中商情報網訊：為實現生物經濟跨越式發展，著力打造龍江振興發展新的重要增長極，圍繞做強做大生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保、生物醫學工程等生物經濟產業，強化生物技術創新和應用，提升生物安全保障能力，實現生物經濟“無中生有”“有中生優”。依據國家《“十四五”生物經濟發展規劃》《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

“十三五”時期，我省生物經濟規模不斷擴大，產業體系不斷完善，創新能力不斷增強，逐步形成以生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源為主體的現代生物產業體系，具有突出發展優勢。

（一）發展基礎。

生物資源豐富。我省地處高寒地區，低溫、抗逆微生物資源特征顯著，是國家重要的農業大省，耕地面積占全國10.77%，居全國首位。糧食產量連年穩定在1500億斤以上，年產農作物秸稈約9000萬噸，農業生物質資源存量居全國第一，是國家重要的綠色有機食品生產基地。我省是國家重要的生態大省、寒溫帶生物基因庫和國家優質道地藥材的重要產地，擁有高等植物2532種、野生脊椎動物599種、魚類120多種、中藥材物種1098種，食用菌年產量80萬噸。

創新資源富集。有涉及生物領域高校院所50家，兩院院士10人，國家級創新基地25家、產業技術創新戰略聯盟35家、高新技術企業209家，擁有一批生物技術領域頂尖科學家和領軍人物。哈獸研擁有全國唯一的大動物生物安全P4級實驗室，在醫藥衛生、獸用疫苗、微生物菌種、基因繁育等領域生物技術居國內領先地位。

醫療資源雄厚。擁有哈爾濱醫科大學、黑龍江中醫藥大學等一批高等醫學院校，設有臨床醫學、預防醫學、中醫學、中藥學等一批國家級特色專業和重點學科。醫療服務體系完備，具備健全的衛生醫療網絡。全省醫療衛生機構達20461個，其中醫院1126家，包含三級公立醫院89家，二級公立醫院272家。

產業資源聚集。有較好的產業化基礎優勢，擁有203家藥品生產企業，其中化學藥品4834個，中藥2999個、生物制品58個、原料藥189個。擁有葵花藥業、譽衡藥業等全國醫藥工業百強企業，哈爾濱市生物醫藥產業入選國家級戰略性新興產業集群。現有氨基酸生產能力131萬噸，燃料乙醇生產能力185萬噸，是全國最大生物發酵氨基酸和生物質燃料乙醇生產基地。

合作資源廣泛。作為國家重要的向北開放窗口和東北亞合作中心樞紐，在深度融入共建“一帶一路”，發展對俄生物產業合作具有獨特區位開放優勢。我省與廣東是對口合作省份，深圳（哈爾濱）產業園區已成為兩省深化開放合作的重要載體，為承接省外生物產業轉移提供了良好平臺。

“十三五”時期，我省生物經濟取得了長足發展，但短板和制約也十分突出：一是資源優勢尚未轉化為經濟優勢。受產業基礎、體制機制、創新生態等制約，生物資源、科研力量的優勢沒有充分發揮，生物經濟發展潛力有待釋放。二是產業體系尚不健全。生物產業價值鏈多處于中低端，產業鏈條短、創新藥物少，專利新藥、高端食品、生物基材料等高端產業鏈條培育不足。三是創新要素集聚力不足。生物技術成果就地轉化不夠，專業人才留住和招引困難，缺少專業化資金運作機構。四是生物經濟崛起的動力有待加強。吸引優質企業、優質項目的政策力度亟待加大，重點國有生物經濟企業運營機制亟待改善，各行業、各層次、各類型消費者對生物技術產業和服務的需求、潛力需進一步激發。

（二）面臨形勢。

從國際看，隨著人口老齡化現象日趨嚴峻，特別是全球新冠疫情的爆發，人們對提高生命質量和健康水平需求更加迫切，以生物技術、信息技術和材料技術等相互融合為標志的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起。世界各國更清楚地認識到，生物經濟將形成未來全球經濟重要增長點。發達經濟體圍繞生物產業持續積極開展戰略布局，制定路線圖和行動計劃，提出建設最先進的生物經濟社會、推動生物健康產業的規模化等戰略化目標，通過生物技術與相關產業融合發展，顛覆傳統農業、工業的生產模式正在形成，新一輪國際生物技術競爭將日趨激烈，生物經濟發展與全球生物技術和產業變革浪潮形成重大歷史性交匯，生物經濟引領的新產業革命即將到來。

從國內看，我國加快構建雙循環新發展格局，健康中國、美麗中國、平安中國建設加快推進，生物技術加速演進，人民群眾“醫食美安”需求潛力持續釋放是生物產業迅猛發展的重要機遇期。我國是全球生物資源最為豐富、生命健康消費市場前景最為廣闊的國家之一，生物產業門類、體系齊全，一些生物技術產品和服務已處于全球第一梯隊，具備加快發展生物經濟的有利條件。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，與疫情相關的醫藥、醫療器械等行業快速發展，新科技手段應用范圍不斷擴寬，推動生物領域發生巨大變革。依托強大國內市場、完備產業體系、豐富生物資源和顯著制度優勢，生物經濟發展前景廣闊，生物產業由規模做大階段加速向高質量發展階段轉型。

從我省看，習近平總書記多次對東北地區和我省作出重要講話和重要指示批示，黨中央、國務院出臺系列支持東北振興政策措施，為我省加快全面振興全方位振興注入強大動力。我省正處在轉變發展方式、優化經濟結構的關鍵時期，搶抓生物經濟高速發展歷史機遇，滿足人民群眾對生命健康更有保障的新期待，順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，我省加快發展面向人民生命健康的生物醫藥大有可為；滿足人民群眾對食品消費更高層次的新期待，順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，我省加快發展面向農業現代化的生物農業大有可為；滿足人民群眾對生產方式更可持續的新期待，順應“追求產能產效”轉向“堅持生態優先”的新趨勢，我省加快發展面向綠色低碳的生物質替代應用大有可為；滿足人民群眾對生物安全更好保障的新期盼，順應“被動防御”轉向“主動保障”的新趨勢，我省加強生物安全風險防控和治理體系建設必須有為。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于生物安全重要講話精神、在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅持以改革創新為根本動力，提升生物科技創新和產業化應用能力，促進生物技術與信息技術融合發展，推動生物產業重點領域取得新突破，加快構建多元發展、多點集聚的現代生物產業體系，形成生物技術、生物產業、生物經濟一體化發展格局，打造龍江全面振興全方位振興新引擎，扎實推進生物安全風險防控和治理體系建設，加強生物資源保護利用，為維護國家生物安全作出龍江貢獻。

