山西省商務廳等23部門關于加強產業鏈 供應鏈招商引資穩資安企指導服務的意見

晉商招〔2024〕186號

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于產業鏈供應鏈招商引資穩資有關決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷優化營商環境，聚焦有效指導與高效服務，凝聚各地各部門和產業鏈供應鏈市場主體合力，圍繞產業鏈供應鏈招商引資穩資安企做好綜合統籌與協同協作，著力提升產業鏈供應鏈韌性，以產業鏈供應鏈安全穩定和高水平招商引資促進高質量發展，提出以下工作意見：

一、加強優選鏈主企業明晰責任和義務

（一）落實《山西省重點產業鏈鏈主企業遴選及管理辦法》，結合產業鏈發展特點，配合各產業鏈牽頭單位完善形成差異化的評價指標體系，探索建立退出機制，加強評價結果運用，促進鏈主企業發揮更好作用。（省工業和信息化廳、各產業鏈牽頭單位、各鏈主企業按職責分工負責）

（二）各鏈主企業會同產業鏈招商專班開展以商招商、會展招商，在產業鏈招商圖譜制定、招商信息獲取研判、招商政策宣傳、重大項目報備、招商引資隊伍建設等方面提供專業化協助支持。（各鏈主企業、省投資促進局按職責分工負責）

（三）加強產業鏈研究，推動更多本土中小企業進入產業鏈供應商體系。加強產業鏈招商項目清單化管理，積極參與相關部門組織的有助于企業和產業鏈整體發展的對外交往活動。（各鏈主企業、各產業鏈牽頭單位、省投資促進局按職責分工負責）

（四）省重點產業鏈鏈長制工作機制根據各產業鏈發展情況，動態優化“鏈主”“鏈核”企業遴選考核標準，不斷激勵支持鏈上企業進行延鏈補鏈建鏈強鏈，進一步發揮產業鏈企業主力軍的帶動作用。（省工業和信息化廳、各產業鏈牽頭單位按職責分工負責）

二、加強建立完善相適應的政府服務鏈

（一）強化市縣兩級招商引資項目屬地責任，堅持主動對接、靠前服務，推動簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投產、投產項目早達效。強化土地、規劃、審批、環保、質量監督、驗收、融資等部門的政策與服務的協同性、閉環性，確保打通政策落實的“最后一公里”。〔（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省市場監管局、省審批服務管理局、省地方金融管理局、山西金融監管局、人行山西省分行等按職責分工負責，以下均需各產業鏈牽頭單位配合，各市（山西轉型綜改示范區管委會）、縣（市、區）、開發區及各鏈主鏈核企業落實，不再一一列出〕

（二）暢通產業鏈融資渠道，圍繞重點產業鏈資金需求開展精準對接服務，優化創新金融產品和服務，為產業鏈企業提供更多更好的金融支持。實施重點產業鏈上市企業培育計劃，加快推動產業鏈企業上市，加強精準服務指導，將產業鏈打造成為上市公司集聚發展高地。（省地方金融管理局、山西金融監管局、人行山西省分行、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（三）加強政策研究，深入分析本領域本地區產業鏈招商比較優勢和競爭長板，出臺產業鏈“政策+服務”優惠“大禮包”，對產業鏈企業在原材料境內外采購、綠電能源供應、產品設計、技術改進研發、市場拓展等方面給予政策優惠支持，助力企業降本增效。創新招商模式，規范化開展招商引資活動，推動更多優質項目落地。（省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局、省投資促進局按職責分工負責）

（四）積極爭取國家重點推廣生物基新材料及復合材料的應用，修訂行業準入規則。依法依規進行招商引資，已履行政策優惠按照有關過渡期要求落實兌現服務。組建創新聯合體，著力打造創新平臺，加大對產業鏈相關基礎設施建設的投資力度，鼓勵建立引進產業鏈中試基地和項目，支持行業標桿企業打造重點實驗室，強化企業與高校院所產學研合作。（省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳按職責分工負責）

