重慶市科技創新“十四五”規劃

（2021—2025年）

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對重慶提出的重要指示要求，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，根據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章奮力建設具有全國影響力的科技創新中心

第一節形勢要求

“十三五”期間，我市大力實施創新驅動發展戰略，科技創新預期目標圓滿完成，區域創新能力持續提升，為推動高質量發展、創造高品質生活提供了有力支撐。

比學趕超的創新氛圍日益濃厚。西部（重慶）科學城建設高點起步，兩江協同創新區加快發展，各高新區、農業科技園區成為科技與產業融合發展的重要載體，國家畜牧科技城、重慶國際生物城、科技創新小鎮、科技生態城等創新平臺催生比學趕超、競相發展的創新格局。2020年，全市研發經費投入強度2.11%、比2015年提高了0.57個百分點。

引領發展的創新動能不斷增強。蠶桑研究保持世界領跑地位，向量最優化理論、蛋白質抗原工程等科學研究取得突破，全球最小間距顯示屏、高塑性鎂合金等技術成果不斷涌現，國家科技獎實現新突破。國家新一代人工智能創新發展試驗區獲批建設，“芯屏器核網”創新鏈不斷完善、全產業鏈不斷壯大，“云聯數算用”全要素群加快集聚，“智造重鎮”“智慧名城”成為城市新名片，高技術產業和戰略性新興產業對工業增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%。

支撐有力的創新主體加快集聚。國家兒童健康與疾病臨床醫學研究中心、國家應用數學中心等國家科技創新基地和基礎學科研究平臺獲批建設，超瞬態實驗裝置、長江上游種質創制科學裝置、長江模擬器等重大科技基礎設施啟動建設，全市有效期內高新技術企業4222家，國內外知名高校、科研院所來渝建立創新機構101家，規上工業企業研發投入強度穩居西部第一，研發人員增加到16.07萬人，國家級高層次人才新增2500名。

充滿活力的創新生態加速形成。科技體制改革深入推進，自然科學基金項目實現體系化，“揭榜掛帥”“賽馬”等項目生成機制加快實施，經費“包干制”、結題備案制等順利推進，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點有序開展，誠信管理覆蓋科研活動全過程，知識價值信用貸款改革試點被列為國務院大督查通報表揚的典型經驗做法，環大學創新生態圈成為“雙創”名片。科技立法工作持續加強，科研人員減負行動持續深化。

“十三五”時期，重慶在科技創新方面邁出了新步伐，取得積極進展。同時也要清醒地看到，我市科技創新發展水平還不夠高，短板和痛點仍較突出，存在欠缺重大引領性的基礎研究原創成果、帶動性強的科創企業、影響力大的科創平臺、領軍型的科創人才、高水平的科研機構、完備順暢的科技創新體制機制等“六個”欠缺。“十四五”時期，發展環境和條件必將深刻變化，審時度勢才能育新機、開新局。從科技發展態勢看，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新在廣度、深度、速度、精度上加速躍升，科學研究范式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，新技術、新產品、新賽道、新業態不斷涌現，為各個國家和地區塑造發展新優勢提供了重要機遇。從國際競爭格局看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，全球新冠肺炎疫情大流行仍處于高位運行，外部環境的不穩定性、不確定性明顯增加，全球產業鏈供應鏈加速重構和調整，高科技領域成為決定大國競爭成敗的關鍵領域，科技創新成為重塑國際格局的關鍵力量，必須深入推動科技創新，把技術主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。從國內發展大勢看，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入主要依靠科技創新驅動發展的新階段。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，是新時代的重大歷史使命。從我市發展需要看，譜寫高質量發展、創造高品質生活新篇章，對科技創新的需求比以往任何時候都更加迫切，必須把握宏觀形勢，搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，發揮我市的國家戰略定位優勢、特殊區位優勢、產業基礎優勢、良好的生態優勢以及大數據智能化先行優勢，咬住目標、持續發力，加大創新支持力度，優化創新生態環境，使創新成為重慶高質量發展的強大動能。

第二節指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略，統籌發展與安全，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，以建成高質量發展、高品質生活新范例為統領，以支撐引領供給側結構性改革為主線，以深化科技體制改革為動力，突出“四個面向”戰略導向，把科技創新作為高質量發展的主動力，把大數據智能化作為科技創新的主方向，把建設具有全國影響力的科技創新中心作為主目標，把產業科技創新作為主戰場，把建設西部（重慶）科學城作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優化創新生態作為主任務，著力打造戰略科技高地，著力打好關鍵核心技術攻堅戰，著力培育優勢創新力量，著力激發人才創新活力，著力優化創新生態，著力提升區域協同創新體系整體效能，加快構建創新驅動的現代化經濟體系和發展模式，奮力建設具有全國影響力的科技創新中心。

第三節基本原則

——服務國家、引領發展。注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，將國家所需和重慶所能相結合，對接國家發展戰略，系統謀劃和整體推進科技創新，不斷優化創新發展布局，培育戰略科技力量，強化企業創新主體地位，構建高效協同的自主創新體系，以科技創新催生新發展動能、提升產業發展能級，支撐引領新時代重慶高質量發展，努力在新一輪科技競爭中搶占先機、贏得主動，為國家實現高水平科技自立自強貢獻重慶力量。

——需求導向、彰顯特色。堅持問題導向和目標導向，全面部署、突出重點，圍繞先進制造業、現代農業和民生發展的科技創新需求，強化基礎研究和應用基礎研究，加快“卡脖子”關鍵核心技術攻關，加強原創性、引領性研發創新，打造“大數據+”“人工智能+”“工業互聯網+”等新技術應用場景，以重點突破帶動整體創新能力提升，力爭產業科技創新在全國有鮮明特色、大數據智能化應用走在全國前列。

——人才為先、深化改革。堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，以全面創新改革試驗為契機，深化科技體制改革，推動有效市場和有為政府更好結合，構建支持全面創新的基礎制度，建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，完善以能力貢獻為導向的人才激勵機制，健全開放靈活的人才吸引機制，營造“近悅遠來”人才生態，激發全社會創新創業創造活力。

——開放融合、協同創新。充分發揮特殊區位優勢，主動融入全球創新網絡，深入推進以成渝地區雙城經濟圈、國內重點區域、“一帶一路”沿線國家和地區為主的科技創新合作，加快促進產學研一體化創新、軍民科技協同創新，著力推動“一區兩群”協調發展。大力引進國內外知名高校、科研院所和創新型企業等高端創新資源，促進創新要素有序流動、綜合集成和高效利用，在開放合作中提升我市科技創新水平，推動成渝地區成為全國重要的科技創新和協同創新示范區，增強科技創新的輻射力。

第四節主要目標

到2025年，區域協同創新體系基本建成，科技創新中心框架體系和核心功能初步形成，西部（重慶）科學城影響力逐步顯現，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創新策源地。

創新資源集聚度大幅提升。加快集聚國家實驗室及其基地、重大科技基礎設施、科技領軍企業和重要高校、科研院所等國家戰略科技力量，匯聚科技型企業、創新型人才、創投資本等創新要素，形成空間集聚型的科技創新高地，在培育國家戰略科技力量、科技型企業、新型研發機構、科技創新人才上實現新突破。到2025年，國家實驗室及其基地、重大科技基礎設施建設取得重要進展，科技型企業超過4.5萬家，每萬家企業法人中高新技術企業數達到140家，新型研發機構數量翻番、達到300家，每萬名就業人員中研發人員達到75人年。

創新要素活躍度顯著增強。全面創新改革試驗區建設加快推進，科技體制機制改革取得實質性進展，科技創新政策效應更為凸顯，“近悅遠來”人才生態更加優化，科技創新共享網絡越發開放，各類創新資源要素順暢流動，全社會創新、創業、創造活力競相迸發。到2025年，全社會研發經費投入年均增長10%以上、占地區生產總值的比重達到2.6%，基礎研究經費占全社會研發經費的比重達到8%，技術合同成交額突破1100億元，公民具備科學素質的比例達到15%。

創新合作開放度不斷擴大。圍繞建設內陸開放高地，以全局視野謀劃和推動創新，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，主動融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展，深入推進產學研協同創新、軍民科技協同創新、跨區域協作創新和國內外合作創新，向國內外輸出技術合同額、外資研發中心數量、高技術產品出口額等指標大幅提升，成渝地區一體化技術交易市場作用明顯，“一帶一路”科技創新合作區加速形成，在國際大科學計劃和大科學工程中的影響力不斷提升，讓更多優質科技成果在重慶轉化發展。

創新成果貢獻度明顯提高。聚焦建設國家重要先進制造業中心，促進產業鏈創新鏈深度融合，支撐打造電子信息、汽車、裝備制造三大世界級先進制造業集群，提質發展材料、特色消費品等具有國際競爭力的先進制造業集群，引領新一代信息技術、新能源、高端裝備、新材料、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業集群化發展，塑造未來通信、衛星互聯網、前沿新材料、后摩爾時代微電子、合成生物等未來產業先發優勢，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。到2025年，規模以上工業產值中戰略性新興產業占比達到35%、高技術產業產值占比達到32%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件。

創新引領輻射度日益彰顯。西部（重慶）科學城、兩江協同創新區引領示范作用凸顯，帶動廣陽灣智創生態城和各類創新型園區高質量發展，推動“一區兩群”協調發展，聯動西部（成都）科學城等共建西部科學城，成為引領西部地區的科技創新高地。強化數學、量子科學、腦科學、干細胞、人機融合智能等基礎前沿研究的源頭作用，發揮科技創新對產業發展的引領作用，科技成果溢出效應明顯增強，向周邊省份輸出技術合同額大幅增加，對周邊省份、西部地區乃至全國科技創新產生輻射作用，在帶動區域協同創新、服務全國科技創新中發揮樞紐和支撐功能。

到2035年，基本建成具有全國影響力的科技創新中心、具有全球影響力的西部（重慶）科學城，源頭創新、產業生成、科技服務、創新生態等引領功能顯著增強，全社會研發經費占地區生產總值的比重達到3%以上，整體創新水平進入全國科技創新第一方陣，科技實力和產業核心競爭力在全國處于先進行列，成為推動我國躋身創新型國家前列的重要引擎。

專欄1 “十四五”科技創新發展主要指標

第二章打造戰略科技高地

順應科技創新與產業發展大勢，遵循區域創新資源高度集聚規律，打造代表國家水平、參與國際競爭的戰略科技高地，培育加速科技創新的主引擎，形成一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進的創新格局。

第一節高定位建設成渝綜合性科學中心

強化科學策源、技術發源、產業引領等核心功能，集聚一批大平臺、大團隊、大項目，建設代表國家水平、體現國家意志、承載國家使命、發揮區域作用的成渝綜合性科學中心，打造原始創新集群和科技體制機制改革試驗田。

優化功能布局。按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強的原則，在金鳳片區100平方公里范圍內，集中力量建設成渝綜合性科學中心，重點打造重大科技基礎設施集聚區、科研機構集聚區、科教創新區等功能區。

集聚高端研究平臺。圍繞生命、信息、材料、空天、智能制造等重點科學領域，打造學科內涵關聯、空間分布集聚的原始創新集群，夯實基礎研究和原始創新支撐。以汽車軟件創新研究平臺等重大項目為抓手，建設中國科學院重慶科學中心，引進北京大學等建設高水平研究中心，發揮重慶大學科學中心、西南大學科學中心作用，集中布局建設一批重大科技基礎設施、科教基礎設施、基礎學科研究中心和交叉研究平臺。謀劃建設國家實驗室及其基地，支持創建國家重點實驗室，形成具有世界領先水平的綜合性科學研究基地，匯聚一批國內外頂尖科學家團隊。

實施重大科技項目。突出優勢和特色，圍繞未來科技的新領域、新方向，在人工智能、高端芯片、超級細菌等方面組織實施一批重大科研項目，加快解決一批重大科學問題。銜接國家科技重大專項和重大工程，承接實施國家重大科技任務，開展多學科交叉前沿研究，為解決事關國計民生的重大科技問題提供支撐。圍繞信息、生命、材料等領域發起多學科交叉前沿研究計劃，整合全球優勢創新資源開展基礎科學研究、應用基礎研究、關鍵技術研發，產生一批重大原創科技成果。

強化成渝創新合作。積極爭取國家有關部委和中國科學院支持指導建設成渝綜合性科學中心。完善成渝綜合性科學中心建設協同機制，與四川天府新區在共同爭取重大創新平臺、聯合承擔國家重大科技任務、共同發起大科學計劃、推動科學儀器設備共享等方面開展深入合作。

