中商情報網訊：近日，湖北省人民政府印發《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《行動方案》），充分發揮中央預算內投資、中央抗疫特別國債和地方政府專項債券作用，聚焦公共衛生體系、交通、水利、能源、新型基礎設施、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產業園區提升、新一輪高標準農田建設、生態環境等十大領域，用三年時間將實施補短板項目4572個，估算完成投資約2.3萬億元！

資料來源：中商產業研究院整理

在公共衛生體系補短板工程領域，《行動方案》要求加強疾病預防控制體系建設，加強醫療救治體系建設，加強院前急救體系建設，加強基層防控體系建設，加強重大疫情信息平臺建設，湖北省計劃三年擬實施項目1216個，估算總投資1783億元，2020年估算投資624億元。

在新基建工程領域，《行動方案》提出，三年時間全省建成6萬個5G基站，市（州）主城區5G網絡全覆蓋，5G網絡覆蓋率和建設水平領先中部。力爭新增1—2個國家重點實驗室、5個湖北實驗室。加快推進全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網和武漢通達10個方向的高鐵通道項目謀劃建設，全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程167公里，達到500公里（包括有軌電車）。新型基礎設施規模進入全國第一方陣，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的新型基礎設施體系初步形成。

湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）全文

為認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示批示精神，對接落實好中央支持湖北發展一攬子政策，搶抓機遇補短板、強功能，確保政策落實、項目落地，制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，認真落實省委十一屆七次全會部署，搶抓中央支持湖北發展重大政策機遇，切實把政策優勢轉化為發展優勢，充分發揮中央預算內投資、中央抗疫特別國債和地方政府專項債券作用，集中力量辦大事，聚焦公共衛生體系、交通、水利、能源、新型基礎設施、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產業園區提升、新一輪高標準農田建設、生態環境等十大領域，用三年時間實施一批打基礎、補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目，充分發揮有效投資對穩增長的關鍵作用，推動湖北疫后重振和高質量發展。

二、實施“十大工程”

（一）公共衛生體系補短板工程（分管領導：王賀勝、楊云彥；牽頭部門：省衛健委）。

1.三年目標。二級及以上綜合醫院和鄉鎮衛生院設置規范的發熱門診，社區衛生服務中心設置規范的發熱門診或診室；各級疾病預防控制中心具備傳染病檢驗檢測能力；承擔傳染病收治任務的醫療機構具備核酸檢測能力；每個縣（市）至少要有2家核酸檢測實驗室。完成醫療機構可轉換病區、重癥監護病區（ICU）和重大疫情救治基地建設，完善疾控中心和基層醫療衛生機構設備配置。完成院前急救體系建設和衛生健康信息化建設。

2.主要任務。

（1）加強疾病預防控制體系建設。深化疾控體系改革，完善機構設置和功能定位，健全以省、市、縣三級疾病預防控制中心和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，全社會協同的疾病預防控制工作體系。重點推進疾控中心實驗室建設，省、武漢市疾控中心分別對標國際先進、國內領先，重點提升傳染病檢測“一錘定音”能力和突發傳染病防控快速響應能力；市（州）級疾控中心至少有1個達到生物安全二級（P2）水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危險因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力；縣級疾控中心重點提升疫情發現和現場處置能力。

