中商情報網訊：新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展和增進人民福祉需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新服務的現代化基礎設施體系。為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，構建與新發展格局相適應的更高層次、更高水平新型基礎設施體系，培育壯大經濟發展新動能，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”新型基礎設施建設規劃》《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎。

加快新型基礎設施建設是黨中央和國務院立足當前、著眼未來的重大戰略部署，既能通過拉動投資支撐我國現階段經濟社會發展，又符合轉型升級需要和未來經濟社會發展趨勢，在補齊短板弱項的同時做大做強發展新引擎。近年來，全省深入實施制造強省、網絡強省、數字經濟強省等戰略，高水平建設智慧江蘇，系統化推進創新型省份建設，新型基礎設施建設對高質量發展的促進作用逐步顯現。

信息基礎設施建設水平顯著提升。通信網絡基礎設施領域，實施“無線江蘇”和“寬帶江蘇”等重點工程，2020年底，全省開通4G基站38.9萬座，建成并開通5G基站7.1萬座，基本實現城市、縣城和重點鄉鎮覆蓋。啟動寬帶“雙G雙提”行動計劃，推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代，互聯網寬帶接入端口9233萬個，10GPON（10GPassiveOpticalNetwork，傳輸速率達10G的無源光纖網絡）端口超過50萬個。全省縣城、鄉鎮（街道）以及集中居住區廣電網絡雙向化改造基本完成，城鄉有線電視數字化率98.59%。持續推動IPv6（InternetProtocolVersion6，互聯網協議第6版）規模部署，移動網絡IPv6活躍用戶數達到9000萬。窄帶物聯網實現全省覆蓋，物聯網連接數達到1.5億。算力基礎設施領域，大數據中心加快建設，2020年底全省在用標準機架數達35萬架，建成南通國家數據中心產業園、昆山花橋經濟開發區兩大國家級新型工業化產業示范基地（數據中心類）和國家超級計算無錫中心、昆山中心等超算設施。新技術基礎設施領域，圍繞工業機器視覺智能檢測系統、病理細胞AI（ArtificialIntelligence，人工智能）診斷系統和算法框架、工具及平臺等重點方向，開展關鍵核心技術攻關，著力解決了一批關鍵技術瓶頸。積極構建政務區塊鏈基礎設施框架，推動區塊鏈技術示范應用工程和公共服務平臺項目建設，蘇州成為數字貨幣首批試點城市之一。江蘇首個量子保密通信網絡建設工程“寧蘇量子干線”及其延長線建成開通，積極探索金融、電力等領域量子保密通信試點應用。

融合基礎設施應用布局明顯加快。工業互聯網領域，全面推進工業互聯網平臺應用創新中心和標識解析國家頂級節點災備中心建設，建成14個工業互聯網標識解析二級節點，標識注冊量超過6億，漢云和UNIPower入選國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺。智能交通領域，推進五峰山高速、蘇錫常南部通道、常泰過江通道等智慧公路和京杭運河智慧航運、智慧港口、智慧樞紐等智慧交通基礎設施建設，建成我國首條5G網絡全線覆蓋的干線高速公路－寧滬高速江蘇段，全省部署RSU（RoadSideUnit，路側單元）車聯網道路770公里。智慧能源領域，建設以“堅強智能電網”為核心的新一代電力系統，以南京、蘇州、無錫、常州、鹽城為試點，打造城市能源互聯網先行實踐樣板。社會生活領域，開展國家健康醫療大數據中心和智慧健康服務平臺建設，完成82家互聯網醫院建設并投入運營。建成智慧教育云平臺，智慧校園達標率41.5%。城市治理和數字鄉村領域，部分城市開展“城市大腦”建設，優化“大數據＋網格化＋鐵腳板”工作機制，推動城市治理體系和治理能力現代化。建成數字農業新技術應用類省級農業農村基地158個，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比22.7%，南京國家現代農業產業科技創新示范園區建成全國首個國家級現代農業產業科技創新中心。

創新基礎設施體系實現突破。戰略科技力量布局方面，未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置落地江蘇，實現我省國家重大科技基礎設施“零”的突破。啟動網絡通信與安全紫金山實驗室、材料科學姑蘇實驗室和深海技術科學太湖實驗室等江蘇省實驗室建設，并積極爭創國家實驗室，同時在材料、生物醫藥、工業制造、光電等領域布局多家國家重點實驗室，建設90家省級以上企業重點實驗室。創新集群建設方面，充分發揮蘇南國家自主創新示范區“創新矩陣”作用，參與長三角科技創新共同體和G60（沿G60高速公路）科創走廊建設，主動謀劃沿滬寧產業創新帶。產業技術創新設施方面，建設并培育20家省級產業創新中心，積極推動南京集成電路設計服務產業創新中心申報，獲批國家生物藥技術創新中心、國家先進功能纖維制造業創新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試制造業創新中心，127家企業被認定為國家企業技術中心（分中心），批復建設1108家省級工程研究中心。創新創業服務設施方面，建設10家國家級、97家省級“雙創”示范基地，國家級孵化器數量、面積及在孵企業數連續多年保持全國第一。

我省新型基礎設施建設開局良好，但仍然存在一些問題和不足。主要體現在：對新型基礎設施理解認識和內涵把握不統一，規劃建設缺乏全面統籌，信息基礎設施供給和需求匹配程度有待進一步提高，融合基礎設施應用廣度和深度有待進一步拓展，創新基礎設施引領支撐作用有待進一步增強。

（二）面臨形勢。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前及今后一個時期，我國仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，需要認清形勢、把握規律、迎難而上，在危機中育先機、于變局中開新局。

從國際大勢看，百年未有之大變局加速演進，以爭奪科技主導權為核心的國際經貿摩擦加劇，逆全球化浪潮愈演愈烈，特別是新冠肺炎疫情的擴散蔓延對經濟活動造成巨大沖擊，不穩定性、不確定性明顯增加。數據成為重要生產要素，大數據、云計算、物聯網、虛擬現實和人工智能等新技術快速發展應用，新一輪科技革命和產業變革推動生產方式、社會結構和生活方式發生深刻變化，加速布局新型基礎設施將為世界經濟復蘇持續賦能。

從國內趨勢看，我國已轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。黨中央作出全面建設社會主義現代化國家的戰略部署，為未來長期可持續發展開辟了新空間、注入了新動力，以創新驅動、內需驅動、數字驅動、對外開放為動力的雙循環數字經濟時代正在構建，為新型基礎設施建設提供了廣闊空間。數字中國、智慧社會理念深入人心，數字經濟新業態、新模式層出不窮，資金、技術、人才、數據等要素高效配置，成為推動我國經濟社會發展的新引擎，為新型基礎設施建設提供了新動力。