（二）基本原則。

——堅持系統推進。推動有效市場和有為政府更好結合，科學施策、統籌謀劃，加快生物技術向多領域廣泛融合賦能，促進生物經濟與數字經濟融合發展，加快培育生物領域新技術、新產業、新業態、新模式。

——堅持重點突破。遵循生物產業發展規律，加強規劃引領、市場導向，重點鞏固優勢領域、突破新興領域、培育未來領域，壯大產業集群能級，提升產業鏈條水平，推動我省生物產業向高端化、國際化、平臺化方向發展。

——堅持創新引領。加快推進生物科技創新，培育壯大生物技術戰略科技力量，提高自主創新能力，緊盯生物技術前沿和產業技術需求，開展科研專項攻關，加快突破生物產業發展瓶頸，形成具有龍江特色的“獨門絕技”。

——堅持供需協同。面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規律，以高質量供給創造新需求，以市場需求牽引有效供給，完善技術創新市場導向機制，加強生物產品迭代升級，拓展市場應用場景，積極搶占市場發展先機。

——堅持開放合作。堅持引進來和走出去相結合，統籌省內外資源力量，加速整合配置各類要素，把生態優勢轉化為生物經濟發展優勢，打造以龍頭企業為核心、“專精特新”企業協作配套的生物產業集群。

——堅持風險可控。貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，堅持底線思維，強化風險意識，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的生物安全質量體系，扎實推進生物安全風險防控和治理體系建設，加強生物資源保護利用，切實筑牢國家生物安全屏障。

（三）發展目標。

到2025年，我省生物經濟實現倍增式發展，成為推動我省高質量發展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強。經濟規模邁上新臺階，“十四五”末生物經濟總規模達到4200億元以上，力爭實現更好增長，增加值占地區生產總值的比重達到10%，成為我省戰略性主導產業。科技創新實現新突破，生物經濟研發投入強度顯著提高，關鍵核心技術取得新突破，重點產業技術創新平臺達到20個以上，生物創新平臺競爭力和輻射帶動力顯著增強，產業自主創新體系基本建立。產業融合實現新跨越，實施一批重大產業項目，促進生物與信息融合，提升大數據驅動的生命科學發現與轉化應用能力，構建BI+IT解決方案及應用場景，重點打造20條左右生物產業鏈創新鏈，推動生物醫藥、生物制造、生物農業產業邁上千億級臺階，生物能源、生物環保、生物醫學工程等產業領域進入百億級行列，形成產業鏈齊全、配套完善的生物產業集群，培育形成一批具有行業競爭力的龍頭企業和知名品牌。政策環境激發新活力，有利于產業創新發展的體制機制環境更加優越，鼓勵支持先進技術、人才、資本等創新要素集群和流動的政策體系更加完善，生物產業創新創業氛圍更加濃厚。

三、堅持科技創新驅動發展

（一）加強原創性、引領性基礎研究。

把握世界科技前沿發展態勢，大力開展基礎與應用基礎研究，著力解決前沿戰略領域及產業發展中關鍵核心技術的重大科學問題，努力實現“從無到有”的重大突破。推進新一代基因組及操作技術研究取得突破。組織和引進相關機構開展高通量基因測序、分析基因組功能和結構研究，結合轉錄組、代謝組等多組學聯合進行基因定位、分析及預測。探索基因編輯理論及衍生工具，促進多種基因（組）編輯手段的融合，提高操作性及打靶效率。推進腦科學與類腦研究取得突破。組織專業團隊重點開展腦認知與原理解析、腦重大疾病機制及干預研究、認知規律與神經機制研究、腦控外骨骼與外肌肉系統分析，試點開展腦疾病評估與復健技術、智慧醫療、腦健康與類腦智能等研究。推進生物育種研究取得突破。聚焦自主可控開展營養高效利用、抗蟲抗病、耐旱節水、耐鹽堿的農作物和林木育種機理研究，開展畜禽、水產、農業微生物和食品微生物等重大新品種創制基礎研究，積極開展新品種選育、優良種畜保種、擴繁等技術研究實現重大突破。推進生物新藥創制取得突破。重點開展針對惡性腫瘤、代謝系統、心腦血管等疾病的治療機制研究，積極開展免疫性、遺傳性疾病致病機制研究。研究感染性病原體溯源、跨種傳播機制、變異和進化規律、感染和致病機制、傳播途徑和規律。開發基因重組蛋白類藥物、抗體藥物、耐藥致病菌噬菌體藥物。

（二）開展前沿生物技術創新。

瞄準生物領域高質量發展重大科技需求，圍繞未來一段時間能夠產生重大成果，并能帶來產業升級換代或具有市場潛力的顛覆性技術開展創新，提升產業層級，支撐龍江生物產業實現“換道超車”。開展干細胞顛覆性技術研究。積極引進技術團隊，組織干細胞及免疫細胞等細胞生產核心技術研發，加快干細胞藥物和再生醫學、基因治療、免疫細胞治療、精準醫療等開發和應用，推動形成精準醫學和再生醫學治療新模式。開展疫苗前沿技術變革創制。大力開發DNA、RNA等核酸疫苗，重點發展非洲豬瘟疫苗、禽流感新型疫苗等獸用疫苗更新迭代，積極發展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治療腫瘤、乙肝、宮頸癌等疾病的新型人用疫苗。開展合成生物學技術革命性創新。突破生物核心菌種計算設計、基因合成、高通量篩選等關鍵技術，構建重大人工生物體系，推動其在創新藥物開發、生物育種、環境保護、能源供應和生物基材料開發等領域應用。開展工業酶創制、生物制造工業菌種構建、生物基材料等領域前沿技術研發。開展基因精準檢測技術攻堅。利用單細胞測序及人工智能、生物信息分析等技術，研究創新藥作用分子機制，開展與細胞凋亡和耐藥相關蛋白及關鍵致病基因的表達、基因及蛋白組學測定和藥物敏感度分級研究。開展計算生物學衍生技術革新。運用高通量測序、納米操作、生物芯片等技術，構建多維度算法和模型，基于蛋白質功能及相互作用、化合物性質和基因點位等預測，加速AI制藥、疾病研究、生物育種等領域的發展。

