中商情報網訊：新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。大力發展新基建，既是穩投資、擴內需、拉動經濟增長的重要途徑，也是促升級、優結構、推動高質量發展的關鍵之舉。為積極搶抓新基建發展的重大機遇，山東省政府制定出臺《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》，進一步明確了未來三年的發展目標和工作重點。

《方案》明確具體行動目標。到2022年，全省5G網絡廣泛覆蓋，大數據中心集聚發展，工業互聯網、物聯網普及推廣，人工智能技術領先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區域創新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產業集聚區、200個新舊動能轉換重點領域的典型應用場景，基本建成全國新型基礎設施建設先行區和示范區。

山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）

為全面貫徹落實習近平總書記關于新基建發展的重要指示精神，積極搶抓數字產業化、產業數字化的重大機遇，加快推動信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施建設，構建面向以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的服務支撐體系，制定本行動方案。

一、行動目標

到2022年，全省5G網絡廣泛覆蓋，大數據中心集聚發展，工業互聯網、物聯網普及推廣，人工智能技術領先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區域創新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產業集聚區，在全省新舊動能轉換重點領域形成200個特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的典型應用場景，基本建成全國新型基礎設施建設先行區和示范區。

二、重點行動

（一）信息基礎設施建設行動。

1.加快5G商用。優化5G基站布局，到2022年建成5G基站11.2萬個，提升城區5G網絡覆蓋率。組建5G測試驗證服務平臺，建設5G公共測試認證實驗室，支持骨干企業搭建5G核心器件技術開發、測試驗證平臺。推動5G+智慧產業集聚發展，培育10個產業聚集度高、智能化水平高的智慧產業集群，建設15個集技術研發、裝備制造、場景應用于一體的5G產業園。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委）

2.優化布局數據中心。規范全省數據中心建設，支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數據中心建設項目，上架率達到60%以上的可申請擴建。打造濟南、青島兩個低時延數據中心核心區，建設5個左右省級數據中心集聚區。加快國家健康醫療大數據北方中心、濟南黃河大數據中心建設。爭取金融、電信、電力等系統將區域數據中心落戶山東。依托國家超級計算濟南中心、青島海洋科學與技術試點國家實驗室E級超算中心，大力發展云計算，打造算力新高地。（責任單位：省大數據局、省發展改革委、省通信管理局，有關市政府）

3.推廣普及工業互聯網。深化工業互聯網平臺“個十百”培育行動，壯大海爾卡奧斯、浪潮云洲國家級雙跨平臺，打造具有國際水準的工業互聯網平臺。推動工業設備上云上平臺，到2022年建設10個以上工業互聯網標識解析國家二級節點，培育3萬個以上工業應用APP。加快建設國家級山東半島工業互聯網發展示范區，支持青島打造具有國際影響力的工業互聯網之都。到2022年，培育300家工業互聯網創新企業，30個以上工業互聯網產業園區。（責任單位：省工業和信息化廳，有關市政府）

4.完善升級物聯網。建立NB-IoT（窄帶物聯網）、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系，2020年底前NB-IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋、重點區域深度覆蓋。加快建設國家物聯網標識解析省級節點公共服務平臺和山東省物聯網檢測認證公共服務平臺，到2022年建成2個全國領先的物聯網公共服務平臺。培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯網產業基地。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局，有關市政府）

5.加快發展人工智能。推動建設人工智能研發服務平臺和應用創新平臺，到2022年培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術轉化平臺。加快建設濟南-青島人工智能創新應用先導區，壯大濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區、青島國際機器人產業園，培育形成濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5個人工智能產業聚集區。到2022年，建設10個人工智能特色產業園區，人工智能相關產業規模超過500億元。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳，有關市政府）

（二）融合基礎設施升級行動。

1.科學配置充電樁和加氫站。完善山東省充電基礎設施信息公共服務平臺功能，加快公共充電基礎設施建設，到2022年公共停車場充電樁占車位比不低于15%。合理配置、適度超前布局加氫站，強化高速公路服務區、公路加油站等重點交通區域的配套建設。到2022年，全省各類充電樁保有量達10萬個以上、加氫站30座，依托具備條件的高速服務區基本建成充電站間距合理的服務圈。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳，各市政府）

