為推動我市汽車產業新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化發展，加快建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群，根據《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（國辦發〔2020〕39號）、《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，特制定本規劃。規劃期為2022—2030年。

一、發展趨勢和現狀

當前，新一代科技革命驅動汽車從交通工具向智能終端轉變，促使汽車產業與互聯網、信息通信、能源等行業深度融合，并加速向新能源化和智能網聯化發展，為全球經濟發展注入新動能。

從發展趨勢來看，純電動、增程式混合動力、插電式混合動力、燃料電池是未來汽車動力系統的主要技術路線。汽車軟件和人工智能的技術和價值將越來越成為汽車產品的核心競爭力。以單車智能實現高度自動駕駛、完全自動駕駛的技術路線，將逐步向“車、路、網、云、圖”一體協同發展。加快發展新能源汽車，是推動汽車智能網聯化的重要基礎，智能網聯將賦能新能源汽車比傳統汽車更具競爭力和吸引力。

從國內形勢來看，全球智能網聯新能源汽車產業發展相關的新能源、大數據、電子信息等資源正加速向國內集聚，我國智能網聯新能源汽車已經進入快速發展新階段，市場滲透率持續快速攀升，預計到2025年，將達到40%以上；到2030年，智能網聯新能源汽車將成為市場主流。

從我市形勢來看，重慶是全國主要汽車生產基地之一，傳統汽車產業已形成“1+10+1000”優勢集群，正加快向新能源化、智能網聯化轉型升級，智能網聯新能源汽車產銷規模增長迅速，“大小三電”（電控系統、驅動電機、動力電池，電制動、電轉向、電空調）等核心配套已有較好基礎，具有西部地區最為完整的智能網聯新能源汽車產業鏈。我市擁有復雜的山地地形交通場景，智能網聯新能源汽車的測試、應用在全國處于領先水平，正加快推進國家級車聯網先導區、國家電動汽車換電模式示范城市、國家氫燃料電池汽車示范城市三大應用場景建設。在機械、電子、材料、工業互聯網等領域具備較好產業基礎和豐富資源。擁有適合于人才宜居宜業的產業、住房、醫療、教育等支持政策。總體看，我市智能網聯新能源汽車產業已具備加快發展的基礎和條件，但仍面臨檔次不高、規模不大、配套不強等問題。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真貫徹落實市第六次黨代會精神，服務國家戰略，加快汽車整車和零部件向新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化轉型發展，聚焦智能網聯新能源汽車整車及零部件、智能網聯創新應用、汽車軟件和人工智能、基礎設施及服務等核心領域，以科技創新為動力，以關鍵技術為支撐，以龍頭企業為帶動，以融合發展為重點，以特色園區為載體，形成特色鮮明、相對完整、服務全國、輻射全球的產業鏈供應鏈體系，打造高水平汽車產業研發生產制造基地，努力建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群。

（二）基本原則。

政府引導，市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持企業市場主體地位，更好發揮政府宏觀調控引導作用，完善產業政策，規范產業發展秩序，推動產業協調發展。

創新驅動，重點突破。深入實施創新驅動發展戰略，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用協同的技術創新體系，推進技術、管理、體制和模式等創新，全面提升創新能力，實現重點領域和關鍵核心技術的突破發展。

跨界融合，協同推進。推動汽車與互聯網、大數據、云計算、智能交通、人工智能等領域跨界融合，推進研發、制造和服務一體化發展，注重整車與零部件協同發展，突出全產業鏈協同創新，創新業態模式，構建新型產業生態。

統籌布局，集群發展。進一步優化汽車產業布局，構建市級層面統籌推進、各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）特色發展的產業格局，著力建設一批特色產業園區，加快推進產業集聚向集群發展轉型提升。