（三）打好關鍵核心技術攻堅戰。

聚焦重點領域，實行“揭榜掛帥”等制度，集中力量補齊底層技術、共性技術，提高創新鏈整體效能，創造更多屬于龍江的“獨門絕技”。實施生物醫藥關鍵技術攻關。重點突破創新藥設計與新靶點、新機制相關品種研發，支持開展針對重大疾病的新藥研發，開展高端制劑開發應用以及大健康產品開發研制，加快推進小分子創新藥物等品種研發。開展靶向藥物基因檢測技術研究，研發臨床驗證與伴隨診斷試劑盒。實施生物農業關鍵技術攻關。重點推進生物育種技術創新，創制一批擁有自主知識產權的重要新品種。加快生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物修復等技術突破，推進作物病蟲害綠色防治、畜禽水產疫病防控、綠色投入品創制等研究，促進耕地修復及農業面源污染治理，加大對作物秸稈、人畜糞便、生活垃圾、農膜等有機廢棄物的無害化處理和資源化、基料化利用。開發合成新型納米農藥、納米肥料、納米酶、生長調節劑等。實施生物制造關鍵技術攻關。實現具有自主知識產權核心菌種創制，突破生物催化合成、發酵工藝、非糧原料與纖維素高效轉化、食用菌、益生菌及后生元制造等技術，重點推動蛋白質表達系統、仿生萃取技術、生物合成與轉化技術、生物分離技術研發。實施生物醫學工程關鍵技術攻關。重點突破大規模組學測序、基因組數據分析、生物標志物發現技術、重大傳染病檢測的生物大數據分析技術等核心技術，加快新型納米生物材料植入裝置、監測檢測裝備等技術產品，開展納米生物器件研究。

（四）加強重大創新平臺建設。

緊扣國家重大戰略支撐和重點工程實施，以推動成果本地應用及科技產業化為目標，提升科技創新動能，打造龍江生物經濟“創新支點”。面向生物醫藥領域，圍繞重大疾病防治、新型生物藥、中醫藥、核酸及重組疫苗等方向，打造臨床醫學研究中心、創新藥研發及產業創新中心、干細胞技術和再生醫學產業化平臺、中藥材及中藥制劑創新中心、醫學大數據創新平臺及惡性腫瘤診療研發平臺。面向生物制造領域，圍繞新型生物基材料、核心菌種、生物發酵等方向，打造合成生物學技術創新與產品研發平臺，生物發酵技術創新與研發中心，建設黑龍江微生物種質保藏中心、生物質材料科學重點實驗室。面向生物農業領域，圍繞主糧等重要農產品種源、林木畜禽資源等方向，打造林木遺傳育種國家重點實驗室、東北大豆生物學與遺傳育種實驗室、獸用細胞因子產品中試轉化平臺、飼料營養重點實驗室、生物農業種子資源庫。面向生物環保及生物質能領域，圍繞生物基環保技術，廢棄物資源化利用等方向，打造高效低碳污水污泥處理平臺、秸稈綜合利用及生物能源研發中心。面向生物醫學工程領域，圍繞精準醫學、醫療設備等方向，建設基因檢測創新研發平臺、植介入醫用材料創新中心、生命體信息采集及分析數據中心。

（五）培育壯大新型創新主體。

推動傳統動能改造升級和新動能成長壯大，持續增強產業創新力，培育不同以往新型創新主體，扶壯龍江“創新力量”。強化鏈主企業協同效應。引進國內生物經濟領域行業領先、技術前沿企業入駐龍江，鼓勵龍頭企業發揮支撐先導作用，向產業鏈上下游開放科技創新、供應鏈條、金融服務等資源，帶動中小企業融通創新，提高產業鏈相關企業間的專業化協作程度，促進配套企業和相關機構高度集聚，形成具有生態主導力的鏈上領軍企業。鼓勵生物創新企業深耕細分領域，引導創新型中小企業向“專精特新”方面發展，培育具有全球競爭力的單項冠軍。強化聯合體智力和產業協同。鼓勵重點企業聯合高校院所、科研機構組建產學研用創新聯合體，在大規模生命組學數據解析、過程工程、生命科學儀器制造等領域，合作開展生物產品技術創新和示范驗證，推進技術成果系統化、配套化和工程化開發，構建“應用示范—反饋改進—水平提升—輻射推廣”良性循環發展機制。強化雙創基地“頭腦風暴”作用。推動雙創示范基地示范引領，在體制機制改革方面先行先試，建立科技成果轉化產業園區，加速產業、企業、人才集聚，輻射帶動孵化器、眾創空間等支撐平臺建設。將深哈產業園建設成頭腦風暴策源地，開展“雙創之星”、講述“雙創好故事”系列活動，舉辦優質項目評比，創制“智慧盛宴”。

四、優化生物經濟發展空間布局

依據黑龍江資源稟賦、產業基礎和區域特色，著力構建“一極、兩區、一帶”產業新格局，形成全省生物經濟協同發展新局面。

（一）“一極”——打造哈爾濱生物產業引領極。依托醫藥基礎雄厚、科研院所集中、產學研用貫通優勢，利用深哈產業園等合作平臺，吸引集聚生物創新和產業發展要素，建設生物醫藥、獸用疫苗及藥物、生物育種、智慧大健康等專業園區和生物技術產業孵化器，打造千億級哈爾濱生物醫藥產業園區和百億級哈獸研國際生物谷，形成研發與應用深度交融、引領和示范帶動明顯的產業集群新格局，全力打造國家生物醫藥產業集群建設示范區，將哈爾濱建設成為具有國際競爭力和東北亞區域帶動力的生物經濟高地。