（2）加強醫療救治體系建設。提升疑難重癥救治能力。重點抓好“一個中心、四個基地”建設，即高標準建設同濟醫院國家重大公共衛生事件醫學中心，加快構建覆蓋全國的國家重大公共衛生事件應急救治系統、國家重大公共衛生事件信息系統等；在武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市建設區域性重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應急物資集中儲備任務，能夠在重大疫情發生時快速反應，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。提升傳染病救治能力。按照平戰結合要求，重點加強醫療機構可轉換病區和重癥監護病區（ICU）建設，做好傳染病隔離病區建設儲備。部省屬醫療機構原則上按編制床位的10%改擴建傳染病救治可轉換病區，武漢市按不低于1萬張床位統籌設置可轉換病區。其他市（州）依托1—2所區域內綜合能力強的醫療機構、各縣（市）選擇1—2所縣級醫院（含中醫院）按照國家標準建設可轉換病區和重癥監護病區（ICU）。通過建設，可轉換病區床位從疫情前的不足5000張增加到3萬張，重癥監護病區（ICU）從疫情前的大約1000張增加到3000張以上，能夠滿足重大疫情發生時醫療救治任務。提升監測預警能力。重點加強醫療機構標準化發熱門診和實驗室檢測能力建設。二級以上綜合醫院和鄉鎮衛生院設置規范的發熱門診，社區衛生服務中心設置規范的發熱門診或診室，滿足疫情防控需求。承擔傳染病收治任務的醫療機構具備核酸檢測能力，有條件的二級以上醫療機構建設獨立的P2實驗室，有條件的三級綜合性醫院建設負壓P2實驗室。

（3）加強院前急救體系建設。建立全省“水、陸、空”統一指揮調度和應急救援機制，打造航空醫學救護“1小時急救圈”；完善院前急救系統，全省各市（州）中心城區打造“10分鐘急救圈”，武漢市非中心城區打造“12分鐘急救圈”，其他市（州）非中心城區打造“15分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。市、縣兩級急救中心建立獨立的“120”指揮中心，按照一定的服務半徑建立直屬急救站點，配置一定數量的救護車輛。

（4）加強基層防控體系建設。發揮城市醫療集團、緊密型縣域醫共體在突發公共衛生事件應對處置中統籌調配醫療衛生資源、實現信息共享、整合公共衛生和醫療救治服務等作用，當好城鄉居民健康“守門人”。按照填平補齊的原則，為1506個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配置移動醫療衛生服務車和遠程視頻終端、生化分析儀、胸片（DR）、彩超等常規醫療設備，強化預檢分診、隔離觀察、協同轉運、應急處置等功能。為24025個村衛生室和社區衛生服務站配備智能健康服務包。所有車載設備、醫療設備、智能服務包與縣級醫院聯通，實現“鄉村檢查、縣級診斷”，助力基層醫療衛生服務能力提升。加強中小學校及幼兒園衛生室建設。

（5）加強重大疫情信息平臺建設。充分運用5G、區塊鏈等技術，建設中部地區健康醫療大數據中心，構建重大疫情信息平臺，推進與電子政務、公安、民政、人社、醫保等部門的信息對接，實現全省醫療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網全監測、資源調配一個平臺管全省、指揮調度指令一鍵達基層，織密織牢保障人民健康的信息“天網”。同時，通過規范發展互聯網醫院、加快建設遠程醫療服務網等措施，力爭讓群眾不出家門就能夠享受到優質的醫療衛生服務。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目1216個，估算總投資1783億元，2020年估算投資624億元。

（二）交通補短板工程（分管領導：曹廣晶；牽頭部門：省交通運輸廳）。

1.三年目標。新增高等級航道110公里，到2022年，全省高等級航道里程達2150公里。完善水港、鐵港、路港、機場集疏運體系，建成16條疏港公路，打造多式聯運物流園，建成5個以上國家多式聯運樞紐。建成一級公路1800公里、二級公路2700公里，全省二級及以上公路里程突破40000公里，國省干道二級及以上公路比重達到90%以上。新改建農村公路3萬公里，完成農村公路生命安全防護工程3萬公里、危橋改造6108座。建成高速公路665公里，全省高速公路里程達7525公里。全力構建運輸機場“雙樞紐、多支線”、通航服務廣覆蓋的機場布局體系，全省民航運輸機場達到8個，通用機場達到8個。

2.主要任務。

（1）水運發展。重點推進漢江雅口、孤山等樞紐項目建設，啟動興隆樞紐2000噸級二線船閘、王甫洲樞紐1000噸級二線船閘改造工程前期工作，協調推進碾盤山、新集等漢江樞紐項目建設，積極謀劃實施松西河、唐白河等省際南北大通道建設，基本形成以長江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區域骨干航道為支撐的航運體系。

