中商情報網訊：材料工業是國民經濟的基礎產業，新材料是材料工業的先導，具有戰略性、基礎性，是高技術競爭的關鍵領域。加快上海先進材料創新發展對推進產業鏈強鏈補鏈、強根固基，提升關鍵產業鏈核心競爭力和產業能級有重要意義。根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》，編制本規劃。

一、發展基礎和形勢

（一）發展基礎

“十三五”期間，在政府引導和市場推動下，上海先進材料產業規模穩步增長，先導性明顯增強，創新體系持續完善，產業化應用加速突破。

1、產業規模穩步增長。“十三五”期間全市原材料產值增長7.6%，新材料產值從1967億元增加到2663億元，年復合增長率為6.2%，新材料產值占全市七大戰略性新興產業總產值的20%。新材料規上企業從521家增長到556家，超額完成“十三五”2500億元總產值目標。

2、產業先導性明顯增強。“十三五”期間新材料產值占原材料工業比重從35%上升至46%，對上海材料工業發展的牽引力不斷增強。優勢領域保持增長，高磁感電工鋼、高深沖性能汽車冷軋板等先進金屬材料產值年均增長10.2%。改性工程塑料、特種橡膠等先進高分子材料產值年均增長4.1%，前瞻領域快速發展，特種玻璃、硅外延片等先進無機非金屬材料及納米陶瓷微粉、高溫合金納米粉末等前沿新材料產值年均增速達13.3%。

3、產業創新體系持續完善。鞏固完善了以企業為主體，市場為導向的產學研用創新體系。匯聚了國家重點實驗室、國家工程研究中心等26家技術服務平臺。建成了航空材料、核能材料生產應用示范平臺、石墨烯功能型研發轉化平臺。集聚了14家外資材料龍頭企業的研發中心，以及一批央企、國企中央研究院。擁有9家國家級企業技術中心、55家市級企業技術中心。在關鍵配套和前沿領域，布局培育了一批科技創新項目和企業，實現10家新材料企業科創板上市。

4、產業化應用加速突破。圍繞新一代信息技術、航空航天、新能源汽車、節能環保等領域需求，新材料產業化應用取得成效。培育超過100項首批次應用產品，布局21項關鍵技術攻關。集成電路領域CMP拋光液、清洗劑等工藝材料、精密陶瓷等裝備材料實現產業化的零突破。高端光學補償膜用氟材料實現了從單體、聚合物生產到商業化應用的世界首創。航空航天領域300M鋼、芳綸蜂窩材料等在C919大飛機實現應用，納米陶鋁合金材料等7項產品在推進試驗驗證。新能源動力電池領域圍繞正負極材料、隔膜材料、軟包材料等，布局了全鏈條應用技術攻關。

（二）發展形勢

1、存在主要問題

一是產業主體實力不強。新材料企業普遍“小而不精、大而不強、大而不優”，在新材料行業的領軍優勢尚未形成。80%規上企業新材料產值5億元以下，持續創新能力有限，市場話語權不強。二是成果應用轉化不暢。材料創新鏈和產業鏈銜接不緊密，“科學-技術-工程-產業化”融通創新能力弱，成果轉化激勵和企業創新投入不足，應用技術研發需要持續加強。三是產品精細化程度不高。新材料生產過程控制相對薄弱，產品質量一致性、穩定性難以滿足高端產業發展需求。四是集群效應發揮不充分。新材料細分行業“多而散”，上下游協同的產業集聚度有待加強，特色材料產業尚未形成增量，產業生態多元格局還需優化。

2、挑戰和機遇

（1）面臨挑戰

我國材料產業整體還處于中低端。企業數量多、產業集中度低，部分領域產能高、效率低，同質化競爭激烈、高端供給不足。新材料供應鏈整體配套水平亟需提升。高端材料保障問題突出。信息技術、能源動力、高端裝備、運載工具等領域關鍵材料對國家戰略性產業和重大工程的保障能力嚴重不足。新材料存在形成新短板的趨勢。由于尚未形成長期有力的布局，關鍵戰略材料和前沿新材料的部分領域與世界先進水平的現實差距會進一步拉大，形成新的發展瓶頸。

