中商情報網訊：為充分發揮現代物流業在國民經濟發展中的基礎性、戰略性、先導性作用，推動武漢現代物流業提質增效和跨越發展，依據《國家物流樞紐布局和建設規劃》（發改經貿〔2018〕1886號）、《湖北省現代物流業發展“十四五”規劃》（鄂政發〔2021〕28號）和《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（武政辦〔2022〕23號）等，特制訂本規劃。

一、發展環境

（一）“十三五”時期發展基礎

1.物流產業規模不斷擴大。社會物流總額從“十二五”期末的2.8萬億元邁上4萬億元臺階，年均增長9.5%。物流業增加值從“十二五”期末的1019億元突破1500億元，年均增長11.0%，占GDP的9.6%、服務業的15.7%。

2.行業運行效率不斷提升。社會物流總費用與GDP的比率持續降低，物流效率持續提升。2020年，社會物流總費用與GDP的比率為13.2%，較“十二五”期末降低1.0個百分點，低于全國整體水平1.5個百分點。全市物流業單位物流貨值不斷提升，“十三五”年均單位物流貨值5878元/噸，比“十二五”期間增加852元/噸，增幅達17.0%。

3.物流樞紐地位不斷強化。長江中游航運中心地位不斷提升，港口吞吐量突破1億噸。鐵路貨運“天天班”和沿江班列拓展加密，鐵路貨運量突破8000萬噸。航空躋身全國最高等級機場行列，貨郵吞吐量最高達24萬噸。“六環二十四射多聯”高快速路網加速形成，全市實現社會貨運量6.8億噸，較“十二五”期末增長40.2%，貨運規模位列全國第五位。同時，我市地處國家綜合立體交通網兩大主軸交匯處，是國際性綜合交通樞紐、“五型”（陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型）國家物流樞紐承載城市，處于全國區域物流格局“五極鉆石結構”中心，全國城市物流競爭力排名第六位，獲批港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。

4.國際物流通道不斷拓展。江海直達、江海聯運航線鞏固提升，連通東盟四國、日韓、臺灣等7個國家和地區，成為中部最佳“出海口”。中歐班列（武漢）“五線并行”，形成“一主多輔、多點直達”的服務網絡，開通經上海、寧波、大連、廣州等鐵海聯運通道，打通日韓—武漢—歐洲（中亞）國際物流通道，中部陸海大通道加快構建。國際及地區航線最高達63條，直達貨運包機及“客改貨”航點不斷加密，航空國際大通道加快形成。

5.物流基礎設施不斷完善。“一港六園八中心”物流園區建設布局全面推進，園區開發面積達到41.4平方公里，全市通用倉儲總面積達到1145萬平方米，高標倉面積（含葛店、孝感）485萬平方米，冷庫容量311萬立方米。陽邏國際港集裝箱鐵水聯運一期、二期工程相繼建成投用，鐵水聯運、國家糧食現代物流核心樞紐先后獲批國家多式聯運示范工程。東西湖區綜合物流園獲批國家級物流示范園區，陽邏國際港綜合物流園和金口物流中心獲批省級物流示范園區，“物流總部+綜合物流園+專業物流中心+配送中心”的物流設施網絡基本形成。

6.骨干物流企業不斷壯大。全市A級物流企業達到201家，總數位列全國城市第二位。億元以上物流企業達到205家。全國物流企業50強中，武漢占據3席，總部經濟漸具規模。長飛、九州通、武漢港發、中百控股等4家入選全國供應鏈創新與應用示范企業，長江新絲路、物易云通等創新型物流企業不斷涌現。

7.物流發展環境不斷改善。我市先后獲批國家“現代物流創新發展試點城市”“物流標準化試點城市”“供應鏈創新與應用試點城市”“城鄉高效配送示范城市”稱號。物流行業管理協調有序，形成了黨委政府領導、部門分工協作、市區聯動推動的物流行業管理體制。聚焦企業關切，政府出臺推進物流降本增效三年行動計劃等系列文件。物流業景氣指數月度均值處于54%以上區間，市場活力不斷增強。

（二）存在的問題

1.國際物流通道不夠暢通。國際水運航線密度有待提升，航空全貨機航線網絡尚不完善，中歐班列（武漢）通道作用未充分發揮，面向東盟的南向通道尚未打開，難以滿足企業進出口貨物運輸需求。

2.物流樞紐建設水平不夠高。陽邏國際港、天河空港、吳家山鐵路物流基地等物流設施、配套口岸建設不足，設施服務能力較弱，樞紐運營企業、貨代企業綜合服務水平不高。

3.多式聯運發展不充分。集疏運體系不夠健全，疏港鐵路專用線建設滯緩，江南片區多式聯運走廊尚未形成，配套物流園區建設滯后，全市集裝箱鐵水聯運作業量占比不足2%。

4.物流資源空間分布不均衡。物流設施在空間分布上較為分散，物流園區建設標準、產出效益偏低。江南片區缺乏就近對外通道、倉儲資源不足，全市物流資源空間總體呈現“江北強、江南弱”的布局特征。

5.港產城發展不協調。臨港產業發展不足，與周邊產業園區融合聯動不強，重要物流樞紐未建立健全管委會或者平臺公司統籌協調管理機制，物流樞紐與產業尚未形成相互促進的共生發展態勢。

（三）面臨的形勢

1.融入新發展格局，需要構建以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系。“十四五”時期，我國將深入推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等戰略，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。武漢作為國際性綜合交通樞紐城市、“五型”國家物流樞紐承載城市，要加快構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，成為新發展格局的重要樞紐。