（二）“兩區”——建設松嫩平原生物產業核心區。以齊齊哈爾、大慶、綏化為重點，發揮農業主產區生物資源富集的優勢，建設國家合成生物技術創新中心、秸稈產業技術研究院、富裕生物醫藥產業園、京糧生物基高分子材料產業園區等特色精品生物產業園區。推動齊齊哈爾市生物醫藥、生物制造產業加快發展，打造原料藥和氨基酸集中生產基地。支持大慶市延伸發展生物基材料產業鏈，打造生物基材料產業創新發展基地，實現生物基與化學基材料創新融合發展。推動綏化市生物醫藥、生物制造和生物發酵三大主導產業延長鏈條、壯大規模，實現高質量發展，建設秸稈生物質產業協同創新試驗區和生物發酵產業基地。建設泛三江平原生物產業示范區。以牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗為重點，著力增強生物產業基礎和共性技術與新業態融合能力，創建一批國家級、省級中藥材特優區，建成一批國內一流、省內重要的生物醫藥產業基地。推動牡丹江市生物醫藥、生物食品產業加快發展，延展中藥材加工跨境產業鏈，打造符合口岸特色的中藥材和生物食品加工產業集群。促進佳木斯市生物農業產業加快發展，打造生物育種智能化數字化發展樣板區，建設生物制造新型產業基地。支持北大荒農墾集團建設寒地糧食基淀粉糖生物發酵聚乳酸全產業鏈，打造千億級生物基可降解材料合成生物產業基地。支持雞西市生物醫藥產業加快發展，打造百億級生物醫藥產業集群，建設省級生物醫藥制造基地。推動雙鴨山市生物能源加快發展，打造全省最大的生物能源基地。促進七臺河市生物醫藥產業加快發展，建成原料藥基地和中醫藥生產基地。推進鶴崗市發展北藥種植基地，打造北藥集散地。

（三）“一帶”——構建林區寒地生物產業帶。以伊春、黑河、大興安嶺為重點，建成中藥材初加工及倉儲物流基地、俄藥進出口基地、國家寒地北藥檢驗檢測中心、國家北藥質量標準中心、食用菌和漿果培養基地，加快中藥材、生物林業和生物農業產業發展。推動伊春市發展生物醫藥、生物食品產業，打造中國伊春林都北藥、寒地食品產業園。鼓勵黑河市發展生物醫藥產業，打造對俄進口中藥材原料和生物食品進口加工基地。支持大興安嶺地區發展寒地中藥材和生物食品，建成寒地生物產業基地。

五、以生物經濟支撐高質量發展，構建具有龍江特色的現代生物產業體系

（一）聚力打造千億級國家生物醫藥產業集群。

建設哈爾濱生物醫藥創新轉化基地。實施前沿產業集聚計劃。發揮新區利民生物醫藥產業園核心承載功能，整合行業資源，組建發展智庫，集中資金支持，建設生物創新藥產業中心、臨床及細胞制備產業中心、蛋白質工程產業中心、干細胞存儲中心，創新發展脂質體、微球、納米粒、脂肪乳、膠束、埋植劑等改變釋放速度、實現精準給藥、減少給藥頻率的高端制劑。打造全省生物醫藥產業智力服務區和經濟增長極。鼓勵通過上市持有人制度促進藥品文號資源的聚集和流動，支持醫藥生產企業向合同生產服務（CMO）轉型，打造我國北方藥品合同生產基地。實施龍頭企業振興計劃。推動哈藥集團深化改革創新，開展新藥品種倍增行動。推動葵花藥業、哈三聯營收達到百億級規模，10億元企業達到20家，鞏固提升天晴干細胞產業基礎。積極引進頭部企業，加快培育瞪羚企業、獨角獸企業。實施創新藥培育計劃。開展產業項目建設三年攻堅，整合我省優勢資源，積極引進行業龍頭企業，推動招商落地、聯盈聯合，推動傳統制劑向高端制劑領域拓展，大力發展基因重組蛋白類藥物、抗體藥物等創新藥，促進干細胞工程技術在基因治療及免疫治療領域藥物研發應用發展，加快創制生產新型抗體、蛋白及多肽等生物藥，推動原位合成基因芯片、中藥抗癌粉針機理、真核細胞表達重組蛋白等創新型成果產業化應用。

建設原料藥及醫藥中間體生產基地。積極承接產業轉移。發揮我省環境承載強、糧食基等原料資源足優勢，加快推動新和成等既有企業延伸建設新項目，積極招引龍頭企業，鞏固提升國家重要的抗生素生產基地地位，創新研發抗腫瘤藥物、心腦血管、神經類原料藥及醫藥中間體產業。推動產業集聚發展。落實區域生態環境分區管控方案、生態環境準入清單，加快建設聯順綠色生物醫藥產業基地、訥河拉哈生物制藥產業園、多維生物藥產業園，吸引相關企業集聚發展，構筑全國重要的原料藥生產集聚區。鼓勵原料藥制劑一體化發展。順應創新藥及國產優質仿制藥代替原研藥趨勢，推動原料藥生產、醫藥中間體和制劑企業加強業務協同，引導原料藥企業依托優勢品種發展制劑，培育生物醫藥新增長極。鼓勵發展提取物制備產業。促進藥物用途動植物來源提取物產業應用，加強漢麻藥用技術創新，依法依規推動哈爾濱、黑河、綏芬河自貿區內發展漢麻提取物終端產品和實業投資，延伸產業鏈條，培育優勢產業。

