中商情報網訊：“十四五”時期是上海進一步深化改革開放，培育新發展動能、構筑新發展優勢的關鍵戰略時期。高端裝備產業是指具備技術含量高、附加值高、數字化程度高等特點的裝備產業，是本市先進制造業的六大高端產業集群之一，是上海打響“四大品牌”、強化“四大功能”、加快產業數字化轉型和先進制造業發展的重要支柱。根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》，為全力推進本市高端裝備產業高質量發展，制定本規劃。

一、發展基礎

（一）規模質量穩步提升

“十三五”時期，本市高端裝備產業規模持續擴大、質量能級不斷提升。2020年，全市高端裝備產業實現工業產值達5800億元，占全市工業總產值比重超15%。智能制造裝備快速發展，工業機器人產業規模位居全國第一；民用航空航天裝備綜合實力不斷增強，以“中國商飛”為核心的較完整商用飛機產業鏈基本形成；民用船舶與海洋工程裝備產業規模持續增長，綜合技術實力位居國內首位；新能源發電裝備取得進步，風電裝備、光伏裝備、智能電網及儲能領域形成新增長動力。

（二）關鍵領域不斷突破

“十三五”時期，本市高端裝備產業關鍵戰略領域取得重要突破。研制全球最長的風電玻纖葉片，打造全球發電煤耗最低的1000MW級二次再熱超超臨界機組，交付中國首艘自主建造的極地科考破冰船；C919大型客機實現首飛、CR929寬體客機啟動設計、ARJ21支線客機投入商業運營，“天問一號”環繞器研制成功；雙五軸鏡像銑機床、正電子發射計算機斷層顯像系統（PET-CT）、超大直徑隧道掘進機達到國際先進水平，重型燃氣輪機試驗基地啟動建設。

（三）產業生態持續優化

“十三五”時期，本市高端裝備產業一批名企、名品、名園建設成果斐然。龍頭企業綜合競爭力不斷增強，已建成國家級與市級企業技術中心83家，打造國家級智能示范工廠14家，獲得“上海品牌”認證企業12家，形成市級制造業創新中心4家。重大技術裝備“引進來”與“走出去”成果顯著，能源裝備、高端船舶、港口機械等行業一批產品享國際美譽，250余項國際、國內首臺套裝備獲市級專項認定支持。推出高端裝備市級特色產業園區7家，航空、航天、船舶、機器人等重點領域集聚發展生態不斷優化。

“十四五”時期，上海高端裝備產業發展要搶抓國際產業體系重構機遇，搶抓新興技術融合賦能機遇，搶抓我國制造業高質量轉型發展機遇，推動本市先進制造業不斷邁上新臺階。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記考察上海系列重要講話精神，落實新發展理念和高質量發展要求，以“高端引領、數字驅動”為主線，堅持技術升級與市場需求相互促進、創新資源和產業鏈條深度融合，增強高端裝備自主可控能力、基礎配套能力、軟硬一體能力、服務增殖能力與智能制造能力，加快產業數字化轉型與綠色化發展，提升高端裝備質量效益與核心競爭力，為上海打造國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接、落實制造強國戰略提供重要支撐。

（二）發展方針

高端引領，系統推進。以“高端化”為路徑導向，把握高端裝備發展前沿趨勢，主攻產業鏈價值鏈高能級、高技術含量環節，提升高端裝備設計、研發、制造與系統集成水平，打造若干達到世界前沿水平的高端裝備優勢產業集群。

數字驅動，融合發展。以“數字化”為核心動力，全面推進產業數字化轉型，深化新一代信息技術與高端裝備融合發展，建設智能制造標桿工廠，實現裝備數字化與生產數字化“雙數驅動”。

重點突破，夯實基礎。支持高端裝備重點領域和關鍵環節的技術攻關，鍛長板、補短板，突破關鍵技術瓶頸，解決核心部件供給與產業發展需求局部不匹配矛盾，增強產業基礎自主可控能力，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化目標。