（2）發展機遇

國際上全球化逆流仍將持續，應用端對產業鏈和供應鏈安全的需求，將成為先進材料產業發展的強大動力。AI、大數據、工業互聯網、區塊鏈、數字化仿真等新一代信息技術不斷涌現，與新材料研發、應用、推廣深度融合，將加速先進材料產業新技術突破、新業態成形和新模式構建。

國內“碳達峰、碳中和”目標既是對先進材料產業綠色化、低碳化、高端化發展的新要求，也是產業構筑新優勢的重大戰略機遇。長三角一體化發展面臨新形勢新要求，上海要緊扣一體化和高質量發展，進一步發揮龍頭帶動作用，持續提升長三角先進材料產業在全球的地位和作用。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實國家新材料創新發展目標和上海市“3+6”新型產業體系建設要求，立足于加快產業基礎高級化、產業鏈現代化，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化科技創新策源和高端產業引領功能建設，堅持創新與應用“雙輪驅動”，統籌推進“先進基礎材料轉型提質，實現高端化發展；關鍵戰略材料克難保供，加強系列化攻關；特色攻堅材料聚優成勢，形成規模化效應；前沿新材料培苗育新，加快產業化應用”，打造一批國際水準的特色材料產業集群，凸顯本市產業和科技核心競爭力，強有力支撐好上海具有全球影響力的科創中心建設。

（二）發展原則

1.需求牽引、前瞻布局

緊密對接產業高端應用需求，做好關鍵核心技術攻堅，形成高端引領的整體優勢。支持前沿領域原始創新，瞄準下一代新技術和新應用，加強關鍵理論和技術研究，儲備產業發展潛能，支撐產業彎道超車。

2.鏈式創新、高效轉化

圍繞產業鏈、供應鏈環節，提升關鍵原料、核心裝備和共性技術研發能力，夯實產業創新基礎支撐；強化成果轉化能力，完善成果轉化交易體系，支持中試基地等轉化平臺建設，疏通產業發展鏈條。

3.數字賦能、融合發展

推進產業數字化轉型，發揮上海新一代信息技術優勢，賦能先進材料研發設計、生產運營、安全環保、供應鏈管理等全環節。推進CCUS等碳減排新技術、新工藝和新產品的開發應用，推動產業綠色低碳發展。深化長三角創新鏈與產業鏈協同，提升先進材料產業整體競爭力。

4.多元布局、重點突破

鞏固先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料齊頭并進的產業優勢，分類施策提升產業整體能級；圍繞重大戰略任務需求，做強做優特色材料產業，加快形成上海先進材料新亮點。

（三）發展目標

“十四五”期間，全市先進材料產業實現發展質量穩步提高、創新能力顯著增強、市場競爭力持續提升，基本建成以基礎材料、關鍵材料、特色材料和前沿材料“4+5+2+X”為重點的上海先進材料產業體系，進一步增強對先進制造業的保障能力，產業發展水平保持全國領先。到2025年：

——先進材料集群制造業規模達到4300億元。其中新材料產值3200億元，年均增長率達5%以上，重點企業研發投入占主營業務收入比重達到4%以上。基本構建2個千億、3個百億，若干十億的“千百十”產業集群發展格局，形成大中小企業融合促進、互利共贏的良好態勢。

——建設一批技術創新中心，新建2-3個市級及以上制造業創新中心，3-5個市級新材料應用中心，10-15個國家級和市級企業技術中心，全社會先進材料創新實力顯著增強。

——新增2-3個先進材料特色園區，加快上海國際化工新材料創新中心建設，持續推進碳谷綠灣、超能新材料科創園、奉賢化工新材料產業園和上海電子化學品專區特色園區品牌建設，打造先進材料特色載體。

——突破8-10項關鍵材料和技術，培育150個首批次產品，培育5-10家科創板上市企業，提升上海先進材料的國際國內競爭力。

三、發展方向

（一）先進基礎材料

鍛造先進基礎材料長板強項。穩定產業規模基礎上，優化產品品種結構，突破關鍵工藝技術，提升產業智能化和綠色化水平，支持先進基礎材料產業服務化延伸，強化產業綜合競爭力。