2.帶動區域協同發展，需要強化物流資源配置和要素聚集輻射能力。長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經濟帶的重要組成部分，是實施促進中部地區崛起戰略的重要支點，在我國區域發展格局中占有重要地位。武漢要更好發揮帶動作用，強化資源配置和要素輻射功能，推動機場、港口資源整合，共抓長江大保護，共建綜合性物流樞紐，引領武漢城市圈同城化發展、帶動長江中游城市群一體化發展、推動長江經濟帶高質量發展。

3.提升城市能級品質，需要加快打造國家商貿物流中心。進入新的發展時期，為著力構建“965”現代產業體系，推動世界級產業集群加速邁向萬億級，武漢要大幅提升制造業供應鏈協同發展水平，完善全域物流設施網絡布局，實現物流業制造業深度融合，提高節約集約用地水平，推動物流業提質降本增效，打造“功能全、成本低、效率高”的國家商貿物流中心。

4.服務人民群眾美好生活，需要提升物流運行效率和服務質量。為更好建設國際消費中心城市和強大市場樞紐，滿足新時代人民群眾對美好生活的向往，武漢要健全現代流通體系，增強精細化、高品質物流服務供給能力，便利居民生活消費，補齊城鄉冷鏈物流短板，完善應急物流保障體系，提升物流運行效率和服務質量，提高人民群眾滿意度和幸福感。

5.現代物流變革創新，需要加快構建數字化、智能化、綠色化物流體系。當前現代信息技術、物聯網和人工智能等新技術廣泛應用，新型基礎設施、新能源裝備加快應用，共享云倉、網絡貨運、共同配送、新零售、跨境電商等新模式新業態紛紛興起。武漢物流業要與時俱進，準確把握新一代科技革命與物流提質升級的歷史機遇，推進碳達峰、碳中和，加快數字化、智能化、綠色化賦能，加強治理能力現代化建設。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面對接“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、交通強國戰略布局，深入落實湖北省賦予我市“一主引領”的發展要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊圍繞打造國家商貿物流中心主題，緊緊圍繞提效率、降成本主線，以優化物流設施空間布局和發展多式聯運為關鍵，以完善國際物流通道和建設“五型”國家物流樞紐為重點，推動港產城深度融合，推進區域協同發展，促進通道經濟、樞紐經濟、產業經濟協調發展，提升城市生產、生活物流服務能級，為經濟社會發展提供物流服務保障，為全市加快構建新發展格局重要樞紐作出貢獻。

（二）發展原則

1.堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，強化企業在樞紐建設、行業發展、服務創新方面的主體作用，提升政府在規劃統籌、政策扶持、行業調控方面的引導作用，為現代物流業發展營造良好環境。

2.加強區域協同。強化“一主引領”作用，加快完善全市物流空間發展格局，引領武漢城市圈物流設施和功能的合理配置，帶動區域物流整體發展質量和水平提升，打造服務國家區域戰略、帶動區域發展的重要物流樞紐城市。

3.推進港產城一體化。強化物流樞紐港對產業發展的支撐和帶動作用，引導物流、產業資源圍繞樞紐港協調布局，促進物流與產業的深度融合發展，打造港產城融合共生、一體化發展新范式。

4.完善多式聯運體系。發揮不同運輸方式比較優勢和組合效率，增強物流樞紐多式聯運功能，大力發展鐵海聯運、鐵水聯運、陸空聯運、公鐵聯運，實現干線運輸與支線集散相互支撐和相互促進，做強做優多式聯運集疏運體系。

5.注重服務民生。注重物流發展與人民群眾美好生活需求相結合，為人民群眾提供高質量、多樣化的物流服務，重點發展冷鏈物流、城市配送、農村寄遞物流，著力構建高效、便捷民生物流體系和快速、韌性應急物流體系。

6.突出綠色智慧。推動現代科技在物流領域的廣泛應用，提升物流業信息化、智能化、專業化水平，探索培育新型物流業態，推動形成集約高效、綠色低碳的物流運輸、配送模式，打造智慧綠色物流體系。

（三）主要目標

到2025年，基本建成“布局合理、功能完備、內通外暢、區域協同、智慧高效、綠色安全”的現代化物流運行體系，加快融入“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），努力創建國家物流樞紐經濟示范區，在產業規模、服務能力、成本效益、市場主體等方面爭先進位。現代物流業在全市國民經濟中的支柱產業地位進一步鞏固，社會物流總額達到5.5萬億元，物流業增加值達到2000億元；服務能力進一步增強，集裝箱水鐵聯運能力達到210萬標箱，公共服務型冷庫容量達到400萬立方米；成本效益進一步優化，社會物流總費用與GDP比率低于全國平均水平2個百分點；物流企業競爭力進一步強化，培育壯大國家A級物流企業達到300家以上。

（四）投資規模

“十四五”時期納入全市現代物流業發展重大項目庫管理的項目，分貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型、綜合服務型5大類共78個，規劃總投資約1022億元，“十四五”規劃完成投資約780億元，包括在建項目35個、前期項目26個、策劃項目17個，其中，10億元（含）以上項目33個，占規劃項目總數的42%。

三、通道布局

立足構建內陸開放新高地，搶抓建設國際性綜合交通樞紐城市契機，著力構建中部陸海大通道和航空國際大通道，加快形成低成本、高效率、多元化的物流通道體系，為打造國內國際雙循環戰略鏈接提供支撐。