（五）加大綠電開發政策扶持力度，打造光伏產業集聚區，引進一批高水平創新型光伏企業，鼓勵光伏企業總部遷入我省。打造綠電產業鏈重點承載開發區，推動一批打基礎、利長遠的光伏產業鏈項目投產見效。推進光電建筑一體化應用，開展連片設施光伏照明試點。完善并網管理和服務，加強配套電網建設，優化并網審批流程和運行服務。積極幫助企業應對出口限制，推動國內標準與國際標準對接互認，鼓勵產業鏈企業積極參與碳排放國際標準的制定。（省能源局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局，國網山西省電力公司按職責分工負責）

（六）充分發揮稅收職能作用，加強政策宣傳輔導、暢通稅企溝通渠道、提升納稅服務效能、落實落細稅費優惠政策，助力我省產業鏈供應鏈高質量發展。（省稅務局）

（七）做強做優“惠享晉在線”服務，對經營主體“面對面”服務、“手把手”指導，進一步暢通政企溝通渠道。貫徹落實藥品審評審批制度改革，建立完善創新服務小分隊工作機制，采取“一品一策、提前介入、全程指導”方式為企業提供服務，打通創新通道，暢通交流機制，持續優化工作程序，逐步提高審評審批效能。（省市場監管局、省藥監局按職責分工負責）

（八）持續深化落實已出臺的優化環評審批服務十五條措施、深化生態環境保護服務支持高質量發展的若干措施、強化市場主體倍增環境要素保障、“穩住經濟一攬子政策措施”實施細則等惠企舉措，圍繞重點產業鏈上下游，強化環境要素保障，服務配套企業建設。持續開展《山西省重點行業“一本式”環評報告編制技術指南》解讀、闡釋和宣貫工作，進一步提升審批效能。全面深化承諾制和擴大豁免審批范圍。支持將符合條件的產業鏈供應鏈各類項目納入國家和省級重大項目（用地）清單。（省生態環境廳、省自然資源廳、省審批服務管理局按責任分工負責）

（九）聚焦行業內重點展會，聯合鏈主企業共同參加，改“普遍撒網”為“重點捕捉”，在服務鏈主鏈核企業的同時，建立“朋友圈”、提升“出鏡率”，對接行業企業、挖掘招商信息，促進一批項目落地。（省投資促進局）

三、加強“政府+鏈主+開發區”機制的構建

（一）落實《山西省重點產業鏈“政府+鏈主+園區”招商工作方案》，強化產業鏈招商機制保障，推動產業鏈重點項目集聚集中。發揮鏈主企業帶動引領作用，產業鏈牽頭單位、鏈主企業及開發區加強常態化溝通協調，產業鏈牽頭單位指導鏈主企業屬地市、縣、開發區融入全省產業鏈布局，研究制定針對性政策措施，協調解決重大問題；市、縣、開發區集中資源力量推進本區域產業鏈項目建設、企業培育、招商引資等工作。（省工業和信息化廳、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）完善產業鏈招商專班工作機制，強化省地聯動、部門協同，聯動省、市、縣、開發區及鏈主企業形成省地一體化招商合力，圍繞“產業鏈”“供應鏈”開展“點穴”式精準招商。鼓勵各地采取市場運作模式實施產業鏈精準招商，圍繞重點產業開展產業鏈招商、基金招商、委托招商、專業機構招商、以商招商。利用好太原能源低碳發展論壇等重大活動平臺，舉辦產業鏈招商交流活動，吸引優質產業鏈項目在山西落地。支持鏈上企業通過舉行合作對接等活動助力地方招商引資、區域經濟提質增效、產業轉型升級，以會為媒，針對性開展項目洽談、對接活動，促“參展商”變“引資商”。（省投資促進局）

（三）各產業鏈牽頭單位會同相關部門、各市組織鏈主企業、開發區編制重點產業鏈空間、產業、政策三個圖譜和一套資源要素表，根據各鏈主企業發展階段，分類做好供應鏈項目儲備、預留土地、廠房等要素資源配置工作，為企業發展提供空間，適時啟動落地保障工作。（各產業鏈牽頭單位）

四、加強協同鏈主企業做好產業鏈圖譜

（一）根據我省產業發展方向和規劃，支持產業鏈鏈主企業牽頭制定產業鏈招商圖譜。充分發揮相關招商專班作用，組建產業鏈圖譜研究團隊，實施招商信息集體研判，深入探討產業發展戰略、市場趨勢、技術創新及產業鏈發展的堵點、卡點、痛點等，推動產業鏈高質量發展。（省投資促進局）