（2）多式聯運。重點推進S203黃石西塞至棋盤洲段改建工程、宜昌市猇亭區云池作業區至正大路連接線公路工程等疏港公路項目建設，加快國家糧食現代物流（武漢）基地糧食物流園、襄陽保稅物流中心等物流園項目建設。加快推進多式聯運示范工程建設，在多式聯運基礎設施互聯互通、運輸組織優化、信息資源共享等方面先行先試，形成一批能復制、可推廣的典型成果和經驗，并在省內有條件地區進行復制推廣。

（3）干線公路。重點推進G316河谷漢江公路大橋及接線工程、G207荊門市桃園至子陵段等干線公路項目，加快G207襄陽市襄州至宜城段新改建工程（一期）等干線公路項目前期工作，實施全省國省干線公路達標行動，構建“布局完善、安全高效、智慧綠色”的國省干線網。

（4）四好農村路。打造“覆蓋廣泛、結構合理、安全便捷”的農村公路基礎網，基本實現補短提升、便捷暢通，推動交通與荊楚特色的鄉村產業結合，支撐鄉村振興戰略；實現橋梁基礎資料數字化、危橋加固改造科學化、橋梁養護規范化，推動全省公路橋梁由應急管理轉入常態管理。

（5）旅游交通。5A級景區實現兩種以上快速通達方式，4A級以上景區通達二級及以上公路，其他景區通達等級以上公路。

（6）高速公路。加快推進呼和浩特至北海高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、鄂州至咸寧、武漢至陽新、武漢至大悟、宜都至來鳳、燕磯長江大橋等一批高速公路和過江通道項目建設，著力構建“擴容提質、內外相通”的高速公路網絡體系。

（7）民航機場。全面建成湖北國際物流核心樞紐、荊州機場、宜昌機場改擴建、麻城通用機場等項目，加快推進武漢天河機場改擴建、襄陽機場飛行區改擴建、恩施機場遷建以及竹山、枝江等一批通用機場項目建設。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目435個，估算總投資約3777億元，2020年估算投資884億元。

（三）水利補短板工程（分管領導：萬勇；牽頭部門：省水利廳）。

1.三年目標。圍繞全省防汛抗旱、農村飲水安全方面存在的短板，啟動新一輪水利補短板工程，加固堤防3100公里，治理崩岸268公里，進一步完善長江、漢江防洪工程體系，確保重點中小河流防洪標準達到10—30年一遇，主要湖泊防洪標準達到10—50年一遇；新增供水能力9.7億立方米，不斷優化全省水資源配置格局；增加排澇流量1215立方米每秒，進一步增強重點易澇地區排澇能力，改善、新增和恢復灌溉面積500萬畝，提高灌區現代化水平；新增或改善農村供水人口1000萬人，提高農村供水保障水平。

2.主要任務。

（1）防洪提升工程。實施碾盤山、姚家平等2個水利水電樞紐工程；推進洪湖東分塊、杜家臺、華陽河等重點蓄滯洪區建設；開展漢江、府澴河、富水等12個主要支流和53個中小河流防洪治理；實施長江崩岸治理項目19個；對長湖、白潭湖、菱角湖等25個面積10平方公里以上的主要湖泊實施防洪達標工程建設；對48個大中型病險水庫和38條重點山洪溝進行加固治理。

（2）骨干水源工程。推進引江補漢工程、鄂北地區水資源配置二期、漢江生態經濟帶建設引隆補水等工程開工建設，實施十堰中心城區水資源配置工程、竹溪縣南北水系連通工程等一批重點骨干引調水工程；在主要干旱缺水地區新建一批中小型水庫工程（總庫容21445余萬立方米，年供水量18060余萬立方米）。