開放包容，合作共贏。持續擴大高水平對外開放，堅持國內國際市場“雙循環”，加強“走出去”和“引進來”結合，促進國際國內合作，深度融入全球產業鏈和價值鏈體系。

綠色轉型，低碳發展。落實國家碳達峰、碳中和戰略部署，探索汽車產業碳達峰、碳中和目標和路徑，推動汽車產業綠色低碳發展。

（三）發展愿景。

到2025年，初步形成世界級智能網聯新能源汽車產業集群雛形，智能網聯新能源汽車產銷量占全國比重達到10%以上。打造一批全國領先的智能網聯新能源汽車整車企業和品牌、引育一批關鍵零部件企業、創建一批創新平臺、突破一批關鍵技術、搭建一批應用場景，基本形成智能網聯新能源汽車產業新生態，智能網聯新能源汽車產業鏈、供應鏈服務全國，并具有一定國際輻射能力。

到2030年，建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群，智能網聯新能源汽車產銷量在全國的占比進一步提升，產業規模達到全球一流水平。打造1—2家全球一流的智能網聯新能源汽車企業和品牌；聚集一批先進的零部件企業，形成全球一流的智能網聯新能源汽車產業鏈生態；引育一批具有突出創新實力的研發機構，打造全球一流的智能網聯新能源汽車技術創新體系；營造“近者悅，遠者來”的宜居宜業環境，建成全球一流的智能網聯新能源汽車創新人才集聚高地；建設全球一流的基礎設施，打造全球一流的智能網聯新能源汽車體驗之都，智能網聯新能源汽車產業鏈、供應鏈、創新鏈具備較強的國際輻射能力。

三、重點任務

（一）提升整車新能源和智能網聯化水平。

1．持續擴大生產規模。根據國家政策導向，繼續加強優質項目招商引資，聚集更多市場競爭力較強的智能網聯新能源汽車整車企業。支持我市整車企業圍繞智能網聯新能源汽車領域，加快推動新項目建成投產、新產品投放上量、新品牌發展壯大，進一步加大市場拓展力度，持續擴大產銷規模。

2．全面加快向新能源動力轉型。加快推動以化石燃料為動力的傳統汽車制造向新能源汽車轉型升級，落實國家汽車新能源化的相關技術路線。乘用車重點發展純電動、增程式混合動力和插電式混合動力汽車，商用車重點發展純電動、增程式混合動力和燃料電池汽車。

3．提升汽車智能網聯水平。推動整車企業堅持軟硬件協同攻關，提升自動駕駛技術研發應用水平，加快實現組合駕駛輔助、有條件自動駕駛向高度自動駕駛、完全自動駕駛升級。鼓勵企業積極探索發展飛行汽車。

4．提升企業研發能力。支持整車企業實施軟件定義汽車研發策略，與信息通訊技術（ICT）、互聯網等行業公司跨界協同，大力提升集成控制水平和正向開發能力。鼓勵整車企業研發新能源化、智能網聯化關鍵技術，開發先進適用的智能網聯新能源汽車產品，研發投入達到全國領先水平。

5．強化標準引領作用。支持整車企業建立健全企業自主的研發、制造、質量、服務等技術和管理標準，打造企業標準競爭優勢。支持整車企業積極參與國家和地方智能網聯新能源汽車相關標準制定，爭取將企業標準轉化為行業標準。

6．建立新型“整車—零部件”合作關系。發揮整車企業龍頭帶動作用，進一步開放配套市場，吸引零部件企業集聚。推動零部件企業根據整車企業需求，提升同步開發能力，積極開展超前研發。支持整車企業深化與核心供應商在研發、技術、產品、資本等層面的協同，建立優勢互補、風險共擔、收益共享的利益共同體，打造全新智能網聯新能源汽車平臺和品牌。

專欄1加快突破智能網聯新能源汽車整車關鍵技術

（二）完善汽車零部件供應鏈體系。

1．壯大新能源汽車零部件產業。聚焦“大小三電”關鍵零部件及基礎原材料，加快重大項目引育、產業化落地，做大新能源汽車零部件產業規模，構建中高端新能源汽車配套產業鏈。

