“十四五”時期是我省文化和旅游發展的重要戰略機遇期，文化旅游融合發展已經具備彎道超車的優勢和條件。堅持前瞻性、全局性、系統性觀念，應對機遇性、競爭性、重塑性變革，實施文旅文創融合戰略，力爭我省文化和旅游在新發展格局中進入中高端、處于關鍵環。

第一節發展條件

當今世界正處于百年未有之大變局。講好中國故事，加強文明交流互鑒，構建人類命運共同體，迫切需要傳承發展以中原文化、黃河文化為代表的中華優秀傳統文化。堅定文化自信，戰勝前進道路上各種風險挑戰，迫切需要從以中原文化、黃河文化為代表的中華優秀傳統文化中汲取精神力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切需要以中原文化、黃河文化為代表的中華優秀傳統文化率先實現復興。實現全體人民共同富裕，迫切需要促進人民精神生活共同富裕，把滿足人民文化需求和增強人民精神力量結合起來，讓文化和旅游發展成果更加公平合理惠及全體人民。推進社會主義文化強國建設，提高國家文化軟實力，迫切需要以中原文化、黃河文化為代表的中華優秀傳統文化實現繁榮興盛。實施文旅文創融合戰略，推動中原文化、黃河文化的現代化和國際化表達，實現中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的應有之義。

我省已開啟現代化建設新征程，正站在新的歷史起點上。進入新發展階段，加快建設文化強省和幸福美好家園，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，迫切需要大力弘揚中原文化、黃河文化，推動以文化人、造福于民。構建新發展格局，堅持擴大內需戰略基點和供給側結構性改革戰略方向，迫切需要加快中原文化、黃河文化的產品轉化和消費升級，拉動文化旅游消費。確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，迫切需要從中原文化、黃河文化的力量源泉中凝聚磅礴偉力、堅定文化自信。落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，推動新時代中部地區高質量發展，迫切需要保護傳承弘揚黃河文化、實現中原文化更加出彩。實施文旅文創融合戰略，將我省厚重的歷史文化資源優勢加快轉變為發展優勢，以文化創意創新支撐國家創新高地建設，以文化旅游高質量融合發展引領經濟社會高質量發展，是推進現代化河南建設、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的戰略要求。

我省是黃河文化核心區和集大成之地，是華夏兒女的心靈故鄉和精神家園。在5000多年中華文明史中，中原地區作為全國政治、經濟、文化中心長達3000多年。我省有鄭州、開封、洛陽、安陽等4大古都，黃河、大運河、長城、長征等4大國家文化公園，龍門石窟、殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群、大運河、絲綢之路等5處世界文化遺產。中國100個大姓中有78個源于我省，客家人南遷的起點在我省。以太極拳、少林功夫為代表的中國功夫享譽世界。“十四五”及今后一段時期，中華優秀傳統文化將迎來復興，“文化轉向”將成為后工業社會的標志性特征，“文化躍遷”將成為消費升級領域的必然現象。文旅文創融合戰略上升為“十大戰略”之一，為我省文化旅游融合發展帶來重大戰略機遇。實施文旅文創融合戰略，通過創意激活和科技賦能，我省得天獨厚的歷史文化資源將加速轉化為文化旅游產品，成為堅定文化自信、講好中國故事的重要載體。

第二節發展趨勢

國際化。中華文化的世界影響力與日俱增，積極參與世界文化對話交流，在國際舞臺的話語權不斷提升。東方文化的國際表達廣受認同，國家文化軟實力進一步提升，成為展示中國形象、傳播中國聲音、講好中國故事的重要窗口。文化自信逐漸確立，中華文化所蘊含的中國精神、中國價值、中國力量得以構筑。

創意化。文化的創造性轉化和創新性發展成為時代命題。創意、設計、藝術等元素充分融入文化旅游發展全鏈條。創意成為文化旅游融合發展的催化劑，以文化符號（IP）構建為核心的內容生產方式成為主流。傳統文化的時尚化、現代化表達不斷涌現，新文創孵化更多中國文化符號。沉浸式文化旅游體驗成為常態。

數字化。文化科技融合進入數字文化經濟時代，成為建設文化強國的關鍵路徑。增強現實、虛擬現實、混合現實、擴展現實、人工智能等新技術在文化旅游領域充分應用，催生更多新業態、新場景和新模式。大數據、移動互聯網等加快驅動文化旅游數字化轉型，文化旅游的資源觀、時空觀、產品觀均將重構。數字文旅成為文化和旅游業未來發展方向。

品質化。人民群眾對美好生活的需求牽引文化旅游供給側結構性改革。境外消費回流倒逼文化旅游消費升級，文化旅游供應鏈邁向中高端。文化體驗成為廣大旅游者最重要的出行動機。年輕人成為文化旅游消費主力軍。高品質的文化創意和休閑度假業態廣受追捧。符合未來審美需求的個性化、定制化產品成為主流。

生活化。文化消費成為群眾日常生活的基本組成部分，融入衣食住行游購娛等各個環節。旅游成為人的基本權利和生活方式，休閑街區、度假社區、主客共享性公共文化空間等生活方式型文化體驗旅游目的地發展迅速。基于當地居民的社區營造、鄉村建設等，成為重要的旅游吸引物。微度假、深體驗型文化旅游產品廣受歡迎。

第三節存在問題

“十四五”時期，我省文化和旅游發展環境面臨深刻復雜變化。新冠肺炎疫情給全球文化旅游帶來空前挑戰，為國內文化旅游發展帶來不確定性，文化旅游業復蘇任重道遠。我省文化旅游融合發展進入關鍵時期，機遇與挑戰并存。制約文化旅游高質量融合發展的深層次問題不斷凸顯。一是思想觀念滯后。受傳統思想文化影響，難以跳出歷史文化“資源陷阱”，在文化旅游融合方面觀念不夠解放，先行先試意識不強，缺少前瞻性謀劃。二是創新創造活力不強。文化創意人才匱乏，缺少創新創意的空間環境和政策環境，難以孵化文化旅游創新業態和新模式，不能充分有效接入國際國內文化旅游創新鏈。三是市場主體不強。缺少省級層面的文化旅游投資運營集團。難以吸引戰略投資商和知名品牌入駐。高成長性文化旅游企業偏少。本土企業“走出去”動力不足。四是高品質供給不足。具有國際影響力的文化旅游目的地不多。文化旅游同質化、低品質開發，文化內涵挖掘和轉化不足，文化和旅游服務難以適應人民群眾需求。五是體制機制不優。文物和文化資源、旅游資源的一體化管理機制尚未形成。文物建筑開放、大遺址保護利用與人民群眾的期待還有差距。文藝院團、博物館等激勵機制仍不健全。

第二章總體要求

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持國際視野和一流標準，突出我省文化和旅游發展的比較優勢，緊扣新時代文化旅游融合發展主題，融入我省“兩個確保”大局，做足創意創新大文章，下好深化改革先手棋，推動文旅文創成支柱，分階段、分步驟建成中華文化傳承創新中心、世界文化旅游勝地。