1.先進化工材料

以“控油增化”為導向，著力構建“關鍵基礎原料-高端專用化學品和高端化工新材料-化工生產性服務業”的“1+2+1”的產業體系。優先布局為上海市“3+6”重點產業配套的上游關鍵原料，提升產品一致性、可靠性，提高化工新材料自給率。加快智能工廠、智慧園區等建設，推動以上海化工區為核心的杭州灣北岸建成具有國際競爭力的先進化工材料產業集群。

2.先進鋼鐵材料

聚焦先進制造業和大國重器之需，主要依托寶山基地重點推進先進制造基礎零部件用鋼、特種合金材料、金屬包裝材料、粉末冶金材料等產業化，加快多品種裝備機械行業特種鋼材研發應用推廣。鞏固增強競爭優勢，支撐高端裝備、新能源、海洋工程、航空航天等發展。依托龍頭企業和重點平臺，推動行業數據流通和供應鏈全局優化，打通鋼鐵行業生態鏈，提高資源利用和行業運行效率。

3.先進有色材料

重點發展高性能有色金屬及合金材料，加快在汽車零部件、核電、軌道交通等領域的應用。重點開發高強高韌鋁合金材料、高強耐熱鋁合金材料、輕量化蜂窩板用特種鋁合金材料、新型鋁合金復合材料等。開發高性能鑄造鎂合金、鎂鋁復合材料等制備和精密成型技術。推進耐蝕銅合金材料及構件的研發與應用。開發高性能有色金屬粉末冶金材料，推進產品市場化應用。

4.先進無機非金屬材料

加強無機非金屬材料應用技術與基礎理論結合，推動材料綠色化、功能化、高性能化提升。研究探索無機材料制備新機制、新方法、新工藝，推動新型建材產品與生物、納米、仿生科技結合，促進產品功能化提升。加強建材行業節能減排、固廢資源化利用研究，提高綠色制造發展水平。重點針對微電子行業、綠色建筑、智慧城市、極端環境重大工程建設需求，加大先進陶瓷、高性能玻璃、特種無機纖維及其復合材料等產品研發和性能提升。

（二）關鍵戰略材料

提升關鍵戰略材料保障能力。圍繞關鍵環節應用需求重點突破，以量產應用為目標，創新協同攻關與應用驗證機制，加快補鏈強鏈的供應鏈系統攻關，切實緩解重點領域瓶頸制約。

1.集成電路材料

支持集成電路材料研發、試驗、生產、倉儲能力建設。加快襯底材料、工藝材料、封裝材料中短板材料研發和應用。打造綜合型電子化學品專區，重點發展光刻膠及配套材料、電子特氣和濕電子化學品，加快核心技術攻關和批量應用。支持電子化學品創新研究院建設，圍繞共性技術和前瞻產品開發，產學研園合力打造電子化學品創新轉化基地。支持上海集成電路材料研究院建設，重點攻關襯底材料、工藝材料等關鍵技術，形成集成電路材料檢測分析及應用研發公共平臺。加快國家集成電路制造業創新中心、裝備材料產業創新中心建設，完善集成電路材料和成套工藝規模化驗證平臺，提供關鍵材料產線級驗證服務。

2.生物醫用材料

推進生物醫用材料迭代提升和前沿技術研究，加快規模化生產和市場化應用。加快高端影像診斷裝備、高性能體外診斷設備、高端治療設備等配套關鍵材料的研發與應用突破。開展新一代植介入材料的制備、表面加工、降解速率控制等關鍵技術攻關，形成產業化能力。開展3D生物打印、材料表面生物功能化及改性等新一代生物材料關鍵技術研究和檢驗評價方法制定。推進醫療防護領域先進材料的穩定量產，鼓勵龍頭企業牽頭制定國家標準，開展國內外市場的認證工作。