（3）灌排提升工程。啟動蘄水灌區、浮橋河灌區、太湖港灌區新建擴建工程；開展漳河、宜昌東風渠、襄陽引丹等3個大型灌區續建配套與現代化改造；實施110處重點中型灌區節水配套改造；對59處重點大中型泵站進行更新改造、增效擴容；對新洲龍口閘、應城龍賽湖閘等50座大中型病險水閘進行除險加固；推進4個河湖水系綜合整治項目。

（4）農村供水工程。啟動79個城鄉供水一體化和區域供水規模化工程。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目127個，估算總投資1731億元，2020年估算投資485億元。

（四）能源提升工程（分管領導：黃楚平；牽頭部門：省發改委、省能源局）。

1.三年目標。武漢市城市電網初步達到國際領先水平，襄陽、宜昌城市電網向國內同等城市先進水平邁進，其他城市電網供電水平明顯提升；構建“四縱三橫”天然氣輸送通道，儲氣設施能力邁上新臺階，新增油氣管道里程378公里、儲氣能力1.6億立方米；建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐，新增煤炭儲備能力658萬噸。全省能源基礎設施和保障能力顯著提升，能源瓶頸制約得到有效緩解。

2.主要任務。

（1）加快電源點建設。圍繞負荷中心，推進大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機等大型高效電源項目建設。推進江坪河、白河、淋溪河等水電開發，積極支持平價風電和光伏發電項目建設，新增風電200萬千瓦、光伏發電400萬千瓦，提高可再生能源電力消納比重。

（2）推進“兩線一點”實施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協調推進陜西黃陵、富縣等5個特高壓配套電源項目建設；爭取第二條特高壓輸電工程落點湖北并盡快開工建設；爭取提高三峽電能湖北消納比例，2020年從18%提升至22%，“十四五”期間進一步提升。

（3）城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網間聯絡，推進一批500千伏、220千伏主網工程建設，形成鄂西、鄂西北、鄂東分區分片的保供體系；圍繞工業園區、重大項目用電需求和城市老舊小區改造，推進配套供電設施建設，加快配電網提檔升級。新增變電容量2600萬千伏安、各電壓等級線路3000公里，著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。

（4）油氣基礎設施建設。積極爭取西氣東輸三線湖北段開工建設，推進天然氣管道互聯互通。建成監利—潛江輸油管道、三峽翻壩運輸成品油管道項目。統籌推進儲氣設施集約化、規模化建設運營，沿主干管道和長江布局，構建以地下鹽穴儲氣庫、大中型液化天然氣（LNG）儲罐為主，地方小型應急儲氣設施為輔的儲氣體系，重點建設潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫，黃石LNG罐箱基地，形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。

（5）煤炭儲配基地建設。推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設。建設以荊州江陵為重點，集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭儲配基地。在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地，依托重點用煤企業建設中小型煤炭儲配基地。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目共29個，估算總投資1176億元，2020年估算投資260億元。

（五）新基建工程（分管領導：黃楚平；牽頭部門：省發改委）。

1.三年目標。全省建成6萬個5G基站，市（州）主城區5G網絡全覆蓋，5G網絡覆蓋率和建設水平領先中部。力爭新增1—2個國家重點實驗室、5個湖北實驗室。加快推進全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網和武漢通達10個方向的高鐵通道項目謀劃建設，全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程167公里，達到500公里（包括有軌電車）。新型基礎設施規模進入全國第一方陣，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的新型基礎設施體系初步形成。

2.主要任務。

（1）推進信息基礎設施建設。主要是以5G、工業互聯網、物聯網為代表的通信網絡基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施。包括加快部署5G網絡、推進信息網絡升級、建設高標準數據中心、打造互聯網服務平臺、實現廣電與5G一體化發展等。

（2）推進融合基礎設施建設。主要是深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施升級的基礎設施。包括智慧能源、智慧市政設施、智慧醫療教育、智慧交通、智慧旅游、智慧廣電等。

（3）推進創新基礎設施建設。主要是支撐科學研究、技術開發、產品研制，具有公益屬性的基礎設施。包括布局重大科技基礎設施、推進重點實驗室體系建設、建設高水平創新平臺等。