第一節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持前瞻30年謀篇、國際視野審視、對標對表一流，以推動文化旅游高質量融合發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以“文化創意+科技創新”為基本路線和主攻方向，以擴大內需為戰略基點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，強力實施文旅文創融合戰略，堅持“上線、下沉、重塑、出新、彰文、鑄魂”總方針，推動我省在文化旅游融合領域持續創意創新、破題破冰、出圈出彩，蹚出一條文化旅游融合發展新路子，領跑新時代文化旅游融合發展新賽道，在堅定文化自信、講好中國故事、建設社會主義文化強國的歷史征程中貢獻河南力量。

第二節基本原則

創意驅動，科技賦能。將創意作為文化旅游融合發展的催化劑，貫穿到文化旅游融合發展的各個環節，堅持以創意生成內容，營造創意要素全面集聚、創新活力充分迸發的一流生態。加快互聯網、大數據、人工智能等科技手段在文化旅游領域的轉化應用，加快布局文化旅游新基建，加快推動文化旅游數字化轉型。

深化改革，釋放活力。以國家文化公園為戰略平臺，深化重大文物和文化遺產資源體制機制改革，探索具有中國特色的文化遺產管理模式。下大力氣破解阻礙大遺址、文藝院團、文博院館、旅游景區、文化產業園區等良性發展的體制機制性問題，最大程度激發文化和旅游戰線各類主體創意創新創業的積極性。

項目為王，內容至上。圍繞中華民族的根和魂，集中實施一批在中華文明演進歷程中具有標志性意義的重大工程。立足國家文化創新高地，加快建設一批內容生產、數字文旅等新消費場景和業態項目。凝練一批具有世界影響力的中華文化超級IP，圍繞其開展多樣化內容生產，不斷提升旅游目的地文化內涵和影響力。

以人為本，生活導向。推動文化旅游消費升級，推出更多個性化、品質化、精細化的文化旅游產品和服務。打造一批可游憩、有溫度的文化創意城市、人文旅居鄉村、商業藝術街區等，滿足人民群眾對主客共享生活方式型文化旅游空間的消費和體驗需求。

第三節戰略定位

服務社會主義文化強國建設和提高國家文化軟實力重大戰略，厚植中華優秀傳統文化優勢，堅持創意驅動和科技賦能，推動文化旅游在新的歷史起點上實現全域深度融合，加快將我省建設成為中華文化傳承創新中心、世界文化旅游勝地。

中華文化傳承創新中心。彰顯黃河文化在河南所呈現的根源性、核心性、融合性、延續性四大特征，突出黃河文化在中華文明起源和發展進程中的重要地位，發揮黃河文化對于中華民族根和魂的塑造作用，以保護傳承弘揚黃河文化為主線，以黃河國家文化公園重點建設區為載體，延續黃河歷史文脈，講好黃河故事，大力弘揚以黃河文化為代表的中華文化，建設中華文化傳承創新中心。

世界文化旅游勝地。圍繞黃河、根親、功夫、古都、文字等享譽世界的中華文化IP，展示中原地區在中華文明演進中取得的燦爛成就和對世界文明作出的積極貢獻，建設一批具有世界影響力的文化旅游目的地，推出一批具有全球影響力的文化旅游精品線路，打造鄭汴洛世界文化旅游之都，優化國際人文環境，構筑文明交流互鑒高地，建設世界文化旅游勝地。

第四節發展目標

到2025年年底，全省旅游業綜合貢獻占生產總值比重超過12%（游客接待量和旅游綜合收入分別保持15%和20%年均增長），全省文化產業增加值占生產總值比重超過5%，文旅文創成為全省戰略性支柱產業。具有中原特色的中華文化超級IP初具影響力，國家文化公園建設保護任務全面完成，黃河文化旅游帶的國際影響力不斷提升，以中原文化、黃河文化為主題的文化旅游優質內容生產形成規模，高品質、多元化的文化旅游業態譜系基本建立，文化旅游消費成為引領消費升級的重要陣地，“行走河南·讀懂中國”文化旅游品牌形象深入人心，中原文化、黃河文化的國際影響力與日俱增，文化和旅游公共服務體系不斷優化、效能不斷提升，制約全省文旅文創融合發展的體制機制、政策環境等深層次問題有效破解。

到2035年，文化強省建設目標全面實現，以黃河文化、中原文化為代表的中華優秀傳統文化全面復興，具有中原特色的中華文化超級IP享譽世界，建成10個以上世界級文化旅游目的地，建成3—5個全球創意城市和10個以上具有世界影響力的人文旅居鄉村，“行走河南·讀懂中國”文化旅游品牌形象廣受國際認同，人民群眾的精神文化需求得以更好滿足，文旅文創成為高質量建設現代化河南的重要支點。

展望到2050年，以中原文化、黃河文化為代表的中華文化成為世界廣泛認同的文明形態。河南成為全球頂尖創意階層的集聚地，形成各種創意要素充分涌流的文旅創作生態環境，成為全球文化創意創新的策源地和展演展示首選地。文旅文創成為高水平實現現代化河南的重要標志。

第三章構建資源保護利用新體系

以文旅文創融合戰略為導向重構資源觀，以文化價值、社會效益、市場需求、利用條件為標準重建資源評價體系，從華夏文明主根、國家歷史主脈、中華民族之魂的高度和尺度繪制“讀懂中國”文化圖譜，積極探索具有河南特色的文化旅游資源保護傳承利用新思路、新手段、新模式、新機制，努力構建文化旅游資源保護利用的“河南范式”。

第一節建設資源大數據庫

建立泛文化旅游資源體系。研究制訂《河南省文化和旅游資源分類、調查與評價》《河南省文化旅游資源普查工作導則》，運用遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）、北斗、大數據等科技手段開展全省文化和旅游資源普查。依托國土空間基礎信息平臺、國家文化大數據體系、全國文物普查數據庫、中國非物質文化遺產數字博物館等，調查登記文物、非物質文化遺產、古籍、美術館藏品、地方戲曲劇種、傳統器樂樂種、工藝美術、農業文化遺產、工業遺產、水利遺產、歷史文化名城名鎮名村（傳統村落）、歷史街區、歷史建筑、歷史地段、地名文化遺產等文化資源，整合利用國家公園、自然保護區、自然公園、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等自然生態資源，建立跨部門、跨行業文化旅游資源體系。

建設文化旅游資源管理平臺。建立文化旅游資源大數據庫，實現資源分級分類保護利用和線上線下動態管理。發布全省文化旅游資源調查報告和名錄圖冊。組建省文化旅游資源保護利用委員會，對重大文化旅游資源價值評價、發掘保護、規劃設計、內容生產、轉化利用等進行質量評定和后評估。依托鄭州大學、河南大學、河南博物院、省文物考古研究院等，實施中華文明探源、考古中國、夏文化研究、中原地區文明化進程研究等重大工程，加強對中原文化、黃河文化的研究闡釋，增強在國際國內文化旅游領域的話語權和影響力。依據“可進入、可轉化、可利用”原則，實施“資源—產品”轉化評價工程，出臺文化旅游資源保護利用導則，推出省級文化旅游資源保護利用優選名錄。建立重大文化旅游資源保護利用負面清單。