開放合作，打響品牌。促進高端裝備“引進來”與“走出去”，深度融入和影響全球產業鏈布局，加強企業合作交流與技術協同創新，形成一批世界級名企名品方陣，打響高端裝備“上海制造”品牌，助力城市軟實力提升。

（三）發展目標

到2025年，全市高端裝備產業規模持續擴大、綜合實力穩步提升、新興技術深度融合、基礎能力顯著增強，初步建成具有全球影響力的高端裝備創新增長極與核心技術策源地。

產業能級進一步提升，推動智能制造裝備、航空航天裝備、舶海海工裝備、高端能源裝備等優勢產業創新升級，節能環保裝備、高端醫療裝備、微電子裝備等重點產業快速增長。重點細分領域從國際“跟跑”“并跑”向“領跑”邁進，全市高端裝備產業工業產值突破7000億元，市級特色產業園區數達到20家以上。

創新能力進一步增強，圍繞高端裝備核心部件、整機集成、成套系統，建設國家和市級企業技術創新中心100個，實現關鍵裝備與核心部件首臺（套）突破300項。規上企業研發支出占營業收入平均達到2%以上。

數字水平進一步提高，5G、人工智能、工業互聯網、大數據等新興技術與高端裝備融合程度進一步加深，智能制造新模式應用進一步普及，工廠數字化程度進一步提高，建設高端裝備市級智能工廠40家以上。

高端裝備產業“十四五”發展主要指標

三、重點領域

（一）智能制造裝備

按照“以示范帶應用，以應用帶集成，以集成帶裝備，以裝備帶強基”的思路推進智能制造裝備發展，加強核心裝備突破與系統集成應用。

1.機器人

以場景引領、核心突破為重點，一是推動工業機器人升級，發展應用于加工、裝配、焊接、打磨、碼垛、分揀、潔凈等場景的高精度工業機器人，突破具備柔性交互與高仿人化特征的6軸及以上協作機器人與自適應機器人，全面覆蓋汽車、航空航天、船舶海工、消費電子、集成電路等行業應用。二是擴大服務（特種）機器人規模，發展應用于清潔、教育、養老、娛樂、商業服務、公共服務等場景的服務機器人產品，推動骨科、腔鏡、神經外科手術機器人與康復機器人產業化發展，開發安防巡檢、診斷維修、應急救援、農業生產等領域特種機器人，加強人工智能技術與服務機器人融合應用。三是突破機器人核心零部件，發展高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高速高性能控制器、高精度傳感器及智能模組等，提升機器人核心關節可靠性與性能穩定性。

2.高檔數控機床

以高端化、自主化、專業化為重點，筑牢工業母機基礎，一是發展精密數控加工裝備，發展小型化、實用化、復合化加工中心，研制高精度高柔性數控磨床、車床以及激光加工設備，開發多軸、多通道、高精度插補和動態補償等高端數控系統，增強高精密、高速、高效加工能力。二是加強核心部件研發攻關，推進高精度絲杠、低噪音導軌、長壽命刀具、高穩定性主軸、轉臺刀庫等核心零部件研制，攻關高端伺服系統與操作系統，提高生產工藝技術。三是增強航空航天領域組線集成能力，開發高精度鏡像銑裝備、大行程高空間精度五軸機床、大型攪拌摩擦焊機床等加工系統，加強在航空典型結構件、航天復雜與精密零部件、發動機零部件等領域的專用機床集成組線能力。

3.增材制造裝備

以集成應用、關鍵突破為重點，一是推動關鍵裝備研制，重點發展立體光固化設備、選區激光燒結設備、熔融沉積成形設備等非金屬增材制造裝備，以及激光粉末床熔融、粘合劑噴射、異種金屬材料冶金結合成型等金屬增材制造技術裝備。二是加強核心零部件國產替代，推進大功率激光、掃描振鏡、高精度陣列式噴嘴打印頭、動態聚焦鏡等精密光學器件研制，以及增材制造設計仿真軟件和工作流程軟件開發，增強本土化供給能力。