（4）高速鐵路和城市軌道交通。重點推進鄭州至萬州高鐵湖北段、安慶至九江高鐵湖北段、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯絡線、西安至十堰高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項目建設。加快實施武漢市城市軌道交通第四期建設規劃項目，有序推進宜昌市城市軌道交通發展。

（5）交通新基建。開展基于新一代信息技術的智慧交通新型基礎設施建設，升級擴容交通數據中心，提升交通云數據中心的運行承載能力、數據分析處理能力及行業服務能力，打造危化碼頭港口智能監管平臺和省級高速公路視頻云平臺，推進網絡貨運信息監測系統和部省治超聯網管理信息系統建設，實施船員遠程培訓點和船員遠程培訓考場建設。

（6）智慧城市建設。著力解決傳統基礎設施比重過高、信息化技術應用不足、城市管理智能化水平不高，以及投資主體多元、建設周期較長造成的地下基礎設施底數不清等問題，推動傳統基礎設施智能化信息化改造、智慧網聯汽車基礎設施和智慧管網、智慧水務、智慧市政、智慧城管等方面的重點項目建設。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目595個，估算總投資7731億元，2020年估算投資2165億元。

（六）冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程（分管領導：黃楚平、曹廣晶；牽頭部門：省發改委、省應急廳）。

1.三年目標。打造3個國家級骨干冷鏈物流基地；有序推進骨干冷鏈物流基地儲備建設工程；補齊縣域冷鏈物流設施短板，逐步建成布局合理、設施先進、功能完善、管理規范的農產品冷鏈物流服務體系。提升應急物資儲備能力，優化區域布局，構建滿足突發事件應對需要、統一高效協同的應急物資保障體系。

2.主要任務。

（1）打造國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足消費者對農產品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，促進消費升級，提高我省農產品國內外競爭力，以武漢、宜昌、鄂州為重點，著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容70萬噸。

（2）推進儲備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市（州）為重點的骨干冷鏈物流基地儲備建設，爭創國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容100萬噸。

（3）補齊縣域冷鏈物流設施短板。針對我省農產品流通大規模、長距離、反季節特點，因地制宜推進縣域冷鏈物流設施建設，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施，保障農副產品全程冷鏈保存和運輸。重點支持87個縣域冷鏈物流設施項目建設，新增冷庫庫容150萬噸。

（4）加強應急物資儲備體系建設。在武漢建設國家區域應急救援中心華中區域中心（含應急物資儲備庫）、國家華中區域應急物資供應鏈中心和應急物流樞紐，在鄂東南（黃岡）、鄂西北（襄陽）、鄂西南（宜昌）建設3個省級區域性應急救援基地（含應急物資儲備庫），在黃石、咸寧、隨州、荊門、荊州、十堰、恩施建設7座市級應急物資儲備庫。依托沿長江港口及多式聯運場站、鐵路專用線，結合我省短缺糧油品種需求，建設省級糧食應急保障中心和省級儲備倉儲設施、區域級及市級糧食應急保障中心、縣級糧食應急保障中心。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目132個，估算總投資330億元，2020年估算投資92億元。

（七）城市補短板工程（分管領導：萬勇；牽頭部門：省住建廳）。

1.三年目標。全省縣以上城市生活污水處理廠全面達到一級A排放標準，污泥無害化處理處置率達99%以上；設區城市建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體。縣以上城市建成區黑臭水體整治完成率達到60%以上。全省城市生活垃圾無害化處理率達到100%；生活垃圾焚燒比例達70%以上；縣以上城市全部具備廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力；設區城市具備建筑垃圾資源化處理能力，建成區公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋，至少1個區實現生活垃圾分類全覆蓋；武漢、襄陽、宜昌建成區基本建成生活垃圾分類處理系統。縣以上城市建成區平均道路密度達到8公里/平方公里。開工建設城市地下綜合管廊150公里以上。全省設區城市建成區40%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，其他城市30%以上的面積達到海綿城市建設要求，易澇點整治全部完成。老舊小區改造開工7500個以上，完工5000個以上。城市建成區人均公園綠地面積達到12平方米，城市建成區綠地率達到40%以上。全省城市供水普及率、燃氣普及率分別達到99%和98%以上，城市供水管網漏損率控制在10%以下。

