中商情報網訊：日前，上海市國有資產監督管理委員會制定了《本市國資國企積極投入上海自貿區臨港新片區建設行動計劃（2020-2022年）》。根據行動計劃，2020年至2022年，上海市國資國企將在臨港新片區落地重點項目100個，新增投資3000億元，爭創三個一流主體，分別是一流的開發建設主體，一流的產業發展主體，一流的金融服務主體。上海國資國企將聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源和智能網聯汽車、智能制造、高端裝備等重點領域。

全文如下：

本市國資國企積極投入上海自貿區臨港新片區建設行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》及《關于以“五個重要”為統領加快臨港新片區建設的行動方案（2020-2022年）》，充分發揮本市國資國企在自貿區臨港新片區（以下簡稱“新片區”）建設中的示范、引領和帶動作用，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海期間提出的“進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放”及形成“五個重要”發展內涵的指示精神，堅持“四個放在”工作基點，加快建設“五個中心”，全面強化“四大功能”，推動本市國資國企踐行服務國家戰略的歷史使命，對標國際最高標準、最好水平，把積極投入新片區建設與全面落實國資國企綜合改革試驗緊密結合起來，彰顯制度之新，垂范創新之先，承載功能之實，不斷提升企業服務國內國際雙循環新發展格局能力，不斷提升企業自主創新能力，不斷提升企業核心競爭力，當好新片區建設的先行者和主力軍。

二、基本原則

1、堅持國家戰略導向，著力提升服務能級。深刻理解習近平總書記關于加強新片區建設的重要論述，牢牢把握服務國家戰略的重要機遇，勇于開拓、敢于擔當，加快提升國資國企服務國家戰略的能級。

2、堅持最高標準、最好水平，努力爭創世界一流。對標國際國內先進，加強國資系統資源統籌和政策支持，不斷揚優勢、補短板，推動國資國企質量變革、效率變革、動力變革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

3、堅持制度創新引領，扎實推進改革發展。充分把握新片區特殊政策集聚的制度優勢，強化創新引領，形成企業發展和新片區建設同頻共振、相輔相成的雙贏局面，打造國資國企高質量發展的戰略增長極。

三、總體目標

2020至2022年，本市國資國企力爭在新片區落地重點項目100個，新增投資3000億元，爭創三個“一流主體”：一流的開發建設主體、一流的產業發展主體、一流的金融服務主體；開展“八項行動”：打響國資園區品牌行動、建設一流基礎設施行動、推進國企產業發展聯盟行動、形成國資高端產業集群行動、加快國資金融創新行動、促進國企創新協同行動、打造國資人才服務基地行動、支持新片區城市功能塑造行動。

四、八項行動

1、打響國資園區品牌行動。以臨港集團為主體，打響“上海臨港”園區品牌名片。建設面向未來的一流園區。堅持高舉高打，立足各功能分區定位，建設高品質廠房、研發樓、物流倉儲、碼頭等空間載體，把園區形態作為招商的第一品牌，通過建設高品質園區來吸引高質量產業，加強土地集約節約利用，增強新片區臨港園區經濟密度和產出效率。完善園區信息化、智能化服務體系。將生態化、信息化、智能化融入園區規劃設計，布局5G網絡應用等新一代信息基礎設施，推動緊湊型、立體型、智慧型的空間載體建造，強化核心園區高密度開發，推進土地的多功能立體復合利用，形成與城市功能和產業形態相協調的園區服務體系。

2、建設一流基礎設施行動。集中基建領域國資國企的專業能力和全產業鏈優勢，為新片區提供“最高效的設施建設、最集約的空間布局、最優質的公共服務、最智慧的運維方案”。強化多式聯運綜合交通優勢。啟動建設市域鐵路兩港快線，打造新片區快速直達國際航空樞紐、快速聯系三區兩樞紐的戰略門戶路線。實施兩港大道、S3等骨干路網建設，加快大蘆線、大浦線等內河航道及蘆潮港、三墩等內河規劃港區建設，完善內河集疏運體系，形成“水陸空鐵”多式聯運立體交通格局。打造智慧城區運維的“樣板間”。依托上海城投集團的水務綜合運行管理系統、生活垃圾全程分類信息平臺、路橋智慧運營平臺等，建設“管理一塊屏”的新片區城市綜合管理平臺，確保新片區的城市運維實現“規劃即最高標準，起步即最好水平”。依托上海老港生態環保基地，提升固廢轉運、綜合處置和資源化利用能力，建設全域固廢“全網合一”收運處理管控體系，打造點、站、場聯動的“無廢新城”。

3、推進國企產業發展聯盟行動。鼓勵本市國有企業充分發揮自身資源優勢，按照新片區產業發展規劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源和智能網聯汽車、智能制造、高端裝備等重點領域，推動產業投資資金、人才、項目等要素在新片區合理配置布局，取長補短，互通共享，以開放引領合作，以合作引領發展，形成企業與企業密切協同、統籌運作的良好產業生態系統。