打造寒地龍藥生產制造基地。強化源頭質量控制。立足黑土地和高寒氣候特點，選育優良中藥材品種，推進板藍根、赤芍、五味子、人參、黃芪、刺五加等道地藥材規范化、規模化和生態化種植，完善龍江中藥材標準，叫響中藥材原料龍江品牌。擴大原料供應規模。加快培育道地藥材規范化生產基地，到2025年全省中藥材種植面積達到500萬畝，積極拓展在俄遠東地區建設域外中藥材基地，引導繁育基地和種植企業向中藥材原料制備加工產業延伸。實施中醫藥傳承工程。培育壯大烏蘇里江、黑寶藥業、友搏藥業、迪龍制藥、福和藥業、參鴿藥業等中藥企業，做大做強中藥優勢品種。加強經典名方研究與大品種二次開發，創新發展心腦血管疾病、腫瘤、代謝系統疾病、神經系統疾病和病毒感染等領域現代中藥。加大中藥配方顆粒、中藥提取物產品開發力度，開展中藥有效成分定向提取分離，培育壯大中藥提取物下游產業。

加快培育特醫食品產業基地。大力發展特醫用途配方食品。針對進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群需要，輔助疾病治療完善營養素或膳食配比，支持飛鶴乳業、拜侖斯特等擴大全營養和非全營養特醫食品生產，研發加工配制配方食品、全營養配方食品。積極推進地域特色保健品開發。積極引進知名企業，開發提高免疫力、抗衰老、抗疲勞、美容養顏等滋補保健功能的產品。依托三精藥業、牡丹江仁合堂、鶴崗萃元、大興安嶺超越等重點企業以及相關創新成果轉化平臺，推動五味子、人參、黃芪、西洋參、紫蘇等為主要原料的寒地特色保健品開發。弘揚藥膳文化，支持利用傳統食養理論和特色食品原料資源，開發藥湯養生、民族藥膳、食藥物質功能食品等藥膳產品。

專欄1生物醫藥產品創新與產業升級行動

（二）全力打造千億級國際領先生物制造產業集群。

建設國家生物發酵產業集群。打造世界知名的氨基酸生產基地。加強齊齊哈爾、綏化等地產業布局，推動阜豐生物產業園、新和成生物發酵產業園、肇東星湖生物發酵產業園等項目創新擴量升級，加快提升肌苷、鳥苷、腺苷、賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸、衣康酸等玉米發酵產業先進產能。引進具有行業引領作用的重點企業，推動總部經濟落地，合力建設氨基酸國家產業創新中心，開發異亮氨酸、纈氨酸、半胱氨酸、牛磺酸、乳酸及葉酸等高端發酵產品，促進氨基酸產業擴量升級。樹立全國發酵產業引領地位。積極引進重點企業，依托省科學院、東北農業大學、哈爾濱工業大學、齊齊哈爾大學等院所和國投、中糧、龍江阜豐等重點企業，支持龍頭企業和高校聯合建立生物發酵產業研究院、玉米發酵產業中心，建立生物制造核心菌種和關鍵酶創制體系，加快發展生物催化和生物轉化，開發纖維素酶、蛋白酶、植酸酶、半纖維素酶、果膠酶、飼用復合酶、啤酒復合酶、釀酒微生物等新產品，拓展酶制劑產品產業化應用。依托飛鶴乳業、哈爾濱秋田虹生物科技公司、東北農業大學、省綠色食品科學研究院等重點企業、高校和院所，推動發酵乳產業和后生元（滅活益生菌）產業加快發展。

培育壯大生物基材料產業集群。延鏈補鏈做大存量。加快開發生物基纖維、膜和多孔等功能性材料，推動伊品新材料公司生物基戊二胺及尼龍56、大慶圣泉生物質精煉一體化、京糧L-乳酸等項目加快建設，實現生物基聚酯、聚氨酯、尼龍、多糖、化工醇、烷烴、有機胺等生物基新材料規模化生產，為建材、汽車制造、家電家居等領域提供原料替代。育鏈壯鏈做大增量。圍繞生物材料應用，支持北大荒農墾集團構建全國首個“廢棄物綜合利用—聚乳酸生物基新材料—可降解材料應用”的零碳全產業鏈，打造千億級生物基新材料合成生物產業基地。積極引入重點企業，打造日用、農膜、包裝、紡織等可降解材料產業鏈和美妝、醫藥、食品等親和性優異生物基材料產業鏈，推動形成集聚效應，促進生產成本降低和產品綠色化。

創建現代合成生物產業集群。培育壯大新動能。樹立大食物觀，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。支持綏化市、中科院天津工業生物所、省科學院、象嶼集團創新合作模式，創建政研企協同的北方合成生物產業研究院，加快推動成果產業化，開發合成淀粉、油脂、功能蛋白、合成肉、未來食品等產品。探索發展新領域。支持骨干發酵企業加強與國內外相關領域重點科研院所，及我省的東北農業大學、哈爾濱醫科大學、省微生物所等合作，以蛋白質工程技術為依托，解析生命大分子結構及修飾機制，以合成生物學工程技術創制全新代謝途徑，重點布局建設有機酸、氨基酸、酶制劑、雙蛋白工程等合成生物領域產業化項目，利用生物反應器替代傳統種養殖方式，開發“人造肉”“人造奶”、調味劑等新產品，促進傳統產業迭代升級。

專欄2生物制造產業發展升級行動

（三）加力打造千億級龍江特色生物農業產業集群。

做優現代生物育種產業鏈。加強農業種質資源保護開發。加快其它創新種質資源庫建設，開展農業種質資源中長期安全保存，建設生物育種平臺和生物制種基地，推動優異種質資源創制與應用。推進良種繁育和推廣應用。加快黑河系列大豆品種、龍稻系列水稻品種、東北民豬等優質品種繁育推廣，提高良種自主可控能力。重點培育抗病、抗蟲、耐逆性強、功能健康的綠色優質高產農作物和禽畜水產新品種，支持哈獸研和東北農業大學采用現代生物技術探索培育寵物花卉等名優特新品種。培育鏈上龍頭企業。支持墾豐、富爾農藝等現代種業企業“育繁推”一體化發展，推動先正達集團等龍頭企業與省農科院、東北農業大學、北大荒農墾集團合作，建設國家級玉米、水稻、大豆種質創新中心，打造種業產業化生產基地。實施大豆提升工程，建設黑龍江國家級大豆種子基地。通過政府購買服務方式，支持墾豐種業平臺對外開放，打造生物育種共享平臺，支持建設生物農業科技先行縣。