2.主要任務。

（1）補老舊城區短板。著力解決城市老舊小區臟亂差、基礎設施不完善、背街小巷衛生環境、農貿市場和批發市場設施不配套管理不規范等問題，謀劃推進城鎮老舊小區改造及配套基礎設施建設、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點項目。

（2）補排水防澇短板。著力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點整治不到位等問題，謀劃推進城市排水管網、排水泵站、調蓄設施、易澇點整治、海綿城市建設等方面的重點項目。城市新城新區以及新建道路、廣場、公園綠地、河道整治等項目嚴格落實海綿城市建設理念和方法，老城區結合舊城改造、易澇片區整治和城市環境綜合整治等項目逐步實施。

（3）補污水收集處理短板。著力解決城市污水處理廠處理能力不足、配套管網不完善、雨污分流不到位、污泥處理處置缺失等問題，謀劃推進城鎮污水處理提質增效、配套管網建設、雨污分流改造、污泥處理處置、黑臭水體治理等方面的重點項目。

（4）補齊生活垃圾收集處理短板。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉運體系不完善問題，謀劃推進城市生活垃圾焚燒發電、垃圾分類收集轉運體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場整治和生態修復等方面的重點項目。

（5）補供水供氣短板。著力解決城市供水供氣設施能力不足、管網老舊、供水管網漏損率高、備用水源地不足等問題，謀劃推進城市供水廠改造、老舊供水供氣管網改造、供水分區計量、備用水源地建設、城市燃氣儲備調峰設施、城市集中供暖及管網設施等方面的重點項目。

（6）補地下綜合管廊短板。著力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點項目。各類園區、成片開發區域的新建道路要同步建設綜合管廊，對老城區管網進行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。

（7）補道路交通短板。著力解決城市路網密度不足、微循環不暢通、主次干道斷頭路、公共停車設施和充電樁不足等問題，謀劃推進城市道路建設、橋梁隧道、城市軌道交通、快速路、公共停車場等方面的重點項目。

（8）補公共體育設施短板。安排不少于100個大型公共體育場館新建和改擴建項目，使全省所有縣（市、區）達到“一場兩館”（1個標準體育場、1個不少于3000座體育館、1個游泳館）的標準，提升全省公共體育設施水平。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目1423個，估算總投資2296億元，2020年估算投資643億元。

（八）產業園區提升工程（分管領導：黃楚平；牽頭部門：省發改委）。

1.三年目標。建設園區基礎設施及配套設施改造升級項目13個、科技和雙創園區項目9個、生態園區項目6個、園區智慧化改造項目32個；完成80個省級現代農業產業園、44家省級農產品加工（農業產業化）園區、14個農業產業強鎮基礎設施提檔升級等一批重點項目，產業園區基礎設施、智慧化水平、創新能力得到較大提升，產業發展、整體實力得到明顯提高。

2.主要任務。

（1）改造提升園區各類基礎設施。進一步補齊產業園區基礎設施薄弱和配套不足短板，完善產業園區信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設，促進園區發展質量和效益整體提升。

（2）著力打造智慧科技生態園區。重點組織實施光谷精準醫療產業基地、生物創新園二期、武漢高科醫療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國（湖北）網絡視聽產業園、智慧共享辦公空間、科技館、漢口文創谷、智慧化運營管理與服務中心、仿制藥基地項目、仿制藥技術公共服務中心、生物醫藥研發中心等項目建設，加快推進計量設施等園區公共服務平臺建設，構建高層次、高水平的新型產業園區。