第二節高水平建設西部（重慶）科學城

緊扣開展科學教學、加強科學研究、深化科學實驗、完善科學設施、集聚科學機構“五個科學”和培育科技人才、壯大科技企業、發展科技金融、推動科技交易、促進科技交流“五個科技”，按照“建平臺、興產業、聚人才、優環境、提品質”思路，構建一區引領、五區聯動、高校協同、院所參與的工作機制，強化成渝綜合性科學中心的聯動協調、向心集聚、輻射帶動作用，推動沙坪壩、九龍坡、北碚、江津、璧山錯位發展與協調融合，促進科學城與大學城融合發展，推動高校、科研院所參與科學城建設，打造“科學家的家、創業者的城”。到2025年，西部（重慶）科學城研發投入強度達到5%以上，高技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過50%。

建設高端創新平臺。加快建設北京大學重慶大數據研究院、中國電科聯合微電子中心、中國航天科工新一代通信技術研究院、英特爾FPGA中國創新中心、量子通信器件聯合實驗室等一批新型高端研發機構。分類建設一流大學和一流學科，強化數學、物理、化學、生物等基礎學科，壯大電子信息、材料科學、能源動力、醫工交叉、人工智能等新工科。圍繞輕金屬、智能制造、先進感知、工業物聯網、醫療大數據等領域建設國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心、國家工程研究中心。

發展戰略性新興產業。著力構建以新一代信息技術、先進制造、大健康和高技術服務產業為主導，新材料、新能源等優勢特色產業為補充的現代產業體系，打造高效配套、融合交叉、相互支撐的產業集群。圍繞集成電路、生物育種、新材料、智能制造、醫療器械等細分領域，前瞻部署基礎研究，實施關鍵核心技術攻關，以技術突破孕育一批新興產業。加快推進光大人工智能產業基地、中國電子信創產業園、青鳳高科產業園等重大項目建設。

打造“人才特區”。建立健全高水平人才引進機制，加大“筑巢引鳳”力度，集聚全球優秀人才和團隊。實施“金鳳凰”人才政策，必要時給予“一事一議”支持，建立對承擔國家重大科技任務科研人員的激勵機制，注重培養青年科技人才。優化人才服務環境，高效提供安家落戶、配偶就業、子女入學等優質服務。依托企業、高校、科研院所等創新主體，搭建引才聚才的高端平臺，推動科學城與大學城協同聯動，讓高校學生“大學城求學、科學城創業”。

營造一流創新生態。深化科技體制改革，在重大科技基礎設施建設的投入管理、人才評價制度改革、高校和科研院所改革等方面先行先試。加速科技成果轉化，打造科學谷、青鳳高科創新孵化中心等大型孵化載體，建設環大學創新生態圈，孵化一批科技型企業。培育壯大科技金融，發揮金融投資機構支撐作用，辦好全球科學家高峰會、國際創投大會，發展重慶科技成果股權投資基金、成渝地區雙城經濟圈發展基金，集聚更多創新要素。

打造現代城市樣板。彰顯“國際范、中國韻、重慶味”，筑牢“科學魂”，優化生產、生活、生態空間，營造宜居、宜業、宜學、宜游良好環境，打造國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市樣板。加快建設科學公園、科學會堂、科學大道等城市地標，布局青年社區和人才公寓，高標準打造國際學校、國際醫院、國際社區、國際化商業商務區，規劃建設“五快五普”城市軌道，打造科學場景豐富、山水田園交融、巴渝鄉愁味道濃郁的未來城市。

第三節高標準打造兩江協同創新區

彰顯“科創+產業”內涵，強化產業、人才、生活、生態“四個協同”，瞄準新興產業設立開放式、國際化高端研發機構，構建全要素全鏈條創新生態系統，建成具有重要影響力的全球創新要素集聚高地、大學大院大所協同創新合作高地、科技創新及產業創新重要策源地、新興產業重要策源地，推動兩江新區加快建設具有全國影響力的科技創新中心核心承載區，成為高質量發展引領區、高品質生活示范區。

加快打造產業創新高地。聚焦重點產業和新興產業發展方向，加強產業鏈與創新鏈聯動，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。圍繞新能源及智能網聯汽車、新型顯示、工業互聯網、制藥及醫療器械、鈦合金材料、通用航空裝備等重點領域，打造產業創新聯合體。一體化配置項目、基地、人才、資金等創新要素，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，促進戰略性新興產業集群化發展。加快建設水土生物醫藥創新基地等項目，建設兩江數字經濟產業園，創新數字產業集聚發展新模式，大力培育數字經濟龍頭企業。以禮嘉智慧公園和悅來國際會展城為核心，建設禮嘉悅來智慧園。高質量打造兩江新區魚復、龍興、水土三大新城，推動“以產促城、以城興產”協調發展，建設產城景融合發展的現代化新城。完善孵化配套功能，培育發展未來產業，打造科技創新推動產業轉型升級樣板。

加快構建技術研發體系。采取多種合作模式，加快集聚高校、科研院所和頂尖創新團隊，圍繞深空探索、空氣動力學、極端聲學、精密光學等領域，加快推進分布式雷達天體成像測量儀驗證試驗場等重大科技基礎設施及研發平臺建設。發揮北京理工大學重慶創新中心、上海交通大學重慶研究院、西北工業大學重慶科創中心等創新優勢，加快突破新能源及智能網聯汽車、集成電路、航空航天等重點產業關鍵核心技術，推動引進機構與本地產業的協同發展。面向世界科技前沿，實施一批重大科技項目，孕育一批重大原創成果，在更多戰略性領域實現關鍵核心技術自主可控。

加快構建產業孵化培育體系。在兩江協同創新區、照母山科技創新城等區域，建設大型科技企業孵化載體。加快建設技術轉移、中試熟化、成果交易等專業機構，積極發展新型科技服務業態，構建綜合性科技服務體系。支持設立兩江協同創新股權投資基金，吸引種子基金、天使基金、產業基金，撬動社會資本，打造全生命周期的科技金融服務鏈。

第四節高起點創建廣陽灣智創生態城

緊扣“長江風景眼、重慶生態島”定位，加快建設廣陽島“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、重慶經開區綠色產業示范基地，推動廣陽灣智創生態城綠色創新發展，努力建設成為“兩點”的承載地、“兩地”的展示地和“兩高”的體驗地。

聚焦“生態+”打造長江綠色創新產業園。引導傳統產業實施智能化、集約化改造，調整淘汰落后產能，加快建設一批綠色工廠、綠色園區。深化國家文物保護裝備產業基地建設，積極打造綠色金融改革創新試驗區，支持建設“零碳示范園”“零碳生態公園”。積極打造廣陽島生態文明創新中心，在“減污、降碳、豐富生物多樣性”等領域開展實踐創新。探索“生態中醫院”和“生態消落帶”模式，在山水林田湖草生態保護修復上創新。

聚焦“數字+”打造重慶軟件園。以工業軟件、工業互聯網、數字文創、密碼應用等為主攻方向，建設國家數字經濟應用示范高地。積極打造西部數據資源交易中心和重慶市數字化轉型促進中心、智能產業密碼應用示范與科技創新基地、軟件產業公共服務平臺，加快建設智慧生態、智慧建造、智慧風景、智慧管理四大應用場景。

聚焦“健康+”發展綠色大健康產業。依托重慶醫科大學及其附二院的臨床試驗支撐，推動建立國家級和市級特色醫療器械類的工程中心和重點實驗室。加快建設服務醫療器械研發的耗材、零部件等保稅倉庫和保稅交易平臺，發揮重慶市中藥研究院等平臺優勢，實施好國家中醫藥傳承創新工程。

第五節高質量發展創新園區

堅持“發展高科技、實現產業化”方向，提升以科技創新為核心的自主創新能力，提高產業發展現代化水平，推動高新區建成高新技術發展的創新高地、產業高地、開放高地、人才高地。

推動國家級高新區引領發展。堅持“高”和“新”發展定位，搶占未來科技和產業發展制高點，推動國家高新區建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。發揮重慶高新區、璧山高新區等產業、體制和開放優勢，推動國家自主創新示范區先行示范。重慶高新區強化直管園和大渡口、沙坪壩、九龍坡、北碚、巴南、江津等拓展園的統一規劃、統一開發、統一建設、統一招商、統一管理，聚焦新一代信息技術、先進制造、大健康、高技術服務等主導產業，推進產業鏈創新鏈深度融合，力爭綜合實力邁入全國一流高新區行列。璧山高新區加快建設重慶康佳光電技術研究院等新型研發機構，大力發展新能源及智能網聯汽車、新一代信息技術、智能裝備（軍民融合）、醫藥健康、新材料等產業。永川高新區加快建設科技生態城，集聚創新資源，大力發展科技服務業、職業教育，引領智能裝備、汽車摩托車及其零部件、電子信息、特色消費品、先導材料、文化創意等產業發展。榮昌高新區重點推進國家生豬技術創新中心、國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心、畜禽種業創新中心等建設，大力發展農牧高新產業，打造國家畜牧科技城。

推動市級高新區提質發展。支持市級高新區聚焦特色主導產業，注重與市內外高校、科研院所等協同創新，實施引領型重大項目和新技術應用場景，發展新技術、新產品、新業態、新模式，形成各具特色的產業生態。推動銅梁、潼南、涪陵、合川、大足、綦江、梁平等市級高新區升級創建國家高新區。創新市級高新區認定、管理和評價方式，支持萬州、南川、開州、忠縣等基本滿足條件的區縣（自治縣，以下簡稱區縣）“以認促建”創建市級高新區，鼓勵以“一區多園”模式聯合創建市級高新區或納入國家高新區拓展園建設。

推動各類園區轉型發展。根據資源稟賦與發展水平，強化科技創新的引領支撐作用，探索各具特色的高質量發展模式。各類經開區突出“智”“綠”，打造綠色產業技術創新高地，支持重慶經開區依托中國智谷（重慶）科技園加快發展信息產業、智能產業。各類工業園區注重“特”“優”，集聚創新資源，推動新技術、新產品開發，構建新技術應用場景，做大做強特色主導產業。

第三章培育優勢創新力量

面向國家戰略需求，引進培育更多科技“主力軍”、創新“先鋒隊”，打造一支承擔國家任務、服務重慶發展、產生重大成果、能夠應急攻堅的優勢創新力量，實現科技創新基礎實力和創新體系效能整體躍升，夯實高水平科技自立自強的基礎支撐。

第一節構建完備的實驗室體系

構建布局合理、特色優勢鮮明、梯次銜接互補的實驗室體系，強化實驗室獨立性和自主權，創新考核激勵、科研組織、開放協同等機制，著力培育高水平的基礎科學研究平臺。

積極謀劃國家實驗室。圍繞生命健康、集成電路、長江生態環境、新物態、物質材料等特色優勢領域，高水平組建重慶實驗室，為創建國家實驗室培育“后備軍”。主動融入國家戰略，爭取國家布局，在生命科學、軍民融合新領域謀劃建設國家實驗室。主動融入國家實驗室體系，建設若干重大基地。

提質建設國家重點實驗室。抓住國家重點實驗室優化重組契機，對我市現有國家重點實驗室進行重新定位，調整研究方向，充實人才隊伍，構建實體化運行機制，支持承擔國家重大科技任務。圍繞重大原始創新和我市重點產業發展需求，打破學科和單位壁壘，積極創建大數據智能計算、金融科技、長江上游健康土壤與綠色農業、非常規油氣開發、山地城鎮建設安全與智能化、綠色航空能源動力等國家重點實驗室。

優化提升重慶市重點實驗室。通過調整、充實、整合、撤銷等方式，對研究方向相近、學科關聯度較大、產學研融通不夠、服務經濟社會發展能力不足的重慶市重點實驗室進行整合提升。聚焦集成電路、北斗導航、量子科學、6G通信、深空探索、精密測量等科技前沿和未來產業發展需求領域，加強學科交叉和產學研融通，通過產學研聯建、川渝共建以及市、區縣合建等方式，新建一批重慶市重點實驗室，打造國家重點實驗室“預備隊”。

第二節打造高端應用研究平臺

著力打造技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心等高端應用研發平臺，構建產學研深度融合的技術創新體系。

加快建設技術創新中心。聚焦智能網聯汽車、集成電路、輕金屬材料、生物醫藥等領域，建設一批市級技術創新中心。推動國家工程技術研究中心轉建國家技術創新中心，支持市級技術創新中心、工程技術研究中心、新型研發機構等在輕金屬、綠色智能環保、農業人工智能等領域培育建設國家技術創新中心。支持國家生豬技術創新中心加快建設發展。

加快建設制造業創新中心。圍繞制造業高質量發展，依托我市制造業骨干企業，突出集成電路特殊工藝、氫能等重點領域，構建以國家級制造業創新中心為核心、市級制造業創新中心為支撐的多層次、網絡化制造業創新體系。

加快建設產業創新中心。圍繞先進制造業、戰略性新興產業、未來產業發展，采取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合等模式，組建先進感知等國家級或市級產業創新中心，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。

加快建設工程研究中心。重點圍繞生命科學、高端裝備、新材料等，推進建設種質創制、智能生物制造、精密檢測技術與智能裝備、工業CT等一批國家級或市級工程研究中心，服務重大戰略任務和重點工程。