第二節繪制“讀懂中國”文化圖譜

彰顯中華文明根脈。發掘研究靈井“許昌人”（10萬年前）、新密李家溝（1萬年前）、裴李崗—賈湖遺址（8000年前），探尋東亞現代人類起源和農業起源。整合提升北陽平、雙槐樹、廟底溝、西水坡等仰韶文化遺址（7000—5000年前），實證“早期中國文化圈”的形成發展。挖掘研究登封王城崗、禹州瓦店、淮陽平糧臺等一批河南龍山文化古城（4300—3900年前），彰顯以中原為中心的歷史趨勢。加快推進二里頭遺址（3800—3500年前）申報世界文化遺產，夯實二里頭文化作為中華文明總進程的核心與引領者的歷史地位。保護利用殷墟、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城、北宋東京城等古都大遺址，展現華夏文明和中國歷史演進脈絡。

筑牢中華民族之魂。講好上古炎黃、春秋戰國、東漢、魏晉、南北朝、唐宋時期的民族大融合和中華姓氏根親故事，闡釋中華民族多元一體格局，鑄牢中華民族共同體意識。講好河圖洛書、伏羲八卦、周易等故事，闡釋道家、玄學、禪宗、理學等儒釋道法元典思想，傳承二十四節氣、太極拳等人類非物質文化遺產，賡續中華民族賴以生存發展的價值理念、哲學思想、人文精神與道德規范。提煉農耕、絲綢、青銅、漢字、陶瓷、詩詞、戲劇、中醫藥、石窟寺、“四大發明”、水利科技、天文歷法等文化符號，彰顯歷史同時期人類文明的最高成就。弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神、南水北調精神，展示中華民族自強不息的精神品格，為中華民族偉大復興凝聚精神力量。

塑造國家人文景觀。整合中流砥柱、古棧道、小浪底大壩、古濟水、嘉應觀、花園口、懸河、城摞城、曹崗險工、東壩頭等黃河標志性景觀，譜寫中華民族百折不撓的治黃史詩。依托登封“天地之中”歷史建筑群世界文化遺產，闡釋中華民族允執厥中的宇宙觀、文化觀和審美觀，將嵩山打造成中華文化圣山。提升王屋山、太行山、大別山等山岳人文景觀，筑牢中華民族的人文精神標識。構建“河、倉、橋、碼頭、都城”等隋唐大運河遺產保護展示體系，彰顯其對維護國家一統、促進南北交流的歷史作用。依托楚長城、趙長城、魏長城、紅二十五軍長征等線性文化遺產，打造中華文化重大標志。整合黃帝故里、二帝陵、河洛匯流、大谷關等景觀，打造世界華人的精神地標和心靈家園。擦亮絲綢之路、萬里茶道等文化名片，建設東西方文明交流互鑒高地。

第三節創新資源保護利用模式

堅持中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責，組建河南省國家文化公園管理局，指導建設黃河、大運河、長城、長征等國家文化公園管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類功能區，建設國家文化公園改革創新先行區，探索重大文物和文化資源保護傳承利用新路子。打破行政區劃，對環嵩山、靈寶盆地、浚（縣）滑（縣）等地脈相鄰、文脈相通的地區進行跨區域資源整合，探索建立3—5個文化旅游功能區，實施黨政主要領導負責制。支持二里頭、殷墟、漢魏洛陽城、龍門石窟等在中華文明演進歷程中具有突出價值和關鍵影響的大遺址成立省級文化遺產保護管理區，賦予相應管理權限。結合城市更新與鄉村振興，采取以創意主導的設計、投資、建設、運營一體化模式，將歷史文化名城名鎮名村（傳統村落）、歷史街區、歷史建筑、歷史地段等遺產地轉化為目的地，增強城鄉發展活力。以“創意+科技”激活優秀傳統文化，以IP為核心構建文化內容生產體系，將功夫、文字、名人、歷史事件等無形文化資源轉化為具有自主知識產權的文化產品，打造“資源—版權—產品—產業”文旅文創全鏈條。依托淅川、光山等生態功能縣（市）開展GEP（生態系統生產總值）價值旅游轉換試點，支持開封、洛陽、安陽等文化遺產密集區域開展GCP（文化系統生產總值）核算制度試點，探索實施文化補償政策。運用數字技術，對龍門石窟、登封“天地之中”歷史建筑群等世界級文化遺產和文物藝術品、典籍、非物質文化遺產等進行數據采集和數字模擬，開展數字復原及保護展示，打造文旅數字體驗空間。

第四章構筑文化旅游發展新空間

以山川地理為骨架，以歷史文化為脈絡，打破行政區劃，統籌重大國家戰略和文化工程，發揮城市群、都市圈的增長極作用，助推鄉村振興，加快數字化轉型，構筑以國家文化公園為軸帶、以文化創意城市為節點、以人文旅居鄉村為腹地、以世界級文化旅游目的地為支撐、以線上空間為延展的文化旅游融合發展新格局。

第一節建設國家文化公園

充分發揮黃河、大運河、長城、長征國家文化公園在河南的疊加優勢，整合沿線具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志，探索新時代文物和文化資源保護傳承利用新路，建設國家文化公園示范省。高標準打造黃河國家文化公園重點建設區，彰顯華夏文明主根、國家歷史主脈、中華民族之魂戰略地位，建設中華文明連綿不斷的探源地、實證地和體驗地。推進隋唐大運河文化博物館等一批大運河國家文化公園工程項目，展示“隋唐勝跡·運河根脈”品牌形象。重點打造楚長城文化和旅游復合廊道，展示“萬里長城·河南開端”品牌形象。推出紅二十五軍長征步道體驗線路，展示“北上先鋒”品牌形象。

第二節建設文化創意城市

充分發揮中原城市群、大都市區、國家中心城市、區域中心城市、重要節點城市、特色小城鎮等文化資源富集優勢、創意要素匯聚優勢和消費市場集聚優勢，堅持以城市為文旅文創融合發展的主戰場，結合城市有機更新，建設城市主題型文化創意和創新空間，打造面向未來、面向全球的文化創意城市網絡。依托鄭州國家中心城市、洛陽省域副中心城市建設，規劃布局世界級文化創意園區、國際藝術社區，建設2—3個文化創意人才“豫漂”聚落，提升以河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等為核心的都市文博區，支持鄭州建設世界文化旅游樞紐和國家文化創新高地，支持洛陽建設國際人文交往中心、“東亞文化之都”。支持安陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、漯河、駐馬店、信陽、南陽等建設不同主題的文化創意節點城市。打造浚縣古城、道口古鎮、朱仙鎮等中原風格、國際風范的文旅文創名鎮（城）。