從自身形勢看，我省經濟社會發展面臨一系列新特征，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，“一帶一路”交匯點建設和長江經濟帶發展戰略深入實施，特別是習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，為我省發展指明了前進方向、注入了強大動力。江蘇實體經濟發達、科技水平高、人才資源富集，建設和發展新型基礎設施具有先發先行優勢，迫切需要把系統布局新型基礎設施作為推動高質量發展的重要牽引，加快建設具有江蘇特色的新型基礎設施體系，助力全省“一中心一基地一樞紐”建設。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，準確把握全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展的戰略機遇期，突出問題導向、需求導向、目標導向，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把加快構建面向未來的新型基礎設施體系作為推動高質量發展的重要支撐。以數字技術為引領，以信息網絡為支撐，以應用場景為驅動，加快建設信息基礎設施，全面發展融合基礎設施，超前謀劃創新基礎設施，助力數字江蘇建設，助推全省高質量發展，為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求提供有力支撐。

（二）基本原則。

1﹒創新引領，適度超前。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，注重以新型基礎設施建設優化原始創新生態環境，支撐關鍵核心技術攻關，適度超前謀劃和建設新型基礎設施，在相關領域積極培育新技術、新產業、新業態、新模式。

2﹒突出重點，合理布局。綜合考慮經濟發展、產業轉型、社會治理、科技進步、民生服務等需求，因地制宜、合理規劃、有序發展，優化新型基礎設施空間布局和供給結構，科學確定建設重點，統籌安排建設資源，準確把握建設時序，推進新型基礎設施聯動建設、開放共享和協同發展。

3﹒應用導向，輻射帶動。充分發揮新型基礎設施對結構調整、產業升級、創新創業的促進和引領輻射作用，以支撐應用端的場景服務為導向，持續深化建用結合，以新型基礎設施建設推動傳統產業轉型和新興產業發展，加快釋放經濟社會高質量發展新動能。

4﹒政府引導，市場主導。充分發揮政府在新型基礎設施建設中的制度設計、標準規范、統籌協調、人才激勵、資金扶持等方面的引導作用，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建多元化投融資體系，探索長期可持續的新型基礎設施運營模式。

5﹒積極穩妥，安全有序。注重五年規劃與年度計劃相結合，適當加快新型基礎設施建設節奏，避免一哄而上、低水平重復建設。強化核心技術自主可控，保持產業鏈供應鏈安全穩定，推進新型基礎設施建設全過程安全防護，增強全方位安全保障能力。

（三）發展目標。

“十四五”時期，率先建成滿足經濟社會高質量發展的數字、融合、創新、智能的新型基礎設施體系，補齊短板，優化結構，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當。

——信息基礎設施均衡發展能力達到國內領先水平。高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施建設規模、覆蓋范圍、應用水平、標桿場景位居全國前列。5G網絡實現全覆蓋，“全光網省”基本建成，物聯網技術和平臺影響力全國領先，一體化大數據中心協同創新體系初見成效，人工智能和區塊鏈基礎設施有效賦能產業發展，未來網絡、量子通信等前沿技術逐步推廣應用。

——融合基礎設施推動產業發展和改善民生能力顯著提升。重點領域布局和建設更加多元，行業數字化、智能化應用能力形成全國示范。工業互聯網基礎設施能力位居前列，有效支撐具有國際競爭力的先進制造業基地建設，交通、物流、能源等基礎設施更加智慧化，持續助力具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設，城鄉治理、生態環保等基礎設施數字化水平明顯提高，社會生活基礎設施不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

——創新基礎設施支撐科技強省建設能力持續增強。創新驅動發展動力機制基本形成，戰略科技力量布局日益完善。國家重大科技基礎設施、國家實驗室建設取得實質性突破，產業創新中心、制造業創新中心和技術創新中心形成集群化、高端化、協同化、體系化發展新格局，科技強省建設取得明顯成效，基本建成具有全球影響力的產業科技創新中心。

三、加快建設信息基礎設施

（一）完善通信網絡基礎設施。

加快建設5G網絡。落實以5G為核心的信息基礎設施空間布局規劃，在新建、改擴建公共交通、公共場所、園區、建筑物時，統籌考慮站址部署需求，推動將基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。推進基站快速部署，深化鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享力度，實現省域范圍內全面、連續、深度覆蓋的精品網絡，推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域的深度覆蓋。加快工業互聯網、車聯網、智能電網等重點行業虛擬專網建設，打造虛擬專網先導區。試點5G網絡共享和異網漫游，加快形成熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底的網絡格局。支持在工業制造、交通物流、智慧城市、政務服務、高新視頻等領域開展“5G＋”融合應用示范，加快5G毫米波商用部署。

全面升級寬帶網絡。統籌骨干網、城域網和接入網建設，提升骨干網傳輸容量和交換能力，建設高速大容量光通信傳輸系統，增強光傳輸網組網和調度能力，向全光組網邁進。推動省內主要城市國際互聯網數據專用通道和互聯網骨干直聯點擴容升級，提升南京國家級互聯網骨干直聯點輻射力和影響力。全面推進雙千兆寬帶城市建設，推動10GPON快速規模部署，提升寬帶網絡接入能力，實現光纖千兆家庭、商務萬兆固網接入能力全覆蓋，支持地方和基礎電信企業打造一批“雙千兆”示范小區、“雙千兆”示范園區等。推進廣電有線網絡光纖化、IP化改造，基本實現有線電視網絡光纖入戶全覆蓋。

先行發展泛在物聯網。推進LPWAN（Low-PowerWide-AreaNetwork，低功率廣域網絡）和4G、5G網絡建設協同發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，在交通運輸、農業、生態環境、水利等領域加快物聯網終端部署。加強物聯網標準建設和推廣，建立全省統一的物聯網感知設施標識和編碼標準規范。推進物聯網共性平臺、行業平臺和安全態勢感知平臺建設，提升移動物聯網應用廣度和深度。集中攻關智能感知、網絡通信芯片、物聯網操作系統等關鍵核心技術和基礎共性技術，推進物聯網產業基礎高級化。

規模部署下一代互聯網。推進骨干網、城域網、接入網和內容分發網絡IPv6升級優化，提升網絡性能和服務能力，全面完成向下一代互聯網平滑演進升級。開展基于IPv6的工業互聯網網絡和應用改造試點示范，構建完善的工業互聯網IPv6標準體系。開展“IPv6＋”技術研究及創新應用，支持基礎電信運營企業開展5G網絡IPv6單棧技術現網試驗，推動試點應用建設。推動國家新型互聯網交換中心試點申報和建設。

積極培育空天基礎設施。參與國家空天網絡建設，支持企業參與國家低軌通信衛星、地面信息港項目，建設衛星互聯網地面設施，推動“互聯網＋航天＋通信”融合創新，打造天地一體化信息網絡，支持有條件的地區率先推進衛星互聯網試商用。推進北斗全球衛星導航系統在公共安全、國土測繪、海洋應用、環境保護、農林監管、氣象服務、物流運輸、減災救災等諸多領域融合應用。加快江蘇北斗衛星應用產業研究院、江蘇天匯空間信息研究院、蘇州北斗云平臺、揚州中星北斗衛星遙感產業園、中國北斗衛星導航（南京）產業基地、南通銀河航天衛星智能產業基地、南京位置服務數據中心等空天基礎設施載體建設。