（二）引導產業鏈企業與國內外產業鏈數據服務企業加強聯系，積極參與數據共享，提升產業鏈圖譜的準確性、實時性和全面性。（省工業和信息化廳、省投資促進局按職責分工負責）

（三）積極開展產業鏈市場需求、行業技術趨勢等方面的聯合調研。以鏈主企業為核心，聯合行業專家、頭部企業、上市公司高管等對產業鏈專題研究，為產業鏈企業招商戰略調整與政府產業政策有效銜接提供依據。（省投資促進局）

五、加強協同謀劃提升鏈的整體競爭力

（一）建立產業鏈能級躍升機制，加快產業鏈上下游一體智改數轉，提高場景應用水平，促進產業集群和產業鏈融合發展。各產業鏈牽頭單位逐鏈探索設立產業鏈首席專家，加強產業鏈培育的技術權威指導。（省工業和信息化廳）

（二）推動大中小企業融通固鏈，鼓勵鏈主企業通過協同創新、共建標準等帶動中小企業有序銜接。支持省屬國企積極研究向多種產業鏈布局。完善并持續實施《重點產業鏈培育激勵方案》。結合國家及山西省“十五五”規劃編制，按照關于國有資本“三個集中”要求，協助鏈主企業對接服務國家重大戰略，融入全國重點產業鏈布局分工，聯合開展關鍵核心技術攻關、產業基礎再造、重大技術裝備研制等，加快謀劃更多戰新產業、未來產業。加強“山西精品”建設，鼓勵支持我省企業打造更多“山西精品”。堅持擴增量、提質量，實施梯度培育計劃，支持符合條件的鏈上企業申報爭創專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”等稱號，進一步提升鏈主企業核心競爭力，增強產業鏈的品牌影響力。（省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責）

（三）統籌建立我省創新產品目錄，完善“三首”推廣應用的激勵政策，引導企業在響應大規模設備更新和消費品以舊換新等行動中，積極推廣鏈上企業的應用創新產品。加強鏈上企業政策培訓和管理業務交流，助力企業提高核心競爭力。持續服務鏈主鏈核企業擴產能，及時捕捉鏈主鏈核企業投資需求，精準匹配要素資源和政策，形成追加投資效應，壯大鏈主鏈核企業規模，提高影響力。（省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

六、加強協同做好延鏈補鏈強鏈等工作

（一）加強財政、金融、能源、國資、生態環境等多部門協同，支持鏈主企業強創新、優品牌、促轉型，加快進行數字化、智能化、綠色化改造，加速成長為掌握全產業鏈和關鍵核心技術的產業生態主導型企業。充分發揮省級專項資金引領示范作用，加大支持力度，促進鏈主企業不斷壯大。（省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省生態環境廳、省地方金融管理局、山西金融監管局、省能源局、人行山西省分行等部門按職責分工負責）

（二）支持“鏈核”企業技術創新、管理提升、市場開拓，推動更多中小企業掌握“獨門絕技”。重點用好創投、風投和政府引導基金、能耗和環境容量優先配置等政策措施，引導企業創新合規發展。完善資本招商，建立健全投資容錯機制，以投帶引推動項目落地；創新場景招商，發布城市機遇清單、能力清單、需求清單等，加速新技術新業態落地應用。（省工業和信息化廳、省地方金融管理局、省財政廳、省商務廳、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）

（三）堅持共贏招商，探索跨區域合作新模式，建立利益共享成本共擔機制，推動資源能源環境等指標跨區域調配，形成跨區域招商合力。搭建科技創新平臺，為企業提供技術研發、測試驗證、中試熟化等服務，加速科技成果轉化和產業化進程。鼓勵鏈主企業與高校、科研院所共建聯合實驗室或產業技術創新聯盟，開展關鍵核心技術攻關，提升產業鏈整體創新能力。鼓勵通過以商招商等方式引進補鏈型、強鏈型的項目，鼓勵鏈主企業以股權合作、開放配套資源、采購訂單等方式，積極引進配套企業落戶發展。（省發展改革委、省科技廳按職責分工負責）