2．培育智能網聯汽車零部件產業。引育車規級芯片、傳感器、雷達等核心零部件企業，提升感知、決策、交互、執行等關鍵總成配套能力，形成可滿足高度自動駕駛需求的零部件供應鏈。支持ICT零部件企業積極融入汽車行業，發展“汽車+信息通訊”融通的新型零部件企業。

3．推動傳統零部件企業轉型升級。加快實施傳統零部件體系再造工程，支持傳統汽車零部件企業發揮自身優勢，轉型生產智能網聯新能源汽車零部件。支持重點零部件企業申報國家級和市級“專精特新”企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業等稱號，打造全球領先的汽車零部件企業。

專欄2加快突破智能網聯新能源汽車零部件關鍵技術

（三）加快推進自動駕駛及車聯網創新應用。

1．建設技術研發創新體系。加快基礎平臺和技術創新平臺建設，突破自動駕駛及車聯網關鍵核心技術。推動車聯網與智慧城市融合發展，打造高度自動駕駛功能的技術支撐體系，推進智能化與網聯化深度融合，實現車路云一體化協同發展。組織實施重大科技成果轉化示范項目，推動自動駕駛及車聯網科技成果加速產業化。

2．推動自動駕駛及車聯網規模化應用。推動自動駕駛和車聯網應用場景統一規劃、建設、運營。持續推進重慶（兩江新區）國家級車聯網先導區建設，打造車路云協同創新樣板區。統籌推進全市自動駕駛政策先行區建設，率先開展無人駕駛汽車商業化運營，支持在渝開展首創性、全球化、特色鮮明的運營示范項目，實現自動駕駛汽車和車聯網場景大規模應用，打造全球領先的應用示范區。

3．推進自動駕駛及車聯網數據應用。支持建設和擴容各類綜合、專業車路云網圖數據中心，促進各類數據平臺互聯互通，推動道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務等信息交互與數據共享。推進智慧出行、智能調度、先進感知監測等系統綜合應用，探索數據商業化應用模式，提升智慧交通建設管理水平。引育一批高精度地圖、數據分析、出行服務、金融保險等領域數據服務企業，持續提升數據應用和增值服務能力。

專欄3加快突破智能網聯關鍵技術

（四）加快培育汽車軟件與人工智能產業。

1．積極培育關鍵軟件。鼓勵整車企業承擔汽車軟件領域的國家科技重大專項和重點研發計劃，加強智能座艙、視覺算法、操作系統、自動駕駛等技術研發，培育一批具有自主知識產權的軟件產品和解決方案。鼓勵整車企業打造應用生態，推進定位導航、遠程車控等車載應用集聚發展。大力發展基于空中下載技術（OTA）的增值服務。發展工業軟件，提升汽車智能制造水平。

2．推動人工智能在汽車領域應用。鼓勵加強算法研究，建設公共算法服務平臺，構建從研發到應用的算法生態。推進智能網聯汽車云控基礎平臺建設，實現人、車、路、環境的數據融合，提升車輛對動態交通環境的數據感知能力。通過交通基礎設施之間的數據互聯與協同，實現從局部到整體的行車策略優化。

3．加快基礎硬件產業化突破。以整車需求為牽引，聚焦車規級芯片，重點支持設計、制造、封裝和材料項目建設。加快高算力車規級芯片的研發、應用，推動高性能車載計算平臺發展。積極引育優勢企業，做大做強智能傳感器產業。大力發展T—BOX項目，推進T—BOX裝配應用。

專欄4加快突破汽車軟件與人工智能關鍵技術

（五）加快打造體驗之都。

1．豐富試車場測試體驗。提升現有汽車試驗場在智能網聯、人工智能等領域的測試水平，支持新建汽車試驗場按照自動駕駛封閉測試場地的有關標準開展建設，為自動駕駛和車聯網的開發、測試、驗證提供全面服務。

