2024-2029年中國市政工程建設及PPP模式應用策略研究報告-中商產業研究院

內容概括

2024-2029年中國市政工程建設及PPP模式應用策略研究報告

報告目錄

第一章中國地方債風險及化解路徑 13

第一節地方政府債務形成原因 13

一、經濟體制原因 13
二、政治制度原因 14
三、現實原因分析 16

第二節地方政府債務規模及結構 16

一、地方政府債務規模 16
二、地方政府債務結構 17
三、地方政府債務分布 18

第三節地方債風險及化解路徑 19

一、地方政府債務風險 19
二、地方債務風險化解路徑 20
（一）信貸資產證券化 20
（二）成立地方資產管理公司 23
（三）貸款展期 24
（四）發行長期限城投債 25
（五）設立民營銀行 26
（六）出售地方國有資產 27
（七）中央發行特別國債兜底 28
三、地方政府債務管理政策 29

第二章中國PPP模式在城鎮化建設中的作用 34

第一節城鎮化建設資金需求 34

一、城鎮化建設現狀及規劃 34
（一）人口環境分析 34
（二）中國城鎮化率 35
二、城鎮化建設資金需求 35
三、城鎮化建設資金缺口 36

第二節城鎮化建設融資模式 37

一、傳統融資模式 37
（一）財政投資模式 37
（二）土地儲備制度融資 37
（三）國內外貸款的模式 37
（四）證券市場融資模式 37
二、創新融資模式 38
（一）市政債券模式 38
（二）信托產品創新 38
（三）ABS模式 38
（四）PFI模式 39
（五）PPP模式 39
三、融資模式比較分析 40

第三節 PPP模式在城鎮化建設中的作用 43

一、提高公共產品和服務的供給效率 43
二、彌補巨額資金的供需缺口 44
三、分散公共設施供給的整體風險 44
四、PPP模式創新運用分析 45

第三章中國市政工程投資及建設現狀 46

第一節市政公用設施水平 46

一、用水普及率 46
二、燃氣普及率 46
三、萬人擁有公交車輛 46
四、人均道路面積 47
五、污水處理率 47
六、園林綠化 48

第二節市政工程固定資產投資及來源 49

一、全社會固定資產投資規模及結構 49
（一）全社會固定資產投資規模 49
（二）全社會固定資產投資結構 50
二、市政工程固定資產投資規模及資金來源 51
（一）市政工程固定資產投資總額 51
（二）市政工程固定資產投資資金來源 51

第三節市政工程投資規模及建設現狀 52

一、道路橋梁 52
（一）固定資產投資規模 52
（二）道路長度 52
（三）道路面積 52
（四）人均城市道路面積 53
二、公共交通 53
（一）固定資產投資規模 53
（二）公共交通線路建設 54
（三）公共交通運營車輛數量 54
（四）公共交通客運規模 54
三、園林綠化 55
（一）固定資產投資規模 55
（二）建成區綠化情況 55
（1）建成區綠化覆蓋面積 55
（2）建成區綠地面積 56
（3）建成區綠化覆蓋率 56
（4）建成區綠地率 57
（三）公園綠地情況 57
（1）公園綠地面積 57
（2）公園面積 58
（3）人均公園綠地面積 58
四、排水 59
（一）固定資產投資規模 59
（二）排水管道長度 59
（三）污水年排放量 59
（四）污水處理廠數量及處理能力 60
（五）污水年處理量 60
（六）污水處理率 61
五、供熱 61
（一）固定資產投資規模 61
（二）供熱能力 61
（三）供熱總量 62
（四）管道長度 62
（五）集中供熱面積 63
六、燃氣 63
（一）固定資產投資規模 63
（二）人工煤氣供給規模 63
（三）天然氣供給規模 64
（四）液化石油氣供給規模 64
（五）燃氣普及率 65
七、供水 65
（一）固定資產投資規模 65
（二）綜合生產能力 65
（三）供水管道長度 66
（四）供水總量 66
（五）用水人口 67
（六）人均日生活用水量 67
（七）用水普及率 67
八、水利 68
（一）固定資產投資規模 68
（二）水利建設基金 68
（三）堤防長度 69
九、垃圾處理 69
（一）固定資產投資規模 69
（二）生活垃圾清運量 70
（三）無害化處理場數量 70
（四）垃圾無害化處理能力 70
（五）垃圾無害化處理量 71