做大獸用生物制品產業鏈。實施哈獸研產業化工程。依托哈獸研、維科生物等科研院所和重點企業，充分利用技術和人才優勢，開展體制機制創新，加快開發新型畜禽疫苗、寵物用高效疫苗、疾病檢測監測技術產品和消耗材料等產品，與石藥集團開展深入合作，拓展延伸人用疫苗領域，建設百億級哈獸研國際生物谷。推動獸藥產業接軌先進水平。瞄準國際先進水平，創新中獸藥制劑工藝，開展中獸藥新藥創制與臨床應用，促進產業規模效益雙提升。培育壯大生物飼料產業。利用豐富的大豆、DDGS等資源，積極吸引龍頭企業，支持康鑫、華澤、巴斯德等重點企業加大投入，謀劃建設微生物制劑、發酵飼料、飼用維生素、新型飼料蛋白等飼料添加劑和生物飼料項目。

做強黑土地生物保護產業鏈。建設黑土地生物技術保護示范基地。依托省科學院、省農科院、東北農業大學等院校，以松嫩平原、三江平原為重點，打造“土壤—微生物—植物—根系”的根際互惠共生體系，開展根瘤菌菌種培育及施用和鹽堿土改良利用，構建寒地土壤生物技術支撐系統，加強黑土地保護，維護國家糧食安全。鞏固提升龍江綠色農業基礎，持續擴大品牌知名度。培育黑土保育產業體系。依托北大荒、倍豐、綠洲之星等企業，積極引入重點企業，實施科技農業行動，加快選育多功能微生物肥料、果蔬采后保鮮微生物等菌種，推進高端微生物制劑產業化。推廣高效固氮解磷、促生增效、綠色高效的生物肥料新產品，遏制黑土地退化和肥力下降。開發生產耐低溫秸稈和廢棄物腐熟生物制劑，促進秸稈還田。完善生物農藥產業體系。依托東北農業大學、德強生物等校企，引進廣信股份、中農聯合等龍頭企業，開發新型殺菌劑、殺蟲劑、除草劑等生物農藥，推進鏈霉菌等核心微生物代謝產物產業化，保障黑土有機生態系統，提升質量農業水平。

專欄3生物農業產業發展升級行動

（四）加速建設百億級生物能源產業示范基地。

建設國家生物質氣體燃料示范基地。在糧食主產區、林業三剩物富集區和畜禽養殖集中區，支持華潤集團、703研究所、博能環保科技有限公司開展多元原料混合厭氧發酵產氣等關鍵技術和裝備研發，加快布局建設生物天然氣項目，打造生物燃氣全產業鏈，推進適應北方寒冷氣候特點的生物燃氣利用。推動基于秸稈氣化的熱/電—炭/肥聯產技術應用，形成能源循環利用模式。支持哈工大利用有機廢水發酵法生物制氫，加強與污水、垃圾處理企業合作建設示范工程，推廣產業化應用，搶占生物制氫技術市場先機。推動研發高效、穩定、可控的工業化發酵制氫裝備，開展高效生物產氫系統集成與應用示范，推動綠色氫能制備技術發展。

建設國家生物質液體燃料示范基地。推動雞東國投、巴彥鴻展等燃料乙醇生產企業達產達效，穩妥推進北安、富錦等燃料乙醇項目建設，提高燃料乙醇保障供給能力。加快海倫國投生物纖維素燃料乙醇示范項目建設，為國內纖維素燃料乙醇項目建設提供可借鑒、可復制經驗，增加非糧燃料乙醇供給水平，打造全國最大的燃料乙醇生產基地。發展生物液體燃料新產品，鼓勵利用廢棄油脂資源和非食用油料資源生產生物柴油。

建設國家生物質固體燃料示范基地。提升生物質發電運行質效，向熱電聯產轉型升級，探索建立生物質燃燒摻混標準，推廣百家示范企業。開展新型生物質能技術研發培育，推動生物燃料與生物化工融合，加強生物質能與地熱能、太陽能等清潔能源多元綜合利用。在秸稈等各類生物質燃料總量充足地區，鼓勵建設以生物質成型燃料供熱為主的工業園區，打造生物質粉碎、成型壓塊設備核心部件制造加工平臺，開發燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料。積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。專欄4生物能源產業發展升級行動

（五）加快建設百億級先進生物環保產業示范基地。

推進水污染生物治理示范應用。以哈爾濱工業大學等科研機構和龍江環保集團等骨干企業為依托，開展污水高效降解菌篩選及應用，開發具有自主知識產權的環保成套設備。以廢水脫氮、除磷、脫硫、除碳為目的，鼓勵開發無害化生產工藝，實現污水處理、活性污泥資源化價值化利用。開展典型工業廢水治理懸浮物、硫化物、石油類、氰化物、六價鉻、鉛、鎘等污染物去除技術研究，推動工業產品制造與生物技術深度融合，加快向綠色低碳、無毒低毒、可持續發展模式轉型。

推進污染土壤生物修復示范應用。依托省農科院、東北農業大學等加強污染土壤微生物修復菌株篩選與制劑研發，推動土壤重金屬污染、典型有機污染和放射性污染生物修復。利用微生物技術和基因工程技術，開展植物修復與微生物修復以及植物與專性細菌、菌根真菌的聯合修復。研究快速生態修復方法、有機修復劑等連作障礙防治途徑，消除農業生產過程中殘留的化肥、農藥、獸藥和生長調節劑等物質，解除連作障礙問題。

推動揮發性有機污染物生物轉化示范應用。利用微生物代謝機理，研發有毒有害物質的生物化學集成治理技術，加速污染物中纖維素、碳水化合物、脂肪和蛋白質等轉化和再利用。推進揮發污染物生物轉化，開展空氣凈化與清潔化技術應用。利用固體廢物生物轉化創新平臺，推動生物環保綠色可持續發展。

