業融資渠道。支持符合條件的企業發行債券融資，擴大小微企業增信集合債券和中小企業集合票據發行規模，鼓勵開發高收益債券和可轉換債券等金融產品。鼓勵企業上市融資，加大對擬上市企業的儲備、改制、輔導和培訓支持力度。支持中小企業到新三板或本市區域性股權交易所注冊掛牌。

（五）建立創新創業生態體系。

積極推動協同創新。構建企業主導、政產學研用相結合的產業技術創新聯盟，建設關鍵技術研發平臺，在重點產業領域建立一批產業創新中心。引導有條件的高校和科研院所建立專業化、市場化的技術轉移機構。

促進軍民技術融合。創建國家軍民融合創新示范區，促進軍民兩用技術產業化發展，建設一批軍民融合創新平臺，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。

營造開放包容的創新創業氛圍。拓展創客發展空間，支持各類開放式創客創業基地、應用孵化平臺等建設。培育壯大創客群體，實施創客培養項目資助計劃。搭建多層次創客服務平臺，鼓勵開展創客輔導、融資、軟硬件開源共享、產品推廣等全過程服務。

（六）完善產業環境支撐體系。

提升政府管理和服務水平。進一步完善審批方式，最大限度減少事前準入限制，修訂阻礙發展的規范性文件，提供法治保障服務，激發市場主體活力。堅持放管結合，積極探索和創新適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式。

放寬產業市場準入。按照“非禁即入”“非禁即準”原則，取消不必要的行業門檻限制。建立適應新經濟技術更迭和產業變革要求的標準動態調整和快速響應機制，對處于研發階段、缺乏成熟標準或不適應既有監管體系的產業，研究科學有效的監管方法。

七、健全規劃實施的統籌機制

充分發揮本規劃對戰略性新興產業發展的統領作用，全面加強規劃組織實施和統籌協調，持續健全保障規劃實施的長效機制，確保規劃實施取得明顯成效。

（一）實施“鏈長制”，加強組織協調。

完善我市戰略性新興產業發展聯席會議制度，在分管發展改革工作的副市長領導下，統籌部門協同推進機制。市發展改革委負責聯席會議日常工作，組織各區、各部門加強溝通協調，推動政策落實落地。建立重點產業“鏈長制”工作推進機制，制定重點領域發展三年行動計劃，加快推動產業高質量發展。健全市區兩級協同推進機制，各區結合實際制訂具體落實措施，各有關部門加強協調配合，形成工作合力，確保規劃目標任務有序落實。

（二）優化供地方式，強化用地保障。

加大土地資源供應力度，加快戰略性新興產業基地和園區土地供應，推動建成一批集聚度高、關聯性強、帶動效應好的產業集聚區。優化產業用地供應機制，各區結合實際情況推廣“先租后讓、租讓結合”產業用地供應方式，降低優質產業項目的土地成本，優先保障重大產業項目落地。加大創新型產業用房供給，允許符合條件的存量普通工業用地按程序申請建設創新型產業用房，實行創新型產業用房租金優惠。

（三）加強調度監測，落實評估考核。

完善戰略性新興產業的統計、監測、分析和發布制度，加強對戰略性新興產業發展的監測分析。組織開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，規劃實施過程中遇有宏觀經濟形勢重大變化、科技創新重大新態勢或產業發展重大問題及時向市政府報告，并及時提出規劃調整方案，保障規劃靈活有效實施。建立重點園區和重大項目協調推進和督導機制。落實目標責任制，將戰略性新興產業發展的目標任務和政策措施分解落實到各區和各部門，加強督促考核，確保各項目標任務和政策措施落到實處，推動戰略性新興產業健康發展。

附件1

“十四五”時期戰略性新興產業發展重點

附件2

“十四五”時期戰略性新興產業特色集聚區列表

名 詞 解 釋

1新能源汽車：采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。

2人工智能：研究、開發用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統的一門新的技術科學。

3重大科技基礎設施：為探索未知世界、發現自然規律、實現技術變革提供極限研究手段的大型復雜科學研究系統，是突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題的物質技術基礎。