2.加快特高壓入魯。積極推動“隴電入魯”工程納入國家“十四五”規劃，建設隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工程，擴大省外來電能力和規模。開展“十四五”省內特高壓交流環網建設研究論證。大力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業。加快電網數字化改造升級，建設國網山東電力機器人雙創科技園。（責任單位：省能源局、省工業和信息化廳、國網山東省電力公司）

3.大力發展城際高鐵和軌道交通。構建省會經濟圈、膠東半島經濟圈、魯南經濟圈環形高速鐵路網，開工建設京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、京雄商高鐵等項目。支持發展城市軌道交通，加快建設濟南城市軌道交通2號線、青島城市軌道交通1號、4號、6號、8號線。大力發展軌道交通裝備產業，壯大青島軌道交通裝備產業集群。積極探索氫能源軌道交通線路建設。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳，有關市政府）

（三）創新基礎設施突破行動。

1.打造重大科技基礎設施群。依托濟南“齊魯科創大走廊”和中科院青島海洋大科學中心，布局建設一批重大科技基礎設施，開展重大科技基礎設施預研。積極爭取海洋生態模擬系統、吸氣式發動機熱物理試驗裝置、電磁驅動地面超高速科學研究與測試裝置、水動力試驗裝置等設施落地。（責任單位：省發展改革委、省科技廳，有關市政府）

2.建設新型研發創新平臺。加快山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院、國家云計算裝備產業創新中心、國家高速列車技術創新中心、國家先進印染技術創新中心等建設。推進“1+30+N”創新體系建設，到2022年新型研發機構超過500家。加強與中國科學院、中國工程院的省院共建合作，引進落地中國科學院電工所、高能物理所等。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，有關市政府）

三、應用場景

（一）“智慧+產業”。

1.智慧工廠。聚焦“十強”產業現代優勢產業集群，搭建工業互聯網、人工智能等智慧公共服務平臺，促進數字化與產業鏈供應鏈深度融合。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2020年培育10個左右智能制造標桿企業。推動企業智能化技術改造，建設智慧工廠綜合服務平臺。大力實施“智安化工”工程，加快建設省級智慧化工園區，支持化工企業落實機械化換人、智能化二道門等智慧化管理措施。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省應急廳）

2.智慧農業。加強種植、養殖全產業鏈智慧化建設。加快建設濟南、青島、濰坊3個智慧農業試驗區。以濰坊、臨沂、濟寧、德州等市為中心，建設4個區域性現代農業智慧物流基地。著力打造以特色糧經、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大特色產業為基礎的400個智慧農業應用基地。積極推進數字鄉村建設試點工作。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委、省委網信辦，各市政府）

3.智慧文旅。探索開展文旅融合數字經濟創新實踐，推動人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現實等在旅游領域滲透應用。建設完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務體系，提升好客山東網、好客山東APP的服務功能。支持濟南、青島市建設省級智慧全域旅游服務中心。加強智慧景區建設，完成全省4A級以上景區門票預約系統建設，到2022年全省4A級及以上景區、旅游度假區實現智慧全域旅游服務中心全覆蓋。（責任單位：省文化和旅游廳）

4.智慧海洋。大力實施智慧海洋產業發展推進計劃。鼓勵沿海7市建設智慧海洋協同創新公共服務平臺。推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋技術裝備研發和產業化。強化智能型海洋信息采集和基于物聯網的空天地一體化傳輸體系建設。（責任單位：省海洋局、省工業和信息化廳，有關市政府）

（二）“智慧+民生”。

1.智慧教育。升級改造教育城域網，推進5G校園網絡環境建設，打造高速、智能的新型教學設施體系。建設全省智慧化的教育公共服務平臺，實現與國家、各市平臺的資源共享。完善教育公共服務平臺和體系，深入推進“數字校園”全覆蓋和“三個課堂”建設應用，大力發展在線教育，開展創客教育，推廣網絡空間教學。（責任單位：省教育廳）