4.智能物流與倉儲裝備

以應用推廣、效率提升為重點，一是提升廠內物流自動化水平，發展高端自動化倉庫系統與自動化搬運、輸送系統，推廣移動機器人（AGV、AMR等）、無人車、無人機等智能物流裝備應用。二是提升流通環節數字化水平，重點發展快速揀選、重載搬運堆垛設備及物流信息軟件系統，為商品流通提供高效及時的存儲、分揀、配送服務。三是推廣新興技術應用，加強條碼技術、射頻識別、定位系統、大數據技術與智能物流裝備的融合應用，提升產品全生命周期追溯與管理能力。

5.智能儀器儀表與傳感器

以精細化、智能化為重點，一是發展智能儀器儀表及控制系統，發展應用于工業、能源、軌交、環保、科研等領域在線測量、分析、監測專用儀器儀表，提高數據采集準確性和效率；培育一批深耕控制系統、自動化儀表的“專精特新”企業，提升生產應用檢測與控制水平，推動制造執行系統的迭代升級。二是發展新型傳感器，重點發展應用于智能工廠、消費電子、高端裝備所需的高精度、高可靠性傳感器；攻關微機電系統（MEMS）等先進傳感器技術，推動科研院所成果轉化應用。

（二）民用航空航天裝備

以戰略引領、創新突破、數字賦能、開放協作為主線，全面提升民用航空航天產業發展能級，構建集設計、研發、制造、運營于一體的民用航空航天產業體系。

1.民用航空裝備

以發展集群、完善體系為重點，一是加快商用飛機產業發展，推進ARJ21規模化生產及商業化運營、C919穩定量產、CR929研發設計，打造數字化柔性裝配生產線，提升復合材料研制、檢測、維修能力。二是推動通航飛機、無人機發展，提升通航飛機研發制造水平和自主化率，加快研制新機型產品；支持發展長續航、模塊化、智能化無人機，推廣無人機在多領域示范應用。三是加強商用航發體系配套，重點攻關長江1000、2000、500系列航空發動機，提升關鍵材料、增材制造、氣膜孔加工、涂層制備、葉片制備技術。四是促進機載系統自主化發展，重點突破航電系統、機載嵌入式操作系統等關鍵技術，提升核心技術自主可控水平。五是提高配套服務保障能力，強化適航審定能力，提升檢測驗證服務水平，延伸高價值部件維修、整機拆解維修和租賃服務價值鏈。

2.民用航天裝備

以創新發展、數字高效為重點，一是推動商業航天產業發展，開展衛星網絡系統的關鍵技術攻關與在軌技術驗證，突破衛星設計、研制、組網發射和可重復使用運載等關鍵技術，建設數字化綜合測試系統；開發高性價比商業運載火箭，突破高集成度電氣系統、高可靠制導控制、高性能動力、快速測試發射等關鍵技術；建設低成本商業衛星批量研產生產線、運載火箭脈動式總裝測試生產線，滿足高效設計、快速迭代、批量生產需求。二是促進空間信息技術發展，著力突破北斗產業鏈關鍵技術，開展多源融合智能導航定位技術和精準時空應用數據處理技術攻關；加速時空信息“云網圖端”融合發展，優化北斗時空智能云平臺、完善北斗高精度“一網一圖”、拓展北斗時空智能應用端，推進“衛星互聯網+北斗+5G”融合發展，打造智能應用示范場景。三是優化航天產業生態，打造“雙核多點”的產業發展布局，形成貫通星上關鍵零部件、星地系統集成、地面站及應用終端、綜合信息服務、整星研發批產等環節的產業鏈集聚生態；加快商業航天產業技術協同創新平臺、衛星導航遙感數據研發與運營平臺建設，推進“一網統管+空間信息”技術融合、低軌衛星無人機通信應用、民航互聯網接入應用等示范應用。

