問：《意見》的適用范圍有哪些？
答：《意見》主要針對沿邊重點地區提出了若干政策措施。沿邊重點地區主要包括以下四類區域：
一是重點開發開放試驗區。為提升沿邊地區開放水平，2010年6月《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發〔2010〕11號）提出積極建設廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等重點開發開放試驗區；2013年12月國務院出臺《關于加快沿邊地區開發開放的若干意見》（國發〔2013〕50號），對試驗區建設進行了全面部署，提出研究設立廣西憑祥、云南勐臘（磨憨）、內蒙古二連浩特、黑龍江綏芬河（東寧）、吉林延吉（長白）、遼寧丹東重點開發開放試驗區。目前，國家共批準設立了廣西東興、云南瑞麗、云南勐臘（磨憨）、內蒙古滿洲里、內蒙古二連浩特等5個重點開發開放試驗區。
二是沿邊國家級口岸。共72個，其中鐵路口岸11個，包括廣西憑祥、云南河口、新疆霍爾果斯、內蒙古二連浩特等；公路口岸61個，包括廣西東興、云南天保、西藏樟木、新疆紅其拉甫等。
三是邊境城市。我國陸地邊界共有28個邊境城市，分別為黑龍江黑河市、綏芬河市、虎林市、密山市、同江市、穆棱市，吉林集安市、臨江市、圖們市、琿春市、龍井市、和龍市，遼寧丹東市，內蒙古滿洲里市、額爾古納市、阿爾山市、二連浩特市，廣西東興市、憑祥市，云南景洪市、瑞麗市、芒市，新疆哈密市、博樂市、伊寧市、阿勒泰市、塔城市、阿圖什市。
四是經濟合作區。主要包括邊境經濟合作區和跨境經濟合作區兩種。自1992年至今，經國務院批準的邊境經濟合作區共計17個，分別為黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區，吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區，遼寧丹東邊境經濟合作區，內蒙古滿洲里邊境經濟合作區、二連浩特邊境經濟合作區，廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區，云南瑞麗邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區，新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區，總面積達97平方公里。目前已建設的跨境經濟合作區有1個，即中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
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