（3）提檔升級鄉村產業園。以基礎設施建設為牽引，推進園區、鎮區生產與加工、科技與創新、品牌與營銷的有機融合。以園區水、電、路、氣、通信等設施建設為基礎，全面提升園區承載能力與綜合實力，增強園區吸引力，集聚產業發展新動能，打造鄉村產業振興的主陣地和排頭兵。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目195個，估算總投資2513億元，2020年估算投資704億元。

（九）新一輪高標準農田建設（分管領導：萬勇；牽頭部門：省農業農村廳）。

1.三年目標。建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田1020萬畝，每年建設340萬畝，畝均糧食綜合生產能力增加100公斤以上。

2.主要任務。

（1）田。通過歸并和平整土地、治理水土流失，實現連片田塊規模適度，基礎設施占地率降低，丘陵區梯田化率提高。

（2）土。通過土壤改良，改善土壤質地，增加農田耕作層厚度。

（3）水。通過大力加強農田水利設施建設、加快推廣節水增效灌溉技術，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農田防洪排澇標準。

（4）路。通過田間道（機耕路）和生產路建設、橋涵配套，解決農田“路差、路網布局不合理”問題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標準和通達度，滿足農業機械通行要求。

（5）林。通過農田防護和生態環境保持工程建設，解決防護體系不完善、防護效能不高等問題，擴大農田防護面積，提高防御風蝕能力，減少水土流失，改善農田生態環境。

（6）電。結合農村電網改造等工程建設，通過完善農田電網、配備必要的輸配電設施，滿足現有機井、河道提水、農田排澇、噴微灌等設施應用的電力需求。

（7）技。通過加快推廣農業良種良法、大力發展農業機械化，完善農技社會化服務體系，增強服務能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農林有害生物統防統治覆蓋率和耕種收綜合機械化水平。

（8）管。通過明確管護責任、完善管護機制、健全管護措施、落實管護資金，確保建成的高標準農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。

3.重大項目及投資測算。估算總投資204億元，2020年估算投資68億元。

（十）生態環境補短板工程（分管領導：趙海山；牽頭部門：省生態環境廳）。

1.三年目標。實現全省各縣（市）建成醫療廢物、危險廢物收集轉運處置體系，收運能力延伸到農村，健全全省醫療廢物和危險廢物的收集、轉運、處置和利用體系。每年推進1000個村開展農村人居環境整治，加快補齊我省農村人居環境短板。完成沿江1公里范圍內化工企業關改搬轉，推進沿江1—15公里范圍內的化工企業關改搬轉。從生態系統的整體性和流域性著眼，系統開展生態環境保護修復治理，推進重點流域水環境綜合治理。

2.主要任務。

（1）醫療廢物、危險廢物收集處理補短板。推動現有醫療廢物、危險廢物處置利用擴能提質，加快推動醫療廢物、危險廢物集中收集和處置利用設施建設，積極鼓勵跨縣（市）建設醫療廢物、危險廢物集中處置設施。選擇在全省80個縣級市（包括部分人口數量較大的重點鄉鎮），建設醫療廢物、危險廢物的收集、轉運設施，并配備充足的具備相關資質的車輛，補齊縣級醫療廢物、危險廢物收集轉運短板。對現有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒處置設施和水泥窯處置設施進行改造，對新建危廢工業焚燒爐預留醫療廢物進料口等配套設施，形成充足的應急儲備能力。

（2）沿江化工企業關改搬轉。建立循環型全生命周期綠色產業鏈，實現資源高效、循環利用和廢物“零排放”，提升園區綠色發展水平。加強園區安全管理的專業化水平，強化日常監管，提升應急響應能力，提升園區的本質安全。建立安全、環保、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺，建設智慧園區。推廣應用高新技術，大力推進清潔生產技術改造，推動化工產業鏈向高端延伸。