超前構建未來網絡。加快建設覆蓋全國40個城市的未來網絡大規模通用試驗設施，重點為AR（AugmentedReality，增強現實）/VR（VirtualReality，虛擬現實）、全息通信、工業互聯網、觸覺互聯網、車聯網等新網絡和新應用交付提供高效率、低成本的試驗驗證環境。依托江蘇省未來網絡創新研究院、網絡通信與安全紫金山實驗室等載體，開展未來網絡頂層設計、技術研發、標準制訂、產業孵化等工作，攻關數據平面可編程、低時延與確定性網絡、網絡計算存儲一體化、網絡人工智能等關鍵核心技術，打造“芯片—設備—網絡體系架構—核心關鍵技術—大規模未來網絡試驗設施—重大應用示范”產業生態。推動6G新型網絡架構和標準前瞻性研究。

（二）統籌部署算力基礎設施。

推進數據中心一體化綠色化發展。加快全省一體化大數據中心頂層設計，出臺一體化大數據中心協同創新體系實施意見，提升數據中心發展質量和服務質量。以市場需求為導向，引導各地根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境、網絡條件，綜合考慮當前機架規模、利用率、能耗水平，合理規劃和建設數據中心，形成供需適配、適度超前、集聚發展的數據中心整體布局。支持我省長江以北地區因地制宜建設綠色、高能效大數據中心，在中國（江蘇）自由貿易試驗區探索離岸數據中心試點。研究制定邊緣數據中心建設規范和規劃，面向數據量大、實時性要求高的應用場景，優先部署邊緣數據中心和計算節點，推動數據中心從“云＋端”集中式架構向“云＋邊＋端”分布式架構演變。按照“1＋13＋N”（1個省級大數據主中心，13個設區市分中心和交通、公安、稅務等N個省級分中心）體系架構，加快政務大數據“兩地三中心”（同城、異地；生產中心、同城容災中心、異地容災中心）和省大數據麒麟基地建設，支持建設交通、能源、廣電、醫療健康、工業、物流、知識產權等行業大數據中心。推進數據中心綠色可持續發展，落實數據中心設計、建設、運營全過程綠色化建設要求，推廣高密度集成高效電子信息設備、機柜模塊化、液冷、余熱回收利用等先進節能技術，有序推動效益差、能耗高的小散數據中心升級改造，向綠色集約型云數據中心轉型升級。加快數據中心綜合監測平臺和能耗監管體系建設。

增強算力資源供給能力。鼓勵基礎電信運營企業降低互聯網傳輸和接入帶寬等通信成本，加快省內主要城市國際出口帶寬擴容，推動長三角主要城市之間建立高速數據傳輸網絡，推進數據中心直連，減少數據繞轉時延。提升數據中心云化水平，優化云算力資源調度能力，支持政府部門和企事業單位整合內部算力資源，建設不同區域、不同業務之間的算力調度平臺，協同開展區域算力資源調度。

優化發展超級計算中心。推動國家超級計算無錫中心、昆山中心與產業充分融合、聯動發展，打造區域共享超級計算平臺，主動承接長三角及周邊區域國家重大科技基礎設施的先進計算、復雜高精尖產品設計、科學大數據處理等業務。以國家超級計算中心為依托，建設國內高性能計算人才聚集地和國內外重要并行應用軟件研發基地，推動形成規模級的安全可控國家信息技術產業集群。支持“超算互聯網”工程建設，助力打造具有國際先進水平的戰略性信息基礎設施。探索建設“超算產業園”，推動超級計算在生物醫藥、海洋科學、油氣勘探、氣候氣象、金融分析、信息安全、工業設計、高新視聽等領域應用，構筑自主體系下的超算應用生態。

積極創建智能計算中心。鼓勵人工智能創新資源豐富、發展基礎較好的區域，圍繞“算力、數據、算法”研發與應用，以人工智能產業集聚為依托，使用人工智能計算架構，構建公共算力基礎設施，面向人工智能應用場景提供算力服務、數據服務和算法服務，推進政府機構使用公共算力。支持有條件的設區市布局建設智能計算中心，力爭納入國家智能計算中心體系。

（三）加快建設新技術基礎設施。

深入發展人工智能。依托人工智能龍頭和骨干企業，建設人工智能基礎技術開發平臺、應用性支撐平臺和創新創業服務平臺，在重點領域率先開展人工智能創新應用。強化人工智能技術攻關，圍繞ASIC（ApplicationSpecificIntegratedCircuit，特殊應用集成電路）等人工智能專用芯片、神經網絡、深度學習、機器學習、算法與軟件、工業機器視覺、智能感知等領域，突破一批制約產業發展的重大技術瓶頸。依托蘇南城市群，打造以南京和蘇州為核心的“一帶兩核”人工智能產業發展格局，鼓勵各設區市因地制宜探索人工智能產業發展路徑，推動南京、蘇州、無錫等地積極爭創和建設國家新一代人工智能創新應用先導區和創新發展試驗區。

促進區塊鏈應用創新。依托省內區塊鏈重點企業、高校和科研院所，打造安全可靠的區塊鏈底層平臺，推動基于云計算的BaaS（BlockchainasaService，區塊鏈即服務）公共服務平臺部署，鼓勵有條件的地區構建城市級政務區塊鏈網絡，打造城市區塊鏈大數據共享、協同、管控平臺。建設省區塊鏈信息服務綜合管理平臺，“以鏈治鏈”構建區塊鏈安全檢測管理體系，提高鏈上信息審查監測、應急響應和研判處置能力，實現全省“一鏈統管”。加強區塊鏈加密算法、分布式傳輸與網絡、共識機制、智能合約、用戶隱私與數據安全等關鍵核心技術攻關。支持蘇州爭創區塊鏈發展先導區。

推進云計算融合發展。持續推進“上云用數賦智”行動，大力推動全行業數字化轉型，以高新園區為引領，鼓勵園區整體上云。加快云計算行業平臺建設，推進云計算與5G、區塊鏈、大數據、人工智能等融合創新，發揮無錫全國首批云計算創新服務試點城市的優勢，推進云計算在政務、工業、農業、教育等行業應用。加快云計算關鍵核心技術攻關，在虛擬化、分布式計算、資源管理、信息安全創新服務等領域實現突破。

推動量子通信先行先試。根據國家統籌規劃，建設量子保密通信干線網，積極參與長三角量子保密通信網絡建設，實現與國家廣域量子保密通信骨干網絡無縫對接。加強量子通信與區塊鏈、工業互聯網、人工智能等新技術結合，擴大量子通信技術在網絡信息安全、政務、金融、電力等重點領域試點應用。加快量子通信高性能單光子探測器、集成化調制解調器、高性能后處理算法等基礎性共性技術攻關突破。