3.新能源汽車材料

支持新能源汽車電池材料、輕量化材料、高性能電機材料的研發和產業化應用。圍繞提升新能源電池性能和系統可靠性，加快動力電池關鍵配套材料攻關和產業化，開展固態電池等新一代產品關鍵材料研發，推進燃料電池基礎材料和核心技術突破。推進高強度鋼材、有色合金材料、復合材料在新能源汽車輕量化方面的應用。加快高效節能電機關鍵配套材料創新升級。支持頭部企業建設汽車材料創新應用平臺，聯合核心材料企業，開展定向技術攻關和產品研發，加快建設核心材料測試驗證和量產能力。

4.高端裝備材料

加快航空、能源、海工等領域高端裝備材料攻關和應用驗證。推進碳纖維復合材料及構件、航空特種玻璃、芳綸紙蜂窩等航空配套材料的應用技術開發，推動加快實現民用航空材料應用合格認證和批量應用。重點攻關航空發動機葉片材料、涂層材料制備技術，強化航發體系配套。開展燃氣輪機、百萬千瓦級超高壓變壓器用關鍵材料研發，推進核電U形管等核電關鍵材料工藝穩定性和成材合格率提升，加快產業化應用。推進海洋工程用大單重特厚板、特超級奧氏體不銹鋼等穩定量產。深化國家級航空材料、核能材料生產應用示范平臺建設，加強生產應用銜接，實現材料與產品同步設計、系統驗證。

5.節能環保材料

圍繞“雙碳”目標，重點推進固碳、降碳材料研究和技術開發，加快節能環保材料的推廣應用，促進節能環保產業與先進材料產業協同共榮發展。重點加快碳捕集技術和高性能材料的研究和開發，支持CO2資源化利用技術的開發應用，變“排”為“用”，形成應用試點示范。加大綠色建材、可降解材料的研發應用，加快利于環境治理的光催化材料、低有害物質含量材料的工藝開發和技術改造，推動產業提質升級，實現綠色化發展。

（三）特色攻堅材料

打造具有核心優勢的特色材料產業鏈。加快形成碳纖維復合材料全產業鏈優勢，工業領域形成產業化應用基礎，關鍵領域實現應用突破。加快高性能膜材料共性技術研發和產品迭代，在新能源、節能環保、新型顯示等領域形成市場化競爭優勢。

1.碳纖維復合材料

建立碳纖維復合材料應用創新能力體系，加快突破高強、高模等高牌號碳纖維的量產技術。強化高性能樹脂、上漿劑等配套材料和碳纖維生產應用關鍵工藝裝備等關聯產業配套能力，提升碳纖維復合材料產品質量穩定性，加快建設完整的碳纖維復合材料產業鏈。推進聚丙烯腈基碳纖維和瀝青基碳纖維項目示范應用，加強生產企業、研究設計機構與應用單位對接，推動開發各類形態碳纖維增強復合材料、結構件、零部件及成品，拓展碳纖維復合材料工業領域應用市場。

2.高性能膜材料

聚焦新能源汽車、新型顯示、高端醫療器械、節能環保、5G等領域的膜材料應用需求，鞏固提升光電膜產業優勢，推動動力電池用膜材料、新型顯示用膜材料、半導體制造用膜材料等量產能力穩步提升。推進新型膜材料的開發和制備技術創新，加快高精度、高通量分離膜產品突破。支持重點企業牽頭組建聯合創新平臺，攻關石墨烯薄膜等特種膜、燃料電池用質子交換膜等，加快高性能膜材料產業化應用。

（四）前沿新材料

培育前沿新材料領跑優勢。推進超導材料制造業創新中心、上海超導產業基地建設，推動超導電纜“樣品”轉“產品”，加快核聚變、磁浮交通等應用技術開發，培育新發展動能。推動石墨烯、陶鋁材料長三角聯動發展，開發石墨烯高品質制備技術、能源等高端裝備應用技術，加快陶鋁材料型材、構件制備和應用技術研發，推動石墨烯、陶鋁材料產品加快實現航空航天領域的工程化應用。推進功能纖維、鎂氫材料、3D打印材料產品和應用技術開發，聚焦成熟度高的場景加快示范應用。加快前沿領域標準化建設，搶占產業競爭制高點。