第四章中國市政工程建設主要融資模式 72

第一節政府自建自營模式 72

一、模式簡介 72
三、模式應用現狀 72
三、模式利弊分析 72
四、政府自建自營模式動態 72

第二節 BT融資模式 74

一、模式簡介 74
二、模式運作程序 75
三、模式應用現狀 76
四、模式應用案例 77
五、模式適用項目 77
六、模式利弊分析 77
七、BT融資模式動態 80

第三節 PPP融資模式 81

一、模式基本結構 81
二、模式運作程序 82
三、模式應用現狀 83
四、模式應用案例 84
五、模式適用項目 84
六、模式利弊分析 85
七、PPP融資模式動態 87

第四節 BOT融資模式 88

一、模式簡介 88
二、模式運作程序 90
三、模式應用現狀 90
四、模式應用案例 91
五、模式適用項目 92
六、模式利弊分析 93
七、BOT融資模式動態 94

第五節 BOO融資模式 96

一、模式簡介 96
二、模式應用現狀 96
三、模式應用案例 97
四、模式適用項目 97
五、模式利弊分析 97

第五章全球PPP模式發展應用及經驗總結 100

第一節全球PPP項目投資規模及特征 100

一、全球PPP項目投資規模 100
二、全球PPP項目發展特征 101
（一）項目地區分布 101
（二）項目單體規模 101
（三）項目行業分布 101

第二節英國PPP模式應用及經驗 102

一、英國完善的PPP模式制度 102
二、英國典型PPP模式介紹 103
（一）PFI項目運作模式 103
（二）PFI模式的優劣勢 104
（三）PF2模式的改進 105
三、英國PPP項目規模及領域分布 105
四、英國PPP項目應用領域的擴展 106
五、英國PPP模式發展經驗 106

第三節智利PPP模式應用及經驗 108

一、智利PPP模式應用情況 108
二、智利PPP模式發展經驗 108

第四節葡萄牙PPP模式應用及經驗 108

一、葡萄牙PPP模式應用情況 108
二、葡萄牙PPP模式發展經驗 109

第五節巴西PPP模式應用及經驗 109

一、巴西PPP模式應用情況 109
二、巴西PPP模式發展特色 109
三、巴西PPP模式發展經驗 109

第六節國際PPP中心發展經驗 110

一、PPP中心主要職能 110
二、PPP中心的機構設置 110
三、成功PPP中心的共性 111
四、英國PPP中心 111
（一）背景介紹 111
（二）法律框架 112
（三）職能定位 112
（四）治理結構 113
（五）管理機構 113
（六）PPP項目情況 114
五、南非PPP中心 115
（一）背景介紹 115
（二）法律框架 116
（三）職能定位 116
（四）治理結構 116
（五）管理機構 116
（六）PPP項目情況 117
六、澳大利亞維多利亞PPP中心 118
（一）背景介紹 118
（二）法律框架 118
（三）職能定位 118
（四）治理結構 119
（五）管理機構 119
（六）PPP項目情況 119

第七節國際PPP模式經驗總結 120

一、國際PPP模式成功運行的必要條件 120
（一）政府支持 120
（二）激勵機制 121
（三）合理分擔風險 122
（四）完善的法律及政策體系 122
（五）專業化機構和人才 123
二、國際PPP模式成功運行的啟示 124
（一）法治建設 124
（二）機構建設 124
（三）因地制宜 124
（四）把握時機 124
（五）選擇合作對象 125
（六）政府監管 125
（七）風險管控 125

第六章中國PPP模式應用的內外部條件 126

第一節 PPP模式的政策體系 126

一、PPP模式的政策體系 126
二、PPP項目管理部門 126

第二節 PPP模式應用的經濟條件 127

一、商業模式 127
二、投資回報 128

第三節 PPP模式應用的市場環境 128

一、融資體制 128
二、價格機制 133
三、土地政策 133

第四節 PPP模式應用的內部條件 133

一、有效的管理組織機構 133
二、復合型的專業人才 134
三、合理的風險分配 134

第七章中國PPP模式市政工程項目案例及儲備 136

第一節中國PPP模式發展分析 136

一、PPP模式項目數量規模 136
二、PPP模式項目投資規模 136
三、中國PPP模式發展歷程 138
四、PPP模式項目發展特征 140
（一）全球占比偏低 140
（二）交通項目占比較高 141