加快建設臨床醫學研究中心。聚焦國家醫學中心建設，在病理診斷、感染性疾病、急危重癥（戰創傷）、骨科、麻醉、糖尿病等優勢領域布局建設一批國家級或市級臨床醫學研究中心，推動建設口腔、呼吸、老年疾病等國家區域醫療中心，發揮國家兒童健康與疾病臨床醫學研究中心示范作用。

第三節提升高校科技創新能力

立足發揮高校基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍作用，加大高校“雙一流”建設力度，優化學科設置和人才培養，支持發展一批科教融合、產教融合平臺和前沿科學中心，增強高校科技創新的供給能力。

支持高校“雙一流”建設。加快推進重慶大學、西南大學“雙一流”建設，支持市屬高校建設高水平大學和優勢學科，強化信息、生命、新材料、新能源、工業互聯網、微納制造、人工智能等新興交叉學科建設，推動更多學科進入A類學科。

增強原始創新能力。圍繞優勢學科建設重點實驗室、基礎學科研究中心、前沿科學中心，打造一批科教融合、產教融合平臺和前沿交叉研究中心。深化科研組織和評價體系改革，健全投入和激勵機制，推動高校承擔更多基礎前沿研究和重大科研任務，在特色領域、重點領域取得創新性先導性成果。將科技創新投入與“雙一流”建設等專項資金安排掛鉤，從普通本科高校生均綜合定額經費中安排8%—12%用于研發，高等教育新增財政性教育經費、一流學科建設專項資金用于科技創新的比例不得低于30%。

提升人才培養的針對性。聚焦國家及我市經濟社會發展需求，推動學科專業設置與產業鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配和相互促進，加快培養新信息技術、新能源技術、新材料技術、智能制造技術、新環保技術、數字經濟等亟需領域高層次人才。

加強科研教育合作。積極推動在渝本科高校與中國科學院等全國知名高校、科研院所在學科建設、人才培養、科學研究、平臺共建等方面深化交流合作。引進國內知名院校來渝開展科技合作，支持高校引進世界一流大學、特色學院和優勢學科專業來渝合作，支持建設中外合作辦學項目和非獨立法人機構。

第四節發展高水平科研機構

強化科研機構統籌布局、分類指導，大力引進培育投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發機構，著力推動科研院所深度融入產學研創新體系，發揮各類科研機構在全市經濟社會發展大局中的重要作用。到2025年，新型研發機構達到300家。

大力培育發展新型研發機構。深入實施引進科技創新資源行動計劃，加快引進國內外知名高校、一流科研院所、世界500強企業來渝設立新型研發機構。研究制定鼓勵引進機構發揮作用的舉措，推動引進機構與本地高校、科研院所和企業結對合作。加快布局建設重慶高端數控機床研究院、重慶輕量化材料工程研究院、重慶國際免疫研究院、重慶先進病理研究院、重慶國際體外診斷（IVD）研究院等高端研發機構，鼓勵區縣設立特色化、專業化的科研機構，支持有條件的區縣探索以“研究院+產業園”模式創辦混合所有制產業技術研究院。大力支持在渝高校建立產業技術研究院，鼓勵企業或轉制院所牽頭建立法人化運行的新型研發機構。研究制定新型研發機構績效評價機制和分類支持政策，支持建設聚焦一個產業、聚集若干研發主體的旗艦型新型研發機構。

發揮中央在渝科研院所引領帶動作用。加快推進中國科學院重慶科學中心、汽車軟件創新研究平臺等重大項目建設，推動中國科學院計算所、微生物所、工業生物所等落地。發揮中國科學院重慶綠色智能技術研究院、中冶賽迪工程技術有限公司、中國汽車工程研究院、招商局重慶交通科研設計院等中央在渝科研院所創新優勢，圍繞我市裝備制造、智能網聯汽車、山地交通、生態環境等重點領域開展關鍵共性技術和前沿技術攻關，推動成果轉化和產業化，支撐引領產業結構調整和企業轉型發展。

提升市屬科研院所發展水平。以提升市屬科研院所市場化能力為導向，穩定支持與競爭支持相結合，切實保障承擔行業公共職能和開展基礎性科研活動，推動市屬科研院所快速發展。支持市屬科研院所與北京理工大學重慶創新中心、西北工業大學重慶科創中心、哈爾濱工業大學重慶研究院、上海交通大學重慶研究院、重慶國際免疫研究院等新型高端研發機構“高位嫁接”、融合發展，共同開展產業共性技術研發和場景化應用示范。支持市科技研究院、市農科院、市畜牧科學院、市中藥研究院改革運行機制、創新發展模式和增強原創能力，成為地方科研院所的排頭兵，在先進制造技術研發、現代山地特色高效農業技術供給、現代畜牧業技術創新和中藥現代化發展中發揮先鋒作用，著力提升科技賦能高質量發展水平。鼓勵承擔行業共性科研任務的轉制類院所并入大型國有企業，組建產業技術研發集團。

第四章實施基礎研究行動

強化基礎研究的戰略性和引導性，面向世界科技前沿和我市經濟社會發展需求，遵循科學研究活動規律，完善支持基礎研究、原始創新的體制機制，堅持有所為、有所不為，突出重點、聚焦關鍵，加快推進原創性、顛覆性和交叉融合創新，著力增強基礎研究和原始創新能力，大力提升我市在全國創新格局中的位勢。

第一節加強基礎科學和前沿交叉科學研究

瞄準世界科技前沿和未知領域，遵循科學規律，立足我市基礎優勢，聚焦數學、物理、量子科學、腦科學、干細胞等前沿交叉領域，強化重慶市自然科學基金的原創導向，穩定支持原創性、顛覆性和交叉融合研究，鼓勵科學家開展自由探索，勇攀科學高峰，催生新的前沿方向，推動顛覆性技術變革，產生更多“從0到1”原創性成果。

專欄2基礎科學研究攻關任務

1．數學科學。基礎數學著重探索數論與代數、幾何與拓撲學、數學物理、生物數學、偏微分方程、隨機分析等；應用數學著重開展最優化方法、機器學習、動力系統、大數據分析等研究。

2．空間科學。重點開展天體物理、物質深層次結構與宇宙演化、地外生態系統、低微重力、暗物質探測、近地小天體探測、星體物質組分探測、空間電推進技術等前沿研究。

3．物質科學。重點開展粒子物理、物態調控、物質循環、新的強關聯量子體系、電子—聲子—自旋—拓撲序相互作用、光與物質耦合系統的量子應用等科學研究。

4．力學前沿。重點開展流體動力學理論和計算、材料力學、結構力學、生態力學、多尺度與跨尺度力學、多物理場/多學科交叉耦合理論、計算力學高性能算法等研究。

5．量子科學。面向下一代電子學的量子調控機制與量子信息理論，突破量子中繼、量子存儲、光量子芯片、量子精密測量等關鍵科學問題。

6．腦科學與類腦研究。重點開展腦認知原理解析、腦重大疾病機理與干預、類腦計算與腦機融合、認知功能與神經環路、睡眠相關生物標志物研究。

7．干細胞與再生醫學。重點開展干細胞在組織器官發育、衰老退化、再生修復，腫瘤干細胞與微環境、多能干細胞譜系分化等機理研究。

8．發育與代謝。重點開展器官發育及其代謝調節與疾病、組織器官穩態維持調控機制與疾病、縱向橫向環境對發育的調控作用研究。

第二節突出需求牽引的應用基礎研究

聚焦生命健康保障、生態環境改善、碳達峰碳中和、產業競爭力提升等重點任務，加強部署目標導向性的應用基礎研究，從經濟社會發展的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。發揮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金的引領支撐作用，匯聚國內優勢科研力量，在新一代信息技術、生命健康、先進制造、現代農業、新材料、新能源與節能環保等領域，開展一批關鍵基礎科學問題研究。加強基礎研究與技術創新、產業發展融通創新，完善共性基礎技術供給體系，為促進產業高質量發展、創造高品質生活提供源頭供給，掌握未來發展主動權。

專欄3應用基礎研究攻關任務

1．新一代信息技術領域。重點開展人工智能協同認知智能基礎理論，衛星互聯網等空天海地立體化泛在網絡架構、協議體系及安全基礎理論，高性能高通量大數據計算基礎理論及軟硬件系統實現機理，后摩爾時代的光電融合理論及光電集成調控等研究。

2．集成電路領域。重點開展數模混合集成電路、硅基光電子、碳基材料工藝和3D異質異構微系統集成及硅基光電子自動化設計等研究。

3．算法領域。重點開展大數據計算與分析的基礎算法、智能制造中的優化算法、多目標決策（優化）中的智能算法、工業過程與控制中的最優化算法、人工智能技術的核心算法、智慧交通和智慧醫療等領域的數學算法。

4．生命健康領域。重點開展腫瘤發生與演進、心腦血管、代謝性疾病和呼吸系統疾病等重大慢病發生機制研究；開展出生缺陷、兒童罕見病等早期識別及干預機制研究；開展免疫組學、微無創醫療等臨床診療新方法研究。

5．先進制造領域。重點開展多場能量粒子交互的質能傳輸、跨宏微納尺度的性能演化機制和調控、人—機—物三元融合的數字制造、智能機器人的生機電一體化理論、新一代工業軟件與智能管控系統的網絡計算一體化等研究。

6．現代農業領域。重點開展農業生物重要性狀形成與演化、基因編輯等生物育種、細胞工廠和定向制造等合成生物技術、作物生產能力提升、健康土壤形成與水源利用、綠色農藥與化肥高效利用、重大病蟲害演變與傳播、畜牧水產健康養殖、農業智能化控制、食品組學與健康效應等研究。

7．新材料領域。重點開展結構材料強韌性協同提升新原理、功能材料的新效應與超常行為、電子材料設計與制備新方法、低環境負荷工程材料設計模式與材料素化理論體系、材料跨尺度集成計算新理論和新方法等研究。

8．新能源與節能環保領域。重點開展煤炭、油氣等化石能源綠色開發與清潔利用，可再生能源高效開發和轉換利用、高效催化界面物質—電荷—能量傳遞、燃料電池回收利用、氫能綠色制取與致密儲運、大規模儲能系統集成、碳捕集利用與封存等基礎研究。

第三節建設基礎學科研究中心

整合引進的中國科學院等創新機構和我市高水平大學、科研院所等創新資源，建設一批數學、物理、生物等基礎學科研究中心，夯實我市基礎學科支撐。做強重慶國家應用數學中心，推進數學與工程應用和產業化的對接融通，解決信息技術、經濟金融、先進制造、智能交通、生物醫藥等領域的關鍵數學科學問題。建設基礎數學中心，開展復幾何與數學物理、微分幾何與拓撲學、代數幾何等基礎研究，建成高水平的基礎數學理論人才培養基地。建設量子物理前沿科學中心，開展量子物理、量子材料、量子器件、量子通信等前沿研究，推進量子領域基礎研究和關鍵核心技術攻關。建設腦科學基礎科學研究中心，開展思維意識、腦損傷、腦功能增強、類腦智能轉化等前沿研究，解決腦科學前沿與類腦研究領域核心科學問題。

第四節建設重大科技基礎設施

把握世界科技發展趨勢，聚焦突破重大前沿科學問題、解決國家戰略性科技問題、支撐關鍵核心技術攻關，前瞻謀劃和適度超前布局重大科技基礎設施。按照“推進建設一批、預研探索一批”的思路統籌布局，以西部（重慶）科學城為主平臺，重點圍繞物質、生命、空間天文、地球環境等科學領域，吸引集聚中國科學院、中國工程院等全國頂尖科技力量參與共建，逐步形成支撐重大原始創新、推動產業變革的重大科技基礎設施集聚地。強化市級統籌協調和聯動機制，發揮財政資金主導作用，運用專項債、信貸等方式拓寬資金投入渠道，支持開展關鍵核心技術預研。

專欄4重大科技基礎設施建設

圍繞我市重點學科領域開展規劃和布局，集中力量推動超瞬態實驗裝置建設，加快研究論證、啟動培育長江上游種質創制科學裝置、長江模擬器、積聲科學裝置、無線能量傳輸與環境影響科學工程、中國自然人群生物資源庫重慶中心、超大分布孔徑雷達高分辨率深空域主動觀測設施、宏微納跨尺度基標準與溯源科學裝置、低重力科學研究基地、極端環境生命實驗裝置、強動載生物致傷模擬系統、多維態分子精密測量科學裝置等后備項目。