四、重點任務

（一）加快創新轉化

加強產學研橫向合作和產業鏈縱向協同。進一步提升企業技術創新能力。新建一批市級企業技術中心，推動現有創新載體向更高能級提升。支持頭部企業牽頭組建創新聯合體“揭榜掛帥”攻關突破核心技術。引育一批高水平新型研發機構，培育一批具有核心技術和行業話語權的細分領域“隱形冠軍”。積極推進產業創新平臺建設。加快中國工程院院士專家成果展示與轉化中心建設，打造推動產業鏈和創新鏈深度融合的合作平臺。依托龍頭企業和重點園區，深化研發轉化功能平臺、生產應用示范平臺建設，加強特色中試平臺建設，加快先進材料制造業創新中心、技術創新中心和應用中心建設，強化材料設計、仿真模擬、測試評價、應用驗證服務能力，推動先進材料加快應用。全方位促進技術成果交易服務。對接上海技術交易所、上海知識產權交易中心和上海國際技術交易大會等平臺，支持先進材料技術成果轉化評估評價方法和體系建設，完善專業技術交易服務，推動先進材料成果轉化機制創新。

（二）實施補鏈強鏈

填補產業鏈斷層提升先進材料價值鏈。補重點產業核心環節。以強基加快“補鏈”，聚焦薄弱環節，在集成電路制造、高端醫療、民用航空、新能源、高端裝備等領域，謀劃實施一批重點攻關、示范應用和產業化項目，加快形成材料-裝備-材料互相促進、同步提升的良性循環。強先進材料高端環節。推動材料工業高端化延伸，提升高端專用化學品、高能效取向硅鋼、高品質特殊鋼等高牌號產品占比，滿足下游產業應用迭代需求，實現更多產品和技術由跟跑并跑向領跑轉變。穩原材料保供環節。加大關鍵原料的研發和生產布局，瞄準高端應用需求，推動基礎原材料性能提升，加快新工藝開發應用，提高產品質量穩定性一致性，確保先進材料產業鏈、供應鏈安全穩定。

（三）強化數字賦能

推進研發設計、生產制造、能源管理、安全環保和供應鏈數字化，提升行業發展效能。加強數字化基礎建設。梳理形成材料行業工業數據分類清單，建設先進材料工業互聯網標識解析節點，推進先進材料園區和企業網絡基礎設施升級，構建全生命周期的數據資產安全防護體系。加快材料工業核心軟件安全可控。推進數字化應用賦能。加快數字賦能先進材料研發的平臺建設和業態創新。推進工業數字孿生系統等應用，支持生產運營的智能決策輔助。推進先進材料智慧安環平臺和面向行業危險源的智能化綜合應急指揮系統建設，提升行業智慧化監管能力。培育數字化轉型要素支撐。支持先進材料頭部企業在數字化轉型中自我成長并轉型為行業專業服務商，挖掘和培育一批具有行業和數字化積累的專業供應商，加快產業數字化轉型復合型人才培育。

（四）完善集群生態

打造優勢互補、協同發展的產業特色集群。各產業集群協同發展。重點打造以杭州灣北岸世界級綠色化工和寶山先進鋼鐵材料2個千億級產業集群。依托新材料特色園區、相關新城及園區區位及產業優勢，圍繞碳纖維及其復合材料、電子化學品、前沿新材料等，打造先進材料研發創新、高端制造、技術服務等功能集聚的產業集群。多產業主體互補共贏。優化資源配置，合理布局創新鏈、產業鏈、金融鏈。支持龍頭企業做大做強，加強新技術新產品研發布局，做強高端產品市場地位，形成全面整體性優勢。培育掌握核心技術的隱形冠軍企業，形成細分領域優勢。依托公共服務平臺、創新創業基地等平臺載體，推動“大中小”“研產用服”企業深化研發設計、生產制造、市場營銷、資金融通合作，形成共贏格局。