2．提升道路智能化體驗。基于重慶復雜山地、高溫氣候的條件特征，在主要城市道路和高速公路部署感知、聯網、交互、計算設備，加快現有道路網聯化改造，實現蜂窩車聯網基本覆蓋，形成城市級的智能化道路環境，打造全國最具特色、最為豐富的車路協同體驗場景。

3．打造汽車文化賽事體驗。整合汽車消費、試乘試駕汽車服務等主要功能，融合旅游地產、商務辦公、文化體驗、餐飲住宿、購物休閑等配套服務，建設汽車主題公園。支持舉辦國際汽車論壇、國際汽車賽事等，提升產業發展軟實力和國際影響力。

4．提升充換電加氫服務體驗。推動充換電加氫綜合能源站與新零售業態融合共建，創新商業模式，重新定義用戶體驗及充換電加氫生態，打造多元化服務業態共生的充換電加氫服務生態圈。

5．優化新興技術應用體驗。推動5G、人工智能、大數據等新興技術在智能網聯新能源汽車領域廣泛應用，加快智能網聯新能源汽車產業與能源、交通、金融等行業深度融合，提升汽車改裝、二手車交易等傳統汽車后服務市場的數字化水平，發展汽車健康管理等新業態，構建模式創新的體驗場景。

專欄5加快突破各類場景體驗支撐技術

（六）加快基礎設施及服務體系建設。

1．加強規劃布局。加快制定完善充換電站、加氫站、儲能設施、泊車場所等基礎設施建設的相關規劃和實施意見，加強政府引導，鼓勵市場主體積極參與，協同推進基礎設施建設。

2．推進“三網”融合。通過在能源互聯、交通電氣化及數字化等方面統籌規劃、協同建設和高效運營，推動能源網、交通網、信息網平臺融合、數據互通，形成廣泛互聯、開放共享的新能源汽車基礎設施體系。

3．加快充換電和加氫基礎設施建設。加快推動高速公路、鄉村場鎮、停車場站、居民小區等區域充電設施全覆蓋。鼓勵建設綜合能源站，布局新一代800伏以上大功率高壓充電站，持續提升成渝“電走廊”充電能力，形成“適度超前、布局合理、智能高效”的充電服務網絡。推進國家電動汽車換電模式示范城市建設，加速換電站布局，推動換電標準化、共享化，形成與換電汽車推廣應用相匹配、適度超前、區縣全覆蓋的換電網絡。創建國家氫燃料電池汽車示范城市，支持重點區縣在園區、高速公路服務區、港口等示范區域布局建設加氫站，擴容成渝“氫走廊”，提升氫燃料電池汽車示范運營的支撐能力。

專欄6加快突破基礎設施及服務體系關鍵技術

（七）構建全面高效的智能網聯新能源汽車安全體系。

1．強化安全監管。全面落實企業負責、政府監管、行業自律、社會監督相結合的安全生產機制，強化生產者責任延伸制度。加強對充換電和加氫設施建設和運營單位的安全監管。支持汽車整車和汽車軟件企業提升系統安全防護能力，完善數據安全管理制度。鼓勵行業組織加強技術交流，指導企業不斷提升安全水平。

2．保障產業鏈供應鏈穩定。聚焦車規級芯片、應用開發軟件等“卡脖子”環節，加快提升智能網聯新能源汽車配套能力。支持整車企業加強與核心供應商的利益協同，加快零部件配套體系集聚發展，適當擴大核心零部件的應急倉儲規模，建立極端情況下供應鏈備份預案，確保維持正常生產能力。

四、重點工程

（一）實施科技創新工程。

1．打造重要創新載體。引導重點企業聯合科研院所、高等院校，完善和組建技術創新聯盟，推進產學研協同創新。積極培育智能網聯新能源汽車領域的國家級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等研發機構，加快建設國家車聯網信息安全技術創新中心、國家氫能動力工程研究中心、西部科學城智能網聯汽車創新中心、5G融合創新中心等重點項目。鼓勵企業積極爭取國家級技術創新項目，大力引進國內外知名研發機構。