四、全面發展融合基礎設施

（一）率先發展工業互聯網設施。

推進工業互聯網網絡和算力水平提升。實施工業互聯網標識解析“1＋1＋40＋N”總體布局，即：建設1個國家頂級節點災備中心及服務托管系統、1個標識解析遞歸節點、40個以上二級節點，建設運營中心、應用展示與培訓中心、應用服務平臺、實驗室、資源池等N個標識解析體系重要支撐。支持工程機械、光纖光纜、前沿新材料、紡織服裝、集成電路、海工裝備和高技術船舶、新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件等行業龍頭企業建設標識解析二級節點。實施網絡升級和設備數字化改造，支持工業企業運用新型網絡技術改造建設企業內網和園區網絡，支持基礎電信運營企業、廣電運營企業聯合產業鏈龍頭企業打造“5G＋工業互聯網”企業內網標桿，推動高端裝備制造、信息通信等領域重點企業開展工業5G專網試點。支持企業對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，重點在高端裝備制造、生物醫藥、集成電路、新能源等行業建設一批國家級和省級智能制造示范工廠，打造若干個5G全連接工廠。啟動建設省級工業互聯網大數據中心，建成國家工業互聯網大數據中心江蘇分中心，支持各地建設工業互聯網大數據分中心，試點建設工業互聯網行業數據中心和邊緣工業數據中心，提升工業現場大吞吐、低時延邊緣數據匯聚處理能力。探索建設工業互聯網交換中心，爭取國家工業數據資產交易試點，打造省級工業大數據應用示范區。

打造特色工業互聯網平臺。支持有條件的設區市創建國家“5G＋工業互聯網”融合應用先導區和國家級工業互聯網產業示范基地，支持國家級和省級產業園區、重點企業打造“互聯網＋先進制造業”特色產業基地和工業互聯網創新中心。圍繞我省重點先進制造業集群，打造1－2個具有國際影響力的綜合型工業互聯網平臺，培育不少于100個省級重點工業互聯網平臺。支持東南大學、網絡通信與安全紫金山實驗室等建設國家級區域一體化工業互聯網公共服務平臺。建成并運營南京、蘇州國家級工業互聯網平臺應用創新體驗中心。

推進“工業互聯網＋安全”設施建設。建設省級工業信息安全在線監測網絡、工業互聯網安全服務資源池、工業互聯網安全信息共享與應急服務平臺、工業互聯網安全基礎共性平臺、重點行業工業互聯網安全平臺，建成省級工業信息安全保障平臺、國家工業互聯網安全保障平臺江蘇分平臺、“工業互聯網＋安全”數據支撐平臺。推動軌道交通、電力能源、石油化工等行業重點企業建設工業信息安全監測平臺，組織重點企業建設行業級、企業級安全平臺，支持有條件地區建設“5G＋工業互聯網”安全大腦。

加快工業互聯網關鍵核心技術攻關。以智能制造為主攻方向，以“揭榜掛帥”等形式，在高端可編程邏輯控制、分散控制系統、現場可編程門陣列等關鍵基礎領域實現突破，集中攻關高端數控系統、伺服系統、精密傳感及測量、智能加工等核心技術，圍繞工業多樣性數據采集、工業大數據平臺邊云協同、多模態數據管理、數據安全等共性技術組織開展聯合攻關。

（二）優化升級交通物流設施。

推進傳統交通設施智能化升級。加快現有交通基礎設施數字化改造，升級省市兩級交通行業專網，促進交通網與“天網”“公網”深度融合。推進5G網絡、物聯感知網絡在重點交通路段、重要交通節點全覆蓋，加快建設智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧樞紐、智慧口岸等一批智慧交通基礎設施。

推動車聯網設施建設。在符合條件的城市道路、高速公路建設車路協同設施，部署RSU車聯網道路2000公里。支持國家級江蘇（無錫）車聯網先導區建設，深入推進車路協同智能交通城市示范—新一代國家交通控制網江蘇（常州）試點工程、蘇州車聯網先導區、長三角（鹽城）智能網聯汽車試驗場建設取得實質性進展。支持江蘇省智能網聯汽車創新中心、國家智能交通綜合測試基地、國家智能商用車質量監督檢驗中心建設，打造面向長三角、輻射全國的智能網聯汽車測試評價高地。支持建設國家級智能網聯汽車數據交互與綜合應用公共服務平臺。

強化交通服務平臺建設。構建交通大數據運用體系，依托省政務云加快交通數據中心、應用基礎平臺、技術支撐平臺和大數據平臺建設，強化大數據在交通信用管理、路網交通調度、交通安全監管處置、交通污染防治等領域應用，構建全省統一的公路網運行監測與服務云平臺，加強與長三角路網調度與服務數據交換和業務協同。推進智慧交通服務體系建設，深化交通與旅游、氣象等跨部門數據共享應用，圍繞出行鏈打造數字化服務助手，構建旅客綜合信息服務平臺。拓展公鐵水等多式聯運信息服務，構建覆蓋多式聯運全鏈條一站式服務平臺。加快危險貨物承運托運一體化監管系統建設。

完善智慧物流基礎設施建設。推動省內大型港口、鐵路、機場貨運站和重點物流園區建設智慧物流設施，發展無人倉儲，推廣快遞轉運中心自動化分揀設施、機械化裝卸設備。引導建設綠色智慧貨運樞紐多式聯運設施，提供跨方式、跨區域全程物流信息服務。鼓勵建設集車（船）貨匹配、智能調度、線路規劃、供應鏈管理、交通指引等功能于一體的綜合性智慧物流服務平臺，支持基于大數據的第三方物流信息平臺創新發展，完善省級網絡貨運監測平臺建設。開展無人智慧配送試點推廣。

（三）協同建設能源互聯設施。

加強綜合能源網絡建設。加快構建以智能電網為基礎，熱力管網、天然氣管網、交通網絡等多種類型網絡互聯互通，多種能源形態協同轉化、集中式與分布式能源協調運行的綜合能源網絡，積極發展新能源微電網、分布式能源微電網。協同國家電網在江蘇率先打造能源互聯網企業，加快建設以新能源為主體的新型電力系統，推動形成以電為中心的能源互聯網產業鏈，助力碳達峰碳中和目標實現。鼓勵各設區市因地制宜開展能源互聯網試點示范城市建設，支持建設國家級能源互聯網產業集聚區。建設能源大數據平臺、能源互聯網協調控制系統平臺、成品油智慧監測云平臺。

加快新能源基礎設施建設。提升智能變電站覆蓋率，推進智能電廠等能源生產設施、智能用能終端等能源消費設施建設。加快充換電設施建設，推動高速公路服務區、公共停車場、居民小區、城市商場充電設施全覆蓋，在具備條件的物流園、產業園、農貿批發市場、城市閑置土地等建設集中式充電站和快速換電站，形成車樁相隨、適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡，全省中心城區、城市副中心等公用充電設施服務半徑小于1公里。加強氫能網絡布局，支持南京、蘇州、無錫、南通、鹽城等城市加大投入，發展城市供氫管網、加氫站網絡。