（三）民用船舶及海洋工程裝備

全面提升高端船舶和深水海洋工程裝備自主研發設計、部件配套及總裝制造能力，支撐海洋強國國家戰略，打造國際知名的船舶和海洋工程裝備產業高地。

1.民用船舶裝備

以主攻高端、完善配套為重點，一是發展大型高技術船舶，加強大型液化天然氣船、大型郵輪、超大型集裝箱船、超大型液化石油氣船、雙燃料船、先進滾裝船、大型散貨船及公務船等高技術含量船舶設計、研制與總裝，打造國際領跑品牌。二是強化高端船舶產業鏈配套，積極攻關高端船用發動機、低碳零碳燃料應用技術與綠色船舶節能減排技術，增強動力系統、輔助系統及后處理系統的研發、總裝、驗證和服務能力；積極發展液化天然氣船舶與豪華游輪配套產業鏈，增強液化天然氣儲存、運輸、低溫圍護系統與游輪關鍵設備、先進材料的國產化配套能力。三是加強數字化技術應用，構建船舶設計、建造一體化信息平臺，全力攻關船舶自主設計軟件，優化離散型智能制造生產線，推動定制化船型自主開發，布局新一代智能船舶技術。

2.海洋工程裝備

以自主研發、系統配套為重點，一是做強海洋油氣資源開發裝備，重點突破深水半潛式平臺和鉆井船、浮式生產儲卸裝置等，推進鉆井系統、測井/錄井/固井系統、水下采油系統、生產平臺及水面支持裝備、鋪管裝備、動力定位系統等油氣工程關鍵系統和輔助設備的研發創新。二是做大深遠海洋資源利用裝備，推進深水遠海大型養殖裝備和配套設備研制，開發深水養殖工船、遠海網箱養殖裝備等海工衍生產品；圍繞極地科考、特種運輸、特種作業、海洋保護、應急救援等方向，攻關深海與極地裝備關鍵技術，開發重型破冰、深海運維保障、深遠海多功能救援等船舶工程系列裝備；加快建立深海礦產開發裝備技術體系，重點突破深海采礦船、深海采礦機與輸送系統等裝備。

（四）高端能源裝備

圍繞“碳達峰、碳中和”重大決策部署，發展清潔高效發電、智能電網及先進儲能等高端能源裝備，加快前沿技術布局，強化能源安全保障，提升高效綠色能源解決方案供給能力。

1.風電裝備

以高端轉型、數字應用為重點，重點開展陸上低風速風電機組、智能風電機組和高效直驅發電機技術研究開發；突破提升10MW及以上大型直驅海上風機技術、深遠海風電技術；推進超長葉片研發、大型海上風電工程裝備研制與零部件國產化建設；支持企業向“風電制造+風場運營+工程服務”一體化發展，掌握數字化無人值守風力發電場關鍵技術。

2.太陽能裝備

以提高效率、升級換代為重點，突破大型高效還原爐、大尺寸單晶爐技術；提升背鈍化ALD設備、高產能PECVD設備、高效TOPCon和HJT電池鍍膜設備、離子注入等設備技術水平；加強新型高效電池工藝裝備、新型疊層電池設備、高功率組件制造設備突破；支持智能光伏逆變器等光熱電站關鍵設備研制。

3.核電裝備

以技術突破、能力提升為重點，提升三代壓水堆核電主設備制造技術，實現軸封型主泵、濕繞組電機主泵等關鍵設備交付；開展核電泵閥、電氣儀控、乏燃料后處理、通用設備及材料等領域技術攻關，實現國產化應用；推進多用途小堆、低溫供熱堆等新堆型主設備，以及600MW示范快堆、600MW高溫氣冷堆、釷基熔鹽實驗堆、鉛基堆等主設備及輔助設備研制；形成三代壓水堆核電以及四代高溫氣冷堆等堆型設備部件的穩定制造能力。

4.氣電裝備

以引進吸收、自主可控為重點，推進重型燃氣輪機工程驗證機研制與產業化突破，攻關新一代F級、小F級、超低熱值燃氣輪機，穩步推進H級燃氣輪機的國產化制造和應用技術開發，探索布局氫混燃機技術路線；大力研發工業與船用燃氣輪機，形成涵蓋輕型燃機與重型燃機的產品系列。