（四）注重整體協同，鼓勵靈活采用吸引優質配套企業入晉建廠、合資合作、戰略采購等模式，推進產業鏈延伸，助推產業鏈自主配套率提升。對開發區主陣地合理進行功能區劃，劃分樓宇經濟板塊、產業化項目落地板塊和規模化集群化發展等板塊，根據企業成長周期，預留苗圃培育—大樹成長—集群成勢的梯度培育發展空間。（省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

（五）建立產業梯度輸送通道，省、市、區、縣協同發力，相關職能部門根據企業發展階段開展相適應的產業輔導和入企服務，同步幫助企業打通高校、科研機構、資本、鏈主企業等資源，做到要素精準匹配，全生命周期陪跑，在企業發展壯大的同時幫助企業融入產業鏈。（省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳等按職責分工負責）

七、加強協同高質效的招落服務一體化

（一）出臺實施《加強政企協同、促進產業鏈一體化智改數轉、培育提升產業鏈高質量競爭力的指導意見》，協同推動產業鏈上下游智能化改造和數字化轉型，圍繞產業園、集聚區，強化數字化跨區域資源配置，推動實現區域制造、創新資源共享和協作水平提升。持續做好項目征集、推介、跟進、保障、綜合評價等全周期閉環管理，針對性做好配套服務，保障項目順利實施。用好《山西省外來投資者投訴服務聯席會議制度》機制，提高招商引資項目前中后期服務水平。（省工業和信息化廳、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）深化招落一體機制改革。探索以山西轉型綜改示范區作為試點，將落地服務和要素職能保障前置到招商落地環節，各項審批手續并聯協同辦理，變“交接棒”為“齊步走”，全面縮減招落時限。發揮各產業鏈重點承載開發區和相關部門聯動作用，從組織保障、制定清單、定時調度、代辦陪跑四個方面對招落一體機制的具體實施提供保障，確保項目招落工作形成邊界清晰、步調一致、同向發力的“動車”機制。通過“專家評審+平臺大數據畫像”“社會風險調查+公平競爭審查”等方式，進一步強化事前評估。針對重大項目啟動專業盡調、綜合測算和合法性審查，詳細掌握企業發展情況和投資實力，確保項目政策支持與產生效益的合規合理匹配，確定服務范圍和邊界，做到權利與責任清晰、程序和內容合法。探索建立“1+11”省級轉型綜合改革示范區招落一體機制，搭建“1+11”全省轉型綜改示范區制度體系。（山西轉型綜改示范區管委會、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

八、加強協同創新鏈貫通企校院所資源

（一）與企業、高校和科研院所共同搭建協同創新平臺，促進資源共享和協同創新。支持鏈主鏈核企業建設重點實驗室、技術創新中心、中試基地等創新平臺。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（二）強化企業科技創新主體地位，支持引導產業鏈鏈主鏈核企業牽頭，聯合高校、科研院所、中小企業，對產業鏈關鍵技術進行協同攻關，力爭形成一批標志性創新成果，全面提升產業鏈創新活力。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

九、加強協同共建中試基地促進科創轉化

（一）建立中試基地建設協調機制，組織企業、學校、院所共同參與，制定中試基地建設規劃和實施方案。制定中試基地運行管理辦法，明確各方的權利和義務，建立科學合理的利益分配機制，保障中試基地的高效運行。（省科技廳）

（二）加大中試基地政策支持力度，推動現有中試基地提檔升級；同時結合產業鏈發展需要，牽頭組織有需求的產業鏈企業協同共建中試基地。（省科技廳）

十、加強協同支持產業鏈企業轉型升級

（一）引導各類資源向產業鏈集聚，鼓勵我省鏈主及鏈上企業積極對標先進、爭創一流，打造一批具有山西特色、全球領先的先進制造示范工廠。落實我省關于促進產業鏈上下游一體化智改數轉有關獎勵支持政策，培育提升全省重點產業鏈高質量發展競爭力。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（二）細化支持鏈上企業設備升級改造的具體舉措，大力實施企業技術改造提質，針對省委、省政府確定需要支持的工業和信息化重點領域和方向，堅持“扶優撫強”，突出“以獎代補”，擇優予以貼息、獎補、獎勵等資金支持。整合各類服務資源，打通產業鏈上下游、產供銷、大中小等主體之間信息交互渠道，為企業提供技術創新、管理咨詢、市場開拓等一站式服務，提升區域制造創新資源共享和協作水平，推動產業互濟共生，優化生產資源協同。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