第三節建設人文旅居鄉村

以太行山、伏牛山、大別山為重點區域，按照文化引領、藝術點亮、美學提升、消費驅動的原則，加快布局精品民宿、鄉村酒店、藝術聚落等人文體驗空間，打造一批彰顯中原文化底蘊、承載現代生活方式的鄉村旅居目的地，助推鄉村振興。推進太行山國際山地度假旅游目的地、伏牛山國民休閑旅游度假地、大別山豫風楚韻·紅綠融合鄉村旅游目的地建設。以縣為主體、以村為單元，突出融合化、智慧化、生活化、休閑化、多元化，按照生態優良、風光優美、環境優越、業態優化、服務優質的標準，依托景區、街區、度假區、古村落、特色民居、田園綜合體等資源，培育形成一批生態康養、文物古建、非遺活化、名人典故、紅色傳承、農俗體驗、研學科考等主題特色鮮明、文旅文創業態突出的特色旅游村、鄉村旅游消費街區、鄉村特色美食產品。到2025年，打造450個A級鄉村旅游示范村、5000家精品民宿。

第四節建設世界級文化旅游目的地

打造黃河小浪底、鄭州花園口、開封東壩頭3大文化旅游片區和黃河豫晉陜、冀魯豫、豫皖蘇3大文化旅游協作區，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶，保護傳承弘揚黃河文化。以“黃河魂·古都韻·中國情”為主題形象，建設鄭汴洛黃河文化國際旅游目的地，打造世界文化旅游之都。依托登封“天地之中”歷史建筑群、雙槐樹等文化遺產，大力發展考古遺產旅游，打造大嵩山國際文化旅游圈，建設華夏歷史文明傳承創新區。實施小浪底庫區港航工程，建設黃河小浪底交通和文化旅游融合發展示范區，培育休閑康養新業態，布局世界級度假酒店品牌集群，打造國際濱水度假旅游目的地。依托雞公山萬國建筑群，規劃布局精品度假酒店、人文主題民宿等高端業態，打造具有豫風楚韻的國際人文度假社區。

第五節打造線上文化旅游空間

深化“互聯網+旅游”和文化產業數字化融合創新，推動5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算、北斗導航等在文化旅游領域有效賦能應用。推動大遺址、古建筑、石窟寺、革命文物等重大文物和文化遺產以及大山岳、大河川、大景觀等重大自然遺產資源實現數字化保護展示。建設省文旅文創融合數字創意中心，實現省級層面文化旅游云展覽、云娛樂、線上演播、數字藝術、沉浸式體驗等新興業態的內容生成、定制消費、智慧服務和共治管理。創作生產具有河南特色的網絡演藝、網絡視聽、數字動漫、數字出版等，實現可視化呈現、互動化傳播、沉浸式體驗和便捷化消費。建設貫通科技、教育、文博、商業、旅游、娛樂的一體化線上文化虛擬平臺。打造一批省級數字文旅智慧產業園區，實施一批科技創新重點項目，推動文化和旅游領域科技研發和成果有效轉化，推動科技支撐文化旅游推廣方式方法創新。

第五章促進文化旅游內容再生產

以厚重的歷史文化資源為基底，以中華美學精神引領文旅文創融合發展，以一流文旅創作生態支撐中華文化傳承創新中心建設，圍繞“行走河南·讀懂中國”品牌形象，聚焦考古文博、演藝娛樂、動漫產業、數字文旅等推動IP轉化，以創意和科技生成文化旅游新內容，貫通文創資源端、創意研發端、生產營銷端，構建具有世界影響力和持久生命力的文化旅游內容供給體系。

第一節打造中華文化超級IP

實施中華文化超級IP工程，構建“4+8+N”中華文化超級IP矩陣。聚焦以姓氏根親為代表的老家河南、以天下黃河為代表的大河文明、以華夏古都為代表的中國氣象、以太極少林為代表的中國功夫，做好國際化闡釋和表達，打造全球著名的文化IP。重點打造探尋中國文字的甲骨文文化IP、彰顯華夏之光的仰韶文化IP、代表早期中國的二里頭文化IP、展示中國氣象的隋唐洛陽城文化IP、蘊含中華美學的宋文化IP、感知中國時間的二十四節氣文化IP、凝練東方智慧的道家思想文化IP、傳達中國意境的唐詩宋詞文化IP，提升其國際知名度和影響力。依托古城、古鎮、古關、古道等文化遺存，伏牛山、太行山、大別山等自然景觀，紅旗渠精神、大別山精神、焦裕祿精神、愚公移山精神等民族精神，中國節日、中原美食、中原手作等生活方式，培育全國一流文化IP。

第二節建設國家文化創新高地

打造華夏文明創新區。依托二里頭遺址、雙槐樹遺址、安陽殷墟、龍門石窟、少林寺等重要文物古跡，與國內外優秀拍攝制作團隊創作一批精品影視節目，擴大全球影響力。深入挖掘上古時期、夏商周早期中國文化資源，結合高科技手段，創作一批實景演出、沉浸式體驗項目。在二里頭夏都遺址博物館、殷墟博物館、洛陽博物館、開封博物館等創作一批特種電影、小劇場等作品，增強傳統文化體驗性。

打造中華美學試驗區。依托洛陽、開封打造唐文化、宋文化集中體驗地，建設一批融文化體驗、文化交流、文化教育于一體的綜合文化空間，打造沉浸式文化體驗場景。復原詩詞吟唱、焚香點茶、掛畫插花、書法繪畫、古樂演奏等傳統生活方式，圍繞二十四節氣、傳統節日等創作一批實景體驗活動，開展美學教育。圍繞唐宋服飾、唐宋美食、唐三彩、鈞瓷、汝瓷、絞胎瓷、歷史建筑、繪畫作品、遺址文物等創作一批體現中式美學的生活器物和文創產品，讓唐宋審美融入日常生活。

打造藝術精品創作高地。實施舞臺藝術精品創作工程，推出3—5部在全國有較大影響力的藝術精品、50部優秀舞臺藝術劇目。實施豫劇振興工程，提升《焦裕祿》《重渡溝》等精品名作質量，創作《大河安瀾》《黃河故事》等豫劇精品名作，培育一批戲劇名家和藝術大家，在全國文華大獎、“五個一工程獎”評選中保持領先地位。

打造時尚國風藝術策源地。加快河南廣播電視臺等傳統媒體轉型升級，拓展網絡和新媒體業務，圍繞優秀傳統文化出圈出彩，推出傳統媒體與新媒體結合的融媒體作品。挖掘古都、古城、古鎮、古關等文化資源，創作一批音樂、話劇、脫口秀等聲頻節目。引進頭部網絡平臺入駐河南，創作一批網絡綜藝、網絡紀錄片、網絡劇等新媒體作品。以“國潮”引領傳統文化創造性轉化，鼓勵民眾創作體現本地特色的網絡音樂、短視頻等。