5.清潔火電裝備

以綠色高效、鍛造長板為重點，推廣基于大數據的燃煤電站遠程運維系統；突破高效燃煤發電寬負荷靈活運行機組、超超臨界燃煤機組、高參數新型循環流化床鍋爐；開展超超臨界火電耐熱鋼鑄鍛件、低溫工程用鍛件及關鍵零部件研制。

6.智能電網與分布式能源裝備

以自主創新、應用推廣為重點，推進特高壓裝備、輸配電裝備、智能變電站技術裝備升級；開發能源路由器、柔性直流電網斷路器、微型同步相量測量裝置等智能電網核心器件；開發環保氣體絕緣開關、低噪聲變壓器/電抗器等環境友好型電網設備；開展國產化自主可控電力智能終端及芯片、操作系統、電力電子元器件的研制與應用；攻關電化學儲能、超級電容器儲能及超導磁儲能等儲能前沿技術，開發高密度、高可靠性儲能材料、儲能裝置及動力電池，推進分布式儲能裝備場景應用示范。

7.氫能裝備

以協同創新、提效降本為重點，加快實現制氫、儲氫、運氫、加氫關鍵裝備突破，重點發展可再生能源電解水制氫、天然氣制氫等高效綠色制氫技術路線，加強高壓儲氫容器、加氫槍、空壓機、氫燃料電堆及系統研制，推進產業化發展。

（五）節能環保裝備

以綠色高效、國產配套為重點，加大核心技術研發投入力度，開展綠色裝備認證評價，提升節能環保技術裝備國產化水平與綠色競爭力，助力實現“碳達峰、碳中和”目標。

一是高效節能節水裝備，提升工業節能與通信節能裝備技術水平，加快研制高效壓縮機、高效傳熱肋片等熱泵制冷技術，推廣高效電動機、鍋爐及壓縮機設備應用，深入研究低溫余熱發電、低溫余熱回收與海水淡化耦合、廢熱資源制冷等技術裝備；發展工業廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代、用水智能管控等節水工藝及裝備，研究高效冷卻循環用水、廢污水再生利用、水質分級梯級利用及循環冷卻水利用等節水技術裝備；二是先進環保裝備，大力推進脫硫、脫硝、細顆粒物與揮發性有機物處理及多種污染物協同控制技術裝備，探索納米新材料吸附、催化燃燒等高效技術，提升反滲透膜、陶瓷膜、納濾膜性能；發展高效處理高鹽工業廢水、電鍍廢水、垃圾滲濾液的水處理技術裝備，加快土壤原位修復專用工程設備國產化，攻關地下水污染溯源技術和修復材料，推進村鎮低成本小型垃圾處理成套設備、工業包裝減量化裝備示范應用。三是資源循環利用裝備，發展報廢汽車、動力電池與廢舊電器電子產品拆解技術裝備，攻關工業廢渣源頭減量、雜質脫除、結構重構、強化成型等關鍵技術，突破自動化激光熔覆成形、自動化微束等離子熔覆、在役再制造等關鍵共性技術。

（六）高端醫療裝備

以拉長長板、打響品牌為重點，推動上海高端醫療裝備向數字化、智能化、自主化方向發展，全面增強產品美譽度、品牌認可度與行業影響力。

一是診斷檢驗裝備，發展高端影像診斷裝備、高性能臨檢設備、新型核酸POCT檢測系統,以及CT用高能X射線球管、平板探測器等關鍵零部件，鼓勵應用大數據、人工智能等技術輔助診斷。二是治療、監護與生命支持裝備，重點突破腫瘤質子治療系統、放射治療設備、體外膜肺氧合機（ECMO）、醫療級可穿戴監護儀、高端心電智能導航及治療設備等裝備，促進重點產品規模化示范應用。三是植（介）入器械，發展骨科植入器械、心臟瓣膜、靜脈支架系統、可降解支架等先進植入器械，及靜脈球囊、機械取栓導管等先進介入器械，鼓勵應用新材料、3D打印等技術提升生物相容性及力學性能水平。四是先進制藥設備，支持生物反應器、智能給藥系統、凍干系統、藥物制備成套系統及核心設備研發創新，推進產業化應用。五是康復輔具裝備，積極發展外骨骼（上、下肢）機器人、照護機器人、智能輔助移動設備等康復輔具裝備，以及應用虛擬現實、腦機接口等康復訓練裝備。