（五）深化融合發展

加強兩業融合、區域協同、零碳驅動，推動雙向賦能，建立先進材料合作網絡。兩業融合支持先進材料創新變革。依托上海高水平科創資源、高密度人才資源、高活性金融資源、高質量服務資源優勢，強化研發設計、技術交易、成果轉化、標準制定、檢測評估等服務功能建設，為上海先進材料關鍵技術領跑、頭部企業發展、重點產業集群建設“加碼”。構建先進材料產業發展區域共同體。發揮長三角先進材料研究院、G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟等平臺作用，促進資源高效流動和優化配置。依托杭州灣沿岸化工新材料集群、長三角生態綠色一體化發展示范區，以及張江長三角科技城、浙滬新材料產業園等合作示范園，深化產業鏈協同，推動先進材料產業成為長三角一體化示范。構筑產業綠色制造新體系。樹立“零碳驅動”新思維新觀念，鼓勵先進材料企業生產工藝綠色化改造，加大生產工藝深度脫碳、VOCs減排、潔凈綜合能源替代等綠色低碳裝備投入，促進產業高質量發展。強化先進材料和技術對低碳、零碳、負碳裝備、工藝和產品的支撐作用，打造科技降碳應用新高地。

五、保障措施

（一）對接國家戰略

積極落實國家戰略部署。全力支持國家級功能型平臺以及中央企業總部機構落戶，落實國家重點新材料首批次保險等相關產業支持政策。主動對接國家重點研發計劃、重大工程和戰略任務。鼓勵企業承擔各類國家專項計劃、任務與試點示范項目，牽頭或參與國家新材料生產應用示范平臺、新材料測試評價平臺、國家級制造業創新中心、技術創新中心等建設。

（二）加強統籌協調

完善統籌協調機制。落實市領導聯系重點產業制度，加強部門協同、市區聯動，深化先進材料規劃、政策與科技、財稅、環保、規土等協調配合，形成專班協調解決先進材料產業發展的重大問題。創新服務模式機制。優化項目招商、建設審批和服務模式，推動先進材料重大項目引進落地和投資建設。深入推進國企混改，激發市場主體活力。建立完善上下游對接、技術產業對接、產業金融對接、長三角協同等合作機制。

（三）創新制度供給

優化產業支持引導政策。修訂《上海市新材料產業指導目錄》，細化能耗保障、環評要求簡化等配套政策，推動建立優質先進材料項目落地綠色通道。編制上海市新材料產業科技服務能力、上海市新材料標桿企業等目錄，細化服務支持產業發展。強化發展空間保障。依托園區和企業存量用地盤活更新，探索整體功能區域環評、戰略留白打開等，研究形成支持先進材料項目孵化及中試基地建設的常態化機制。加強產業布局引導，落實園區主體責任，促進綠色高質量發展。

（四）優化人才配置

建設復合型人才隊伍。依托重大引才工程和上海產業菁英人才選拔，引進和培養具有國際視野的產業化高層次人才，開展創新成果產業化。試點園企校聯合辦學，加強數字化應用、綠色低碳等復合型高技能人才定向培養。創新人才激勵機制。鼓勵創新人才流動，采用技術轉讓收益直接分配、技術入股、股權轉讓等多元化分配制度，促進技術成果產業化。開展多層次、多領域、多形式的創新創業比賽，發掘具有核心技術的創新團隊，提供創業扶持。

（五）提升資金保障

用好財政資金支持。對接國家制造業高質量發展等專項資金，用好本市戰略性新興產業、促進產業高質量發展等專項資金，支持先進材料關鍵技術突破和應用示范。支持產融深度結合。探索開辟先進材料企業科創板上市綠色通道，簡化流程優化服務。依托上海新材料產業基金聯盟，搭建項目資本對接樞紐平臺，鼓勵金融機構提供技術交易、交叉持股、企業兼并等金融服務，保障不同發展階段企業的資金需求。

（六）推進融合創新

加強先進材料創新頂層設計。把握創新發展趨勢，創新項目組織機制和方式，整合創新資源，建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。圍繞戰略方向，形成梯次接續的系統布局，強化集成攻關。打造開放平臺支撐協同創新。鼓勵跨區域創新聯合體建設，推動應用龍頭、材料巨頭、細分領域領軍企業、國內外高校科研院所開展多層次協同創新，以創新主體為核心，服務機構為支撐，集聚資源提升創新合力。