第五節建設科技基礎條件平臺

圍繞提高科研基礎條件支撐保障能力，建設開放型、平臺型、共享型的高水平基礎條件平臺，夯實科研物質技術基礎。增強重慶科技資源共享服務平臺效能，深化川渝科技資源共享服務平臺建設。推動現有野外科學觀測研究站高標準建設與規范化運行，新建一批國家級、市級野外科學觀測研究站，提升野外科學觀測研究示范能力。建設西部科學數據中心，完善科學數據資源匯集整理和開放共享服務機制，積極落實國家科技計劃科學數據和資源匯交制度。加大原創性科研儀器及核心部件研制，攻克一批高端通用和專業重大科學儀器設計研發中的關鍵技術。加強高端、高純、高附加值科研用試劑研究。圍繞基因修飾等模式動物資源需求，建設模式動物公共創新服務中心，提升實驗動物創新水平。建設一批一流科技社團和一流科技期刊，發揮學術引領作用。

第五章支撐引領制造業高質量發展

突出大數據智能化主方向，聚焦產業科技創新主戰場，圍繞先進制造業、戰略性新興產業、未來產業等重點領域，構建產業技術創新體系，研究編制重點產業技術圖譜2.0版——產業創新科技進步路線圖，系統梳理關鍵核心技術攻關重點，實施關鍵核心技術攻關工程，集中實施一批科技創新重大項目，統籌推進原創性突破、應用性轉化和規模化量產，促進新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、碳達峰碳中和等重點產業價值鏈升級，布局發展未來通信、衛星互聯網、前沿新材料、后摩爾時代微電子、合成生物等未來產業，力求產業科技創新在全國有鮮明特色、大數據智能化應用走在全國前列，為建設國家重要先進制造業中心提供“原動力”。

第一節突破大數據智能化關鍵核心技術

發展大數據智能化技術。面向“智造重鎮”“智慧名城”建設需求，一手抓研發創新、一手抓補鏈成群，著力構建“芯屏器核網”全產業鏈，加強人工智能、集成電路、大數據、物聯網、網絡通信等支撐性、引領性研發布局，加快突破云計算、數字孿生、區塊鏈、新型網絡架構、網絡安全等核心技術，增強大數據智能化技術支撐能力和產品供給能力，加快建設國家重要的功率半導體器件、柔性超高清顯示、新型智能終端、先進傳感器及智能儀器儀表、網絡安全產業基地和中國軟件名城。

專欄5大數據智能化技術攻關任務

1．人工智能。研究機器學習、視頻與圖像分析、語音識別、自然語言處理等技術，研發人工智能芯片和智能軟件，建設人工智能開放創新平臺，開展人工智能場景示范應用。

2．大數據云計算。研究海量數據智能分析、可視化算法、知識圖譜建模、數據隱私保護等大數據技術，研究分布式數據庫、彈性計算、數據虛擬隔離、計算架構、新一代云操作系統、云安全等云計算技術。

3．集成電路。研究高速高精度模數/數模轉換器等芯片設計、硅基光電子工藝（8吋和12吋）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）和微機電系統（MEMS）等特色工藝、高密度高性能封裝等技術。

4．物聯網。研究智能信息處理、網絡切片、智能網關、高精度定位、邊緣計算、安全監測等技術，研發物聯網芯片、傳感終端、模組等。

5．網絡安全。研究同態加密、抗量子加密、數據匿名技術和5G、人工智能、工業互聯網、車聯網等領域專用網絡安全技術。

6．區塊鏈。研究智能合約、跨鏈技術、新型分布式存儲、數字身份管理、區塊鏈安全與隱私保護等技術。

7．數字孿生。研究感知控制、數據集成、模型構建、模型互操作、業務集成、人機交互等核心技術，推動制定數字孿生參考架構和相關標準。

大數據智能化賦能制造業發展。把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區，加快智能機器人技術、大數據技術、5G技術等大數據智能化先進技術在制造業領域的場景化應用示范，推動電子信息、汽車、裝備制造、材料、特色消費品等生產過程智能化改造和產品智能化升級，推進產業數字化、數字產業化。

專欄6大數據智能化賦能制造業典型場景

1．智能工廠。引導有條件的企業開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的智能化改造，加快數字化、網絡化、智能化技術的融合應用，推動研發設計、生產制造、倉儲物流等環節的流程再造。到2025年，建設生產自動化、流程智能化、管理信息化的智能工廠50個以上。

2．智能產品。推動智能技術在不同領域和場景的融合應用，著力提升工業產品的感知、識別與聯通能力，提高產品的信息技術含量和附加值，支持傳統制造企業推動產品的智能化升級，提供產品的互聯共享解決方案。

第二節提升戰略性新興產業技術供給水平

突破新能源及智能網聯汽車核心技術。聚焦汽車產業高端化、智能化、新能源化發展趨勢，推進純電動、插電式混合動力（含增程式）和智能網聯汽車集成創新，研究汽車電子電氣架構、芯片、軟件等基礎技術，突破離合換擋、動力總成電控、電池、電驅、燃料電池電堆、智能網聯、車路協同等關鍵核心技術，促進產業鏈、價值鏈邁向中高端，推動燃料電池、高級別自動駕駛技術的應用示范，建設國內領先的動力電池產業基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車產業基地。

專欄7新能源及智能網聯汽車核心技術攻關任務

1．汽車芯片及軟件。研發車規級主控芯片、功能芯片、功率芯片、傳感器芯片、人工智能芯片、智能座艙芯片、域控制器及測試系統。研發車載基礎軟件、整車操作系統、應用軟件與核心算法、汽車行業軟件開發平臺和測試工具。

2．汽車電池。研發新一代高性能和高安全的車用動力電池材料，電芯（如刀片電池等）及電池包設計與制造技術，研發長壽命、高安全、全氣候動力電池系統的極速加熱和高集成等技術，研發電池安全風險預測預警模型，開展配套應用及考核驗證、建立安全評估體系和技術規范。

3．純電動與插電式混合動力汽車。研發高性能整車平臺、純電動汽車一體化專用底盤、高比能/高安全動力電池系統、高速/高功率密度電驅動系統、新一代功率器件等，研究多能源動力系統集成、大功率/高電壓充電、整車能量管理控制、電池運行安全監測及預警等技術。

4．燃料電池汽車。研發燃料電池系統產業化基礎材料和關鍵部件（膜電極、雙極板、氣體供給、電堆及控制器等），研發長壽命、高可靠性、高功率密度、低成本的氫燃料電池系統，研究整車集成控制技術、測試評價技術。

5．智能網聯汽車。研發新型電子電氣構架、智能座艙、線控底盤等，研究智能車控、車路協同、車網融合、數據服務與傳輸框架、信息和功能安全等技術，打造人、車、路、網、云協同智能網聯汽車示范應用場景。

增強裝備制造核心技術供給。深化先進制造與新一代信息技術融合發展，加快建設一批工業互聯網平臺，推廣“5G+工業互聯網”應用示范，推進智能制造和制造智能，支撐網絡協同制造、云設計、云制造等新興業態發展。突破工業軟件、工業機器人、增材制造等關鍵核心技術，推動智能終端、新型顯示、通用機械、高端數控機床、軌道裝備、通用航空、新型雷達、重大技術裝備等技術升級。建設具有全國領先水平的工業機器人、精密智能機床創新平臺，打造國家重要的城市軌道交通車輛、新能源裝備、增材制造裝備產業基地。

專欄8裝備制造核心技術攻關任務

1．智能制造。研究分布式智能控制、建模與仿真、優化決策等技術，研發可編程邏輯控制器、數據采集和智能監測等控制裝備。研制具有自主感知、自主學習、自主優化與決策、自主控制與執行的新一代智能裝備。

2．工業軟件。研發產品生命周期核心軟件、數據采集與監視控制系統（SCADA）。突破高端CAD/CAE/CAM（計算機輔助設計/工程/制造）等關鍵零部件設計工業軟件、產品精度設計及仿真優化軟件（CAT）。

3．智能終端。研究多模態融合交互、多終端分布式協同、生物識別、異構計算等技術，研發應用處理器件、SoC芯片、智能傳感器、通信模組、控制系統。

4．新型顯示。研究真空熱蒸鍍、薄膜封裝、觸摸傳感器涂層、LLO（激光剝離）、驅動芯片貼合等技術和工藝，研發AMOLED、Micro LED面板、模組及顯示終端等產品。

5．工業互聯網。研究時間敏感網絡與異構網絡融合、工業模型集成與管理、工業互聯網安全防護與態勢感知、產業鏈協同標識體系等技術，研發支持多元信息融合的邊緣控制器。

6．工業機器人。研究先進控制器、先進傳感器、高精度伺服驅動系統、高性能減速器、多軸驅動一體化、仿生感知與認知、智能控制等技術，研發碼垛、焊接、噴涂、打磨、裝配、檢測等工業機器人。

強化新材料核心技術支撐。聚焦建設具有國際競爭力的聚酰胺材料、聚氨酯材料產業基地和國家重要的有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業基地，加強新型顯示與戰略性電子材料、先進金屬結構材料、先進纖維復合材料、化工新材料等領域的設計、制備、改性、成型等關鍵技術研究。推進新一代半導體材料及器件、高端輕合金、特殊合金、高性能玻纖復合材料、氣凝膠材料、MDI合成材料等產品的研發、制造和規模應用。加快鋼鐵材料低成本短流程制備、化工材料綠色合成等技術突破，推動傳統材料產業提升和綠色發展。

專欄9新材料核心技術攻關任務

1．新型顯示與戰略性電子材料。研究大硅片及氮化鎵、碳化硅等寬禁帶半導體提純、制備及其襯底、外延材料生長等關鍵核心技術，研發半導體材料及新型顯示、高壓高功率器件、5G射頻器件、深紫外器件等產品，開展碳基納米材料、銻化鎵、銦化砷化合物等超寬禁帶半導體材料前瞻研究。

2．先進金屬結構材料。研究高性能與輕量化、高強韌性與環境性能協同、復雜結構及極細超薄材料制備應用等技術，研發超高強鋼、高溫與特種金屬結構材料、輕質高強金屬及其復合材料、高純稀有金屬等材料。

3．先進纖維復合材料。研究高性能硅氧基纖維及制品的改性、拉絲、復合等技術，研發高性能PVA（聚乙烯醇）功能等化纖，低介電、低熱導、超細、高強高模等高性能玻纖，超細纖維濾料和玄武巖纖維等材料。研究汽車、風電等領域纖維復合材料循環利用技術。

4．化工新材料。研究化工新材料高效合成、綠色環保、經濟循環等技術，研發MDI、己二腈、光學級聚乙烯醇、高強度PPS纖維等材料。

大力發展新能源核心技術。加強海上風力發電、氫能等非石化能源利用技術創新，推動構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。研究大型海上風電機組裝備制造與系統運行技術。突破氫能制備、儲運、氫燃料電池等技術，支撐建設國家重要的氫能及儲能產業基地。研究電網基礎設施智能化改造和智能電網、新型儲電等技術，提升電力系統互補互濟和智能調節能力。攻克頁巖氣勘探開發技術瓶頸，支撐頁巖氣產業快速發展。

專欄10新能源核心技術攻關任務

1．海上風電。研發10MW、15MW的固定式基礎大功率海上風力發電機組和全域感知智能控制系統，以及直徑大于103米葉片、軸承等核心零部件，研究耦合分析、協同控制、測試試驗、遠程運維、12MW浮式風電裝備技術等。

2．氫能。研究高效電解制氫、規模化儲氫、低溫液氫氣、快速輸配氫、氫能制—儲—運—加—用各環節安全保障及測試等技術，建立氫系統安全評估體系、技術規范及測試能力，研發氫燃料電池汽車用儲氫系統。

3．智能電網。研發特高壓輸電、柔性直流輸電、直流微電網、多元用戶供需互動、電網數字化基礎支撐等技術和裝備，研究源網荷儲互動、在線監測、數字孿生、電力市場和碳交易、碳捕集利用和封存等技術。

4．新型儲配電。研究大容量、高密度、高安全、低成本多元化儲能裝置，研發短時高頻的電網調頻調壓超級電容儲能、響應速度達到毫秒級的５G基站和大型數據庫用UPS電源、超級電容與鋰電池混合UPS電源技術。

5．頁巖氣。研發深層頁巖氣成藏機理及資源評價、“甜點區”綜合評價、超深層水平井鉆探開采、常壓陸相頁巖氣勘探開發、頁巖氣二氧化碳壓裂、頁巖氣綠色開采近零排放等技術。

加快生物醫藥技術攻關。立足大健康產業高質量發展，開展創新藥物發現—評價—制備和醫療裝備創新設計—技術集成等關鍵技術研究，突破核酸疫苗、細粒徑微丸制備、細胞類藥物高通量自動化生產等“卡脖子”技術。依托重慶在機械、電子制造等領域優勢，加強跨學科、跨領域合作，開展藥物分子計算機輔助設計技術研究，研發新一代聚焦超聲治療、微流控芯片等醫療器械。構建完善的生物醫藥科技創新體系，支撐國家級生物醫藥產業集聚區和特色產業園區建設，引領生物醫藥產業創新發展。