（3）農村人居環境整治。建設農村生活垃圾陽光堆肥房和資源化處理站，推進農村生活垃圾治理。以開展農村生活污水處理和實施河塘溝渠清淤疏浚為重點，建設微動力或無動力農村生活污水處理設施和人工濕地等。對納入城鎮規劃范圍內或各類園區周邊的村莊，全面開展污水管網建設，統一接入城鎮污水管網或園區污水處理廠處理。對人口相對集中的村莊，建設收集管網、大三格和人工濕地。對分散居住的農戶，以農戶廁所三格式化糞池建設為基礎，突出自然凈化和循環利用進行處理。加強與農村生活污水治理、糞污資源化利用的有效銜接，建立“廁所革命”糞污收集處理體系。持續提檔升級鄉村道路通行條件，推動通村路面加寬改造，推進“美麗鄉村路”建設工程。統籌抓好鄉村亮化，著力解決農民群眾夜間出行和公共區域亮化問題。結合農村“雪亮工程”，逐步實現村莊進出口、居民集聚區視頻監控全覆蓋。建設省級美麗鄉村示范村。

（4）長江經濟帶生態環境保護修復。認真落實長江經濟帶共抓大保護工作推動新機制，堅持問題導向、目標導向，強化系統思維，突出源頭治理。建立生態環境警示片突出問題整改清單，支持與問題整改直接相關的污染治理、生態修復等公共基礎設施建設。探索長江經濟帶生態環境保護修復建設新模式，支持地方綠色發展、生態產品價值實現機制試點示范，實施區域性、流域性生態環境保護修復系統工程。

（5）重點流域水環境綜合治理。以丹江口庫區及上游水環境綜合治理和水土保持、洞庭湖流域水環境治理、三峽庫區水環境治理為重點，實施流域垃圾和污水綜合治理、河流底泥清淤、岸線環境整治等，不斷改善流域水體質量，確保一江清水東流、一庫凈水北送。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目419個，估算總投資1744億元，2020年估算投資488億元。

三、保障措施

（一）完善省級統籌機制。省推進重大項目建設擴大有效投資工作領導小組負責統籌推進疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動。省財政廳要會同各牽頭部門，在統籌各類資金的基礎上，分別提出“十大工程”的籌資方案。各牽頭部門要按照本行動方案確定的三年目標、主要任務，結合工程實際和資金統籌安排情況，分別制定專項實施方案，進一步細化工作任務，建立滾動項目庫，做實項目前期工作，積極向國家有關部委匯報爭取支持，加快推進項目落地見效。

（二）完善分級落實機制。進一步明確項目實施責任主體，理順項目實施級次。省級項目，由省有關部門負責落實；市縣項目，由各市（州）、縣（市、區）負責落實。各地要相應建立工作協調推進機制，制定項目清單、責任清單、時限清單，加強項目前期工作和建設實施的全過程服務，確保完成“十大工程”規定的目標任務。

（三）完善要素保障機制。各級財政部門要建立健全地方政府專項債券項目安排協調機制，加強與“十大工程”牽頭部門的溝通銜接，在地方政府專項債券的申報、分配方面，重點保障“十大工程”資金需求；加大財政性資金支持力度，有效盤活財政存量資金，積極利用以往年度財政結余資金保障必要項目。省財政廳要加強地方政府債券和抗疫特別國債申報、使用、管理的培訓和指導。省發改委要積極爭取中央預算內資金支持，用好用活省預算內資金。省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局要積極引導金融機構加強對“十大工程”的融資支持，保障項目建設需求。各級自然資源部門要對“十大工程”項目用地給予重點支持，更大力度盤活存量土地，增加土地供給。各級項目審批部門要按照特事特辦、急事急辦的原則，建立項目審批“綠色通道”和快速反應機制，簡化審批流程，創新服務方式，提高審批效率。

（四）完善督查通報機制。將“十大工程”推進情況納入省政府督查范圍，對推進不力的部門和市（州），實施約談問責。省發改委、省財政廳要會同省有關部門，加強對“十大工程”和地方政府債券發行使用的跟蹤督辦，定期通報進展情況，及時研究解決問題，重大情況及時報告省委、省政府。

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