（四）鞏固提升社會生活設施。

加快建設新型醫療健康基礎設施。實施優質醫療資源提質擴容，加快國家醫學中心、國家和省區域醫療中心建設，完善生物安全三級（P3）實驗室布局，推動各設區市建設生物安全二級（P2）實驗室。積極創建“互聯網＋醫療健康”示范省，全面推進智慧醫院和“5G＋醫療健康”應用試點項目建設，完善升級省、市、縣三級全民健康信息平臺。深入推進健康醫療大數據中心和江蘇省“互聯網＋醫療健康”暨大數據臨床應用示范中心建設，爭取國家生物數據中心落地。加快建設平戰結合的衛生應急管理體系和重大疫情救治體系，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，建設面向公共衛生安全和應急大數據分析平臺，構建重大疫情監測預警網絡，提升流行疾病預測和控制、應急醫療資源調度、臨床輔助決策等領域智能化分析應用水平。

構建高標準新型養老基礎設施。建設一批示范性智慧養老服務機構和智慧養老服務社區，普及健康監測、康復理療、安全防護、服務機器人等智能終端產品，提升養老服務質量。整合各類健康養老和服務機構資源，構建全省統一的智慧養老服務平臺，推動養老服務大數據信息共享、深度開發和合理利用。拓展人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，推廣健康養老新產品、新模式。

構建智慧教育基礎設施。升級全省教育專網，全省中小學網絡接入寬帶達到或超過1000M。加大智慧校園建設力度，完善江蘇教育云平臺功能，建設在線開放課堂，推進在線教育資源深度廣度覆蓋。建設“5G＋智慧教育”“人工智能＋教育”示范工程，探索開展“5G＋全息互動教學”“5G＋虛擬仿真課堂/實驗室”“人工智能＋智慧教室”等智慧教育試點。

建設新型文旅基礎設施。推動文化專網和國家文化大數據云平臺華東分平臺建設，高標準打造“江蘇公共文化云”。建設文旅行業數據分析中心和文旅行業監管指揮中心，實現4A級以上景區、重點文化場館和文保單位全覆蓋。實施“文化＋”“旅游＋”戰略，整合全省文化和旅游資源，完善江蘇智慧文旅平臺功能，構建“一機游江蘇、一圖覽文旅、一鍵管行業”的智慧文旅體系。建設文化旅游與科技深度融合創新項目和示范基地，打造文化科技交流對接平臺，建設大運河國家文化公園數字云平臺、大運河世界文化遺產監測管理平臺。加快建設智慧旅游景區，打造一批標志性智慧旅游目的地。

推進智慧廣電設施融合發展。加快建設全IP融合媒體服務平臺，強化平臺與互聯網等新型傳播渠道的融合互通，支撐多元化內容聚合、融媒體播出分發及跨網絡內容服務。推進廣電媒體云化、智能化改造，提升廣電云平臺支撐服務能力，促進廣電內容產品生產傳播智能化。加快4K超高清業務平臺建設，推進傳輸網絡升級改造，增強超高清視頻服務和承載能力，培育打造5G環境下更高技術需求、更新應用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業態，形成多元化商業模式，構建智慧廣電生態體系。

（五）全面建設環境資源設施。

加快智能環保基礎設施建設。加快建設全省水環境、大氣自動監測網絡、“空天地”一體化生態環境監測網絡，構建集生活污水、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施運行和監測監管于一體的城鄉環境基礎設施體系。推進工業、農業、服務業等中小企業共建共享污染治理設施。推進5G、物聯網、云計算、大數據等技術在污染源監控、環境綜合執法等領域應用，形成各具特色、相互補充的現代化生態環境治理新體系。加快南京市溧水區、無錫市錫山區等全國生態文明建設示范縣區的智慧生態示范點建設，加強環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。

加強數字水利基礎設施建設。建設水利感知與監測全覆蓋網絡，擴大江河湖泊水系、水利工程設施監測范圍，增強水利管理活動動態感知能力，實現重要江河湖庫水文水資源監測預警、預測預報和遠程控制。推動水利信息服務升級，實施省“水利云”工程，加快建設面向水利工程、河湖管理、水文、節水供水等業務的智慧應用系統，構建覆蓋全省各級水利行政主管部門、各類水利工程管理及涉水單位全面互聯互通的高速可靠水利信息服務網絡。

開展智慧海洋設施建設。積極參與“一帶一路”沿線地區海底光纜建設，推動近海廣域寬帶協同通信系統和海上作業移動集群專網建設。推進海洋自主感知網絡建設，加快構建覆蓋我省近岸海域、灘涂濕地和自然岸線的空天岸海底立體觀測網，推進海洋動態監測系統和近海域三維展示與監測系統建設。加快海洋大數據平臺建設，對接國家海洋大數據中心和共享云平臺，為海洋防災減災、海洋生態環境保護、遠海航行保障、海洋與氣候變化研究等提供支撐服務。鼓勵沿海城市建設智慧海洋協同創新公共服務、科技應用等平臺。

（六）加強完善城鄉治理設施。

升級城市治理基礎設施。推動各設區市完善新一輪智慧城市頂層設計，有序開展新型智慧城市建設和縣城智慧化改造，實施供水、排水、燃氣等市政公用設施智能化升級。完善城市物聯網綜合感知平臺，充分利用CIM（CityInformationModeling，城市信息模型）技術，探索建設數字孿生城市，推行城市數據大腦建設，打造智慧城市運營指揮中心。實施新一代雪亮技防工程，建設社會綜合治理平臺、網格化綜合管理、社會治理智能化應用平臺和社會治理大數據應用中心。支持南京、蘇州國家新型城市基礎設施建設試點。

提升鄉村數字基礎設施。實施數字鄉村建設發展工程，推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設，全面建成光網鄉村和新一代廣播電視網。推進“蘇農云”建設，形成“應用全打通、業務全融合、資源全調度”的“一云統攬”新體系。建立農村人居環境、農村生態系統監測平臺和智能監測體系，加強平安鄉村和智慧廣電鄉村工程建設，升級應急廣播體系。打造“網上益農信息社”，建設農村綜合信息服務站，提高村級綜合服務信息化水平。推廣農業物聯網示范應用，加強農業物聯網標準體系建設與數據采集，推廣應用省農業物聯網管理服務平臺。高水平建設南京國家農業高新技術產業示范區和南京國家現代農業產業科技創新示范園區。