（七）微電子裝備

以自主可控、創新升級為重點，加快微電子裝備迭代升級，強化本地部件配套能力，圍繞12英寸大生產線需求，初步建成較完備的集成電路核心裝備自主供給體系。

一是集成電路裝備，瞄準光刻、刻蝕、濕法、沉積、離子注入、量測檢測等工藝環節，推進先進光刻機、高端刻蝕機、晶圓清洗設備、離子注入設備、氣相沉積設備、量測檢測設備、先進封裝設備等核心產品研發，在關鍵制程實現產業化突破；加強核心零部件本土保障能力，推進光學、過濾、真空、運動、電控、密封、陶瓷等零部件攻關。二是新型顯示裝備，推進高世代線高端光刻機、有機材料蒸鍍設備、化學氣相沉淀設備、量測設備、光配向設備、張網設備等裝備研發突破，加強在各世代產線先進制程中的串線應用。

（八）其他高端裝備

以鞏固基礎、全面發展為重點，圍繞先進制造業發展導向，布局高技術、高附加值裝備產業，建設高端裝備多產業門類創新高地。

一是軌道交通裝備，布局新型軌道交通裝備產業鏈，重點發展軌道交通信號、控制、動力系統核心裝備，提升軌道交通維保服務能力。二是高端工程機械，提升大型港口機械、掘進機械、起重機械、挖掘機械、樁工機械等裝備的數字化水平，推廣無人駕駛、遠程操控、多系統協同等新技術應用。三是農機裝備，發展智能農機、農用智能機器人、農用無人機、設施農業智能控制系統等，加速農機裝備向智能化自主化方向發展。四是應急救援裝備，研發安防救援、地質檢測用智能裝備，發展消防、救援用特種車輛、飛機等。五是其他高技術含量、高附加值裝備，發展高端電梯、先進泵閥、特種電纜、液壓元件，以及各類先進專用設備等，打造門類完整、體系全面的高端裝備產業高地。

四、空間布局

貫徹上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，結合“五大新城”產城融合建設，發展高端裝備“1+2+N”產業布局,以中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區為高端裝備創新和制造核心區，以沿江發展帶、環灣發展帶為兩大協同發展帶，以中區多個特色產業群為示范發展區。

（一）“1”——臨港核心區

全力構筑臨港新片區核心優勢，重點布局微電子裝備、民用航空裝備、船舶海工裝備、高端能源裝備、高端工程機械等領域，聚焦產業鏈、價值鏈高端環節，增強全球資源配置能力，打造全市高端裝備發展的戰略增長極。

（二）“2”——沿江發展帶、環灣發展帶

按照協同布局、相輔相成的發展原則，形成沿江和環灣兩大高端裝備集聚發展帶。沿江發展帶主要包括浦東新區、寶山區、嘉定區和崇明區等，重點布局智能制造裝備、民用航空裝備、船舶海工裝備、高端能源裝備、高端醫療裝備等產業。環灣發展帶主要包括奉賢區、金山區等，重點布局智能制造裝備、民用航空裝備、高端能源裝備等產業。

（三）“N”——中區特色產業群

按照打響品牌、示范引領的發展原則，形成中區特色產業群。中區特色產業群主要包括中心城區、閔行區、松江區和青浦區內多個高端裝備特色產業集群及產業園區，著力建設產業鏈上下游生態集聚高地，重點布局智能制造裝備、民用航天裝備、高端能源裝備、節能環保裝備等產業。

五、重點工程

以“高端引領、數字驅動”為主線，以“雙數五高”工程為重點，全力推動本市高端裝備產業高質量發展。圍繞數字化裝備，融合智能優勢；圍繞數字化生產，提升制造優勢；圍繞高能級創新，增強引領優勢；圍繞高價值產業鏈，筑牢體系優勢；圍繞高標準品牌，鞏固市場優勢；圍繞高質量載體，加強支撐優勢；圍繞高水平協同，集聚資源優勢。