2．加強關鍵人才引育。支持企業與高校、科研院所加強合作，加快引進和培養軟件架構師、車規級芯片設計師、卓越工程師等緊缺高級人才，以及汽車軟件、輕量化和電池原材料等基礎研發人才。鼓勵高校圍繞產業發展需求，推進汽車與計算機、軟件、新材料等跨學科建設，加快建設重慶高等工程師學院。孵化科技型初創企業、創新團隊，培育領軍型、成長型、初創型企業家。

3．提升創新轉化能力。推動企業與科研院所、高等院校形成更為緊密的合作創新關系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的研發創新和專利技術轉移轉化運作機制。完善市、區兩級企業創新公共服務平臺體系，建立企業高價值專利培育中心，發展企業與科技創新機構的融合發展平臺，提升專項服務能力，為企業技術創新和研發機構創新成果轉化提供精準高效服務。

（二）實施智能制造工程。

1．加快提升智能制造基礎能力。加快在產品研發、生產制造等關鍵環節實施數字化改造，建設應用計算機輔助設計、產品生命周期管理等信息系統，加大數字化裝備應用力度，提升企業關鍵環節數字化水平。支持整車企業搭建智能制造平臺，助推企業間產能共享，提升全市汽車整車產能利用率。

2．加強新一代信息技術融合應用。推動企業信息系統與生產設備互聯互通，開展系統間集成應用。鼓勵龍頭企業建設“一鏈一網一平臺”，建設工業互聯網平臺，構建數據協同網絡，建設供應鏈協同等應用服務平臺，帶動上下游企業協同發展。支持“5G+”工業互聯網、創新示范智能工廠等創新應用示范項目，鼓勵企業創建全球燈塔工廠，打造創新示范標桿。

（三）實施質量提升工程。

1．提升質量控制能力。推進企業加強技術研發、質量監測、成本控制、營銷服務等能力建設。引導企業實施質量提升計劃，以全面提高服務水平為突破口，以降低汽車故障率和穩定達標排放為目標，充分利用互聯網、大數據等先進技術，建設汽車質量評估體系，持續提升產品品質和服務能力。

2．加強品牌培育和產權保護。引導企業實施品牌戰略，強化品牌內涵設計和推廣工作，提高品牌競爭力和品牌價值。加強專利、商標等知識產權保護，嚴厲查處違法侵權行為，嚴厲打擊假冒偽劣產品。充分發揮宣傳媒體的輿論正向引導作用，助力企業提升品牌影響力。

3．增強質量服務能力。發揮中國汽車工程研究院、招商局檢測車輛技術研究院在測試評價、研發驗證等領域的技術資源優勢，完善計量標準、檢驗檢測等質量基礎設施建設，推進質量基礎設施“一站式”服務。

（四）實施綠色低碳工程。

1．打造標桿示范企業。支持重點企業積極參與國家汽車產品生態設計評價標準制定。在汽車產品設計、生產、使用、回收等環節，落實綠色發展理念，打造行業綠色發展的標桿示范企業。

2．加快建設零碳工廠。支持企業推進能源結構調整，建設工廠儲能、利用的內循環體系，加快低碳工藝應用，嚴格污染物排放管控，提升污水、廢氣、廢料的處理和回收利用水平，建設零碳工廠。

3．開展產品再制造。支持企業圍繞車輛制造的全生命周期，擴大可再生、輕量化材料使用規模。采用大數據、智能化手段，開展零部件再制造示范試點。加強舊件回收、制造及檢測管控，建立循環再生體系。

4．發展動力電池回收利用產業。鼓勵開展廢舊動力電池安全梯次利用。支持電池產業鏈企業與科研機構聯合攻關，開展新一代廢舊動力電池回收利用技術和自動智能化拆解技術研發及產業化示范。

（五）實施融合發展工程。

1．推動與物流運輸業加快融合。支持整車企業充分整合產業鏈上下游物流需求，進一步優化提升運輸效率，與物流企業建立互利共贏的長期戰略合作關系，推動雙方設施設備銜接、業務流程協同，標準規范、信息資源等關鍵環節深度融合。