（一）中部陸海大通道。突出東盟、歐盟、美國、日本等4個貿易伙伴重點區域，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等4大綜合交通樞紐集群之間的銜接聯動，堅持陸海統籌、多向拓展，構建形成銜接日韓、聯通歐洲、連接東盟、通達全球的“四向十通道”陸海國際通道網絡。向東依托長江黃金水道，進一步提升江海聯運能級，積極發展近洋直航，探索開行遠洋快線，做強出海出境主通道；向西依托中歐班列，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線，謀劃至中亞、南亞新通道線路布局；向南搶抓RCEP機遇，主動對接粵港澳大灣區、西部陸海新通道，加快布局連接東盟的鐵海聯運通道；向北著力完善中歐班列境外通道網絡，對接中蒙俄經濟走廊，推動江海鐵國際聯運（東方港）班列班輪化運行。

（二）航空國際大通道。完善通達全球區域經濟中心、國際航空樞紐、世界主要旅游目的地的空中通道體系，加快實施武漢天河機場與鄂州花湖機場客貨運“雙樞紐”戰略，優化完善航線網絡布局，大力發展全貨機航線，挖掘客機腹艙帶貨潛力，深化兩機場“腹艙+全貨機”航線布局協同，鞏固歐洲、美國洲際貨運航線，加密東北亞、東南亞中短程貨運航線，開通澳洲、中亞等地區貨運航線，著力構建“35+15+30”國際航線網絡（35條商務航線、15條貨運航線、30條文旅航線），加快形成“鏈接全球、覆蓋廣泛”的航空國際大通道。

四、空間布局

充分發揮武漢在國家新發展格局中的戰略節點作用，強化區域集散流通能力，結合全市產業布局和空間發展特征，規劃形成“四港四軸三集群”的物流空間布局體系。

（一）四港：圍繞陽邏國際港、吳家山鐵路基地、天河機場和鄂州花湖機場，打造具有國際競爭力的四大物流樞紐港。以四港聯動新格局以及港產城一體化發展，強化門戶樞紐的效率和競爭力，為武漢建設國家商貿物流中心提供支撐。

（二）四軸：以武漢為核心，在武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙等四個城鎮主要發展方向上，形成區域物流協同發展軸。通過葛店華中、孝感臨空、江夏山坡、蔡甸通航等四個物流園的戰略預控，深化發展軸線上物流節點的區域聯動、梯次發展，構建相鄰城市1小時直達的高速物流圈。

（三）三集群：以服務先進制造業為重點，打造車谷、光谷和南部（組群）三大物流集群，強化對武漢南部地區物流空間的基礎保障，提高全市物流系統的整體運作效率。

五、扎實建設港口型國家物流樞紐

（一）高質量建設陽邏國際港。推進陽邏國際港一體化建設運營，著力構建陽邏“港口+園區+平臺”港口物流體系，進一步提升樞紐港功能，把陽邏國際港建設成為長江黃金水道樞紐港。加快建設陽邏國際港三期，謀劃推進集裝箱水鐵聯運三期工程，鞏固提升港口服務能力，打造陽邏港多式聯運示范區。推進武漢新港空港綜合保稅區陽邏港園區、多式聯運示范園等臨港物流園建設，完善陽邏國際港糧食、肉類、木材等指定監管場地建設，優化多式聯運、保稅監管、國際中轉、區域配送等服務功能。完善“云上多聯”智慧供應鏈平臺功能，強化平臺跨區域、跨方式、跨園區的數據集成能力和綜合供應鏈物流服務水平，將“云上多聯”平臺打造為樞紐港的大數據集成平臺和多式聯運信息交互平臺。

（二）打造特色港口物流群。打造國際一流的“一核三極”集裝箱港口物流群，以陽邏樞紐港為核心，以花山作業區、經開港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐，完善加密集裝箱短駁航線，形成統一協調、一體經營的集裝箱港發展格局，基本建成亞太型航運中心。打造國內一流的“四港協同”全產業鏈商品車港口物流群，加快漢南港、沌口港、軍山港、金口港等商品車滾裝碼頭以及臨港汽車物流園建設，推動進口汽車口岸申報與建設，構建集商品車運輸存儲、汽車國際國內貿易、零部件及售后備件存儲分撥、車輛維修服務等功能于一體的全產業鏈商品車物流綜合服務體系。培育建設三個大宗商品貿易港，依托林四房港，推進國家糧食現代物流（武漢）基地、華中貿易服務區、基地鐵路專用線、糧食現代物流多式聯運公共信息平臺和供應鏈金融服務平臺建設，著力培育“海進江”、水鐵聯運糧食運輸通道，建設長江經濟帶糧食貿易港；依托武漢工業港，推進港口、商品交易中心等設施建設，培育發展至中西部地區的進口礦石鐵水聯運線路，打造華中地區規模最大的金屬礦石貿易港；依托白滸山港區，推進武漢化工物流園等項目建設，構建油氣、LNG供應鏈服務體系，打造長江中游能源商品貿易港。

（三）鞏固國際航運網。發展壯大“武漢—日本”“五定”（定港口、定航線、定班期、定運時、定船舶）江海直航航線，擴大560標箱直航船隊規模，拓展“武漢—韓國”航線，打造長江中游及中西部地區連接東亞地區最高效便捷的國際直達通道。拓展經海港轉運的江海聯運航線，擴大1140型船隊規模，加密“武漢經上海至海外”江海聯運航線，培育“武漢經寧波舟山至海外”“武漢經南通至海外”江海聯運航線，實現與國際海運網絡的高效銜接，將武漢打造為中西部最佳出海口。加強武漢至日韓直航航線與中歐班列對接，發展國際中轉業務，穩定運營日韓—武漢—歐洲（中亞）國際物流通道。