專欄11生物醫藥技術攻關任務

1．關鍵技術。研發創新藥物篩選、新型藥物載體制備、藥物高效制備與純化、新型生物醫用材料、生物打印、功能成像及其定量分析、痕量標志物高精度檢測，影像組學分析等技術。

2．創新藥物。研發新型疫苗及抗體、生物靶向制劑、細胞或基因藥物、生物大分子藥物、兒童治療用新制劑、創新中藥復方制劑等，重點研發小分子化學藥、抗體藥物、抗腫瘤靶向制劑、HPV疫苗、多重耐藥致病細菌疫苗等。

3．醫療器械。研發數字診療裝備、智能穿戴設備、康復輔具、醫用生物材料制品、健康監測等，重點發展體外診斷（IVD）設備及試劑、模塊化方艙醫院、醫療人工智能軟件、組織器官替代材料等。

第三節大力開展綠色制造技術創新

加快構建綠色制造技術體系，通過產品、工藝及管理創新，從源頭提高資源能源利用效率，削減碳排放和污染物排放。加快綠色制造技術與新一代信息技術深度融合，開展綠色制造共性關鍵技術研究，大力發展循環經濟，促進綠色企業、園區、行業間鏈接共生、資源共享。推進機電裝備、新能源汽車、軌道裝備、電子信息裝備等產業綠色制造技術升級，突破高效低碳產品設計、高能效清潔生產、綠色供應鏈構建、綠色園區管控、資源化與再制造等關鍵核心技術，建設具有全國領先水平的綠色制造技術創新平臺。

專欄12綠色制造核心技術攻關任務

1．綠色低碳產品。研究國際綠色貿易壁壘指令涉及的“卡脖子”核心技術，研究產品輕量化設計、節能降噪設計、資源節約型設計等綠色設計方法，構建支持產品生命周期評價的綠色設計工具平臺，研發新型節能低碳技術及產品。

2．低碳工廠技術與系統。研究高能效綠色低碳工廠構建技術，研發多能場復合的清潔切削、綠色近凈成形、短流程制造等綠色新型工藝，開發大數據驅動的制造設備—產線—車間綠色低碳管控技術及支撐平臺。

3．綠色供應鏈管控。研發針對裝備制造、汽車、電子信息等產業供應鏈的綠色低碳評價支撐工具，開發綠色原料及產品可追溯系統，構建綠色供應鏈管控技術體系。

4．工業生態園區。研究風能、太陽能等分布式能源和園區智能微電網建設成套技術、園區余熱余壓梯級利用技術，開發園區能源綜合管理系統，研發污染物高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝裝備。

5．資源化與再制造。研究機電裝備、汽車及其動力電池、電子信息裝備等退役產品回收逆向物流技術及服務平臺，研發智能拆解技術及柔性化產線裝備，資源化再利用關鍵技術及產線、高性能再制造關鍵技術及智能裝備。

6．環保裝備。研究全氫冶煉爐、交通自洽能源裝備、江水源熱泵、工業脫碳化成套裝備、復合大氣污染物高效協同處置成套裝備、碳捕集利用與封存成套裝備、碳吸附新材料。

第四節提升關鍵零部件技術及工藝水平

聚焦高端產品或重大工程的關鍵零部件，加快突破跨尺度/超精密加工、復雜結構成形、表面改性、精準裝配及測試等高性能制造新工藝和新技術，研究關鍵零部件精細正向設計、智能疲勞檢測、服役壽命預測等核心關鍵技術。研發高精高強低噪長壽命新型齒輪、智能數字化儀器儀表、高性能智能感知基礎件、通用機械等關鍵部件，夯實重慶重點產業創新發展根基，實現高性能制造技術和重大裝備的自主可控，全面提高核心關鍵零部件及總成產品性能和國際競爭力，增強我國戰略性高端產品和重大工程關鍵裝備的核心競爭力。

專欄13關鍵零部件技術及工藝攻關任務

1．智能傳感器。研究MEMS傳感器的設計、工藝、制造等關鍵技術，研發敏感元件、新型工業傳感器和物理量、化學量、生物量等智能傳感器。

2．智能儀器儀表。研發工業自動化儀表、工業無損檢測儀器、精密慣性導航儀等產品，以及高性能光、聲、電、頻率、時鐘等關鍵源部件，研究特種晶體材料生長、光電轉換器件耦合、微弱信號遠距離傳輸等技術。

3．高性能基礎件。研發高速低噪齒輪、發動機葉片、電主軸、液壓件、密封件、精密模具、精密量具量儀等基礎件的高性能設計、制造及智能化技術，研發新型電子元器件、伺服電機、智能軸承、智能構件、光柵尺、時柵傳感器等關鍵基礎件。

4．零部件先進工藝。研究精細正向設計、抗疲勞加工、柔性加工、復雜構建加工、超精密制造、輕量化材料成形制造、高效及復合加工制造、金屬增材制造、特種成形及加工制造、超大型零件成形及加工制造、快速智能檢測等核心關鍵技術與工藝。

5．通用機械。研究小型內燃機強化增效、復合增壓、換流變頻、稀薄燃燒、超靜音、排氣后處理等技術，研發高可靠性、低成本、高集成化的智能控制系統。

第五節推動現代服務業與先進制造業深度融合

對標國家級現代服務經濟中心建設目標，順應現代服務業與產業融合發展趨勢，加快推動制造業與服務業相融共生、協同發展，提升制造業與服務業融合發展數字化、網絡化、智能化、精細化水平，深入研究服務標準化、模塊化、流程化、協同化、數字化和智能化等現代服務科學理論方法，大力發展知識密集型的新興生產性服務業態，建設一批綜合性檢驗檢測平臺，強化數字技術、智能技術在金融科技、智慧文旅、智慧物流、智慧會展、檢驗檢測等重點領域的融合研發及深度應用，提升新一代信息技術對現代服務業的支撐水平，推動構建一批個性化、體驗式、互動式的現代服務業新模式、新業態。

專欄14現代服務業核心技術攻關任務

1．生產性服務業。研究AR/VR遠程診斷、3D精確建模、精益供應鏈、交易過程可視化等技術。

2．金融科技。研究可信服務、區塊鏈、服務適配定制、大數據征信智能評估、多模態生物識別、隱私計算、安全芯片等技術。

3．智慧文旅。研究文旅資源數字化處理、AR/VR/MR（增強現實/虛擬現實/混合現實）、創意產品智能設計與制造、產品價值評估與版權交易、交互展陳、個性化推薦、服務交互、服務質量評測等技術。

4．智慧物流。研究AGV\AMR、AR（自動導引運輸車\自主移動機器人、增強現實）揀選、智能搬運、供應鏈運籌算法、循環綠色包裝等技術，研發基于工業互聯網的智能管控系統，構建基于區塊鏈上下游協同平臺。

5．智慧會展。研究高速大批量射頻識別、無線傳感、室內定位與導航、模糊識別等技術，推進符合智慧會展發展需求的物聯網技術標準制定。

6．檢驗檢測。研究智能快速檢測、在線檢測、故障診斷與失效分析、可靠性設計與試驗驗證等技術，研發汽車等重點產業的智能化檢驗檢測儀器設備。

第六節布局未來產業前沿技術

搶抓新一輪科技革命和產業變革加速演進的發展機遇，加快新技術的開發應用和未來產業培育，布局研究前沿技術和顛覆性技術，布局建設示范應用場景、重大創新平臺和新型基礎設施，加快培育具有創新引領性的未來產業，搶占產業發展制高點。

專欄15未來產業技術攻關任務

1．未來通信。研究城域、城際、自由空間量子通信，以及量子加密、量子安全等量子信息技術在量子計算、量子精密測量等領域應用。研究太赫茲通信、空天地一體化、智能反射表面等6G通信技術，研發高頻段通信系統核心模塊和芯片。

2．衛星互聯網。研究衛星互聯網總體設計、天地一體化深度融合的通信體制、高動態星座組網路由協議、空間物聯網、超高速安全通信、衛星互聯網大數據應用等技術。

3．前沿新材料。研究納米材料、智能材料、仿生材料、超材料、新型超導材料，研發多孔金屬有機框架化合物（MOFs）等新材料，加強石墨烯材料的制備及應用技術研究。

4．后摩爾時代微電子。研究人工突觸器件、人工神經元器件等神經形態器件、低功耗自旋電子學器件及芯片、超寬禁帶半導體材料等理論，研究碳基芯片、超導芯片、光子芯片、類腦芯片等前沿技術。

5．合成生物。研究高性能菌種選育、智能生物制造、生物修復、可再生化學品及生物基聚合材料制造、化藥生物合成、一碳原料生物轉化、人工本草等關鍵技術與產品，研究生物制造過程中大數據與智能化、微尺度與高通量等關鍵前沿技術。

第六章夯實鄉村振興科技支撐

圍繞鄉村振興戰略總要求，緊扣現代山地特色高效農業發展科技需求，實施農業農村科技創新重點工程，拓展現代農業發展空間，構建從“一粒種子”到“一桌飯菜”全鏈條技術創新與服務體系，以科技創新引領支撐農業高質量發展、農民富裕富足、農村宜居宜業。

第一節強化種業關鍵技術供給

聚焦打贏種業翻身仗，圍繞丘陵山地農作物、畜禽水產、林果花草、微生物等農業生物，實施種業全產業鏈科技創新，強化育種理論、生物育種技術研究，開展珍稀、瀕危、特色地方種質資源保護與利用，定向創制優質、抗逆、養分高效利用的育種新材料，培育突破性、源頭性新品種，提升生豬、家蠶、柑橘（檸檬）、發酵微生物等品種選育的創新水平，支撐種業做大做強。

專欄16現代種業攻關任務

1．重大突破性品種。突破高效生物育種和信息化育種“卡脖子”技術，開展種質資源創制與品種創新。培育營養功能型水稻、油菜、馬鈴薯專用品種，早市、高香、適宜機械化采摘的茶樹新品種，供應期長、可食率高、抗病蟲、耐貯運的果樹新品種，優質、多抗、廣適的蔬菜新品種，生長速度快、性能優良的畜禽、水產及特種經濟動物新品種，專用發酵菌種和功能性益生菌。

2．新品種繁育。研發種子生產和質量控制全流程的大規模繁種/制種關鍵核心技術，集成種業全產業鏈信息支持、產品交易、管理服務大數據平臺，建立信息化、智能化的高效良種繁育體系。

第二節突破耕地質量提升技術

落實“藏糧于地、藏糧于技”方針，圍繞丘陵山地耕地質量和光熱水肥高效利用，重點開展農田生態系統功能及安全性評價、土壤質量提升與健康保育、重金屬污染農田修復與安全利用、退化耕地治理與營養調控、投入品減量替代等關鍵核心技術攻關，構建輕簡高效栽培與綠色健康養殖、農業廢棄物資源化利用與種養一體循環、氮磷養分回收利用等技術創新體系，加強綠色農業科技創新和技術應用，創建土壤健康快速診斷方法，持續提升耕地質量，夯實糧食生產根基。

專欄17耕地質量攻關任務

1．耕地質量保育技術體系。構建耕地質量調控、土壤有機質提升、耕作田（地）塊“宜機化”改造與機械化配套、高產穩產農田建設的綜合配套等技術體系，創新高產穩產農田耕地質量建設的典型技術模式，完善耕地質量監測和評價體系。

2．污染農田監管與修復。研究基于多源污染監測的污染農田安全種植區劃和監管技術，開發重金屬污染防治地球化學工程技術、協同鈍化阻隔技術、植物富集修復、植物間套作修復等關鍵技術。

3．綠色高效種養循環技術體系。開展生物農藥、新型長效肥、物理防控重大產品創制，加強農田氮磷流失阻截與回收利用、景觀生態全程阻控等技術研究，推進作物高效種植、動物健康養殖、病蟲草害綠色防治、氣象災害防控、區域碳氮磷養分資源多級循環利用耦合技術等共性關鍵技術研發應用。

第三節提升農產品加工技術水平

瞄準食品營養與安全，突破精準營養設計與柔性智能制造技術，開展產后減損與貯運保鮮、產地高質化梯次加工及全組分資源化利用、質量安全保障等關鍵技術攻關，研制高品質、特色方便的新型功能食品，創制符合巴渝飲食習慣和健康調控需求的“巴味渝珍”新工藝、新裝備、新產品，提升農產品深加工水平和消費品產業發展能級，延長鄉村產業價值鏈，增強市場競爭力。

專欄18農產品加工攻關任務

1．農產品物流與加工。研究特色果蔬等綠色保鮮與現代物流關鍵技術，提升復合調味品、傳統川渝菜肴、南方特色淀粉主食等特色食品加工關鍵技術，突破動物性食品、香辛料等加工全組分綠色梯次利用關鍵技術。

2．食品精準設計。研究食品共性前沿技術、精準營養與健康調控技術，基于分子感官學技術與消費行為分析，設計與重組功能營養型食品、特色調味品、定制型乳制品等特需特殊食品。