十一、加強協同資金鏈創新貫通銀企基金

（一）積極推動與產業基金深化資本合作，拓寬融資渠道，建立促進產業鏈發展的多渠道、多元化投融資機制。建立“線上+線下”多層次、立體化政銀企常態化對接機制，支持金融機構與省級融資信用服務平臺（省級地方征信平臺）合作，為產業鏈上下游企業提供金融支持。推動省政府與金融機構總部開展戰略合作，爭取政策傾斜和資金支持。鼓勵銀行加大對企業的信貸支持，吸引基金投資企業。發揮政府產業引導基金作用，引導社會資本投入重點產業領域，促進產業鏈協同發展，為銀企合作提供更多優質招商引資項目。探索建立政府產業引導基金容錯機制，探索創新基金招商體制機制，通過“以投帶引”，撬動社會資本共同投資。以山西轉型綜改示范區等產業發展成熟的開發區為試點，探索建立基金梯度培育企業模式，設置風投創投基金、產業投資基金、政府產業引導基金和企業上市基石投資基金，滿足不同階段企業股權融資需求。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省地方金融管理局、山西金融監管局、人行山西省分行、省投資促進局按職責分工負責）

（二）鼓勵金融機構給予產業鏈鏈上企業設立專項貸款，優化專項審批通道。引導政策性、開發性金融機構在貸款額度、利率、期限上對產業鏈鏈上企業依法依規給予支持。（省財政廳、省地方金融管理局、山西金融監管局按職責分工負責）

（三）推動提升我省政府投資基金運營效率水平和吸引帶動社會資本能力，加強對省外企業投資我省重點領域和重大項目的支持力度。組織我省政府投資基金與省外頭部基金、知名基金管理人合作對接，加大投資和引資力度，吸引外省資金項目落地。（省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省地方金融管理局、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）

十二、加強協同人才鏈響應需求育才引才

（一）鼓勵企業與高校、職業院校緊密合作，共同培養人才。定期收集產業鏈企業的人才需求信息，鼓勵高校和職業院校根據人才需求目錄調整專業設置和課程體系，培養適應產業鏈發展需求的實用型、技能型人才。（省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

（二）加強政企人才引育協同，全面落實“1+N”人才政策體系，深入實施重點產業鏈專業鎮人才賦能工程，“晉創谷”人才匯聚行動，校企、院企科研人員“雙聘”行動，省管企業省級以上科技創新平臺全覆蓋工程，提升人才金融服務水平等舉措，推動高精尖缺人才與科技、產業創新深度融合，吸引更多優秀人才來晉發展。充分發揮商協會和校友會作用，加強人才引育信息共享，拓寬招商引資招才引智渠道。（省教育廳、省人社廳、省工商聯、省投資促進局按職責分工負責）

（三）鼓勵鏈主鏈核企業與普通高等學校、職業高等學校、科研院所等深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養、套餐制培訓。用好“三晉英才”計劃，鼓勵遴選出的優秀人才進入“科技副總”序列，為產業鏈企業服務。（省教育廳、省人社廳、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

十三、加強協同資源人文稟賦拓展新時空

（一）充分發揮自身煤炭、煤層氣等能源儲量豐富的優勢，協調鏈主鏈核企業與能源開發企業的合作共建，加快運輸管道鋪設，保障企業用能，通過企業土地集中收儲等方式，保障企業建設用地，并為企業免費辦理土地證，降低企業投資經營成本。加快推進綠電與我省產業協同發展，完善綠電供給機制和消費配套措施，拓展綠色能源技術引進，聚焦新質生產力前沿領域和頭部企業綠電消費需求，精準開展綠電供應專項招商。支持企業采用綠證交易、綠電交易等方式促進綠色電力就近消納，探索開展綠電直連供電模式。（省能源局、省自然資源廳、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）鼓勵多元思維和跨界合作，支持舉辦承辦獨具特色的省級以上文化旅游活動，積極開展展會招商。激活各類資源要素，推動打造一批體現山西歷史人文、資源稟賦，融合云計算、大數據、人工智能等新技術的智慧、科技、綠色文旅招商引資項目和新消費場景。（省文旅廳、省投資促進局按職責分工負責）