打造動漫產業增長極。實施中華神話、中原精神、民間故事等動漫創作扶持工程，推出30部具有優秀傳統文化特色和自主知識產權的動漫精品。發揮國家動漫產業發展基地（河南基地）的平臺作用，引入國內外知名動漫企業，打造動漫創作、生產、傳播、衍生品開發等全產業鏈。支持本土動漫企業做大做強。加強與大型互聯網媒體合作，拓展動漫作品傳播渠道。申辦世界漫畫大會。籌辦中國（鄭州）動漫文創大會暨創意設計大賽。

打造演藝娛樂新高地。依托河南省藝術中心大劇院，引進一批國內外知名歌劇、舞劇、話劇、雜技劇在河南首演首播。擴大《禪宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《黃帝千古情》等實景演藝品牌影響力。引進國內外優秀創作團隊，圍繞中華文化重大IP創作一批經典實景演藝作品。依托鄭州方特歡樂世界、銀基冰雪世界、建業電影小鎮等主題公園，創作一批特色鮮明、門類豐富的主題公園演藝精品。在鄭汴洛及節點旅游城市、旅游景區設立一批小劇場，引進創作一批小歌劇、小舞劇、音樂劇、木偶、皮影、雜技、魔術等節目。發揮《只有河南·戲劇幻城》引領示范作用，鼓勵旅游城市、旅游景區、博物館等創作一批沉浸式旅游演藝產品。鼓勵旅游景區、星級飯店、旅游民宿依托本地民俗風情和自然資源，創作節慶演藝、水上演藝、街頭演藝等。

打造數字出版新高地。做大做強中原出版傳媒集團，推出電子圖書、融媒體出版物、有聲讀物、網絡文學等一批數字出版內容精品。建設中原數字出版項目庫，重點扶持老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫相關題材的數字內容創作項目。以大眾閱讀和經典普及為導向，進行河南古籍文獻資源和經典著作內容形式二次創作，推出一批在線移動終端讀物。大力發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、網絡文學、線上演播、數字藝術展示等新業態，豐富個性化、定制化、品質化的數字文化旅游產品供給。

第三節營造一流文旅創作生態

優化文化旅游知識產權服務。依托國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心、國家知識產權創意產業試點園區、中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心等平臺，打造輻射全國的文化旅游知識產權服務基地。省高級人民法院和中級人民法院可設立知識產權法庭，鄭州、開封、洛陽等地中級人民法院可結合地方文旅文創發展需要設立知識產權巡回法庭。省版權交易中心可開辟文化旅游內容版權保護、登記、交易、質押、融資等“綠色”通道。在鄭州、洛陽及重要文化創意節點城市加快布局一批知識產權快速維權工作站和版權服務工作站。依托中國（河南）自由貿易試驗區，打造線上線下結合的文化旅游知識產權一體化服務平臺，利用區塊鏈等技術，實現文化旅游知識產權確權、維權、交易、運營、融資一站式服務。

集聚新型文旅創作人才。設立省、市、縣三級文旅文創綜合辦公室，為文藝創作、創意設計、旅游管理領域創意人才提供業務培訓、項目對接和投融資服務。編制《河南省創新產品推薦目錄》，對入選目錄的優秀文化產品進行政府采購和項目轉化推廣。鼓勵條件成熟的城市創建國家級、省級文化產業示范園區。以太行山、伏牛山、大別山為重點，建設一批藝術村，吸引國內外知名演藝企業、動漫企業、新媒體創作企業、藝術大師、文化名人入駐。對入駐園區的企業和個人按規定給予房租減免、社會保險補貼等優惠。與清華大學、鄭州大學、河南大學、省文物考古研究院、省文物建筑保護研究院、省非物質文化遺產保護中心、省文化藝術研究院等聯合成立文旅文創實驗室。實施“鄉創特派員制度”，引進國內外文旅創意人才深入河南鄉村開展鄉創實踐，培育本地文旅創意人才，助力鄉村文旅發展。

第六章完善文化旅游產業全鏈條

把傳統業態轉型升級、優勢業態直道沖刺、新興業態搶灘登陸、未來業態謀篇布局系統貫通起來，重點發展古都旅游、鄉村旅游、研學旅游、紅色旅游、康養旅游、考古旅游等，通過數字化改造、品牌化提升、多元化培育、特色化創新，全力打造現代文化旅游產業體系，加快建設世界文化旅游勝地。

第一節升級傳統業態

全面推進傳統業態數字化改造工程，建設一批數字景區、數字度假區、數字酒店和數字旅行社，實現傳統產業數字化運營。推動文藝精品、非物質文化遺產進景區，不斷豐富景區文化內容，重點打造一批富有文化底蘊的世界級景區和度假區。引進一批國際國內知名品牌酒店落戶，推動本土酒店集團化發展，建設一批遺產酒店、度假酒店、藝術酒店、電競酒店等。推動傳統旅行社企業向產業鏈上下游延伸，積極研發定制旅游產品。實施文化產業示范園區提升工程，打造一批國家級文化和旅游產業融合發展示范區。

第二節鞏固優勢業態

對標國際一流商圈，在鄭州、洛陽等城市建設一批文商旅地標工程，植入文化元素，彰顯城市特色。重點依托文化遺產、大遺址、工業遺產、農業遺產、水利遺產以及古都、古城、古鎮、古村、古街等，打造特色遺產旅游品牌。依托國家級特色小鎮、歷史文化名鎮、文化改革試驗區等，打造一批精品文旅小鎮。以中華文化超級IP為主題，高水平打造20臺精品旅游演藝，推動中小型、主題性、特色類演藝產品開發。改編、轉化一批景區版文藝精品劇目，打響“華夏古樂”“漢服婚禮”等品牌，推出一批特色音樂節。

第三節培育新興業態

實施旅居鄉村工程，重點打造一批A級鄉村旅游示范村、文化產業特色村，創建一批鄉村旅游示范縣（市、區）、生態旅游示范鄉（鎮）、國家級鄉村旅游重點村鎮、全國鄉村旅游融合示范區。持續開展“民宿走縣進村”“文化走進民宿”等活動，重點打造“黃河民宿”“嵩山民宿”“太行民宿”“河洛民宿”“伏牛山居”等民宿集群，評選一批星級民宿，建設以民宿為核心的微型度假綜合體。推動鄉村驛站和汽車露營地建設，引進一批汽車露營品牌，發展鄉村休閑度假。挖掘各地餐飲文化，在全省開展“千村萬味”行動。重點依托景區景點、自然和文化遺產、古村落、博物館、科技館、知名院校、工礦企業、科研機構等，加快研學項目建設，建設一批研學旅游示范基地和營地，推出一批研學旅行精品課程和精品線路，培養一批優秀研學旅行導師。打造“行走河南·讀懂中國”研學旅游產品體系，構建“大黃河”入境游學體系。圍繞大別山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，打造一批具有全國影響力的紅色精品景區。依托“三學院三基地”，持續推進紅色文化“進景區、進場館、進企業”，傳承紅色文化基因，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，重點面向青少年群體開發紅色旅游線路。發揮太行山水生態資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源優勢，大力發展低空旅游，推動安陽打造“航空運動之都”，加快通用航空機場和航空小鎮建設，創建國家級通用航空產業綜合示范區，持續辦好鄭州上街航展、安陽航空運動文化旅游節等航空節事活動。大力發展體育旅游，加強體育旅游項目建設，打造一批體育旅游示范基地，塑造特色體育旅游節事品牌。支持安陽林慮山滑翔旅游、濮陽單拐極限運動旅游、濟源穿越壯美太行國際徒步旅游等做大做強。