完善應急信息基礎設施。建設應急5G通信專網，綜合利用通信衛星、高空無人機等，建成天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應急通信網絡。構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系，加強極端條件應急救援通信保障能力建設，重點推進安全生產、生態環境、自然災害、公共衛生、社會安全等領域感知網絡建設。建設應急管理數據資源池，對接全國應急管理大數據管理平臺，建成省級應急管理綜合應用平臺，打造應急管理“智慧大腦”。建立全面立體的應急安全防護體系和科學智能的運維管理體系，保障應急管理信息網絡以及應用系統安全、穩定、高效、可靠運行。

（七）集約整合政務服務設施。

持續深入開展數字政府建設，全面推進政務服務數字化。全面升級全省電子政務外網，建成“橫向到邊、縱向到底”支持IPv4和IPv6雙棧的電子政務外網。構建全省統一政務云平臺，完善政務基礎數據庫、主題數據庫、部門數據倉，健全全省一體化大數據共享交換體系，推進公共數據資源開發利用試點工作。加快整合各部門政務信息系統，實現與省一體化政務服務平臺對接。推動“蘇康碼”向“蘇服碼”賦能升級，加快“蘇服碼”綜合服務功能建設。加快單用途預付卡管理服務等權益保障平臺建設。

五、科學布局創新基礎設施

（一）強化戰略科技力量布局。

推進重大科技基礎設施建設。聚焦系統生物學、新一代工業控制系統、海洋科學、智能計算等可能發生革命性突破的方向，啟動一系列重大科技基礎設施預研工作。對照國家標準，在物質科學、生物科學、通信網絡與信息科學、生態環境、空間天文、深地深海等重點方向，積極培育重大科技基礎設施，支持生物醫學大數據、原子制造、開源軟件供應鏈、極地與極端環境動荷載模擬等重大平臺建設。鼓勵納米真空互聯實驗站、作物表型組學研究設施、信息高鐵綜合試驗設施、空間信息綜合應用工程等申報國家重大科技基礎設施。鞏固提升現有重大科技基礎設施應用效能，加快高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設進度，提升未來網絡試驗設施技術指標和綜合性能，產生更多前沿科技成果。加快未來網絡試驗設施（二期）前期準備工作并積極申報，持續探索適合我國未來網絡發展的技術路線。

高標準建設江蘇省實驗室。鼓勵網絡通信與安全紫金山實驗室、材料科學姑蘇實驗室、深海技術科學太湖實驗室等江蘇省實驗室提升建設能級，力爭納入國家實驗室體系。重點圍繞國家急需和我省具有優勢的新一代電子信息、智能制造、生物醫藥、能源環保等領域，培育若干個江蘇省實驗室。

整合重組重點實驗室。以解決國際前沿重大科學問題、國家重大戰略需求、區域產業重大技術瓶頸等為使命，統籌優化我省國家重點實驗室和省部級重點實驗室布局，整合新建一批省級重點實驗室，積極開展國家重點實驗室重組試點，提升重點實驗室建設成效。鼓勵和引導城市群加強協同配合，在前沿交叉學科、優勢特色領域新布局一批重點實驗室。

（二）打造區域創新發展新增長極。

支持南京綜合性國家科學中心創建。支持開源軟件供應鏈設施等申報國家重大科技基礎設施，以綜合交通、生命健康、人工智能、新材料等為方向，持續培育重大科技基礎設施。推進網絡通信與安全紫金山實驗室圍繞未來網絡、普適通信、內生安全等領域，開展具有重要引領作用的跨學科、大協同科學研究。依托紫東科創大走廊、麒麟科技城等，打造標志性重大科技創新基地。

加快蘇南國家自主創新示范區發展。提升蘇南國家自主創新示范區創新引領能力，完善實體化運作的一體化組織工作體系，采取“清單制”方式推進落實重點工作任務、重要改革舉措、重大科技平臺、重大科技項目。推動蘇南國家自主創新示范區與中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動發展，加強資源共享、優勢互補、功能疊加、協同創新。支持蘇州等地加快建設區域性創新高地，鼓勵蘇南五市引導行業龍頭企業牽頭建設一批跨區域產業聯盟，加快貫通產業上下游的科技服務鏈條。

加快沿滬寧產業創新帶創新資源布局。推動沿滬寧綜合性國家科學中心示范帶建設，打造科創企業集中、新型研發機構及創新平臺集聚的科技創新和產業創新高地，聯合推進重大科技基礎設施、實驗室、產業技術創新設施、科教基礎設施高效利用，支持蘇州、南京創建綜合性產業創新中心。支持無錫加強太湖灣科創帶建設，鼓勵蘇錫常共建太湖灣科技創新圈，建立健全科技資源共享、重大研發平臺共建和協同聯合攻關機制。

推進城市群創新網絡建設。鼓勵各設區市圍繞產業經濟創新發展需求，布局科技創新基地，打造強勁活躍的區域創新增長極。引導南通、連云港、鹽城合力打造沿海創新發展翼，鼓勵揚州、泰州、南通、宿遷、淮安合力布局沿江沿湖科技創新網絡，支持寧鎮G312（312國道）產業創新走廊、寧揚G328（328國道）科創走廊建設，推進揚子江城市群建設產業科技創新策源地，支持徐州創建國家可持續發展議程創新示范區。

（三）培育壯大產業技術創新設施。

強化產業創新中心建設。重點圍繞新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、綠色低碳、新材料等優勢領域，集中力量加快建設國家產業創新中心。結合全省產業轉型和集聚發展需求，布局一批江蘇省產業創新中心，引領帶動江蘇經濟和產業發展邁向國際高端水平。強化省產業技術研究院改革示范和輻射帶動功能，加強與產業創新發展的深度融合，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建產業創新中心。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，試點布局未來產業技術研究院，突破前瞻技術和關鍵共性技術，加強技術擴散與轉移轉化，提升產業技術創新能級和供給能力。

系統布局技術創新中心。加快建設國家第三代半導體技術創新中心、國家生物藥技術創新中心，推動一批引領性、帶動性、滲透性強的重大科技成果落地轉化。推動集成電路設計自動化技術創新中心、長江經濟帶水生態環境保護修復技術創新中心（南京）、江蘇先進材料技術創新中心、高性能計算應用技術創新中心、未來食品技術創新中心等爭創國家領域類技術創新中心。聚焦生物醫藥、新材料、新一代信息技術、能源環境、海洋工程、聲學等領域，積極培育發展省級技術創新中心。鼓勵地方建設市場導向、主體多元、機制靈活的產業技術研究機構，完善共性基礎技術供給體系，支持無錫先進技術研究院、清華蘇州環境創新研究院、西北工業大學太倉長三角研究院、中科院軟件研究所南京軟件技術研究院、中航工業601所揚州協同創新研究院、北京大學長三角光電科學研究院、南通智能感知研究院等技術創新載體建設。

打造先進水平的制造業創新中心。引導國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心、國家先進功能纖維創新中心、國家數字化設計與制造創新中心江蘇中心發揮更大效能。圍繞先進制造業集群和重點產業鏈，聚焦國家有需求、江蘇有基礎、對省內產業鏈提升有重大影響的領域和方向，加快推進制造業創新中心培育和建設。按照國家級制造業創新中心的條件和需求，推進省級制造業創新中心完善提升，爭創國家級制造業創新中心。