（四）完善國內轉運網。加強與長江經濟帶沿線港口合作，進一步鞏固與重慶港、宜賓港、上海港、寧波港等長江上下游港口的戰略合作，加快與南京港、南通港的戰略合作，拓展長江上游經武漢中轉至上游或出海的集裝箱轉運業務；強化與長江中游港口合作，鞏固“武漢—岳陽—九江”中三角集裝箱航線，加密“武漢—宜昌”“武漢—荊州”等省內支線航線，全力擴大“沿江捎帶”，鞏固提升“水水中轉”，構建長江中游港口協同發展格局。深入挖掘漢江沿線貨源，加快發展襄陽、孝感、天門等漢江沿線港口至武漢港集裝箱喂給航線，完善集裝箱集并分撥設施，推進武漢與漢江港口信息對接、業務對接。推進與京杭大運河港口合作，拓展“長江—大運河”班輪航線，進一步強化長江中游與淮海經濟區通過“長江—大運河”互聯互通建立的互動發展關系。推進長江航線對接沿海物流通道，加強與營口港、盤錦港等沿海港口合作，重點圍繞糧食、煤炭、礦石等產品，開辟武漢至東北、東南沿海地區港口的“海進江”內貿航線。

（五）建設航運總部區。加快推動武漢航運總部區、武漢物流交易所總部等總部區項目，加大招商引資力度，建設長江中游的航運物流中心、航運金融中心、航運人才培養中心和航運商貿中心。完善航運物流體系，加強武漢港與航運企業、船代、貨代企業在通道開辟、多式聯運、現代物流等領域的合作。培育臨港商貿業，大力發展大宗商品貿易、跨境貿易、電子商務等貿易業態，做強做優武漢航運交易所，壯大船舶交易產業。做強航運金融服務，圍繞航運物流、臨港貿易等產業，發展融資租賃、航運保險、質押監管等金融服務，探索航運金融衍生品業務。推動航運人才產業化，構建“專業培訓+高端智庫+校企聯合”的人才產業體系，著力培養一流船員、高端智庫以及復合型航運人才。

六、加速打造陸港型國家物流樞紐

（一）高起點建設吳家山國際陸港。以吳家山鐵路物流基地為核心，優化提升鐵路集裝箱、特貨、快運分撥作業功能，加快建設武漢新港空港綜合保稅區東西湖園區，優化整合口岸資源，完善建設糧食、肉類、水果等指定監管場地和國際快件監管中心。加快推進漢歐物流園建設落地，提升增量供給質量，做大做強適鐵適歐產業集群。優化整合周邊存量物流設施利用，加強走馬嶺等物流產業集聚區與鐵路樞紐聯動發展。加大中歐班列組織開行力度，強化與武漢天河機場、灄口鐵路基地、陽邏國際港通道聯接和業務聯動，加強與內地省市班列平臺的溝通交流和業務合作，加強境外網絡建設，在通道沿線主要樞紐城市建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，加快形成“立體互聯、干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，創建國家中歐班列集結中心示范工程，打造內陸國際鐵路物流樞紐港。

（二）提升鐵路物流基地服務能級。推進鐵路市場化改革，吸引社會資本參與鐵路貨運站場、倉儲等物流設施建設和運營，建設具有國際運輸服務功能的鐵路樞紐場站。加快完善灄口鐵路物流基地樞紐功能，加速漢口北多式聯運物流港建設運營，適時建立集裝箱國際化堆場，為物流企業提供標準化的箱管服務，吸引海運箱到內陸運輸，打造“武漢北部地區水鐵聯運中轉中心和商品集散中心”；完善大花嶺物流基地配套工程和設施，探索大花嶺鐵路集裝箱口岸建設，加強與上汽通用、富士康、長飛等企業對接，緊盯市場變化開拓鐵路冷鏈集裝箱運輸，打造“武漢南部地區物流集散中心和商品車集散基地”。

（三）構建“兩廊”支撐多式聯運網。加強多式聯運銜接設施短板建設，推進鐵路進港區、物流園區，重點推進新港江北鐵路、金口港、花山港、經開港疏港鐵路建設以及新港高速、漢南過江通道等疏港公路建設。鞏固提升“一線串三點”（吳家山、灄口鐵路基地、陽邏港區）武漢北部地區多式聯運走廊能力，加快國家多式聯運示范工程建設，積極推動大宗散貨“散改集”“水轉鐵”和散貨整車水轉鐵等多種聯運模式，豐富陽邏國際港通道節點功能。依托金口港、白滸山港、北湖工業站、大花嶺鐵路基地、武漢工業港、花湖機場等樞紐節點，加快謀劃武漢南部地區多式聯運走廊布局，推動新溝至經開港疏港鐵路建設，強化配套物流基礎設施建設。

（四）提升發展鐵路貨運網。構建“超米字型”高鐵網，規劃建設高鐵快件大型集散分撥中心，積極穩妥發展高鐵快件運輸。加快城市群“一環八向”鐵路貨運網構建，加強城市群之間綜合運輸大通道聯接，實現武漢至京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、北部灣城市群、滇中城市群、成渝城市群、蘭西城市群等主要城市群互聯互通、抱團發展。深挖鐵路貨運潛能，拓展快速貨運“天天班”和沿江貨運班列，開通、加密至成都、西安、貴陽、昆明、烏魯木齊等“五定”（定點、定線、定車次、定時、定價）班列，打造經上海、寧波、大連、廣州等沿海城市出境的鐵海聯運通道。

（五）做強國際鐵路直達班列。加強頂層設計，創新中歐班列（武漢）長效運營機制，做強運營主體。提升中歐班列（武漢）國際通道能力和服務品質，鞏固直達德國杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國里昂等歐洲樞紐城市的國際鐵路干線。穩定開行至烏茲別克斯坦塔什干、哈薩克斯坦阿拉木圖、伊朗德黑蘭等中亞班列，開辟至中亞、南亞新通道。謀劃東盟戰略通道，強化與云南、廣西等地交流合作，布局磨憨、欽州港口岸，加緊開辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，形成覆蓋歐洲、中亞、東盟三個方向重要城市的輻射網絡。

