中商情報網訊：紡織服裝產業是山東省傳統優勢產業、重要支柱產業和民生產業,在穩增長、促就業、保民生中發揮著重要作用。近年來，受多種因素影響，山東省紡織服裝產業國際國內競爭優勢削弱，產業轉型升級壓力加大。為進一步加快山東省紡織服裝產業高質量發展，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，以實現高質量發展為方向，以構建新型產業生態為主線，以推進產業集群化、高端化、品牌化發展為路徑，立足山東省產業優勢，進一步加快供給側結構性改革，深入推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，努力打造科技、時尚、綠色新時代山東新紡織。

到2023年，初步形成產業基礎有效提升、產業鏈配套率明顯增強、產業生態圈更加優化的全省性與區域性的產業生態系統。產業集群化特征更加明顯，產業布局更加優化，培育一批生態良好的先進產業集群。產業高端化有顯著進展，創新能力明顯增強。產業品牌化有較大提升，形成一批國內外知名紡織服裝品牌。力爭培育5家以上年營業收入過百億元的國際知名紡織服裝企業，做大做強一批年營業收入在20億元以上的潛力型企業。

到2025年，形成基本完善的融通發展、協同創新、共生共贏的全省性與區域性產業生態系統。全省紡織服裝產業通過持續新舊動能轉換，產業基礎高級化、產業鏈現代化明顯提升，創新驅動的科技產業、文化引領的時尚產業、責任導向的綠色產業特點更加顯著，為我國實現制造強國目標發揮重要作用。

二、加快營造產業新生態

（一）促進企業融通發展。通過夯實融通載體、完善融通環境，發揮大企業引領帶動作用，提高中小企業質量效益水平，打造更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，形成大中小企業融通發展產業格局。重點挖掘和推廣圍繞供應鏈協同的縱向融通發展、依托區域生態的塊狀融通發展、基于創新能力共享的專業能力重構式融通發展、基于數據驅動的數字化轉型融通發展四種典型模式。積極推進企業以產業鏈為紐帶，在研發鏈、供應鏈、數據鏈以及人才、管理、資本等方面資源及信息開放，形成一批涵蓋大中小企業的高質高效協同配套體系。（責任單位：省工業和信息化廳）

（二）推進產業協同創新。落實創新驅動戰略，通過體制機制創新，加快紡織服裝領域政、產、學、研、金、服、用“北斗七星”創新體系建設。推動產業鏈上下游優勢企業資源整合、技術融合、項目聯合、人才聚合，推進紡織服裝產業與其他行業融合創新，加速推動紡織服裝領域關鍵技術、前沿技術創新突破，加大高技術含量、高附加值產品研發，提高產業鏈各環節創新增值能力，加速上游科研成果在下游落地應用。進一步發揮紡織服裝領域國家級制造業創新中心、國家企業技術中心、國家級工業設計中心、國家級創意設計園區（平臺）、重點實驗室等平臺作用，引領帶動行業創新能力提升。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳）

（三）搭建共性服務平臺。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快建立和完善以市場為導向、以企業為主體、產學研用相結合、跨產業鏈、跨部門合作的共性服務平臺。圍繞產業關鍵領域、關鍵環節，鼓勵龍頭骨干企業運用新一代信息技術，主導構建產業智能化公共服務平臺。培育并推廣一批先進數字化平臺與產業新模式，強化公共服務能力，推進試點示范引領，形成可復制、可推廣、見效快的解決方案和應用案例，帶動全行業轉型升級。積極引進國內外優秀行業領軍人才和技術團隊來山東省創新創業，打造一批按照國際化模式運作，擁有核心技術、領軍人才的雙創平臺。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

三、推進產業集群化

（四）優化產業集群布局。以市場為導向，堅持行業發展與資源、要素、環境、市場以及產業基礎相適應，進一步優化產業布局，形成定位精準、產業配套、優勢互補、協同協調的產業發展區域布局。推進青島針織、童裝、紡織機械，濱州紡織、繩網，煙臺毛衫、家紡，濰坊男裝、家紡，淄博紡織服裝，臨沂男裝加工、勞保手套，濟寧手套、休閑服，德州土工用紡織材料、棉紡織，菏澤棉紡織，棗莊針織服裝，聊城棉紡織、蠟染等特色產業集群進一步做大做強，加快實現高質量發展。（責任單位：省工業和信息化廳）