3．食品安全主動防控。研究食品危害因子識別、加工過程有害物調控消減等技術，研發危害物快檢產品與裝備，構建智能監控溯源體系。

4．食品細胞工廠。突破細胞培養、微生物培養、植物培養食品生產過程關鍵技術，開展培養食品的潛在危害性風險評估和營養評價，構建品質指標體系。突破單細胞蛋白產業化生產與利用的關鍵技術，建立單細胞蛋白生產體系。

第四節開拓智慧農業應用場景

緊盯農業農村現代化，突破丘陵山地農機作業環境感知、作業工況智能控制、作業流程智慧決策等關鍵技術，集成人工智能、物聯網等高新技術，開展主要農作物、畜禽水產、林果花草，以及特色優勢農產品生產加工機械化智能化關鍵核心技術攻關，創制高端智能、輕簡高效、易通達的丘陵山地農機裝備和農業機器人，建設現代牧場、無人農場、數字鄉村等山地特色效益智慧農業應用場景，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率。

專欄19智慧農業攻關任務

1．丘陵山地智能農機裝備。研究農機無人駕駛及運維管理、工廠化農業、畜禽養殖智能控制等技術，研制新能源農機、通用動力平臺裝備、農業機器人，研發丘陵山區特色優勢產業關鍵環節智能農業裝備。

2．智慧監測與應用。研究農業農村跨媒體數據獲取與挖掘分析、農業天空地遙感、農業資源智能監管和農情智能監測等技術，構建農業動植物生產智能管理與服務體系，完善農業生產和農村生活智能決策與管理。

3．智慧農業應用場景。研究智能感知與控制技術，構建特色作物、畜禽等農產品生產與加工智慧農業應用，研發智能中央廚房、無人車間、數字工廠。

第五節構筑宜居鄉村技術服務體系

突出生態宜居，圍繞鄉村能源、鄉村環境、鄉村宜居關鍵科學技術問題，開展丘陵山區村鎮規劃建設、巴渝傳統村落保護與修復、綠色低碳農村建筑等關鍵技術攻關，深入實施科技特派員制度，建立完善農業高新技術產業示范區、農業科技園區、專家大院、星創天地等科技示范基地和創新創業平臺，構建布局合理、特色鮮明、層次分明、功能互補的農業科技社會化服務體系，打造生產、生活、生態融合的宜居鄉村。

專欄20美麗鄉村技術服務提升行動

1．村鎮規劃與建設。研究村鎮國土綜合整治與復合高效利用、綠色基礎設施建設、公共服務設施配置等關鍵技術。推進廢棄地景觀生態修復、鄉村生活污水治理、村落環境美化建設，開發鄉村休閑農業、三產融合等新場景。

2．科技特派員。壯大科技特派員隊伍，健全科技特派員體制機制，優化科技特派員管理服務系統，豐富科技特派員網課，建立科技特派員培訓基地，實施千名科技特派員助力鄉村振興行動。

第七章大力發展民生科技

把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向，圍繞人民生命健康、智慧城市建設、公共安全等領域，實施科技創新專項行動，為創造高品質生活提供強大科技支撐。

第一節支撐打造國家醫學中心

聚焦國家醫學中心和區域醫療中心建設，集聚優質醫療力量，整合軍地醫療資源，推動大數據智能化與衛生健康技術深度融合，提高疫情防控、疾病預防、臨床診療和康復領域研發水平和技術儲備能力。圍繞重點傳染病、兒童多發病、重大慢性病、生殖疾病與出生缺陷、老年健康管理等領域，加快醫學人工智能、傳染病監測預警、疾病早期發現、精準診療、生物治療、微創/無創治療、主動健康服務等核心關鍵技術研發，推進傳染病監測預警、慢病管理、健康監測、智慧醫院、智慧康養、智慧醫療、遠程醫療等應用場景建設，加快生物安全三級實驗室建設，構建協同高效的流行病預防監測體系，保障人民全生命周期健康。

專欄21生命健康攻關任務

1．公共衛生。研發新發突發傳染病早期監測預警、實時感知、動態評估、有效處置、綜合救治關鍵技術，肝炎、艾滋病新靶點和治療干預技術。推進職業病、地方病防治技術創新，研究人類遺傳資源樣本庫標準與規范。

2．精準醫療。研究早期篩查、精準診斷、分子病理、個體化治療、療效預測及監控等技術，建設大規模人群隊列和精準醫學大數據共享平臺。

3．重大慢病診療。創新重大疾病早期診斷、個體化治療、危重癥診療、康復技術、干預適宜技術，研究臨床診療技術及方案、慢病管理，建設重大慢病監測大數據平臺和臨床大數據平臺。

4．生殖健康與出生缺陷。研發輔助生殖、出生缺陷篩查、出生缺陷出生前阻斷、不孕不育癥防治、產科疾病、兒童疾病（出生缺陷、感染重癥、自閉癥）診療等技術和產品，建設生殖健康監測網、生殖生物樣本庫和出生隊列。

5．主動健康。研究健康監測預警、大數據采集與融合分析、健康辨識、衰老檢測與干預、心理調適、康復護理、個性化健身、健康管理技術，研發智能穿戴設備、康復輔具、家用康復機器人、感官增強設備。

第二節推進中醫藥傳承創新

堅持“傳承精華，守正創新”，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，開展新發突發傳染病防治、難治性疾病和重大慢病防治研究，強化道地中藥材生態種植技術研究、經典名方挖掘與現代中藥傳承創新，建設國家中醫藥傳承創新工程，構建更加符合中醫藥傳承與創新特點的科技創新體系，推動中醫藥事業創新發展。

專欄22中醫藥攻關任務

1．中醫治未病。研究個體人健康狀態的中醫動態辨識與診斷、亞健康中醫干預技術。研發操作簡單、適用于家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健等健康干預的新設備新技術。

2．重大疾病防治。研究難治性疾病治療方案、重大慢病中醫康復技術、新發突發傳染病中醫藥防治技術，開展有效性、安全性和經濟性證據的循證醫學評價。

3．經典名方與臨床經驗方傳承。挖掘經典名方、臨床經驗方，研發中藥創新藥、中藥復方制劑、醫療機構中藥制劑，提升已上市經典名方產品質量。

4．道地中藥材種植加工。研究中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培、藥肥及植物生長調節劑的減施增效、飲片炮制等技術，研發珍稀瀕危中藥材替代品。

第三節建設新型智慧城市

順應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，立足高水平建設“智慧名城”，聚焦教育、醫療、文旅和交通出行、城市建設與治理等重點領域，推動人工智能、物聯網、區塊鏈等信息技術與新型智慧城市建設深度融合，打造城市大數據資源中心、智慧城市綜合服務平臺等智慧城市智能化中樞，高標準構建智慧教育、智慧養老、智慧醫保、智慧交通、智慧社區、智慧法院等特色智慧應用場景，以大數據智能化為引領，打造國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市樣板。支持三峽博物館、紅巖聯線、大足石刻研究院打造國家文化和科技融合示范基地。支持大足石刻研究院創建世界知名研究院，開展區域特色旅游文化傳承與挖掘關鍵技術集成應用與示范，推進文化和科技融合發展。

專欄23新型智慧城市攻關任務

1．智慧生活。建設網絡圖書館、數字校園、校園智慧安防、智慧診療、智慧文旅、智慧社區、智慧商圈、智慧政務等。

2．城市治理。研究智慧公安、智慧檢務、智慧法院、智慧法律服務等政法信息化支撐技術，突破精細化數字化城市管理、城市排水與供水安全智能監測與預警、智能化網格化綜合治理等技術。

3．智能建造。研究智能數字化協同規劃與設計、數字孿生與城市信息模型、預制構件智能制造、裝配式建筑智能建造、工程智能建造機器人、工程智能診斷與運維等技術，開發全過程智能建造協同平臺。

4．智慧交通。研究綜合交通運輸一體化發展、交通基礎設施綠色建造與數字化管養、基于大數據的城市交通緩堵治理、高風險路段運行安全態勢感知與交通事故主動防控、山區智能車路協同與自動駕駛等技術。

5．智慧醫保。依托國家智慧醫保實驗室，推進醫保信息化技術研發、測試，積極探索大數據、區塊鏈、生物識別、物聯網和人工智能等技術在醫保領域的應用。

第四節促進生態文明建設

聚焦碳達峰碳中和倒逼綠色轉型發展需要，瞄準世界科技前沿，整合市內外優勢創新資源，加快構建以市場為導向的綠色技術創新體系，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。圍繞碳達峰碳中和、污染防治、生態修復等應用需求，加強前沿顛覆性技術研發，開展工業節能降碳新技術、污染防治新方法、新型環保材料、綠色低碳循環利用等關鍵核心技術研發與應用。建設零碳示范區、污染物防治、生態修復、生態系統固碳碳匯等應用場景，布局三峽庫區消落帶治理等綠色生態示范基地，積極推進廣陽灣智創生態城建設，助推我市綠色低碳發展邁上新臺階。

專欄24碳達峰碳中和技術攻關任務

1．污染防治。研究多污染物協同高效防治、多介質復合污染綜合治理、流域面源污染綜合防治、有害高毒物質處置、惡臭類污染綜合整治、污水近零排放處理、土壤重金屬污染綜合治理、生態環境智能感知等技術。

2．生態修復。研究脆弱生態區退化生態修復與提質增效、消落帶生態治理、河湖生態保護與治理、流域水環境水質提升與生態營建、退化濕地生態修復、黑臭水體治理、土壤重金屬處置、生物多樣性保護和安全利用等技術。

3．綠色低碳循環利用。研究大宗固體廢物全鏈條資源化、生活垃圾資源化、垃圾高效焚燒發電、工業余熱深度利用、農林廢棄物資源化利用等技術，創新垃圾精細化分類與回收新模式。

4．生態系統固碳碳匯。研究生物固碳、森林精準撫育、天然林增匯、人工林生長撫育增匯、土壤生態系統固碳和化學碳轉化等技術，研制碳吸附新材料。

5．碳捕集利用與封存。研發碳捕集新材料、碳捕集利用新工藝，研究基于CCUS的負排放、非二氧化碳減排與替代等技術，研究二氧化碳驅油、驅氣新技術，研究二氧化碳礦物封存、碳存儲運輸安全等技術。

第五節發展公共安全技術

圍繞“平安中國”的戰略總目標，結合我市公共安全領域和社會治理的現實需求，聚焦社會安全、生產安全、食品安全、信息安全等領域，著力突破復雜災害致災機理、公共安全網智能感知、無人化災害處置、食品典型危害因子危害分析和風險研判等技術研發，研制高性能快速搶險、高風險危害因子快速檢測、新型消防救援、遠程實時操控檢測機器人等裝備，構建高層建筑快速滅火、智能化安全生產移動執法、多元矛盾糾紛調解等應用場景，以科技創新支撐平安社會建設，全面推進社會治理體系和治理能力現代化。

專欄25公共安全攻關任務

1．社會安全。研究高帶寬視頻傳輸專用網絡安全、重點人群精準畫像、智能語音識別身份、高層建筑火災監測預警、生物特征多模態識別、新一代刑偵等關鍵技術。

2．生產安全。突破高危生產環境實時監測與預警、危險作業場所人員精準定位、危化品產運用一體化監控、生產現場粉塵防控、礦井安全生產保障與重大事故防控等關鍵技術。

3．食品安全。研發食品典型污染物及潛在風險物質快速檢測技術，完善食品加工過程危害因子識別、遷移和積累監控、調控消減等技術，研究食品安全全過程溯源、食品安全大數據分析預警等技術。

4．防災減災。研究新一代地質災害預警監測、森林火災監控、多災種一體化監測、洪澇災害防控、水域高效救援、通用航空防災減災、重大基礎設施安全保障等技術。

第八章強化企業創新主體地位

圍繞產業科技創新需要，完善技術創新市場導向機制，促進創新要素向企業集聚，發揮企業家在技術創新中的重要作用，正向激勵企業創新，反向倒逼企業創新，培育一批創新型領軍企業，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局，為經濟發展積蓄基本力量。

第一節培育創新型領軍企業

集聚整合人才、資本、技術等創新要素，發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。到2025年，市屬國有工業企業研發投入強度不低于3.5%，重點工業企業達到5%以上。

實施創新型領軍企業培育行動。在重點產業領域，培育一批創新型領軍企業，發揮其在形成戰略科技力量、承擔重大科技任務、突破關鍵核心技術等方面的重要作用。鼓勵創新型領軍企業加大基礎研究和應用基礎研究投入，通過技術改造和設備更新推進創新成果轉化和應用。支持創新型領軍企業建設重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、工程研究中心等創新基地。鼓勵創新型領軍企業設立首席科學家崗位，支持創新型領軍企業與高校、科研院所聯合培養研究生。