第四節布局未來業態

依托我省山水、溫泉、中醫藥、太極少林文化等優勢，推動醫療機構、療養機構進小鎮、進景區、進度假區，建設鄉村休閑康養度假單元，大力發展多元康養產業，打造一批全國重要的康養目的地和康養產業集群。支持龍頭食藥企業依托中藥材和生態農產品，研發有機綠色食品以及中醫藥康養產品。依托鄭韓故城、安陽殷墟等重要考古遺址建設國際考古學堂、考古方艙等項目，引進國際科技團隊，合作開展科研考古、大眾考古，打造仿真考古體驗旅游產品，推出一批考古旅游線路，建設國際一流考古旅游目的地。充分挖掘影視IP內容，轉化落地一批深度沉浸類影視實景娛樂項目。推進文化和旅游裝備制造業示范園區、示范企業和示范項目建設，創建國家文化和科技融合示范基地。

第七章開拓文化旅游消費新領域

順應消費升級趨勢，以創意設計和科技應用賦能消費場景，以業態更新和惠民舉措激發消費潛力，以示范引領和品牌創建提升文化旅游消費供給，深入促進線上線下消費融合發展，不斷開拓文化旅游消費新領域。

第一節創新消費場景

推動文化場館、文博單位、景區園區、主題公園、城市街區、旅游村鎮等文化旅游消費場景創新，打造1000個文化旅游消費新空間。發展智慧驛站、智慧書店、智慧餐廳、智慧商店、智慧超市等無接觸式消費，創新消費服務模式，提升消費體驗。發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等數字藝術體驗新場景，擴大數字文化藝術應用。推動首店經濟發展，引進一批具有國內外影響力的精品酒店、網紅民宿、文藝書店、文商旅綜合體、微型度假綜合體等項目，提升城鄉商業活力，引領潮流時尚消費。引導豫音脫口秀、創意國風、街頭藝術、限時快閃店、假日集市、文化和非遺集市等集聚發展，形成一批新型文化旅游消費業態。發展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等線上消費新場景，培育“網絡體驗+文旅消費”新模式。

第二節打造“黃河之禮”

堅持數字化、國際化、時尚化、品牌化，保護傳承弘揚黃河文化，打造具有河南特色的“黃河之禮”文旅文創消費品牌。辦好“老家河南·黃河之禮”國際文旅創意設計季、“黃河之禮”文創潮玩巡展月等重大主題活動，配套開展“黃河之禮”舞動青春走進校園、“黃河之禮”文創潮玩優秀作品征集大賽、中國華服設計征集大賽、唐宋名窯陶瓷燒制技藝大賽等系列活動，營造全社會文旅文創濃厚氛圍。實施“黃河之禮”文創精品培育工程，高質量打造黃河非遺文創產品、黃河文博創意產品、黃河風物特色產品、黃河文化創意作品、黃河景區IP形象等多種系列“黃河之禮”文創精品。全面豐富“老家河南·黃河之禮”非遺數字館建設內容，推動文創產品線上銷售專區及時更新上新，打造集保護傳承、創意設計、沉浸體驗、線上銷售、資訊信息等于一體的綜合數字創意平臺。支持20家4A級以上旅游景區設計推廣景區IP形象。

第三節釋放消費潛力

大力激發夜間消費，鼓勵旅游景區和文博場館開展夜間游覽項目，優化夜間餐飲、購物、演藝、娛樂等服務，推動建設24小時書店、深夜食堂、不打烊購物中心、夜間休閑街區、夜間劇場等業態，打造洛陽“古都夜八點”“夜開封·歡樂宋”等一批夜游品牌，推出一批明星夜游項目。創新辦好太昊陵廟會、浚縣正月古廟會、馬街書會、萬歲山廟會、關林廟會等。進一步提升中原國際文化旅游產業博覽會、中原（鶴壁）文化產業交易博覽會、駐馬店國際文化旅游產業博覽會等策展水平，不斷豐富會展業態，謀劃舉辦河南工藝美術產品交易博覽會，打造一批具有全國影響力的特色產業交易平臺。探索建設國際藝術品交易中心，推動藝術品登記、檢驗、鑒定、認證和評估工作健康有序開展。組織開展文化和旅游消費季活動，鼓勵景區、酒店、民宿等企業結合實際推出優惠促銷措施，適時發放文化和旅游消費券，支持中原銀行等金融機構發行“老家河南”文旅文創系列銀行卡。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。倡導綠色旅游消費，大力推廣低碳出行方式，引導游客踐行垃圾分類、光盤行動等綠色生活方式。

第四節推進消費示范

發揮洛陽、鄭州、開封國家文化和旅游消費示范、試點城市帶動作用，創建10個國家級文化和旅游消費示范、試點城市，推出50個省級文化和旅游消費示范縣（市、區）。開展夜間文化和旅游消費集聚區建設工作，創建30個國家級夜間文化和旅游消費集聚區，推出100個省級夜間文化和旅游消費集聚區。打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區，創建2—3個國家級旅游休閑城市和3—5個國家級旅游休閑街區，推出100個省級旅游休閑街區。持續推進全域旅游示范區建設，新增50個省級全域旅游示范區，推動大別山北麓地區建設省級全域旅游示范區，打造跨縣級行政區域的全域旅游示范區創建樣板。以中國（河南）自由貿易試驗區開封片區國家文化出口基地為依托，建設國家文化和金融合作示范區，打造國家文化對外貿易基地。

第八章建設文化旅游推廣新體系

圍繞中華文化傳承創新中心、世界文化旅游勝地建設，聚焦“行走河南·讀懂中國”品牌形象，培育具有國家意義和全球影響力的文化線路，構建線上線下一體、大屏小屏互動的文化旅游全媒體傳播格局，廣泛搭建跨區域文化旅游協作體和重大文化旅游節事平臺，推動以黃河文化、中原文化為代表的中華優秀傳統文化走出去，深化文明交流互鑒，面向世界講好黃河故事、展示河南形象。

第一節培育“讀懂中國”文化線路

遴選一批在華夏文明演進歷程中具有重大意義，代表中國精神、中國價值、中國力量的中華文化超級IP，推動“讀懂中國”文化圖譜具象化、場景化，重點培育拜祖尋根之旅、大河文明之旅、華夏古都之旅、中國功夫之旅、仰韶文化之旅、中國文字之旅、中華美學之旅、東方智慧之旅、文明交流之旅、中華詩詞之旅等10條具有國際范、中國味、中原韻的精品文化線路。