支持國家工程研究中心和國家企業技術中心建設。以服務重大戰略任務和重點工程實施為目標，鼓勵申報國家工程研究中心。組織省內具有較強研究開發能力和綜合實力的企業、高等院校和科研機構建設省級工程研究中心。鼓勵有條件的企業申報國家企業技術中心，持續培育一批國家技術創新示范企業。

推動創新創業服務設施建設。建設一批具有國際先進水平和較強競爭力的創新型園區，服務當地產業轉型升級。持續推進國家級、省級“雙創”示范基地建設，打造一批有特色的產業基地，布局建設國家級、省級科技企業孵化器和國家級、省級備案眾創空間等各類專業化產業創新服務設施，加快建設一批能吸引返鄉農民工、退役軍人、下崗職工等重點就業群體的公益性創業平臺。加快支撐產業發展的試驗驗證設施建設。

（四）統籌推進科研服務基礎設施。

部署科技資源保障和服務平臺。加快省科技資源統籌服務中心建設，爭取長三角科學數據中心落地，構建“一站式、全鏈條”支持企業研發的科技資源統籌服務網絡體系，積極參與長三角科技資源共享服務平臺建設。推進國家技術轉移中心蘇南中心、國家知識產權保護中心等跨地區綜合性科技服務平臺建設，完善創新省技術產權交易市場等載體平臺組織管理體制，加快科技成果轉移轉化。持續推進國家遺傳工程小鼠資源庫、省大型科學儀器設備共享服務平臺、國家非人靈長類實驗動物種子中心蘇州分中心、省工程技術文獻信息中心、省知識產權公共服務平臺、省農業種質資源保護與利用平臺、省重大疾病生物資源樣本庫等省級公益性基礎資源平臺建設。

系統推進產教融合創新平臺建設。依托省內高校和新型研發機構，在集成電路、儲能技術等領域布局建設國家產教融合創新平臺，加強省內創新力量與國際大院大所合作對接，進一步加速創新資源向江蘇匯聚。圍繞國產基礎軟件、硬件的迭代升級，支持前沿交叉研究與關鍵共性技術的研究發展，建設若干個產學研一體化創新平臺。

六、提升新型基礎設施發展效能

（一）提升新型基礎設施供給側能力。

優化新型基礎設施技術供給，聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，推進基礎理論、基礎算法、基礎材料等研發突破與迭代應用。增強新型基礎設施產業供給，推動與新型基礎設施相關的大數據、云計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等產業發展，布局建設高水平新型基礎設施數字產業集聚區，培育一批旗艦型新型基礎設施企業。提升新型基礎設施產業鏈協同水平，加強產業鏈上下游貫通，引導骨干企業實施上下游垂直整合和跨行業橫向拓展，共同打造具有影響力的新型基礎設施優勢產業集群。拓展新型基礎設施產品供給，引導新型基礎設施重點平臺企業開發應用推廣綜合性、行業性解決方案，為市場提供多層次、多場景、多元化服務。

（二）拓展新型基礎設施需求側空間。

以水電氣熱等基礎領域數字化改造、城市運行管理智能化升級、數字鄉村建設等為契機，按需求、按場景部署新型基礎設施。鼓勵開展新型基礎設施高質量發展試點，加快建設一批顯著提升網絡能力、服務能力、創新水平的示范應用工程，支持有條件地區建設應用場景綜合區域，打造一批集中式、集成式“新型基礎設施＋典型應用”示范場景，加大應用推廣力度。推動企業數字化轉型，支持企業采用“云模式”將數字化、智能化融入到生產經營全領域，鼓勵中小企業上云、用云，組織開展中小企業數字化賦能。加快推動傳統線下業態與線上消費新需求有機融合，豐富信息消費新場景、新業態、新模式，普及信息消費新終端、新應用、新服務，倒逼新型基礎設施建設升級與技術突破。聚焦智能制造、交通運輸、醫療健康、政務服務等領域，深度挖掘利用新型基礎設施建設和運營全過程中產生的數據價值，探索建設行業數據共享交換平臺，帶動多元數據融合應用，推動數據資產增值。

（三）創新新型基礎設施投資建設模式。

充分發揮政府在頂層設計、規則制定、標準協同方面的引導作用，適度加大非市場領域新型基礎設施建設項目投資力度，健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。爭取國家新型基礎設施建設專項資金，支持開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點申報，鼓勵金融企業設立新型基礎設施建設基金等產品。通過“撥投結合”、知識產權證券化等方式積極引導市場主體參與新型基礎設施建設。鼓勵企業等市場主體將產品能力、平臺能力、運營能力打包，以知識產權入股、無形資產質押等方式參與新型基礎設施建設，探索長期可持續的新型基礎設施運營模式。

七、推進新型基礎設施協同發展

（一）協調推進新型基礎設施長三角一體化發展。

探索建立新型基礎設施跨區域統籌協調機制，構建長三角三省一市發展改革、網信、工業和信息化、科技、通信管理、廣電等部門共同參與的聯席會議制度，統籌指導和綜合協調長三角新型基礎設施建設和發展工作。加快推進5G網絡等通信網絡基礎設施協同部署，建設全國一體化大數據中心體系長三角樞紐節點，參與長三角基于物聯、數聯、智聯的城域物聯專網建設，推動“感存算一體化”超級中試中心建設，助力長三角城市群建成比肩全球主要城市群的新型信息基礎設施。推進“長三角工業互聯網一體化發展示范區”建設，提升輻射全國的工業互聯網創新發展引領能力。強化科技創新聯動發展，推進長三角科技創新共同體建設，依托蘇南國家科技成果轉移轉化示范區和G60科創走廊，聯合開展基礎研究。推動沿滬寧產業創新帶建設，打造與G60科創走廊互補互動“產業＋創新”發展示范帶。

（二）促進新型基礎設施省域協調發展。

先行發展蘇南地區衛星互聯網、未來網絡等設施，探索人工智能、區塊鏈等技術深度應用，形成示范帶動效應。借鑒南北共建園區成熟經驗，加大蘇南新型基礎設施建設運營經驗輸出，鼓勵蘇南創新資源在蘇中、蘇北設立分支機構，共建創新基礎設施。從補齊新型基礎設施建設短板出發，加大蘇北、蘇中新型基礎設施建設投入力度，優先支持交通、能源等基礎設施數字化、智能化改造。

（三）加快新型基礎設施城鄉融合發展。

實施鄉村數字基建提檔跨越行動，提升鄉村信息基礎設施規劃建設水平，率先統一城鄉網絡規劃、建設、服務標準。加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，推進5G網絡按需建設，加快5G創新示范應用，寬帶網絡接入能力和速率基本達到城市同等水平。推動水、電、路、氣和信息、通信、綜合防災等基礎設施城鄉聯網、共建共享，提高城鄉基礎設施綜合服務水平。推廣城市“大數據＋網格化＋鐵腳板”經驗做法，推進農村網格化社會治理智能應用。