（一）數字化裝備融合工程

提升數字技術應用水平，推動新一代信息技術賦能高端裝備數字化升級，發展裝備云計算/邊緣計算等大數據采集、分析與處理技術，將裝備“數據流”轉化為“價值流”，實現裝備數字化與運維智慧化。提升人工智能融合水平，推動新一代人工智能技術與高端裝備融合發展，加快深度學習、人機交互、語義識別等技術在工業場景落地。提升智能元器件集成水平，增強智能控制、檢測儀器儀表與執行機構集成能力，提升裝備運行靈敏度、穩定性和可靠性；提高機器視覺、力覺部件及激光雷達識別分析準確度，實現特定場合下精準檢測、定位、巡航等功能。

（二）數字化生產提升工程

實施智能制造行動計劃，加快智能工廠建設，推動數字化、網絡化、智能化新技術與高端裝備研發設計、生產制造、倉儲物流、運維服務等環節深度融合；推進裝備企業數字化轉型，重點加強5G、工業互聯網、數字孿生、VR/AR等數字化技術賦能；培育智能制造新模式，支持信息技術（IT）網絡與生產控制（OT）網絡融合互通。壯大系統集成商隊伍，鼓勵高端裝備企業拓展智能制造系統集成業務，增強系統解決方案供給能力；培育15家以上年營業收入達10億級、具備行業一流水平的系統集成商，支持系統集成商拓展市場、加快全球化布局。提升基礎加工工藝水平，增強智能制造成套系統、數控機床加工系統精細化加工能力，通過參數優化、反饋補償、智能迭代、工藝仿真等多維度提升，打造一批柔性高效的智能生產加工系統、產線、車間；鼓勵鍛造、鑄造、熱處理、電鍍等行業高效化、綠色化發展。

（三）高能級創新引領工程

加強協同創新攻關，加大高端裝備前沿技術布局和關鍵技術攻關支持力度，提升行業整體自主創新能力；推動產學研用協同創新，加速科研成果產業化轉化；探索主機廠-裝備企業-科研機構多方合作模式，形成一批“先行先試”創新機制與經驗成果。加快創新主體培育，聚焦重點方向建設若干國家級、市級制造業創新中心，開展共性技術攻關、適配測試驗證、成果轉移擴散和應用示范推廣；鼓勵龍頭企業組建產業技術研究院、企業技術中心，承擔重大科技項目和重大工程任務，帶動產業鏈上下游融通創新；支持重點領域“專精新特”中小企業成長，形成關鍵技術環節多點突破。加強標準體系建設，支持本地企業、科研院所、協會聯盟等研究制訂高端裝備行業標準、團體標準，推動創新技術加快融入標準；建設具有國際影響力的高端裝備產業檢測檢驗認證機構，鼓勵企業、機構牽頭或參與相關領域國際標準制訂，提升全球話語權。

（四）高價值產業鏈固鏈工程

提升產業鏈強度，圍繞優勢產業鏈關鍵節點扶持一批“鏈主”企業，形成具有產業鏈主導力的技術和產品，“以點帶鏈”推動上下游整體提升；鼓勵龍頭企業加強國產部件示范應用與供應鏈整合布局，提高核心軟硬件國產化率。夯實產業鏈基礎，圍繞基礎材料、基礎零部件及元器件、基礎制造工藝及裝備、基礎工業軟件、基礎技術檢驗檢測系統等“五基”領域，實施產業基礎再造工程，攻克一批基礎短板和瓶頸，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。推動產業鏈延伸，發展共享制造、個性化定制、全生命周期管理等服務型制造模式，擴大研發設計、檢驗檢測、智能運維等生產性服務規模，拓展基于資源整合的總集成總承包業務，鼓勵產業鏈價值鏈從制造端向服務端延伸。