第二節構建全媒體傳播格局

整合全省文化和旅游企事業單位，融合各文化旅游新媒體，加強與報刊、廣播、電視等大眾媒體合作，建成“一體策劃、集中采集、多種生成、立體傳播、同頻共振”的河南文化旅游全媒體傳播矩陣，打造“自媒體—互聯網大平臺—省市媒體—中央電視臺”四級聯動傳播體系。利用影視、廣播、網絡等多種媒體，發揮旅游景區、文藝院團、文博院館、文化研究機構等優勢，拍攝發行旅游公益廣告、人文風情影視、文化歷史紀錄片等。借助門戶網站、搜索引擎、社交媒體、網紅平臺，開展全方位、多層級、立體化宣傳推廣，打造線上線下融合的推廣體系。建設媒體特約評論員、文旅專家學者、網絡寫手等人員信息庫。

第三節打造文化旅游推廣平臺

構建文化旅游協作聯盟。推動鄭汴洛焦旅游推廣聯盟、鄭州都市圈旅游協同發展聯盟、洛陽省域副中心城市景區推廣聯盟等運行常態化和合作緊密化。建立鄭汴洛、伏牛山、太行山、大別山區域性文化旅游協作聯盟。支持環嵩山、靈寶盆地、浚（縣）滑（縣）文化旅游功能區統一品牌形象，共同實施文化旅游推廣計劃。用好沿黃九省（區）黃河之旅旅游聯盟秘書處、黃河流域非遺保護傳承弘揚協同機制秘書處、黃河流域博物館聯盟倡議單位等區域協作平臺，打造鄭（州）洛（陽）西（安）黃河古都文化旅游協作帶，重點建設豫晉陜、冀魯豫、鄂豫皖三大文化旅游協作區，打造面向黃河流域的文化旅游協作推廣高地。積極融入絲綢之路旅游推廣聯盟、中國長城旅游市場推廣聯盟、“萬里茶道”國際旅游聯盟等。依托豫京對口協作機制、豫滬戰略合作機制等，開展與國內門戶地區的文化旅游專題合作。借助港澳青少年內地游學聯盟，在研學旅行、文創研發、文藝展演等領域加強與港澳臺地區的交流合作。籌建世界古都文化旅游合作推廣聯盟。

搭建文化旅游交流平臺。籌辦世界大河文明論壇、國家文化公園論壇等，提升國際旅游城市市長論壇、世界古都論壇規格及影響力，重點辦好三門峽黃河文化旅游節、中國（鄭州）黃河文化月、黃河國際論壇、黃河文化論壇、老子文化論壇等活動。辦好黃帝故里拜祖大典、中國（鄭州）國際少林武術節、中國（開封）菊花文化節、中國（開封）清明文化節、中國（洛陽）牡丹文化節、洛陽河洛文化旅游節、中國（焦作）國際太極拳交流大賽、中國（安陽）國際漢字大會、中國詩歌節、中國雜技藝術節、中國（鶴壁）民俗文化節、全球文旅創作者大會等活動。策劃推出中原藝術節、中原文創節、鄭州設計節、戲劇文化周、電影文化節、鄉村音樂節等當代文化旅游節慶。

第四節提升中原文化國際影響力

以文化和旅游部“海外中國文化中心部省合作計劃”“中國文化年”“歡樂春節”等為平臺，推動中國節日、中國文字、宋文化等彰顯中華優秀傳統文化魅力的文化元素走向世界。推動設立一批河南文化旅游海外推廣中心。集中打造20項具有河南辨識度的文物展、非遺展、美術展、歌舞劇、話劇、音樂劇、雜技劇、電影、書籍等文化旅游海外交流精品項目。持續實施“翻譯河南”工程，推出20—30卷“中華源·河南故事”中外文系列叢書。制作“行走河南·讀懂中國”（英文版）文化旅游宣傳片和系列專題片，面向世界推廣黃河、古都、功夫、豫劇、書法、中醫、美食、詩詞、民居等代表中原特色的文化旅游形象符號。提升文化旅游公共服務領域外語標識、外文介紹、外語講解等規范化水平，提升用外文講好河南故事的能力。利用海外主流社交平臺，打造多語種文旅推廣陣地。依托在豫外籍人士、我省企事業單位海外合作機構等，用好境外“河南老鄉”資源，構筑文化旅游形象傳播的“民間力量”。

第九章重塑文化和旅游公共服務體系

以主客共享理念打造文化和旅游服務新空間，以多元賦能方式激發文化和旅游服務新效能，提供全時、全域、全齡的文化旅游融合服務新模式，讓古老中華文明在城鄉空間肌理中得以呈現，讓優秀傳統文化在日常生活中得以傳承，讓“老家河南”成為有故事、有傳承、有溫度、有情懷的優質旅居空間。

第一節完善公共基礎設施

構建“快旅慢游深體驗”現代交通網。以鄭州新鄭國際機場為核心，實現省內出發游客4小時通達國內主要城市，12小時通達全球主要節點城市。加快構建覆蓋全部省轄市、部分重點縣（市）及重要旅游景區的通用航空機場群。推動黃河適宜河段實現旅游通航，推進伊洛河洛陽城區至鞏義段、衛河衛輝—浚縣—滑縣段、賈魯河航道鄭州段等旅游通航。建設鄭州都市圈輻射路線、洛陽省域副中心城市聯動路線、大別山革命老區對外通道路線等高速公路，提高沿線旅游景區可進入性。推動高速公路服務區向交通、旅游、消費等復合型服務區升級，完善“游購娛養食”一體化產業鏈。服務于世界級文化旅游目的地建設，以旅游環線為牽引，加快沿途周邊景觀打造和設施完善，逐步構建主線串聯、支線循環、聯通景區、貫通城鄉的全域旅游交通網。

完善重大文化旅游場館設施。加快推進河南博物院新院、省文物考古研究院新院、省美術館新館、省圖書館新館等建設。規劃建設省古籍博物館、省非物質文化遺產館。支持鄭州建設“百家博物館”、洛陽打造“東方博物館之都”。

完善智慧旅游服務設施。提升全域旅游示范區、國家5A級旅游景區及旅游度假區、歷史文化名城名鎮等5G網絡覆蓋水平。引導旅游景區、旅游度假區等開發數字化體驗產品并普及景區電子地圖、線路推薦、語音導覽、電子不停車收費系統（ETC）、災害防御信息等智慧化服務，推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路及景區內部引導標識系統數字化與智能化改造升級，到2025年，國家4A級及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區基本實現智慧化轉型升級。明確在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游系統等建設規范，落實“限量、預約、錯峰”要求。推動物聯網感知設施建設，建設一批智能停車場、智能酒店、智能餐廳、無人商店等城市服務設施。