2．推動國內國際市場加快融合。推動智能網聯新能源汽車企業加強國內國際交流合作。持續引進優質整車、零部件、研發、測試、應用、運營、基礎設施建設等領域企業。支持企業利用市外優質人才資源設立研發中心，加強出口目標國相關標準、認證、檢驗監管等制度研究，加大國際市場開拓力度，推動產品出口逐步向品牌及技術輸出等價值鏈高端環節轉移。

3．推動與智慧出行加快融合。深化智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，構建智慧出行服務平臺。建立完善全程電子化、智能化的出行服務體系，探索推進自動駕駛客運出行服務，建設具有全球競爭力的智慧出行服務生態。

4．推動與金融保險業加快融合。支持整車企業搶抓市場機遇，圍繞智能網聯新能源汽車的購車、用車、修車、賣車等環節，發展汽車金融、汽車租賃、汽車保險等業務。加快擴大市場參與主體范圍，推動綠色信貸創新，鼓勵企業持有電池、儲能設施、充電樁等資產，探索綠色資產融資新模式。

五、保障措施

（一）強化統籌協調。建立由市政府分管副市長任召集人的全市智能網聯新能源汽車產業發展協調機制，研究解決有關問題，定期向市政府專題匯報。市推動汽車產業轉型發展工作專班負責統籌相關單位，推動落實具體工作。

（二）加強人才保障。充分發揮企業主體作用，強化行業主管部門服務保障，用好用實“鴻雁計劃”“重慶英才計劃”等人才政策，研究完善智能網聯新能源汽車產業人才專項政策。支持職業院校與企業結對發展，推動職業教育與智能網聯新能源汽車產業深度融合。鼓勵和引導高校進行學科調整和新工科建設，培養智能網聯新能源汽車行業急需人才。

（三）強化金融支持。加強政銀企合作，構建多元化投融資體系。建立重點企業和重大項目推介機制，做大直接融資規模。發揮政府產業投資基金引導作用，設立汽車行業專項基金。鼓勵金融機構增加智能網聯新能源汽車行業的中長期貸款投放額度。支持企業通過發行企業債券等方式拓寬融資渠道。大力推動優質企業上市融資。

（四）加大政策扶持。市經濟信息委、市發展改革委、市科技局、市交通局、市商務委、市大數據發展局等部門要從部門專項資金中安排預算，支持世界級智能網聯新能源汽車產業集群建設。市經濟信息委加強政策統籌，對智能網聯新能源汽車產業重大項目按照“一企一策”“一項目一政策”給予支持。鼓勵重點區縣制定相應的專項支持政策。

（五）打造宣傳平臺。持續辦好重慶國際車展、自動駕駛挑戰賽等品牌活動，策劃舉辦全球性、全國性的智能網聯新能源汽車專業會議。圍繞我市智能網聯新能源汽車產業發展的重大政策、成果等，積極開展新聞發布、企業走訪等宣傳活動，支持企業開展產品發布、試乘試駕等推廣活動，積極營造我市智能網聯新能源汽車產業健康有序發展的良好輿論氛圍。

（六）加強招商引資。市經濟信息委加強招商統籌，市招商投資局做好招商服務協調工作，市級有關部門要將智能網聯新能源汽車產業的招商引資工作作為重要任務，按職能分工加快推動落實。重點區縣要根據產業基礎和資源稟賦情況，建立專業招商團隊，全力推進智能網聯新能源汽車產業的招商引資工作。市、區兩級加強聯動，提高智能網聯新能源汽車產業的招商引資效率和水平。

（七）創建特色園區。鼓勵和支持有條件的區縣和開發區積極創建優勢突出、特色鮮明的智能網聯新能源汽車特色產業園區，打造形成“1”個整車、“N”個配套的“1+N”園區體系，強化示范帶動，優化空間布局，形成區域聯動、優勢互補、協調發展的良好格局。