專欄5生物環保產業發展升級行動

（六）大力培育百億級生物醫學工程產業示范基地。

加快發展生物醫用材料產業。加快哈爾濱工業大學、省科學院智能制造所等成果產業化，積極引進頭部企業，推動仿生醫學、再生醫學和組織工程與生物技術融合，加快推進基于3D打印技術的個體化、高端化植介入材料及制品產業化應用，促進組織器官誘導、再生和修復等再生醫學工程技術應用，推動高端生物相容性及生物學特性能力水平提升，加速殼聚糖生物醫學材料、組織工程生物角膜等產品研發和規模化生產。依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等計算機和增材制造先進技術，推進醫工結合，支持骨干醫院建設數字骨科與生物技術診療中心。

加快發展生物診療設備。依托哈爾濱工業大學、哈爾濱醫科大學、省醫學科學院等高校院所成果產業化，立足高端醫療設備國產化替代，引進安圖生物、迪安診斷等重點企業，創新研發可穿戴生理信息監測設備、高通量低成本單分子基因測序儀、無創血糖檢測儀、心理狀態測量、智能生物傳感等技術，加快發展納米機器人、高通量生化分析儀、自動化免疫分析儀、血液細胞分析儀、醫用多模態流式細胞儀、全實驗室自動化檢驗分析系統等高端醫療設備。

加快發展生物醫學診斷試劑及設備。依托省疾控、哈爾濱醫科大學、哈爾濱工業大學等科技實力，積極引進國內醫學診斷領域龍頭企業，深度開展蛋白質工程領域在蛋白質晶體、活性產物分離精制、結構與生物學功能及融合物理化學等技術在分子診斷領域應用，構建診斷試劑及設備的研發平臺，加速現場快速檢測的體外診斷儀器、試劑和試紙的研發和產業化。針對重大傳染病的檢測需求，提升新型冠狀病毒肺炎、艾滋病、梅毒快速檢測試劑的可靠性、準確性。針對慢性病如糖尿病、高尿酸血癥、高脂血癥等，加強家用體外診斷產品的研究與開發，增強便捷性、實用性。提高生物芯片等產品的集成水平和產業化程度，推動腫瘤、遺傳疾病、罕見病的體外快速篩查及診斷產品產業化。

專欄6生物醫學工程產業發展升級行動

六、實施重大行動示范引領，暢通生物經濟發展新路徑

（一）重大項目建設行動。

發揮產業項目建設對生物經濟發展的關鍵支撐作用，圍繞基因工程、蛋白質工程、干細胞工程、再生醫學工程、合成生物技術工程、生物計算工程、類腦及人工智能工程、生物檢測應用工程等重點領域，以推動生物技術產業化應用、高端產品市場化為發展方向，建立項目育企、項目強企機制，完善生物產業項目省市雙重推進機制，鼓勵市地成立重點項目推進專班，定制化服務產業項目。對于投資達到一定額度的生物產業項目，優先納入省重點建設項目清單，在項目審批、要素保障等環節開通綠色通道，按相關政策給予資金支持。

（二）龍頭企業培育行動。

支持哈藥集團、珍寶島、譽衡、葵花、友搏等現有生物產業骨干企業數字化改造升級，加大新技術、新產品開發力度，以上下游一體化發展為方向開展兼并重組，擴大市場占有率，大幅度提升企業規模和實力，加快形成一批根植于龍江的技術引領型、市場主導型龍頭企業。瞄準世界500強、生物產業頭部企業或境內外上市生物企業開展高端招商、推動合資合作鼓勵招引上述企業來我省設立企業總部、區域總部、功能性總部。

（三）產業集群壯大行動。

采取激勵政策，支持骨干企業加快產品更新迭代，發展上下游配套產業。做強深哈產業園、利民生物醫藥產業園、大慶生物醫藥產業園、益海嘉里（富裕）農業產業園、訥河拉哈生物技術和化學制藥園等優勢特色產業，努力打造產業集群，形成“集群帶動、協同發展”的生物產業集群發展新格局。創新招商引智方式，積極引進生物經濟頭部企業，無中生有培育發展新興產業，促進全省生物經濟跨越式發展。支持各地完善扶持政策，吸引生物企業入駐產業園區，建設科研和生產基地，實現生物經濟集群化、集約化、規模化發展。

（四）應用示范引領行動。

推進新興生物技術惠民應用，謀劃實施一批基因惠民、疫苗覆民等生物經濟應用示范項目。加快推進基因工程領域中的基因編輯、基因測序、基因合成等技術應用，開展基因診斷與靶向治療相結合的個性化精準醫學示范。推進“首臺套”政策在生物經濟領域的示范應用。加快建立生物基產品認證體系，納入政府采購支持和公眾消費文化引導等支撐平臺。推動醫保支付、醫療服務價格、質量監督、供應保障等政策協同。完善醫院配置和采購政策，建立公立醫療機構的醫療器械配備標準。

（五）名優品牌塑造行動。

實施品牌提升專項行動計劃，積極開發推廣地域元素突出的特色產品，提升龍江生物產業產品質量，進一步做強哈藥、珍寶島、葵花、哈獸研、靈泰等傳統優勢品牌，積極培育做大友搏、譽衡、超越、派斯菲科、天晴、黑寶等具有潛力的品牌，打造擁有核心競爭力的“龍江制造”生物品牌集群。引進和扶持品牌培育和運營機構，鼓勵引導企業制定品牌培育塑造計劃，建設品牌文化。加強標準體系建設，支持企業建立標準聯盟，促進創新成果標準轉化，鼓勵開展國際標準交流與合作，增強產品在國際市場上的競爭力。

（六）一流學科建設行動。

立足產業發展需求，加大政府投入力度，優化學科布局和資源配置。支持哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱醫科大學、黑龍江中醫藥大學、東北林業大學、東北農業大學等高校，建設生物技術領域相關學科和研究培養方向，建設和完善一批省級重點實驗室、工程實驗室，為生物產業發展提供基礎研究。支持省內高校與國內外高水平大學在生物領域開展多渠道交流合作，加快生物領域一流學科建設。