（三）強化規劃引領，支持符合條件的產業鏈供應鏈各類項目嚴格依據國土空間規劃進行項目選址，落實“三區三線”等空間管控要求，合理進行功能布局，不斷提供土地利用效率。（省自然資源廳）

十四、加強協同數據賦能增進高時效聯動

（一）聚焦數據要素賦能，在數字山西、數字經濟、數字社會建設等方面，建立完善數據資源管理服務體系，制定落實省數據工作管理辦法，積極開展揭榜掛帥、賽馬制，支持企業、科研院所開展聯合研發攻關，確保數字技術自主可控安全高效，推動形成數據賦能創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合的政策支撐。（省數據局、省科技廳、省教育廳、省發展改革委、省國資委、省審批服務管理局按職責分工負責）

（二）支持基于大數據平臺，建立產業鏈供應鏈協同管理系統，實現政府、企業、學校、院所之間的高效協同和聯動，提高決策的科學性和精準性。依托科創園、晉創谷等載體，打造數據標注產業承載地，形成標注產業—人才支撐—創新發展—生態引育的產業融合發展新格局。（省科技廳、省教育廳、省數據局按職責分工負責）

（三）依托山西智慧招商平臺，綜合運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，匯聚研發創新、生產制造、貿易流通、項目建設、招商引資等產業鏈數據，按照聚焦核心產業、統籌上下游拓展、兼顧輔助產業的建設思路，打造覆蓋全面、動態可視、算法科學的產業鏈智慧圖譜，對招商目標企業進行精準畫像，評估其投資意愿和發展潛力，為精準招商提供科學依據。 （省投資促進局）

十五、加強協同“兩有三無”給予更多的力量

（一）加強對“卡脖子”技術、裝備等重大工程任務的支持力度，鼓勵在晉企業在“國家有需求，解決有難度，省內無團隊，省內無技術，省內無生態”的“技術無人區”領域探索和攻堅。（省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省國資委按職責分工負責）

（二）對承擔國家發展改革委、科技部等重大工程的項目，在符合政策要求的前提下，省發展改革委、省科技廳予以政策及資金配套，對參加國家重大工程攻關的團隊及科技人才予以政策獎勵。（省發展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）深入實施“五個一”工作閉環管理運行機制，逐項分析企業落地短板，開展針對性指導。支持加強與發達地區的科技合作，建立技術轉移中心，完善柔性引進專家團隊舉措，支持通過購買專利、技術轉讓等方式獲得技術使用權，并在此基礎上進行消化、吸收和再創新。（省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

十六、加強協同構建親清政商關系招引商

（一）常態化收集我省在外商界、科技界等界別各類能人和機構動態信息，建立信息資源管理庫，通過組織召開懇談會、個別走訪、節日慰問等形式，加強溝通聯系，積極推介家鄉經濟社會發展成果、產業發展需求和優勢條件，釋放合作共贏誠意，不斷激發家鄉發展認同感、自豪感和投資家鄉創業興業熱情。搭建政企溝通協商平臺，積極為企業紓困解難。加強與重點行業領域商協會、省外駐晉商會、異地晉商組織的交流互動，發揮駐外辦事處（招商局）橋梁作用，引導各類商協會為我省產業鏈供應鏈招商引資凝心聚力。（省工商聯、省商務廳、省科技廳、省投資促進局、各駐外招商局按職責分工負責）

（二）大力弘揚企業家精神和晉商精神，加強宣傳引導，營造風清氣正的政商關系氛圍。建立和落實產業鏈供應鏈企業家參與涉企政策制定和評估機制，廣泛收集并主動聽取企業及其負責人的意見和建議，根據企業實際感受，評估政策實施的精度和準度。用好“12345政務服務熱線”，推動典型涉企訴求辦理，為企業提供“無事不擾，有事隨到”的優質服務。（省工商聯、省市場監管局按職責分工負責）