（六）完善區域分撥網。強化主城、副城、新城組群及重要功能節點之間快速交通聯系，謀劃形成以武漢為中心、輻射武漢城市圈的“七環三十射”高快速路網絡，實現武漢至周邊城市的直聯直通直達。以武漢城市圈同城化為引領，打造以武漢為核心，武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙四條城鎮發展軸帶，構建相鄰城市1小時直達的高速物流圈。加速構建以武漢城市圈為核心，輻射長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、中原城市群等鄰近區域城市群的快速分撥網絡，形成周邊區域城市群半日達的物流圈。完善國家級、省級示范物流園區功能，引導物流園區（中心）提檔升級。大力發展網絡貨運、甩掛運輸、卡車航班等運輸組織方式，推動道路貨運規模化、集約化發展。

七、協同共建空港型國家物流樞紐

（一）提升武漢天河國際航空門戶樞紐地位。圍繞“客貨并舉”發展思路，兼顧發展以國際航線和國內干線為主的客機腹艙帶貨和國內全貨機貨運。實施武漢天河機場擴容工程，建設第三跑道、謀劃第四跑道、改造T2航站樓、擴建5號貨運機坪等擴容工程。完善物流配套設施服務，加快建設保稅物流中心（B型），優化分撥轉運、倉儲配送、交易展示、加工、信息服務、研發設計等功能。加快建設冷鏈、快遞、電商、醫藥等專業物流集散分撥中心，提升航空樞紐專業物流服務能力。拓展區域性集貨網絡，將武漢天河機場貨站服務功能向周邊區域前置延伸，推進光谷城市貨站建設，在武漢城市圈主要節點進行謀劃布局城市貨站。

（二）打造鄂州花湖國際航空貨運樞紐。圍繞湖北國際物流核心樞紐和客運支線功能定位，發展以快件轉運為主的航空貨運。全面推進機場主體工程和配套工程建設，著力提升航空快件、貴貨、酒類及跨境物品的專業化運輸服務能力，打造面向全國、輻射全球的航空快件轉運中心，建設成高科技、全信息化、智能化的內陸集散中心和快件分撥中心。

（三）建設航空雙樞紐貨運體系。推動武漢天河機場和鄂州花湖機場協同發展，推進雙樞紐與通用航空融合發展，統籌推進武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區建設。適時啟動區域骨干線路軌道交通快線、普線建設，推動建設“天河機場—花湖機場大通道”，建立“雙網雙核雙平臺”運行機制。提升空域資源協同使用效率，統籌航線網絡開辟、航空運輸產品打造，統一設置終端管制區。推動運力資源一體化配置，加強貨運設施設備標準統一，促進貨運信息共享共用，實現武漢天河機場腹艙運力和鄂州花湖機場全貨機運力的高效整合和靈活利用。建立機場聯盟，加強保稅區、口岸、交易平臺等核心資源的共享共用，以多種合作、合營方式保持適度競爭、良好的合作關系。

（四）構建軸輻式航線網絡。依托武漢天河機場客貨運航線，構建“35+15+30”國際航空大通道。鞏固加密歐美貨運航線，加強與亞太地區、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家主要貨運樞紐的聯系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯系，開通至澳洲、中亞等貨運航線，形成服務全球供應鏈的航空貨運線路。依托鄂州花湖機場，協同構建覆蓋全國的全貨機航線網絡，拓展至國內主要城市群的快線網和周邊地區的支線網，發展50條國內全貨機航線，適時開通國際地區全貨機航線。支持基地航空公司合理構建航班波，充分發揮樞紐機場中轉功能。建設空中快貨通道，加密與京津冀、粵港澳、長三角和成渝城市群等國內主要貨源地機場之間的航線航班密度；加大全貨機航線開發力度，提升武漢至杭州、沈陽、西安、廈門等空港型國家物流樞紐的航班頻次。

（五）加快空陸聯運創新發展。依托武漢天河機場、鄂州花湖機場開展空陸聯運、空空中轉，加強與綜合保稅區、自由貿易試驗區、重點產業園區內企業的物流需求對接。進一步提升集散功能，全面提升航空物流中轉服務能力，提升空空中轉貨物占比，探索開展國際貨物中轉集拼業務。以發展卡車航班為抓手深度挖掘空陸聯運潛力，搭建面向卡車公司和客戶的卡車航班服務平臺，拓展輻射周邊省份和重點城市的卡車航班。構建“卡車航班”+“鐵路航班”國際快運物流網絡體系。根據湖北、武漢本地適合空陸聯運的貨品種類，積極開發聯運產品，拓寬機場集貨范圍。推進航空貨運空陸聯運載具標準化，加快“一單到底”聯運服務，提升空陸聯運服務品質。

八、培育發展生產服務型國家物流樞紐

（一）打造C2M跨境電商聚集區。依托東湖高新區、武漢經開區等生產集聚區，打造以C2M（用戶直連制造）為核心的跨境電商聚集區，吸引、整合全國產業鏈資源企業，輻射服務長江中游城市群相關制造、商貿流通企業。推進以個性化定制、柔性化生產、資源高度共享為特征的工業互聯網新模式。重點發展特殊區域出口業務，兼顧發展網購保稅進口和直購進口業務；服務智能移動終端、芯片、半導體、生物醫藥產業，開展“一站式進出口供應鏈服務”B2B業務。促進供應鏈產業鏈協同發展，提升電商快遞、冷鏈物流、城市配送專業服務水平。在生產環節開展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新興物流設備，提高生產物流自動化、數字化、智能化水平。