（四）推動央地政企多方聯動創新發展。

強化與通信、電力、能源、交通等中央企業戰略合作，爭取更多的新型基礎設施落地江蘇。深化與國內外科研院所聯系，積極引進高端創新資源，突破基礎科學、前沿技術、現代工程等瓶頸，推進重大科技基礎設施和高端研發平臺建設，爭取更多的研究機構（分所、分中心）落戶江蘇。加大與國內外大型互聯網公司、高新科技公司協作力度，吸引智能計算中心、高能級大型數據中心及數字產業、數字經濟總部、新型研發機構等落地。

（五）擴大科技創新合作載體開放發展。

深化新型基礎設施領域國際合作，加快推進中外合作聯合研究中心/聯合實驗室/研究院、國際技術轉移中心和科技合作園區建設。推動中以常州創新園、國際遺傳工程與生物技術中心—中國區域研究中心（泰州）、深時數字地球國際卓越研究中心（蘇州）等重大國際科技開放合作平臺建設。推動新加坡國立大學蘇州研究院、美國洛加大（蘇州）先進技術研究院、英國牛津大學高等研究院（蘇州）、劍橋大學—南京科技創新中心、蘇州工業園區中新生物技術創新島等高水平科技開放合作載體發展。

八、做好新型基礎設施安全防護

（一）構建安全基礎保障體系。

加強新型基礎設施的網絡安全基礎設施建設，構建從基礎層到應用層的網絡軟硬件相互交融貫通的網絡安全保障體系，將網絡安全思想、政策、法規、技術嵌入新型基礎設施建設和運營全過程，健全網絡安全系統條塊結合、各司其職、協調融合的網絡安全技術架構。重點圍繞5G、工業互聯網、車聯網、物聯網等新型基礎設施，建設網絡安全測試驗證、產品檢測、實訓演練等技術支撐平臺，加快各行業、領域安全防護平臺布局。

（二）建設安全技術支撐體系。

完善數據加解密、VPN（VirtualPrivateNetwork，虛擬專用網絡）、審計、防火墻、入侵監測等傳統網絡安全防護，增強現有安全技術。支持科研機構、新型基礎設施企業和安全平臺企業推進新型基礎設施安全實驗室建設，結合重點行業新型基礎設施控制系統體系架構特征，從設備安全、網絡安全、應用安全、邊界安全等方面建立安全防護策略，完善安全防護流程。

（三）加強應用場景安全防護。

鼓勵安全平臺企業針對5G、云計算、物聯網、工業互聯網、人工智能、大數據等領域，面向智慧農業、智慧社區、智慧醫療、智慧電網、智慧城市等應用場景，綜合運用基礎安全技術、安全防護體系與安全防護框架，遵照國家安全要求、行業安全規定，提供整體安全解決方案與定制化安全功能，保障重點場景安全運行。

九、完善新型基礎設施保障措施

（一）加強組織保障。

加強組織領導，建立健全新型基礎設施建設工作機制，實施“一把手”工程，全面領導新型基礎設施重大項目建設。健全協調機制，加強多部門協同，引導和鼓勵基礎電信運營企業、科技企業等社會資源共同參與新型基礎設施建設，促進跨部門、跨領域、跨行業多要素資源協調。強化調度督導，建立新型基礎設施建設目標責任考核制度，健全考核指標體系。推動智庫建設，成立跨行業、跨區域的新型基礎設施建設專家咨詢委員會，引導行業協會、中介組織和企業廣泛參與，為全省新型基礎設施建設提供科學決策建議。

（二）完善規劃實施。

統籌規劃重大項目，明確新型基礎設施重點工程建設目標、建設內容，定期梳理年度重大項目清單，組織實施新型基礎設施建設工程。明確實施責任主體，各地各部門要根據職責分工，制定涉及本地區、本部門重點任務的實施方案、時間表和路線圖。加強項目全過程管控，對新型基礎設施建設資金使用、項目審批、項目實施等進行統籌管理和協調。建立健全項目建設、應用、驗收全過程評價體系、全價值鏈監督管理考核體系，提高項目決策和風險管控水平。建立健全統計保障，構建統一的新型基礎設施統計口徑和明確的統計渠道，為新型基礎設施統籌管理提供數據支撐。建立規劃實施評價機制，科學設定監測目標，加強規劃實施情況動態監測和第三方評估，健全規劃動態調整機制。

（三）強化資源支撐。

堅持政府引導、市場主導原則，充分發揮政府投資基金引導作用，創新多元化資金投入、多元化主體參與的新型基礎設施投資建設運營模式，對公益性項目加大財政資金投入，對經營性項目強化政府引導。加強用地用能保障，落實要素跟著項目走機制，結合城市國土空間規劃和產業布局，提前做好土地儲備和能耗資源分配調劑，優先保障新型基礎設施項目建設。對于特別重大的新型基礎設施項目，加強對上銜接，積極爭取中央預算內投資和國家新型基礎設施建設重點工程對我省新型基礎設施建設的支持。加強人才隊伍建設，出臺新型基礎設施建設人才支持政策，強化人才培育，加快人才引進，做好各級干部和技術技能人員關于新型基礎設施相關主題培訓工作。

（四）健全標準規范。

建立務實有效的新型基礎設施標準化工作機制，引導基礎共性標準和關鍵技術標準研制、推廣和落地運用。圍繞技術研發、工程實施、維護管理等，加快物聯網、超級計算、工業互聯網、智能制造等優勢領域的標準化工作編制，充分發揮國家級和省級示范區、先導區試驗場作用，強化跨領域、跨層級的關鍵共性標準制定。鼓勵新型基礎設施企業深度參與全國標準化工作，加強與國際、國內新型基礎設施標準機構交流。

（五）推動資源共享。

按照“統一規劃、統一建設、共享復用”的原則，統一建設城鄉新型基礎設施感知體系，推進資源共享，助力平臺共用。在城市基礎設施建設中統籌新型基礎設施建設需求，加大傳統基礎設施與新型基礎設施融合建設力度。廣泛匯聚信息資源，構建人聯、物聯、智聯的數據共享開放服務體系，推動跨部門、跨層級、跨區域互聯互通、信息共享和業務協同，推進信息資源聚合、互通和運用。

（六）優化發展環境。

建立健全政策保障，構建從建設、應用到產業化的全價值鏈規劃體系和政策體系，逐步完善新型基礎設施建設的政策保障。加快推進要素市場化配置改革，完善勞動力、資本要素市場，加快培育技術、數據等新興要素市場。深化“放管服”改革，聚焦新型基礎設施相關企業設立、經營、發展全生命周期服務體系，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境。優化創新環境，加強新型基礎設施領域知識產權保護，開展產業專利導航，實施高價值專利培育等工程。