（五）促進產業集群升級。鼓勵產業集群龍頭企業在生產運營各環節與本地上下游企業形成緊密業務共同體。促進產業集群專業化分工與產業鏈高效協作，支持中小企業以龍頭企業為引領，專注于特定細分產品市場和技術領域，走“專精特新”發展道路。鼓勵有條件的市地規劃建設智能、生態紡織服裝產業園區，吸引產業鏈帶動作用大、配套性強的優勢企業或項目入駐，實現產業集約集聚、配套便捷、智能高效。（責任單位：省工業和信息化廳）

（六）完善產業集群服務。著眼于產業提升與高質量發展，推動建設產業集群高質量發展服務平臺。通過公共服務平臺建設與升級，構建順暢、高效的產業集群創新鏈、供應鏈、協作鏈、產銷鏈。鼓勵有條件的地市，高水平建設集銷售展示、時尚趨勢發布、電子商務、物流運輸為一體的專業化線上線下市場，服務優勢產業集群高質量發展。進一步提升濟南濼口、青島即墨、臨沂蘭山、淄博淄川等紡織服裝市場對于消費升級及服裝產能的支撐服務。支持在產業集群細分領域，強化差異性發展和集群配套，打造一批創新活力強、產業特色鮮明的紡織服裝特色小鎮。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳）

四、推進產業高端化

（七）促進產業結構優化。鞏固并擴大棉紡織行業發展優勢，以印染行業為產業安全與效益改善支點，以服裝家紡、產業用紡織品為產業增長點，進一步優化產業結構，逐步改變山東省紡織服裝產業棉紡占比大、終端產品占比少、印染環節相對缺乏的產業現狀，不斷推動產業向價值鏈高端延伸。以市場為導向，鼓勵研發科技含量高、附加值高的產品，擴大中高檔產品供給，滿足消費升級需求。推進紡織產業與其他產業融合發展，大力拓展新型產業業態與產品品類。（責任單位：省工業和信息化廳）

（八）推進重點領域高端化。大力發展新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產業用紡織品、高端紡織機械6大領域。強化差別化、功能化、綠色化新型纖維材料研發，突破一批關鍵技術，加快成果轉化和產能擴容。以“智能制造+產品創新”為主攻方向，提升紡織制造環節高端化水平。加快高水平數碼印花、無水少水印染、植物染、功能性面料整理等重點技術攻關與產業化應用。推進智能綠色印染共享工廠建設，加快產業模式創新和智能化轉型。以“大家居+大健康+大時尚”為方向，促進時尚家紡產業發展。加快服裝產業從OEM向ODM和自主品牌轉型，推進產業品牌化、時尚化、個性化發展。以“新技術+新材料+新應用”為引領，進一步做大做強高端產業用紡織品產業。推動紡織智能裝備、紡織專用新型傳感器、紡織裝備關鍵器件技術突破與研發。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

（九）推動產業數字化轉型。推動工業互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術在紡織服裝行業深度應用。推動落實企業安全生產主體責任，指導督促企業排查治理安全生產隱患，引導企業利用自動化、信息化、網絡化等手段提高本質安全水平。針對紡紗、織造、印染等領域，在大型企業中推進建設一批綠色智能化工廠，在中小型企業中推進實施一批智能化技術改造項目，逐步實現生產過程智能化、控制系統智慧化、在線監測信息化、制造過程綠色化。在服裝、家紡等終端領域，重點提升數字技術、信息技術在創意設計、供應鏈管理、銷售鏈管理、生產模式創新等方面融合應用。建設紡織服裝行業互聯網平臺，推動整合全產業鏈的研發設計、采購、生產、營銷、物流等各個環節，形成以用戶為中心、實時互聯高效協同的產業生態。培育一批基于互聯網的協同制造、柔性制造、大規模個性化定制等新型產業模式，提升山東省紡織服裝產業柔性化、協同化、智能化水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省應急廳）

五、推進產業品牌化

（十）推進供給側改革。繼續深入實施“三品”戰略，引導企業以消費升級為引領，強化流行趨勢研究，推進產品個性化、時尚化、多樣化、品質化發展。鼓勵龍頭骨干企業與國際知名設計公司、頂級設計師開展合作，設立國際創意設計研發機構，大力培育和創建國家級紡織服裝創意設計試點示范園區（平臺）。引導企業弘揚誠信精神與工匠精神，加強從原料采購到生產銷售全流程質量管控，推進產業“品質革命”。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局）