（二）發展“光芯屏端網”產業物流。服務武漢“光芯屏端網”萬億產業集群，依托“兩區、一園、一站”（即東湖綜合保稅區、東西湖空港保稅區、花山港物流園、光谷城市貨站），完善物流基礎設施體系，進一步發揮綜保區輻射帶動區域發展資源優勢，提供面向“光芯屏端網”產業集群的高附加值制造業的保稅加工、裝配、倉儲、分撥、配送和售后維修逆向物流服務。積極推進花山港物流園倉儲物流設施建設，加快推動光谷城市貨站建設和海關貨物監管功能前置，提升口岸通關能力，健全口岸物流和保稅物流服務，統籌完善產業配套物流設施，整合片區零散需求資源，促進物流服務集約集中發展，打造輻射湖北省乃至我國中西部地區的“光芯屏端網”產業物流樞紐。

（三）發展汽車及零部件制造產業物流。服務“中國車谷”建設，依托“一區、三園、兩基地”（即經開綜合保稅區、常福物流園、金口港上海通用汽車物流園、大軍山汽車物流產業園、漢南商品車物流基地和大花嶺商品車集散基地），面向武漢經開區汽車制造產業集群和江夏區金口新城，整合大型汽車制造、零部件制造企業物流需求，為汽車產業鏈提供倉儲分撥、包裝加工、運輸、信息處理、配送等綜合物流服務。進一步優化鐵路運輸組織模式，穩定銜接車船班期，提高商品車鐵路、水路運輸比例；優化商品車城市配送通道，便利合規車輛運輸車通行，打造輻射中部地區的汽車及零部件物流樞紐。

（四）發展高端裝備制造及鋼鐵物流。服務武漢高端裝備制造業和鋼鐵產業，依托“兩港、一區、兩園、兩站”（即白滸山港、武漢工業港、東湖綜合保稅區、武漢新港空港綜合保稅區陽邏港園區、金口港物流園、吳家山集裝箱鐵路中心站和光谷城市貨站），為航空航天、高技術船舶與海洋工程、軌道交通、先進電力、高性能醫療器械、先進農機等高端裝備及鐵礦石、鋼制品、鋼產品、有色金屬、木材、建材大宗原材料提供運輸、倉儲、加工、信息處理等物流服務。推動運輸結構調整，鼓勵全市鋼鐵、有色金屬、木材、建材等大型制造業企業和工業園區提高大宗商品中長期運輸合同比例以及鐵路、水路等清潔運輸比例；擴大面向制造業基地的“點對點”直達貨運列車開行范圍，打造華中地區規模最大的高端裝備制造及鋼鐵物流樞紐。

（五）發展大健康醫藥產業物流。服務武漢大健康醫藥萬億產業集群，依托“一城、四園、一站”（即光谷生物城、光谷南鄭店物流園、蔡甸常福醫藥物流園、漢陽醫藥物流園、東西湖醫藥物流園和光谷城市貨站），鼓勵應用先進物流技術，實現醫藥物流升級，為生物醫藥及中醫藥企業提供集運輸、倉儲、配送、流通加工、交易、展示、電子商務于一體的專業物流服務，創新口岸監管模式，搭建生物材料和中藥材快速進境通關服務平臺，建設我國中部地區最大的專業化、規模化、集約化的生物醫藥、中醫藥物流樞紐，助推大健康醫藥產業發展。

（六）發展化工物流。服務武漢化工新城80萬噸乙烯、民生LNG項目及關聯產業，依托武漢化工物流園，完善專業化工物流基礎設施體系，形成以塑料、聚酯產品、無機鹽類化工產品為主的化工產業和與化工產業配套的物流業集群，主要為化工原料、化工產品的配送、分撥和儲運提供安全物流服務，建設化工產品物流區域分撥中心。

九、積極發展商貿服務型國家物流樞紐

（一）做強武漢國際貿易城物流樞紐。依托武漢國際貿易城，加快推進漢口北綜合物流園建設，整合提升倉儲設施，發展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式，打造中國最大、世界領先的現代商貿物流平臺。依托國家級市場采購貿易方式試點，增強貿易集散配置功能，完善貿易、物流、金融、加工等綜合性服務功能配套，建設跨境商品交易物流中心。持續優化口岸通關設施功能，充分利用入境指定監管場地和保稅物流資源，建設全國進口商品集散分撥中心。完善漢口北交通基礎配套設施，促進武漢國際貿易城與灄口鐵路物流基地、武漢天河機場、陽邏國際港、吳家山鐵路物流基地等交通樞紐互聯互通，發揮國家物流樞紐作用，加快構建面向國際、國內和區域商貿服務網絡，強化與義烏、上海、西安等商貿服務型樞紐聯系。

（二）做優“商超+市場”物流服務功能。圍繞航空路商圈、中南中北商圈等城市核心商圈和江漢路步行街、楚河漢街等重點商業步行街，完善商業網點物流配套設施；圍繞特色農產品、汽車貿易、家居飾品、建材五金、日化用品、糧食貿易等專業市場群，優化整合物流設施功能。優化農副產品批發市場布局、提升功能，建設全國農副產品交易集散中心。支持商超便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級和業態融合創新，建立健全高效商貿流通體系，助力打造“一刻鐘便民生活圈”。