（七）科技創新驅動行動。

加快構建企業主體、市場導向、產學研相結合的生物技術創新體系，支持創新主體建設生物產業科研機構和技術創新戰略聯盟，推動產業整體提檔升級。支持企業加大研發投入，圍繞生物經濟發展重點，開展關鍵核心技術攻關，提升產業基礎化和產業鏈現代化水平。綜合運用“揭榜掛帥”等方式，提高生物產業科技創新組織水平和實效。

（八）生物信息融合行動。

依托哈爾濱工業大學、東北農業大學、省科學院、省農科院等院校和葫蘆大數據等骨干企業，引進行業龍頭企業，促進生物產業與信息產業融合發展，鼓勵組學大數據、基因組編輯、生物計算工程、類腦人工智能工程等技術與醫藥、材料、能源、環保、育種、生物多樣性等多領域廣泛融合，催生特色數字生物產業新業態。鼓勵利用5G、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術，建立藥品、疫苗從生產到使用全生命周期管理。加快建立生物醫學大數據庫，依法依規收集整合可穿戴設備、互聯網醫療和生物信息資源等多源數據，推動醫藥信息系統、實驗室信息系統、電子病歷系統等信息互聯互通。加快生物數據轉化應用，促進區域醫療健康數據安全有序匯聚和共享，支撐區域衛生健康大數據產業發展。

（九）國際交流合作行動。

依托黑瞎子島中俄國際合作示范區，對標國家高水平開放典范，強化功能載體建設，開展國際生物經濟高質量合作。建設中俄生物產業聯盟、國際生物領域科研平臺、總部注冊基地，引進國際生物產業前沿技術、科研團隊和知名企業，利用黑瞎子島中俄國際合作示范區制度體系和運作模式，推動發展要素跨境流動高效便捷，助推我省生物產業發展提升規模。

（十）服務平臺升級行動。

支持重點生物產業園區建設技術研發、綜合服務、人才培訓、技術中介、技術咨詢、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平臺，降低生物企業運行成本。推動省科技成果交易中心提升服務功能，為生物技術轉化提供便利。推動哈爾濱新區和齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、綏化等省級以上開發區，加快建設生物產業創新創業孵化器，為初創生物企業提供設施齊全、功能完善、政策優惠的孵化環境，促進科技成果轉移轉化。

七、完善配套政策保障體系，營造良好發展新氛圍

（一）加強組織領導。

強化對全省生物經濟發展的統籌協調，建立黑龍江省生物經濟聯席會議機制，研究我省生物經濟重點工作，協調解決生物經濟發展中的重大事項和重點難點問題，構建上下協同、部門聯動、產學研結合的推進工作機制。加強生物經濟發展的智力支撐，成立省級生物經濟發展咨詢委員會，統籌全省生物經濟發展資源，調動專家、企業等各方力量，為生物經濟發展提供理論支撐和決策咨詢，助力我省生物經濟高質量發展。完善統計考核體系，建立生物經濟統計指標體系，將生物經濟納入全省各市（地）經濟社會發展主要責任指標考核內容。

（二）創新體制機制。

依托哈獸研，聯合哈爾濱工業大學、哈爾濱醫科大學、省農科院和省科學院等高校和科研院所，組建股份制生物技術與產業研究中心，積極引入優質企業融入創新體系，搭建創新創造創業一體化標志性平臺。深入推進龍粵合作，充分利用廣東省資金、管理、技術優勢和我省資源、產業、空間優勢，推進一批生物產業項目落地實施。加強與京津冀、長三角、粵港澳等重點區域的對接，深挖產業合作機會，積極承接產能轉移和釋放。整合監管資源，完善評審檢查制度，對生物產業產品注冊、生產經營許可等提高審批效率、優化服務機制。科學有效進行生物產業重點產品監管，重點支持中藥、生物制品、高端醫療器械新產品研發，促進新產品加快上市。

（三）強化政策保障。

制定出臺《黑龍江省支持生物經濟高質量發展若干政策》。強化財政資金支持，統籌整合設立省級生物產業發展專項資金，充分利用政府投資基金，加大生物產業創新、技術攻關、載體建設、集群培育、人才引進等支持力度。強化金融支撐服務，鼓勵利用投資基金集聚社會資本，解決企業研發和生產所需資金，加大對生物企業上市融資的扶持力度，鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的中小企業提供融資增信支持，鼓勵銀行研發與生物經濟特點相適應的信貸產品。堅持鼓勵創新、包容審慎、協同發力，持續深化技術創新、行業監管、市場應用等領域改革，加強知識產權保護，加快形成有利于我省生物產業創新發展的政策環境。

（四）優化發展環境。

整合各級政府資源要素，支持政策精準“點穴”，做好生物產業重大項目資源要素配置，促進我省生物產業生態環境更優、效率更高。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環境，不斷完善相關政策體系，促進新技術、新產品的推廣應用和新業態的培育。鼓勵各地根據自身情況舉辦產品研制推廣、企業管理培訓、行業展銷推介等生物產業國內國際交流活動。支持本地生物產業企業以跨國并購、聯合研制、協同生產等形式開展交流合作，建立營銷網絡，提高產品附加值。加大招商引資引技引智力度，編制生物技術科技成果轉化項目投資機會清單，加快科技成果落地，制定完善更加精準、更高含金量的招商政策清單，吸引更多國內外高端企業、優秀人才團隊在我省投資發展生物產業。

（五）壯大人才隊伍。

積極培養引進醫藥、能源、環保、農業、管理等生物產業高端人才和急需人才，鼓勵生物產業人才向科技型和高新技術研發型企業流動。鼓勵重點高校、技師學院聯合企業建設人才培養基地，實現人才資源共享共用。鼓勵科研院所、高校等生物領域科技人員創新創業，推動龍頭企業、高校和科研院所建設一批專業化眾創空間，形成設備、人員、技術、資金等專業化配套服務體系。

附件

黑龍江省生物經濟空間規劃布局圖