4、形成國資高端產業集群行動。圍繞國家亟需、戰略必需的重點方向，聚焦產業鏈的核心環節和價值鏈的高端領域，全力以赴發展國資優勢先導產業。打造上海集成電路產業新高地。依托東方芯港建設，圍繞芯片設計、制造、封裝測試、裝備材料等關鍵環節，優化全產業鏈融合的集成電路產業國資布局，形成一批以新片區為總部的龍頭企業。加快推進中微半導體、盛美半導體、第三代化合物半導體等項目落地實施，實現核心芯片、特色工藝、關鍵裝備和基礎材料等領域的創新突破。形成人工智能全產業鏈布局。依托上海人工智能產業投資基金、微軟-儀電人工智能創新院、臨港國際人工智能產業研究院、人工智能產業發展聯盟，在應用場景、算法算力等領域，培育一批行業標桿企業，推動人工智能裝備、產品與核心部件及系統協同發展。建設生物醫藥產業集聚區。依托上海生物醫藥產業股權投資基金，持續加大行業內和細分領域領軍項目的引進力度。依托生命藍灣建設，對標國際頂級生命科技產業集聚區，探索科學研究、臨床試驗、醫療服務一體的產學研融合發展新模式，打造生物醫藥研究生產基地、國際醫療服務集聚區、高端醫療設備產業集群。提升航空航天產業能級。依托浦東機場國際航空樞紐及商飛總裝基地，導入飛機維修及飛機交付相關產業，拓展航材分撥、飛機資產技術服務、融資租賃、展示交易、航空培訓、航展論壇等產業空間，打造“航空制造+航空服務”雙鏈融合的世界級航空產業集群。推進商業化衛星量產制造產線開工建設，布局高端商業衛星制造服務領域。加速智能網聯汽車產業發展。依托上海臨港智能網聯汽車綜合測試示范區、上汽臨港基地，加速布局輕量化材料、三電系統、充電樁、智能交互、底盤及電子等產業鏈關鍵領域、關鍵環節，建設乘用車數字化標桿工廠。推進洋山港智能重卡項目，實現智能重卡港口商業化示范運營。推進加氫站基建建設、終端氫能源車輛示范運營，加快推動國產自主品牌汽車國際化發展。

5、加快國資金融創新行動。利用新片區金融開放政策，加速推動國資金融創新。設立金融創新服務載體。支持金融企業在新片區設立各類總部級業務中心、功能性平臺以及專業子公司。依托臨港創新金融服務中心，打造創新金融、科技金融總部等業態，整合內外部專業資源，密切聯系國內外知名金融機構，加快國資金融企業數字化轉型，積極運用新片區創新金融制度。探索跨境特色金融服務。在依法依規、風險可控、發展可持續的前提下，鼓勵國資金融企業開展跨境投融資服務、跨境保險資產管理等業務模式創新，參照國際慣例設計金融產品、優化業務流程，完善區內外、境內外聯動產品體系建設，積極拓展境外業務，打造特色服務優勢。深化產融結合服務。加強國資金融企業與新片區實體企業聯動銜接，設計“產城融合”等融資產品，為重大項目和重點產業提供長期資金支持，打造產融結合生態圈。鼓勵國資金融企業加強行業研究，針對各類企業各發展階段的需求和特點，提供線上線下結合的全生命周期綜合金融服務。

6、促進國企創新協同行動。依托國際創新協同區建設，推動國資科創成果交流交易集散，在新片區建設國企“創新生態綠洲”。推動產業資源與全球科創資源對接整合。積極對接國際研發總部、科技創新型企業、科技銀行、研發與轉化功能型平臺、國際教育醫療機構、科技孵化服務機構等，鼓勵企業全面參與以產業化為導向的國際研發創新業務，探索創新源頭“最先一公里”與產業化“最后一公里”的對接。設立國際領先的創新孵化平臺。依托聯育集創孵化器等，打造國際性科技培育孵化和技術轉化平臺，培育具有核心競爭力和優良基因的科創型企業，提供創新基礎設施、專業性服務機構、風險資本、非正式社交網絡等創新環境，催化各類創新活動產生，形成國資“創新苗圃”。

7、打造國資人才服務基地行動。發揮新片區國際人才執業自由優勢，依托臨港外服人才公司，打造國際化人力資源服務平臺，積極開展國際人才財稅及薪酬福利服務、國際人才招聘及培訓服務，打造國資吸納海內外人才的“母港”。鼓勵企業積極向新片區派駐各類專業性人才，建立青年人才培養通道，進一步增強新片區內機構人力資源配置，將新片區作為企業人才培養實訓基地。

8、支持新片區城市功能塑造行動。立足產城融合、宜居宜業的現代化新城，加快國資國企商業、文旅、康養等綜合資源布局。提升商業商貿服務能級。以百聯集團為主體，布局30-50家社區型、鄰里型超商網點和服務網點，拓展到家業務、新零售倉配物流服務。提升新片區存量商業物業經營品質，加快智慧Mall等綜合開發項目、大商貿物流建設規劃和發展，開業、新建商業和配套設施體量不低于15萬平方米。助力打造高品質人居環境。以光明食品集團為主體，在新片區率先構建全球領先的生態循環農業體系、高端進口食品冷鏈物流生態圈、國家級生態旅游景區及醫療康養服務超級社區，為新片區提供高品質的生活保障配套。

五、組織保障

1、加強黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，宣傳、組織、動員國資系統廣大干部職工積極投身新片區建設。

2、抓好組織實施。本市國資國企要結合“十四五”規劃，細化落實本行動計劃的推進工作，明確責任單位和任務節點，定期通報進展情況，把各項具體工作做細做實。

3、注重協同合力。加強與新片區管委會等主體溝通協作，積極發揮企業聯盟紐帶作用，加強政策宣貫和信息交流，創新合作方式，形成千軍萬馬參與新片區建設良好局面。

4、完善政策支持。從規劃投資、改革創新、考核評價等各環節完善國資監管政策，細化新片區企業發展支持舉措，為本市國資國企投入新片區建設提供制度保障。

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