（三）提高冷鏈物流服務質量效率。夯實冷鏈物流設施基礎，加強產銷冷鏈集配中心建設，支持山綠國家骨干冷鏈物流基地完善流通型冷庫、中央廚房等設施，加快產地保鮮設施建設和移動冷庫推廣應用，完善銷地末端冷鏈設施功能。對接融入長江、二廣、京鄂閩等國家“一橫兩縱”冷鏈物流大通道，充分發揮山綠國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施資源集聚優勢，開展規模化冷鏈物流干線運輸，促進干線支線有機銜接。發展冷鏈多式聯運，提升中歐班列（武漢）冷鏈物流服務水平。推動冷鏈運輸設施設備升級，引導冷鏈運輸企業擴大專業冷藏車隊規模，采用單元化冷鏈載器具。鼓勵冷鏈物流企業創新組織模式，促進農產品產地直供發展，以大型社區為重點，與商超、社區菜店等合作開展定時冷鏈配送服務，實現冷鏈到家。

（四）完善郵政快遞服務體系。完善快遞基礎設施，建設一批全國性和地區性的快遞分撥集散中心，新建或者改造一批公共配送中心、快遞服務網點，加快形成“快遞電商產業園（快件分撥中心/處理中心）—快遞營業處理場所—快遞末端公共服務站”三級快遞服務網絡體系。提升開放樞紐功能，加快推動“快遞出海”工程，推進國際郵件交換站和快件監管區建設，增強中國郵政航空集散輔助中心功能，支持寄遞企業開展國際小包和國際航空快件中轉集拼業務，加快發展“寄遞+跨境電商”，探索推動利用中歐班列（武漢）開展去回程國際郵包業務。加快推進“快遞進廠”工程，以服務實體經濟為著力點，推動郵政快遞業以進廠建倉、入倉收寄、建倉分揀等模式為制造企業提供一站式服務。

（五）優化城鄉配送網絡。推進城鄉高效配送專項行動，完善城鄉配送網絡，推進物流標準化、信息化建設。在高速公路出入口、鐵路貨運站場、港口與機場附近等交通便利處設置城市分撥中心，發揮國家或者區域干線分撥轉運功能；鼓勵本地商貿流通企業整合閑置廠房、倉庫等存量設施資源，加快改造建設一批公共配送中心，實現干線運輸與城市配送的有效銜接，推動設施對外開放、共享共用；優化完善城市末端配送網點和設施（快件箱）建設。加快農村寄遞物流體系建設，改造提升農村寄遞物流基礎設施，推廣農村寄遞物流共同配送模式，全面推進“快遞進村”工程。進一步提升城市配送車輛通行管理精細化水平，優化城市配送車輛通行管控措施，對配送車輛實行動態管理，統一標準、統一標志、統一納入監管平臺，提升配送車輛裝載運輸效率。合理設置城市配送車輛停靠裝卸相關設施，實行限時停車分時管理。

十、構建智慧綠色物流體系

（一）構建智慧物流信息平臺。建設城市配送車輛監管平臺，實現城市配送車輛動態運行、貨運配送企業服務質量考核、城市通行管理、公共停靠車位和裝卸場地位置查詢等功能。建設應急物流指揮協同平臺，聯動物流企業和其他社會物流平臺，提高應對城市突發公共事件的應急物流數字化處置能力。建設多式聯運信息平臺，統籌水、公、鐵、空、園區資源，滿足市場主體“一次委托、全程服務、門到門交接”多式聯運需求，在信息共享、供應鏈服務、“一單制”單據管理等方面取得突破。

（二）打造智慧物流服務終端。發展智能物流園區，依托5G技術、人工智能、物聯網等新技術，引導全市重點物流園區建立深度感知智能園區系統，實現存、取、管全程智能化。發展智能交通樞紐，推進陽邏國際港西港區、花山港5G智慧港口和空軌智能集裝箱運輸系統建設，推進武漢天河機場、鄂州花湖機場智能分揀、運維管理等新技術運用，加快鐵路物流設施智能化改造。發展智能倉儲集配中心，鼓勵建設智能立體化倉庫，應用智能穿梭車、智能機器人、無人機等智能裝備，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環節智能化水平。發展智能快遞箱（信包箱），納入城市公共配套設施建設范圍，加大對醫院、學校、辦公樓宇、大型社區、老舊小區等區域的覆蓋力度，推進小區傳統信報箱智能化升級改造。

（三）推進綠色物流發展。加快形成綠色運輸、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等協同運行的物流新模式。優化貨物運輸結構，加快推進大宗貨物和中長距離運輸的“公轉鐵”“公轉水”，提升集裝箱鐵水聯運和水水中轉比例。鼓勵新能源和清潔能源物流配送車輛推廣應用，全市新增及更新郵政快遞車、輕型物流配送車優先選擇新能源車。在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農（集）貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。支持新建物流園區、配送中心應用綠色建筑材料、屋頂光伏、節能技術與裝備。鼓勵加工環節采用環保材料進行簡單包裝，提高物流包裝物重復、回收利用比例，推廣托盤等標準化器具循環利用。加快健全廢舊物資逆向物流和循環物流服務體系。

十一、建設多方協同應急物流體系

（一）構建應急物流指揮協同平臺。搭建全市應急物流指揮協同平臺，完善物流大數據、風險預警、指揮調度、通行審核、動態監測、信息發布等功能。聯動物流企業和其他社會物流平臺，對接國家和省級應急物流信息平臺，探索應急物流平臺嵌入常規物流信息平臺應用方案。開展日常物流公共安全數據信息的采集與分析，做好突發公共事件的預警、分級與信息發布。確保應急狀況下平臺鏈接通暢，實現動態應急物流輔助指揮與決策，保證行政指令與企業運作無縫銜接。