第二節 PPP模式參與主體選擇 141

第三節 PPP模式項目案例分析 141

一、國家體育場項目 142
（一）項目介紹 142
（二）項目合同結構 142
（三）項目融資結構 143
（四）項目信用保證結構 145
（五）項目運營效益 146
二、北京地鐵四號線項目 147
（一）項目介紹 147
（二）項目投資結構 149
（三）項目融資結構 150
（四）項目票價機制 151
（五）項目風險分析 151
（六）項目運營效果 151
（七）項目經驗及意義 152
三、蘇州古里鎮城鄉一體化建設項目 153
（一）項目運營主體 153
（二）項目建設內容 153
（三）項目還款來源 153
（四）項目信用結構 153
四、北京亦莊天然氣項目 154
（一）項目簡介 154
（二）項目投資規模 154
（三）項目融資結構 154
（四）項目規范運作 154
五、武廣高鐵項目 155
（一）項目簡介 155
（二）項目投資規模 155
（三）項目票價機制 155
（四）項目運營效益 155

第四節 PPP模式儲備項目選擇 155

一、市政供水 156
（一）市政供水領域投資規模 156
（二）東深供水工程效益分析 156
（三）市政供水工程發展規劃 158
二、污水處理 159
（一）污水處理領域投資規模 159
（二）污水處理工程效益分析 160
（三）污水處理工程投資規劃 160
三、垃圾處理 161
（一）垃圾處理領域投資規模 161
（二）垃圾處理工程效益分析 161
（三）垃圾處理工程總體規劃 162
四、保障房建設 163
（一）保障房建設規模 163
（二）保障房建設效益 164
（三）保障房建設規劃 166

第八章中國PPP模式在各省市的推進情況 168

第一節哈爾濱PPP模式推進情況 168

一、哈爾濱PPP模式推進背景 168
（一）哈爾濱市政公用設施水平 168
（二）哈爾濱地方政府收支情況 168
二、哈爾濱PPP模式推進情況 169
三、哈爾濱PPP試點項目進展 169
（一）松花江流域水污染控制項目 170
（1）項目簡介 170
（2）項目融資結構 170
（3）項目運營效益 171
（二）職業教育實訓基地項目 171
（三）既有建筑綜合節能改造項目 171
四、哈爾濱PPP模式推進規劃 172

第二節洛陽PPP模式推進情況 172

一、洛陽PPP模式推進背景 172
（一）洛陽市政公用設施水平 172
（二）洛陽地方政府收支情況 173
二、洛陽PPP模式推進情況 174
三、洛陽PPP試點項目進展 174
（一）九都路東延長線 174
（二）新街跨洛河大橋 175
（三）伊濱區開拓大道 176
（四）伊濱區污水處理廠 176
四、洛陽PPP模式推進規劃 177

第三節其他省市PPP模式推進計劃 178

一、湖南PPP模式推進計劃 178
二、河南PPP模式推進計劃 179
三、浙江PPP模式推進計劃 180
四、江蘇PPP模式推進計劃 181
五、山東PPP模式推進計劃 184
六、上海PPP模式推進計劃 187
七、黑龍江PPP模式推進計劃 188

第九章中國PPP模式應用策略及前景分析 190

第一節 PPP模式推廣意義 190

一、創新投融資模式 190
二、盤活社會存量資本 190
三、提高公共資源效率 191
四、創新財政管理理念 191

第二節 PPP模式應用風險 191

一、政策風險 191
二、匯率風險 192
三、技術風險 192
四、財務風險 193
五、營運風險 193

第三節 PPP模式應用策略 193

一、PPP模式運用障礙 193
二、PPP模式機構支持 193
三、PPP模式制度設計 194
（一）PPP模式收益保障機制 194
（二）PPP模式風險分擔機制 194

第四節 PPP模式在市政領域的應用前景 194

一、教育領域運用前景 194
二、醫療衛生領域運用前景 195
三、能源環保領域運用前景 201
四、交通領域運用前景 201
五、其他領域運用前景 202

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