第二節創新公共文化空間

促進文化空間與旅游空間雙向賦能。將博物館、圖書館等文化場館打造成為旅游目的地。在城市增加城市書房、小劇場、音樂廳等休閑空間，打造集閱讀、咖啡、文創于一體的復合型公共閱讀空間，構建10分鐘文化生活圈。推動圖書館、博物館、美術館等公共文化場館在商圈、酒店、旅游景區、創意街區、鄉村民宿等開設分館。在國家文化公園、旅游風景道、重要交通節點及人群聚集地，建設一批兼具劇場、課堂、茶座功能的文化驛站。

促進文旅空間與社會空間多維互通。鼓勵商場、學校、書店、辦公樓、餐廳等社會機構共享公共文化資源，提供閱讀空間，組織開展文化活動。鼓勵非國有博物館向公眾免費開放。深入挖掘地域特色文化，把民間傳說、節日習俗、歷史名人、地方戲劇等文化元素融入生活場景。

促進現實空間與虛擬空間互補共建。實施河南省公共數字文化建設工程，持續完善“文化豫約”公共文化數字平臺功能設置和服務項目。加快推進公共文化場館數字化建設，打造線上文化空間。謀劃建設一批未來圖書館、未來博物館。

第三節提升公共服務效能

盤活公共服務存量。堅持把社會效益放在首位，鼓勵博物館、圖書館、科技館、文化館、非遺館盤活文化資源，開發文創產品，開展公益講座，組織研學課程。向游客開放文化惠民活動，提高游客對本地文化的參與感、感知力和認可度。將公共文化場館提供特色化、多元化、個性化服務納入績效考核。

做優公共文化服務增量。依托當地戲曲、書法、繪畫、非遺等資源，建設鄉村文化合作社。推進“藝術鄉村”建設，鼓勵有條件的地方建設村史館、非遺傳習所、農民文化公園等各類文化主題空間，推動鄉村公共文化設施主客共享。推進鄉村藝術普及，持續開展“民間文化藝術之鄉”創建，選擇部分國家和省級“民間藝術之鄉”在文旅融合方面先行先試。

創新社會力量參與方式。對各地文化旅游發展需要的演藝節目、文創產品、項目規劃、藝術設計等項目，可以通過政府購買的方式從社會購入。在條件允許的旅游景區引入競爭機制，允許多方社會力量通過服務外包、項目授權、財政補貼等方式參與公共服務供給。加強對購買公共文化服務的監督管理，完善事前、事中和事后監管體系，健全由購買主體、公共文化服務對象以及第三方共同參與的評價約束機制，提升購買服務質量。建立文化旅游志愿者服務中心，完善各級志愿服務組織網絡，廣泛招募文化旅游志愿者，為文化場館和旅游景區提供服務。實施文化旅游志愿服務“時間銀行”制度，支持以志愿服務積分換取文化旅游消費優惠。

第十章保障措施

充分發揮省文化旅游強省工作領導小組的組織協調作用，研究規劃落實的重大工作事項，解決工作中遇到的重大問題，完善稅收、金融、用地、教育等方面的政策保障，開展規劃實施評估和監管，督促規劃任務高效落實。

第一節創新推進機制

建立文旅文創融合戰略省、市、縣三級聯動機制，按照“省統籌、市推進、縣突破”的原則，5年內打造50個文化旅游融合發展示范縣。成立省文旅文創融合發展實驗室，引進國際級、國家級研究院、實驗室和文旅研究中心等優質團隊，搭建文旅文創融合發展的新成果展示平臺、新技術運用平臺、新創意聚合平臺、新業態孵化平臺。市級要圍繞規劃落實加強研究、深入謀劃，根據責任分工制定主要目標實施方案，明確責任主體和進度要求；縣級要創新文旅文創融合思路，探索實施“街區責任規劃師”“鄉村運營官”“鄉創特派員”等制度，強化重大項目實施。

第二節強化項目支撐

堅持“項目為王”，實施文旅文創重大項目支撐行動。建立省文化旅游重點領域動態項目庫，打通各級發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門項目庫，構建省、市、縣三級“責任制+清單制+項目制”跨區域跨行業的文化旅游項目動態管理體系，協同推進文化旅游重大項目建設，納入省重點項目庫。充分研究重大項目相關要素需求，對接各級國土空間、交通運輸、城鄉建設、生態保護等規劃，保障項目落地實施。圍繞文化遺址保護、文化傳承弘揚、文化產業發展、文藝演出創作、公共文化服務、旅游產業培育、市場傳播推廣等重點領域，謀劃、儲備、開工一批以創意、科技為貫穿的支撐性、引領性、標志性重大文化旅游項目。

第三節全面深化改革

創新文化遺產保護利用機制，按照文物保護和旅游發展一體化規劃，預留足夠旅游、研學和科考活動空間。推進涉旅文物單位管理權和經營權兩權分離改革，探索實施文物建筑認養試點模式。建設省文物資源數字化展示平臺，打造多層次館藏資源授權開發體系。支持鄭州、洛陽、安陽等地創建文物保護利用示范區。依托省文化旅游投資集團，建設省文化旅游資產交易平臺。落實國有經營性文化單位轉企改制扶持政策。深化國有文藝院團改革，開展社會效益評價考核，增強院團創新發展能力。創新國有景區管理模式，推進深化“兩權分離”為核心的景區體制改革。

第四節建設人才隊伍

實施文化旅游人才“優化”工程，依托國際、國內一流高校科研單位，開展線上線下文旅文創融合教育，進一步提升文化和旅游管理、從業人員業務水平。結合“中原英才計劃”等人才培訓工程，遴選一批以中原學者為引領的文化旅游領軍人才。整合省內高校和科研單位文化和旅游智力資源，貫通理論研究、人才培養、藝術生產、融合創新各個環節，形成教學、科研、產業一條龍智庫。推進文物考古、文化創意、文化旅游等建設一類學科，加強考古旅游人才培養，培養一批既掌握考古專業知識，又熟悉旅游推廣知識的“考古旅游導游員”。

第五節強化資金保障

制定財政和金融“一攬子”支持方案，重點支持“十四五”文旅文創重大項目、文物活化、智慧文旅、鄉村旅游等，不斷提升各類文化旅游產業投資基金市場化程度。統籌省級專項資金，加大對太行山、伏牛山、大別山鄉村旅游財政支持力度，對A級鄉村旅游示范村實行整村項目包裝，并納入全省年度重點支持項目。鼓勵引導各地設立文化旅游財政專項資金、基金等，統籌用于省重點文化旅游項目開發建設。

第六節加強監督評估

各地、各有關部門要分解細化目標任務，確定責任領導，制定實施方案，明確實施步驟，確保規劃落到實處。發揮考核“指揮棒”作用，對規劃實施情況進行動態監測、跟蹤分析，形成動態調整機制。按照可追溯、可評價、可驗收要求，建立規劃實施監督評估制度。適時引入第三方機構對規劃實施情況開展評估。