（五）高標準品牌創優工程

培育核心競爭力強的名企，鼓勵頭部企業鍛長板、增品種、提品質、創品牌，對標國際、緊盯趨勢、擴大規模，形成具有國際影響力的高端裝備龍頭企業方陣，追求全球市場領導地位。打造市場認可度高的名品，支持重點企業做大做強拳頭產品、迭代升級質量性能，提高市場知名度、認可度、美譽度；加快布局前瞻性、戰略性、創新性產品線，探索新技術、新產品、新場景。推動首臺（套）裝備突破與應用，支持企業積極開展首臺（套）裝備自主研制創新，加強供需雙向聯動合作，擴大市場示范應用。

（六）高質量載體建設工程

打造特色產業園區，圍繞智能制造、航空航天、船舶海工等優勢領域，建設一批高質量特色產業園區，優化園區基礎設施，加強園區品牌運營，提升園區經濟密度，促進關聯產業聚集，以高水平園區建設促進高質量產業發展。搭建工業互聯網平臺，支持裝備制造企業搭建垂直行業工業互聯網平臺，為用戶提供遠程維護、故障預測、性能優化等服務；支持搭建協同制造平臺，推動裝備互聯，實現生產能力協同共享、靈活調配，引導中小裝備企業上云上平臺。推動新型基礎設施布局，推廣新型通信基站、加氫站、智慧充電樁/換電站、“光儲充”新能源儲能設施等建設布局；推進物聯網、智能電網、智慧能源場景示范升級。

（七）高水平協同發展工程

推動長三角產業鏈協同發展，圍繞高端裝備重點領域，加強上海與蘇浙皖重點上下游企業合作，構建堅強穩定的區域供應鏈互補體系；鼓勵企業開展聯合攻關與結對合作，促進技術、人才、產品、資本等資源跨區域流動。加強國內供應鏈布局合作，深化與國內重點城市、園區、企業交流合作，鼓勵龍頭企業拓展國內產業鏈供應鏈布局，增強產業技術溢出效應，服務全國供給側改革與大循環生態。鼓勵“引進來”和“走出去”，著力強化高端裝備領域國際資源配置能力，引進吸收海外先進技術；支持有關企業與機構建立國際研發中心與聯合實驗室，促進全球技術交流合作；支持重大海外工程和重大技術裝備“走出去”，爭取國際市場話語權；支持園區和企業對外投資合作，加大海外市場開拓力度。

六、保障措施

（一）對接國家重大戰略

積極落實國家戰略部署，全力支持國家級高端裝備重大專項、功能型平臺以及中央企業總部機構落戶；鼓勵本地企業承擔各類國家專項任務與試點示范項目，落實國家首臺（套）重大技術裝備保險、重大技術裝備關鍵零部件進口稅收政策等相關產業支持政策。

（二）加大政策協同力度

加強產業、財稅、土地等政策協同，發揮疊加效應、提升導向作用。落實本市產業高質量發展專項政策，圍繞高端裝備首臺（套）突破、智能制造示范、產業基礎再造等方向多管齊下，支持高端裝備重點技術攻關與重大項目建設。

（三）提升金融服務能級

發揮產業基金杠桿作用，引導各類社會資金聚焦企業創新活動，支持高端裝備創新企業在科創板上市；鼓勵商業銀行圍繞重點方向加大信貸投放力度，設計專屬金融服務產品；鼓勵企業探索供應鏈金融、設備融資租賃等產融結合新模式。

（四）加強人才梯隊建設

促進人才引進培育和產業轉型升級緊密結合，吸引全球高端裝備領軍人才和技術團隊集聚；支持上海高等院校與龍頭企業合作，促進相關學科建設與產教融合，重點加強跨領域復合型人才培養；建設一批技能實訓基地，壯大高端裝備產業人才隊伍；優化本市人才結構，形成滿足產業發展需求的創新人才梯隊。

（五）推動產業生態優化

發揮更積極的政府服務企業功能，精準對接企業需求，打造更優營商環境；增強行業組織、產業聯盟助推產業發展功能；實施定向精準招商引資，促進全球創新資源集聚；健全知識產權保護體系，激發中小制造企業創新活力。