4量子科技：量子物理和信息技術相結合發展起來的新學科，主要包括量子計算、量子通信、量子測量等領域。

5獨角獸企業：成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創業公司。獨角獸企業是科技創新企業的典型代表，也是衡量一個國家或地區創新能力、創新活力和創新生態的重要標志。

6超高清視頻：具有4K（3840×2160像素）或8K（7680×4320像素）分辨率，符合高幀率、高位深、廣色域、高動態范圍等技術要求的新一代視頻。

7光通信：以光波為載波的通信方式。

8IPv6：Internet Protocol Version6，互聯網協議第6版，是互聯網工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協議。面向新的5G、云、和AI時代，IPv6對工業互聯網、物聯網等可發揮重要作用。

9工業互聯網：通過開放的、全球化的工業級網絡平臺把設備、生產線、工廠、供應商、產品和客戶緊密地連接和融合起來，高效共享工業經濟中的各種要素資源，從而通過自動化、智能化的生產方式降低成本、增加效率，幫助制造業延長產業鏈，推動制造業轉型發展。

10智能汽車：通過搭載先進傳感器、控制器、執行器等裝置，運用信息通信、互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術，具有部分或完全自動駕駛功能，由單純交通運輸工具逐步向智能移動空間轉變的新一代汽車。智能汽車通常也被稱為智能網聯汽車、自動駕駛汽車、無人駕駛汽車等。

11精準醫療：以個體化醫療為基礎、隨著基因組測序技術快速進步以及生物信息與大數據科學的交叉應用而發展起來的新型醫學概念與醫療模式。

12能源互聯網：綜合運用先進的電力電子技術, 信息技術和智能管理技術, 將大量由分布式能量采集裝置,分布式能量儲存裝置和各種類型負載構成的新型電力網絡、石油網絡、天然氣網絡等能源節點互聯起來, 以實現能量雙向流動的能量對等交換與共享網絡。

13電競：電子競技運動，是以信息技術為核心、軟硬件設備為器械、在信息技術營造的虛擬環境中，在同一競賽規則下進行的對抗性益智電子游戲運動。

14區塊鏈：分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。

15太赫茲：電磁波的一種，頻率在0.1THz—10THz（1THz=1012Hz）范圍內，具有穿透性強、定向性好等特征，在醫學、勘探、通信等領域具有良好的應有前景。

16天然氣水合物：天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結晶物質，遇火即燃，常見于深海沉積物或陸上永久凍土中。由于總量巨大、能量密度高，有可能成為未來主要替代能源。

17納米科技：以動態力學、分子生物學、微電子等為基礎的現代科學技術，是一種用單個原子、分子制造物質的技術，主要研究結構尺寸在1至100納米范圍內材料的性質和應用，包括納米材料、納米器件等領域。

18數字貨幣：由人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，是一種以廣義賬戶體系為基礎、支持銀行賬戶松耦合功能、與紙鈔和硬幣等價并具有價值特征和法償性的可控匿名的支付工具。

19科技金融：通過創新財政科技投入方式，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本，創新金融產品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度安排。

20“專精特新”創新型企業：技術創新和融資能力強，發展速度、效益和質量好，走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路的企業。

21“隱形冠軍”企業：長期專注某一細分行業產品的研發、生產和經營，具有較高市場份額和市場領袖地位的中小企業。

22天使投資：風險投資的形式，主要指具有一定資本的人士出資協助具有專門技術或獨特概念的原創項目或小型初創企業，進行一次性的前期投資。

23投貸聯動：主要是對中小科技企業，在風險投資機構評估、股權投資的基礎上，商業銀行以債權形式為企業提供融資支持，形成股權投資和銀行信貸之間的聯動融資模式。

24鏈長制：由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成，“鏈主”與“鏈長”是市場和政府的關系。“鏈主”企業通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產業鏈的話語權和主導權，“鏈長”由地方政府領導親自掛帥，對產業鏈進行統籌規劃，協調招商引資、項目建設、人才引進、技術創新、政策扶持等工作，推動實現建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。