（二）健全應急物流保障機制。健全應急物流分級響應機制，根據事件影響范圍和發展態勢，建立分級標準，細化物流資源投入結構、運行組織方式等，確定分工與協作職責，分類形成應急保障預案。健全應急運力征用補償機制，明確各類應急物流補償主體，并針對補償主體制定原則性規定，完善系統性的應急物流征用程序規范、事先預警、評估機制，落實應急運輸資金保障。健全應急物流社會動員機制，強化應急物流社會動員能力，發揮街道辦事處、社區居委會作用，充分調動黨員干部、志愿者等力量，明確責任義務，引導社會各方有序參與突發事件應急物流保障。

（三）建立應急物流運行系統。建立應急物流指揮調度系統，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的指揮調度工作機制，強化部門間信息共享和溝通會商。將各類骨干企業和行業組織納入應急物流指揮調度系統規范管理。建立應急物資儲備設施系統，結合全市既有倉儲設施儲存規模、儲存條件、運轉效率和通道布局，制定應急生活物資目錄清單、應急物資儲備設施清單、應急物流樞紐清單及國際救援應急物資中轉設施清單，保障應急處置期間的資源快速調度。加強應急物流運力保障系統建設，充分發揮武漢物流企業主力軍作用，建立應急物流保障重點道路貨運、鐵路、民航、水運、郵政、快遞、物流等企業清單和運力清單，形成應急骨干物流通道清單，暢通多元化國際應急物流通道，實現應急運力充足供給與快速調用。

十二、建強多層次物流市場主體體系

（一）打造品牌物流企業總部基地。瞄準“五類500強”、全球物流100強，在漢設立區域總部或者功能性總部，建設面向大區域性的轉運、分撥配送基地以及航空航運、多式聯運中心等項目。搶抓非首都功能疏解機遇，積極承接中國醫藥、中國誠通等央企物流在漢設立物流總部，推動中遠海集團區域總部、全球數據處理中心落戶武漢。加快發展本土大型物流企業集團總部，推進本地企業與國內外大型物流企業開展多種形式合作，支持其發展總部經濟。加快打造高能級物流樞紐，努力使武漢成為國內外品牌物流企業的總部基地。

（二）形成“全產業鏈”服務的物流企業群。引導龍頭物流企業整合核心資源，服務全市現代產業體系建設，支持汽車物流、醫藥流通、冷鏈物流、化工物流等領域專業化物流龍頭企業發展。推進重點產業鏈關鍵環節的整合、延伸和優化，以龍頭企業與現代產業集群聯動發展為支撐的物流發展模式，積極融入產業生態圈，不斷延伸產業鏈服務，帶動物流業上下游企業的協同發展，形成“全產業鏈”服務的物流企業集群。

（三）引進培育專業貨代企業。加大對大型國際貨代企業招商引資力度，推動形成一支品牌效應突出、業務優勢明顯的專業貨代商隊伍。鼓勵貨代企業積極參與物流通道建設，支持國內外貨代企業依托中歐班列（武漢）建立面向歐洲、中亞、東南亞的區域分撥中心，依托國際航空大通道建立面向歐美、亞太、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家的區域分撥中心。鼓勵貨代企業與物流樞紐、長江航運、遠洋航運、鐵路、公路、航空等物流企業加強合作，整合優勢資源，轉型成為多式聯運經營人，為企業提供全程一體化組織服務。

（四）支持中小物流企業平穩健康發展。支持中小物流企業向行業“專精特新”領域發展，鼓勵發展網絡貨運、多式聯運、智慧云倉、共同配送等高效現代化物流模式。落實國家和全市支持中小企業發展政策，激發中小物流企業發展活力。鼓勵金融機構為中小物流企業提供專項信貸額度、專屬信貸產品及優惠利率貸款，降低資金成本。鼓勵創新創業基地、“雙創”孵化器運營單位為物流個體工商戶減免物業租金，降低用房用能成本。進一步精簡物流企業證照審批手續，對物流模式創新實施包容審慎監管，降低制度性企業成本。

十三、保障措施

（一）加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，始終把黨的領導貫穿到打造國家商貿物流中心全過程。以黨建帶動群建，充分發揮各級黨組織在推進全市現代物流高質量發展中的作用，為實現本規劃提供根本保證。

（二）堅持統籌協調。堅持“全市一盤棋”，充分發揮市現代物流業發展工作領導小組組織協調作用，加強部門協同、上下聯動。發揮區域協同發展工作機制作用，推動機場、港口資源整合和物流樞紐共建，推進城市間產業分工、基礎設施協同聯動。

（三）落實主體責任。認真落實各區在物流產業發展規劃實施中的主體責任，明確責任項目內容和完成時限，監控評估規劃的執行落實情況。建立規劃實施考核機制，對各區進行績效考核評估，積極穩妥推進規劃實施與項目落地。

（四）強化用地保障。制定物流用地績效考核管理辦法，合理設置物流用地績效考核指標。強化物流規劃與國土空間規劃的協同銜接，指導各區統籌布局重大物流基礎設施項目。堅持土地集約節約利用，盤活存量閑置土地資源。

（五）實施動態管理。加強規劃實施動態監測與評估，各區和各有關部門根據本規劃，結合各自實際情況制定相關綜合量化階段性考核指標，明確職責分工，強化問責與激勵機制。市現代物流業發展工作領導小組統籌協調規劃實施的組織保障與考核工作推進，確保規劃落實到位。

（六）夯實基礎體系。完善物流統計體系，提高政府部門數據統計、分析、監管、評價和決策能力。完善物流標準化體系，深入推進物流標準化試點示范工作。完善物流信用體系，構建以信用為基礎的新型監管機制。完善物流專業人才體系，加快形成完備的專業物流人才梯隊。