（三）落實向民間資本推介項目長效機制。指導各市、縣、開發區、駐地商協會和企業讀懂、理解、用好《山西省外來投資促進條例》，建立鏈主鏈核企業常態化溝通服務機制，多部門聯動開展入企服務，解決企業發展中遇到的問題，成為企業的“陪跑員”和“娘家人”，營造“重商、親商、愛商、尊商、安商、富商”的濃厚氛圍。（省發展改革委、省投資促進局按職責分工負責）

十七、加強協同部門把方向助合規的服務

（一）建立完善經營者集中反壟斷合規風險提示機制，依托山西省市場主體全程網辦服務平臺，通過登記注冊等環節，對達到經營者集中申報標準的經營主體，以彈窗等形式提示經營者集中申報義務及未依法申報可能產生的法律責任。（省市場監管局）

（二）利用中國公平競爭政策宣傳周、企業商業秘密保護能力提升月等活動，通過線上線下聯動，幫助經營者了解反壟斷反不正當競爭有關政策法規及相關合規指引，提高合規能力，防范競爭法律風險。推行說理式執法，把法治宣傳教育融入執法全過程，規范涉企執法程序，提升監管執法“溫度”。（省市場監管局）

（三）指導市、縣結合我省用地政策與當地人文稟賦開展產業鏈供應鏈項目的用地選址工作，加快推進項目用地手續辦理，加強調度協調，推動產業鏈供應鏈項目盡快落地。完善藥品安全責任體系，加強藥品監督管理，充分利用專家智庫資源，搭建覆蓋藥品安全與發展全鏈條的交流、審評、決策平臺。（省自然資源廳、省藥監局按職責分工負責）

十八、加強協同省、市、縣（區）招商穩商統籌

（一）整合行業部門和省市縣（區）資源，統籌協調相關部門、各產業鏈鏈上企業、省直高校科研院所、省政府駐外辦事處（招商局）、開發區、商協會等，建立招商工作共商、信息共享、項目共推、活動共辦、重大項目共促、招商隊伍共建等招商引資合作機制，壓實各市、縣（區）、開發區“抓招商促投資”主體責任，形成橫向到邊、縱向到底、協同高效的全省“一盤棋”招商引資工作機制。（省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）探索建立產業鏈招商引資項目信息流轉機制。鼓勵各市、縣（區）、開發區共享符合本地產業發展導向但暫不具備落地條件的有效投資信息，按照各地產業布局和地區比較優勢，實施項目信息三級流轉。（省投資促進局）

（三）提升國際化招商水平。加強與國（境）外招商機構、商協會、國際組織的聯絡交流。探索在歐美、日韓等國家和港澳等地區設立招商代理機構。加強與國外商協會合作，建立聯合招商機制。（省發展改革委、省外事辦、省商務廳、省貿促會、省投資促進局按職責分工負責）

（四）打造專業化招商隊伍。積極引育專業化的運營管理團隊，用專業化管理破解招商引資工作中的難題。加強各級招商部門、各鏈主鏈核企業的人員交流培養。加強與高校的雙向互動，大力培養外向型復合專業人才。利用國家級、專業化智庫平臺持續組織開展線上線下招商引資專題培訓，提升招商隊伍專業化水平。（省商務廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省人社廳、省投資促進局、各駐外招商局按職責分工負責）

山西省商務廳

山西省發展和改革委員會

山西省教育廳

山西省科學技術廳

山西省工業和信息化廳

山西省財政廳

山西省人力資源和社會保障廳

山西省自然資源廳

山西省生態環境廳

山西省住房和城鄉建設廳

山西省文化和旅游廳

山西省人民政府國有資產監督管理委員會

山西省市場監督管理局

山西省行政審批服務管理局

山西省地方金融管理局

山西省能源局

山西省藥品監督管理局

山西省投資促進局

山西省數據局

山西省工商業聯合會

中國人民銀行 山西省分行

國家金融監督管理總局山西監管局

國家稅務總局山西省稅務局

2024年12月25日

（此件主動公開）