實施國有企業創新能力躍升行動。推動國有企業研發投入強度穩定增長，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發準備金制度，確保市屬國有工業企業研發支出年均增長明顯超過全市平均水平。支持國有工業企業建設高水平研究機構和創新團隊。強化創新導向的考核與激勵，探索中長期考核機制，將企業研發投入視同利潤進行考核，將重大科技創新突破等納入企業負責人經營業績考核范圍。

加快組建創新聯合體。聚焦汽車、電子信息、裝備制造、新材料等產業科技創新需要，引導和支持重慶長安汽車公司、重慶機電集團、重慶京東方、西南鋁業集團、重慶聲光電公司、智飛生物等領軍企業，以共同利益為紐帶、市場機制為保障，聯合行業上下游、產學研力量組建創新聯合體。發揮西永微電子產業園的資源集聚優勢，推動中國電科聯合微電子中心、重慶大學、重慶郵電大學、重慶國家應用數學中心等產學研力量組建微電子聯盟，提升微電子共性關鍵核心技術集成攻關能力。依托技術創新戰略聯盟，集聚整合優勢創新資源，圍繞解決制約產業發展的關鍵核心技術問題打造創新聯合體。發揮兩江數字經濟產業園的產業優勢，建好用好工業互聯網標識解析國家頂級節點，依托中國信通院、中移物聯網公司、吉利工業互聯網平臺等，打造工業互聯網產業創新聯合體，形成工業互聯網產業創新應用集群和生態體系。鼓勵社會資本參與建設創新聯合體，通過股權投資、項目投資等多種形式，為科研攻關、成果轉化、產業化應用提供金融支撐。支持創新聯合體建設科技創新平臺，承擔國家、市級重大科技項目。

第二節支持發展科技型中小微企業

構建科技型企業鏈式培育體系，培育壯大科技型中小微企業主體規模，發揮科技型中小微企業在培育發展新動能、推動高質量發展中的重要力量作用。到2025年，入庫科技型企業超過4.5萬家，規模以上工業企業研發經費投入達到500億元以上、建有研發機構的比例達到50%。

壯大科技型中小微企業規模。發揮各類型科技企業孵化器作用，大力孵化培育一批科技型中小微企業。引導科技型中小微企業通過組建產業技術創新戰略聯盟、共設研發基金、共建實驗室、研發眾包等方式，共享創新資源、開展協同創新。充分發揮民營企業技術創新方面的探索性和靈活性優勢，支持優勢民營企業牽頭或參與各類創新基地和載體建設，支持民營企業承擔重大戰略任務，參與關鍵核心技術攻關。

加速培育科技型企業和高新技術企業。實施科技企業成長工程，著力構建重點突出和梯隊完善的科技中小企業培育體系，圍繞新一代信息技術、新材料、生物技術等新興產業，重點引育一批高新技術企業和高成長科技企業。

積極推進各類企業研發機構建設。實施企業研發機構倍增計劃，多措并舉推進各類企業研發機構建設，鼓勵企業通過自建、聯建或與高校、科研院所共建等方式建立各類研發機構，提高規上工業企業建有研發機構的比例。

第三節促進大中小企業融通創新

聚焦重點行業領域，圍繞供應鏈整合、創新能力共享、數據應用等產業發展關鍵環節，積極培育產業協作配套、技術協同創新、要素資源共享的融通模式，推動形成大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。

發揮大企業引領支撐作用。鼓勵龍頭骨干企業為中小企業提供信息支持和數字化、智能化、全產業鏈協同解決方案，搭建大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態。支持創新型領軍企業依托創新聯合體，與科技型中小微企業共享創新資源、開展協同創新。支持創新型領軍企業牽頭組建體系化、任務型的產業技術創新聯盟，圍繞技術需求進行聯合攻關。

提升中小企業專業化能力。充分發揮提高制造業企業研發費用加計扣除比例、高新技術企業稅收優惠、研發準備金、重大新產品補助等財稅政策的激勵引導作用，推動科技中小企業“專精特新”發展，打造細分行業“單項冠軍”，支持科技中小企業“上云”“上規”“上市”。

第四節發揮企業家重要作用

加快培育一批富有創新精神、冒險精神、科學頭腦、社會責任和國際視野的創新型企業家，充分發揮企業家整合創新資源、凝聚創新力量、組織創新活動的引領作用。

完善企業家參與科技決策機制。吸收更多企業家參與科技創新戰略、科技規劃、創新政策等制定和評估工作。鼓勵企業家制定新的企業發展規劃，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。實施企業家培訓計劃，培育一批懂科技、懂產業、懂投資的企業家，爭做創新發展的探索者、組織者、引領者，推動生產組織創新、技術創新、市場創新。

支持企業家牽頭承擔研發任務。發揮企業家在把握創新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用，支持企業家承擔重大科技任務，鼓勵和引導企業家帶領企業開展基礎前沿研究、顛覆性和變革性技術創新。鼓勵企業家和科學家合作，打通科技成果從“實驗室”到“生產線”通道。

為企業家營造更好的創新創業環境。依法保護企業家的財產權和在創新中的合法權益，完善對企業家的容錯幫扶機制，加大對企業家創新故事的宣傳力度，積極營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。

第九章激發人才創新活力

牢固確立人才引領發展的戰略地位，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，探索建立符合科技創新規律和人才成長規律的識才、聚才、用才機制。深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠來”人才生態，聚天下英才而用之。

第一節造就高水平人才隊伍

圍繞國家重大需求和我市研發創新需要，在關鍵核心技術領域培養一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，構建創新型、應用型、技能型人才梯次培養格局，形成結構合理、有機銜接、支撐有力的人才布局。

大力培育科技創新人才。完善科技人才分類評價標準，壯大基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究、科技管理服務、實驗技術以及綜合類科技人才隊伍。深入實施“重慶英才計劃”，培育一批優秀科學家、創新領軍人才、創業領軍人才和創新創業示范團隊。突出重大需求和戰略目標，在重大科技任務擔綱領銜者中發現戰略科學家，發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才。

不斷壯大產業發展人才。推進科教、產教融合，實施產業人才攻堅專項行動，出臺企業“百千萬”人才支持政策，建立技能大師制度，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，提高人才隊伍與產業發展的融合度、匹配度。聚焦大數據、人工智能等產業需求，著力打造西部職教基地，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

實施科技人才能力提升行動。鼓勵科技社團等機構在青年人才培養中發揮積極作用，推動科技人才知識升級轉型，建立終身學習培訓機制。加大對科技專業骨干和科技管理人員出國（境）培訓的支持力度，促進教學科研人員開展對外學術交流合作，完善選送優秀人才到科技發達國家留學、訪學和進修的政策措施。

第二節培養青年科技人才生力軍

更加重視優秀青年科技人才成長，搭建更高更大的平臺，讓優秀青年科研人員挑大梁、當主角，牽頭組織實施重大科研項目，培養一批未來能夠領軍掛帥的青年科技人才生力軍。

大力培養和支持青年科技人才。探索建立需求導向的人才發現機制和高水平科學家舉薦青年人才機制，拓展人才舉薦、遴選渠道。注重在科學實踐活動中培養使用青年科技人才，支持博士生、碩士生和優秀本科生參與科研項目攻關，鼓勵和支持青年科技人才承擔重要任務。各類人才計劃向青年人才傾斜，擴大支持規模，優化支持方式。增設學科交叉博士點和博士后流動站，加大關鍵核心技術方向博士后流動站、工作站建設力度。實施博士后倍增計劃，力爭每年新增1000名，采取博士科研項目“直通車”、博士后科研“定額資助”等靈活多樣的方式，穩定支持優秀青年科學家和青年科技人才。

加強基礎學科拔尖學生培養。加強數學、物理、化學、生物等基礎學科建設，鼓勵具備條件的高校積極設置基礎研究、交叉學科相關學科專業，完善學科布局和課程設置。實施基礎研究人才專項，長期穩定支持一批自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才。在數理化生等學科領域建設一批基礎學科基地，吸引最優秀的學生投身基礎研究。按照科研任務需求招收研究生，探索基于重大科技創新平臺、重大科研項目等加強博士研究生培養的機制。

第三節加快引進高層次人才

搶抓人才全球流動的戰略機遇，制定高效、精準、靈活的引才政策措施，靶向引進高、精、尖、缺科技人才。到2025年，引進海內外高層次創新團隊100個、高層次人才1000名以上。

大力集聚高層次創新人才。落實高水平創新平臺人才高質量發展舉措，引進國內外一流科學家及團隊。實施重慶英才集聚工程，發揮中國國際智能產業博覽會、重慶英才大會、“一帶一路”科技交流大會、全球科學家高峰會等國際交流平臺作用，建立海外引智工作站，拓展海內外引才引智網絡。發揮市場化引才機制作用，構建“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”的市場化協同引才機制。建立海外人才離岸創新創業基地，探索“區內注冊、海外孵化、全球運營”的“柔性引才”機制，鼓勵海外人才將科研成果留在重慶。

完善高層次人才引進政策。支持高校、科研機構設立流動崗位，提供具有競爭力的科研條件和支持政策，拓寬海外高層次科技人才來華合作研究和學術交流渠道。為科技帶頭人在科研平臺、科研項目、薪酬待遇等方面提供定制化、個性化的政策，對我市“兩群”地區的科技領軍人才、學術帶頭人予以特殊支持和獎勵。加大對我市高校、科研院所、企業、園區等建立院士工作站的支持力度。設立海外引才引智項目，實現高層次外國人才、緊缺急需外國科技人才引進數量倍增。完善外國高層次人才和專業人才來渝工作制度，探索在工作許可、簽證、工作居留和永久居留方面的便利措施，鼓勵外籍科學家領銜參與市級科技計劃項目研究。

第四節激勵人才更好發揮作用

推進人才管理改革試驗區建設，深化人才體制機制改革創新，著力建設吸引和集聚人才的平臺，營造人盡其才的良好環境，讓各類人才敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。

完善人才管理政策。優化科技人才編制崗位配置管理，支持事業單位性質的科研機構編制用于科技領軍人才及團隊、博士后等人才引進。制定科技人才分類評價標準，“破四唯”和“立新標”并舉，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，強化用人單位評價主體地位，建立社會化、市場化的科技人才評價機制。優化臨床研究人員職稱評審辦法。積極為人才“松綁”，建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創新和研發活動。

完善收益分配機制。全面落實我市“塔尖”“塔基”人才政策，對優秀科學家、高層次人才個人所得稅實行稅收優惠，對青年人才給予安家補貼、住房保障、科研經費等創新創業政策支持。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，對高層次科研人員實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。建立績效工資總量追加單列機制，對高層次科技人才薪酬、市內財政科研項目資金間接費用績效支出，追加單位績效工資總量并單列管理。完善權益分配配套政策，加強對科研成果權益分配方式、程序、糾紛解決等的規范指導。

完善人才服務機制。深入開展“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動，健全專業化、社會化人才服務體系，優化“英才服務卡”政策落地機制，推動成渝英才服務卡服務互認共享和高端外國人才工作許可互認，全方位提供安家落戶、配偶就業、父母養老、子女入學等優質服務。實施人才安居工程，打造高品質專家公寓和人才公寓。組建科技人才發展專項基金，形成“基金+基地”和“投貸保”聯動的人才創新創業投資基金運作模式。

第十章推動成果轉化和科技創業

創新科技成果轉移轉化機制，厚植創新創業創造社會土壤，實施成果轉移轉化行動，疏通應用基礎研究和產業化連接的“快車道”，大幅提高成果轉移轉化效能，讓更多成果從“實驗室”快速走向“生產線”。

第一節完善科技成果轉化機制

改革職務科技成果管理制度，鼓勵職務科技成果作為生產要素進入市場，充分釋放科研人員創新潛能，促進科技成果加速轉化。

深化職務科技成果所有權、使用權和收益權改革。著力疏通科技成果賦權、有效供給、要素集聚、便利化服務等鏈條中的“堵點”。深入推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，對職務科技成果所有權進行分類賦權。允許科技成果通過協議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等方式進行市場化定價。探索高校、科研院所職務科技成果國有資產管理新模式，推動形成高校、科研院所職務科技成果退出或部分退出國有資產管理清單。制定高校、科研院所職務科技成果專門管理制度、監管機制和轉化盡職免責負面清單。新型研發機構依靠財政資金產生的科技成果及知識產權，由其依法取得、自主決定轉化及推廣應用。

完善科技成果評價機制。堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系，針對基礎研究、應用研究、技術開發等不同種類成果形成細化的評價標準。加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系，積極發展市場化評價，規范第三方評價，充分調動各類評價主體的積極性。

深化科技獎勵制度改革。改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創造性貢獻的科學家和一線科技人員，控制獎勵數量，提升獎勵質量。

第二節暢通科技成果轉化鏈條

以創建國家科技成果轉移轉化示范區為統攬，構建成果轉移轉化體系，加強應用示范和場景創新，打通科技到經濟“最后一公里”。到2025年，全市年技術合同成交額達到1100億元。