2.智慧醫療。支持無線傳感、醫用機器人和可穿戴設備等在醫療領域的應用。鼓勵醫療機構公共資源向5G基站開放，加快5G在院前急救、遠程會診、移動查房等環節的推廣。構建完善省、市、縣級全民健康信息平臺。加快電子健康卡創新應用，推動醫療機構開展電子健康卡應用環境改造，支持患者持電子健康卡享受醫療健康服務。（責任單位：省衛生健康委）

3.智慧交通。完善提升省交通運輸物流信息平臺。建設智慧高速，推廣車聯網，引導車路協同示范應用，加快建設智能網聯高速公路測試基地。建設智慧港口，推進5G基站向港口布局，提升傳統碼頭智能化信息基礎設施。推動綜合客運樞紐智能化改造，在濟南新東站、濟南遙墻國際機場、青島膠東國際機場、煙臺港國際客運站等開展管理服務智能化試點。（責任單位：省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省公安廳）

（三）“智慧+服務”。

1.智慧城市。分級分類推動新型智慧城市建設，率先組織10個市、30個縣（市、區）進行試點示范，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標桿。構建“城市大腦”，完善智能感知、預警、決策和調控體系。加快智慧樓宇、智能水電、智能安防等技術綜合應用，到2022年形成20個左右智慧社區建設樣板。（責任單位：省大數據局、省住房城鄉建設廳、省通信管理局，各市政府）

2.智慧政務。大力實施“數聚賦能”行動，打造100個數據應用典型案例。推動“人工智能+智慧檢務”“區塊鏈+司法行政”等系統建設。建設智慧應急指揮平臺，2020年底前基本形成“一中心、三體系、一基地”的總體架構。（責任單位：省大數據局、省應急廳）

四、保障措施

（一）建立協同推進機制。省有關部門按職責分工協同推動新基建建設。各市按照全省部署建立協同推進機制，制定具體細化的實施方案。強化機制體制改革，在財稅、科技、資源配置等領域著力突破“卡脖子”障礙，構建良好的政策制度供給體系。按照新基建領域細分行業組建高層次專家智庫，開展前瞻性、戰略性、系統性研究，參與標準制定、技術攻關、產業推廣等。（責任單位：省有關部門，各市政府）

（二）加大人才引進培育力度。大力實施“人才興魯”行動，加大新基建領域人才培育、引進扶持力度，在泰山學者、泰山產業領軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持。編制新基建領域人才開發路線圖，面向新基建領域企業定期征集高層次人才崗位需求，鼓勵參加“齊魯之約”、“海洽會”、“山東—名校人才直通車”等引才交流活動，對高端領軍人才發放“山東惠才卡”，有針對性地吸引海內外高端人才來魯創業。引導高校增設新基建相關新興交叉專業，支持開展高水平學科建設，大力培養復合型、實用型人才。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

（三）創新金融支持方式。優先將新基建領域企業納入金融輔導范圍。鼓勵金融機構建立信貸審批綠色通道，推出優惠利率專項信貸方案，創新知識產權質押、應收賬款質押等信貸擔保方式。鼓勵開展供應鏈金融，發揮龍頭企業對上下游的輻射帶動作用，延伸新基建金融服務鏈條。推動新基建領域企業登陸資本市場，特別是到科創板、創業板上市，支持到“新三板”、我省區域性股權市場掛牌融資。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局、山東證監局、青島證監局）

（四）加快推進項目建設。建立新基建重點項目庫，擇優列入省重大項目、省新舊動能轉換優選項目等省重點項目。落實要素跟著項目走機制，對實體項目建設，在相關要素資源安排上予以優先支持，實行“拿地即開工”、能耗指標省級收儲等激勵機制。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳）

（五）提升安全保障水平。充分利用現有區域性、行業性大數據中心開展災備中心建設，支持資源共享、互為備份，實現重點行業和重點企事業單位數據災備全覆蓋。深入實施《中華人民共和國網絡安全法》，嚴格落實網絡安全工作責任制、網絡安全等級保護制。重要新基建項目全部納入關鍵信息基礎設施安全監管，確保新基建與網絡安全技術設施同步規劃、同步建設、同步使用。強化信息收集、使用、分析、共享等全鏈條安全管理，加強重點行業和領域關鍵數據的安全監管。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、省大數據局）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2020年11月3日印發

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