（十一）推進時尚化提升。以重點城市、重點行業、重大項目、重大活動為依托，支持青島、濟南、威海等時尚城市建設，打造“時尚山東”。辦好中國（青島）國際時裝周、泉城風尚國際時裝周等重大活動，推動成立山東省時尚產業聯盟,支持青島紡織谷、東方時尚中心等國家級紡織服裝時尚創意園區發展，實施一批帶動效應明顯的優勢時尚創意項目。大力培育和引進時尚設計領域知名機構、知名賽事和高端人才，集聚一批具有廣泛代表性與影響力的時尚“大師、大事、大牌”。鼓勵企業參加具有國際影響力的國際服裝服飾博覽會、時裝周、產業論壇、設計大賽等，對接國際流行趨勢前沿。（責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳）

（十二）強化品牌打造。大力培育國家級重點跟蹤培育紡織服裝品牌企業，加大對品牌企業的服務推廣力度。引導企業面向消費市場及下游市場，強化品牌思維，創新品牌運營模式，拓展品牌營銷渠道，建立國際國內、線上線下多層次、多元化營銷體系，打造一批市場影響力大、美譽度高的終端消費品牌、加工制造品牌和區域集群品牌。促進品牌與文化創意、現代科技、時尚潮流、生活方式相結合，講好品牌故事，進一步提升品牌內涵與品牌價值。推進品牌與網絡新媒體、新平臺、新零售的結合與渠道傳播，完善線上線下品牌打造及推廣體系。引導龍頭企業與國際設計機構、品牌運營機構合作，提升品牌國際化水平。鼓勵有創意設計及營銷策劃能力的企業，充分利用省內紡織服裝產能，打造自有品牌。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局）

六、健全保障體系

（十三）加大財政金融支持力度。鼓勵設立紡織服裝產業基金，引導社會資本進入紡織服裝領域，支持紡織服裝產業高質量發展。鼓勵各市、縣積極統籌資金，加大對優質產業集群、公共服務平臺、創意設計園區（平臺）、重點培育品牌企業、新技術（成果）、行業重大展會賽事活動的支持力度。加大行業與金融機構產融對接，拓寬產業融資渠道。引導支持符合條件的紡織服裝企業積極申報高新技術企業認定，不斷促進紡織服裝企業高質量發展。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局）

（十四）強化人才支撐力度。針對創意設計和品牌營銷短板，加大招才引智和院校相關專業學生培養力度，充實壯大一批專業素養高、滿足產業發展和市場需求的紡織服裝創意設計、品牌營銷人才隊伍。推進紡織服裝企業與高校開展校企合作，鼓勵企業深度參與高職及高等院校紡織服裝類專業課程設置、教學設計，建設實訓基地，為企業量身定做精準化需求人才。加強紡織服裝相關學科專業建設，支持青島大學、山東工藝美術學院、德州學院、山東科技職業學院、濟南工程職業技術學院等高校突出前沿引領，強化特色優勢，為紡織服裝產業高質量發展提供強有力的人才支持和智力支撐。開展豐富多樣的服裝家紡設計大賽和行業技能大賽，在“省長杯”工業設計大賽中設立紡織服裝分賽，將紡織服裝行業領域獲獎作品納入“省長杯”工業設計大賽獎勵范圍。（責任單位：省總工會、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（十五）擴大國內外交流合作。以暢通國內大循環，促進國內國際雙循環為導向，加大引進來、走出去和對外合作步伐。積極統籌相關資金，支持紡織服裝企業參加國內國際大型紡織服裝展會，大力拓展國內外市場，推進產業對接，強化產業協同。支持龍頭企業加強海外營銷網絡的建設，擴大山東紡織服裝產品在海外市場的占有率。依托山東省產業基礎雄厚、產業鏈條完整、產業體系完善等行業特點，加強與國內外頭部企業的交流合作，積極吸引一批創意設計平臺、知名營銷策劃及品牌推廣機構、高端制造等重點項目落地實施，提升產業發展水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳）

（十六）營造良好發展環境。建立紡織服裝產業決策咨詢專家智庫，為行業高質量發展提供研究、決策、咨詢等支撐支持。省財政安排專門經費支持開展企業家隊伍培訓，并將紡織服裝行業董事長、總經理等人員納入企業家隊伍建設政策支持范圍。進一步強化對紡織服裝企業的服務引導，建設和完善各級行業協會、產業聯盟，廣泛開展行業跟蹤調研、信息交流共享、產業宣傳培訓等公共服務。加強企業信用體系建設，加大時尚創意設計、專利技術、商標品牌等知識產權保護力度，營造公平競爭、有序發展的市場環境。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局）