構建科技成果轉移轉化體系。支持高校、科研院所及企業設立技術轉移機構，鼓勵建立科技成果轉化中試基地。加快建設國家技術轉移人才培養基地，建立技術經紀人職稱評定體系，培養一批高級技術經理人，壯大技術轉移人才隊伍。加快建設“易智網”等綜合性技術轉移服務平臺，打造一體化技術市場。加快建設中國—德國、中國—匈牙利等國際技術轉移中心，推動科技成果雙向轉化。構建科技成果常態化對接機制，每年開展成果轉化對接活動1000場次以上，引進科技成果在渝轉化和產業化。

加強應用示范和場景創新。緊扣大數據智能化和產業科技創新，實施科技成果轉化示范行動，完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，開展新技術、新產品規模化應用示范。實施重大場景驅動科技成果轉化行動，發布一批重大應用場景需求清單，建立政府公開發榜和定向采購機制，以需求為導向推動重大科技成果轉化應用。

第三節加強科技企業孵化器建設

瞄準產業科技創新需要，打造一批規模化、專業化、特色化孵化載體，建設若干引領型科技企業孵化器，推動現有科技企業孵化器轉型升級，加快科技企業孵化器高水平發展。到2025年，建成環大學創新生態圈15個以上、大型科技企業孵化載體10個以上、特色科技企業孵化器100個以上，全市孵化載體總面積達1000萬平方米以上。

加速發展環大學創新生態圈。以促進科技成果轉化、孵化培育科技企業、吸納高校畢業生創業就業為導向，在全市加快打造布局科學、特色鮮明、整體協同的環大學創新生態圈。發揮國家大學科技園帶動作用，加快建設檢驗檢測、中試熟化、技術轉移等專業服務平臺，打造滿足企業成長、技術創新、成果轉化、人才培養的創新創業創造空間載體，加強與各類創新園區對接，成為高校科技成果轉化“首站”，孵化培育更多的科技型企業。

專欄26環大學創新生態圈建設工程

1．示范建設一批環大學創新生態圈。圍繞大學優勢學科和區域重點產業，提升重慶大學、西南大學、重慶醫科大學、重慶師范大學、重慶郵電大學、重慶文理學院等全市首批6個環大學創新生態圈功能，聚焦企業孵化，完善載體平臺，強化運營管理，深化校地合作，構建優質創新創業創造生態。

2．新建一批環大學創新生態圈。堅持高標準、特色化原則，結合全市區域發展戰略，根據區域經濟社會發展水平和大學綜合實力，重點培育重慶交通大學、四川美術學院、重慶理工大學、重慶三峽學院、長江師范學院、重慶科技學院、中國科學院大學重慶學院等環大學創新生態圈，遴選一批納入全市統籌建設。

加快建設科技企業孵化載體。圍繞區域主導產業和優勢資源，打造產業特色鮮明、孵化功能完備、運營管理高效、集聚效應突出的大型科技企業孵化載體。聚焦重點產業垂直細分領域，依托行業龍頭企業和大型科研院所，打造專業化、國際化、平臺型的科技企業孵化器。實施孵化載體升級行動，圍繞服務能力提升、孵化人才培育、雙創氛圍營造等持續用力，不斷提升運營水平。在現有工業用地中增設新型產業用地類型M0，鼓勵國有平臺公司購買M0產業用地，并建設大型孵化載體。到2025年，力爭實現主城都市區國家級孵化器全覆蓋，主城都市區工業園區和所有區縣市級孵化器全覆蓋。

專欄27高質量孵化載體建設工程

1．打造大型科技企業孵化載體。圍繞西部（重慶）科學城科學谷、菁云湖，兩江新區照母山、明月湖，重慶國際生物城高峰湖，長江文化藝術灣區黃桷坪等區域打造面積50萬平方米以上的大型創新創業孵化社區。圍繞主城都市區重點區域和園區，加快打造璧山電子信息孵化園、黃金灣·智谷、大地生物醫藥孵化園、江北高端生物醫藥孵化園、重慶創意公園、廣陽灣智創生態城力合重慶科技園、西部食谷等10萬平方米以上的科技企業孵化園。

2．打造專業化科技企業孵化器。聚焦大數據智能化、電子信息、生物醫藥等產業垂直細分領域，依托龍頭骨干企業、產業技術研究院和新型研發機構，打造一批專業化科技企業孵化器。

第四節提升促進創新創業的科技服務水平

壯大科技服務市場主體，培育一批品牌性科技服務機構，形成一批科技服務產業集群，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。

鼓勵發展新型科技服務業態。綜合運用財稅、金融、產業等政策，應用現代信息和網絡技術，整合開放公共科技服務資源，推動技術集成創新和商業模式創新。加快建設科技資源共享平臺、專利導航服務平臺、科技金融服務平臺等科技公共服務平臺。大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等業態，形成覆蓋科技創新全鏈條的服務體系。支持各高新區等開展創新服務集聚區建設試點，打造科技服務綜合體。

大力開展創新創業活動。打造創新創業活動品牌，建立分層次、分類別的創新創業活動體系。持續舉辦中國創新創業大賽、中國創新方法大賽等國家級品牌賽事，舉辦明月湖創新論壇等全市性高峰論壇和學術研討、成果展覽、科技成果轉移轉化峰會等活動。到2025年，實現每年舉辦創新創業活動10000場次以上。

第十一章推進“一區兩群”協同創新

緊扣“一區兩群”協調發展，突出“一區縣一特色”，因地制宜布局創新資源，因勢利導推動科技創新，構建創新政策跨區域協同、創新要素跨區域流動、產業鏈條跨區域聯動機制，推動“一區”與“兩群”協同創新邁上更高水平，在大數據智能化主方向、產業科技創新主戰場上做出優勢、形成特色，成為具有全國影響力的科技創新中心的重要支撐。

第一節推動主城都市區成為科技創新策源地

充分發揮主城都市區的創新資源優勢，著力提升科學創造能力、技術創新能力、成果轉化能力、產業生成能力，加快打造科技創新策源地，推動先進制造業向產業鏈、價值鏈中高端邁進。

增強中心城區科技創新策源能力。充分發揮產業基礎厚實、創新資源集中、配套環境良好的優勢，布局建設一批高端創新平臺，突出基礎研究、前沿技術和顛覆性技術創新、關鍵核心技術攻關與轉化。渝中區圍繞區塊鏈優化產業生態、開展技術創新、推進場景化應用，加快建設國家區塊鏈產業創新示范基地。大渡口區圍繞體外診斷產業鏈布局研發，發展體外診斷全產業鏈生態集群，大力建設國家級體外診斷專業特色園區。江北區建立集研發、檢測、中試一體的生物醫藥研發機構和公共檢測服務平臺，促進研發成果轉化。沙坪壩區發揮高校、科研院所集聚優勢，打造環大學創新生態圈和五云湖、菁云湖創新生態社區。九龍坡區圍繞以鋁材為主的輕量化材料、以氫燃料電池為主的氫能源開展研發和應用，打造輕量化材料研發應用示范基地和中國“西部氫谷”。南岸區加快建設國家綠色產業示范基地、國家數字經濟創新發展試驗區和綠色大健康產業中心。北碚區加快建設“西南大學—歇馬—大學城”沿線智慧科技走廊，打造工業互聯網創新中心和傳感器特色產業基地。渝北區建設前沿科技城、仙桃國際大數據谷、空港工業園等創新平臺，推進大數據產業、人工智能產業、集成電路產業等產業技術創新，加快創建國家農業高新技術產業示范區。巴南區建設重慶國際生物城，集聚一批生物醫藥領域的研發平臺、科技企業，培育生物醫藥創新高地。

提升主城新區科技創新發展水平。按照各區定位、功能、產業分工，布局落地一批科研機構、創新平臺，吸引一批高端科研人才，推進一批重大技術攻關和重大成果轉化。圍繞同城化發展先行區技術創新需要，長壽區打造國家級新材料和先進制造業基地，江津加快建設團結湖大數據智能產業園，南川區加快建設重慶市中醫藥傳承創新發展示范區、國家重要中醫藥產業基地，璧山區加快建設雙龍科技創新小鎮和高新產業技術研究院、康佳光電技術研究院、比亞迪動力電池研究院等產業研發平臺。圍繞支點城市提升產業創新能力需要，涪陵區大力推進國家火炬重慶涪陵現代中醫藥特色產業基地和國家級頁巖氣示范區建設、以科技創新支撐榨菜產業高質量發展，合川區建設網絡安全科技創新中心和國家火炬合川網絡安全特色產業基地，永川區建設現代制造業基地產業創新服務綜合體，綦江—萬盛建設渝南黔北科技創新中心。圍繞橋頭堡城市建設重要高新技術產業基地，大足區打造五金技術創新高地，銅梁區圍繞裝備制造、電子信息和大健康等建設科創新城，潼南區依靠科技創新打造檸檬全產業鏈、加快建設國家火炬節能環保特色產業基地和國家智能終端高新技術產業化基地，榮昌區發展以畜牧為特色的高新技術產業、打造國家畜牧科技城。

第二節加快渝東北三峽庫區城鎮群創新發展

立足建設生態優先綠色發展示范區，提質發展創新平臺，加快引育科技企業，大力推進產業科技創新，健全生態優先、綠色發展的科技支撐體系，著力推動創新發展。

推動萬州區建設三峽庫區科技創新高地。發揮萬州區科技創新資源優勢，對接引進市內外科技創新資源，萬州區加快建設三峽山地特色農業科技創新中心、三峽醫學中心、市級重點實驗室等區域性研發平臺，打造環大學創新生態圈、易智網三峽分中心等成果轉化平臺，突破一批關鍵核心技術，促進成果落地轉化，引領帶動渝東北三峽庫區城鎮群創新發展。強化“萬開云”板塊聯動創新，推動開州區創建國家可持續發展議程創新示范區，云陽縣建設科技成果轉化集聚地。

探索各具特色的創新發展路徑。引導市內外高校、科研院所與區縣結對開展科技創新活動，圍繞特色工業、現代農業、生態環境實施一批技術創新和應用示范項目，支持有條件的區縣創建市級高新區，著力增強農業科技園區示范效應，充分發揮科技特派員帶頭人作用，打造渝東北“三峽制造”的科技創新支撐節點。“墊江—梁平”板塊建設重慶國家新一代人工智能全域數字經濟創新發展示范區、雙桂湖智創生態城等平臺，支撐智能裝備、醫藥健康、集成電路等產業提升發展能級和水平。“豐都—忠縣”板塊圍繞肉牛、柑橘等特色產業，集聚科研機構、科技型企業等研發資源，積極創建國家創新型縣。“奉節—巫山—巫溪”板塊圍繞臍橙、脆李、道地特色中藥材等領域，打造技術研發中心和種植示范基地。城口縣打造大巴山生態經濟研發孵化中心和功能食品技術研發創新中心。

第三節促進渝東南武陵山區城鎮群科技創新

圍繞文旅融合和生態經濟發展，完善院地、校地科技合作機制，以技術應用示范為重點，推動建設具有山地特色和獨特魅力的國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區。

推動黔江區打造區域性科技創新中心。立足打造特色產業集聚區，引進市內外高校、科研院所設立分支機構或與企業合作共建研發平臺，布局建設新材料技術創新中心、生物醫藥重點實驗室、無抗生豬新型研發機構、重慶市蠶科院黔江分院等創新平臺，集聚一批科技型企業和高新技術企業，加快推進新材料、生物醫藥、綠色食品、生豬、蠶桑等產業技術創新，加快創建具有產業特色的高新區，示范帶動區域創新驅動發展。

大力開展技術應用示范。圍繞秀山渝東南橋頭堡城市和武隆、石柱、酉陽、彭水四個節點城市定位，推動重慶大學、西南大學等市內外高校、科研院所開展校（院）地合作，布局建設一批區域類重點實驗室、技術創新中心、專家大院、綜合試驗站等市級科技創新基地和技術服務平臺，提質發展農業科技園區，發展壯大科技特派員隊伍，組織實施現代農業、大健康領域技術創新與應用示范，武隆區建設高山蔬菜等領域技術研發與示范基地、石柱縣創建以康養產業為主題的國家創新型縣、秀山縣圍繞中醫藥產業促進市級高新區高質量發展、酉陽縣發展青蒿和油茶等特色產業、彭水縣做強以大健康為主導的生態產業，打造特色現代農業發展樣板、高品質康養產業走廊。

第四節構建“一區兩群”協同創新機制

堅持優勢互補、資源共享、互惠互利、協同聯動，發揮“一區”對“兩群”輻射帶動功能，促進“一區”與“兩群”科技創新對接互動，加快推動“一區兩群”協同創新發展。鼓勵結對區縣共建科技合作平臺，共同培養人才、開展技術研發、培育科技產業，推動“一區”科研單位采取校（院）地合作、委托研究開發、技術培訓等多種形式到“兩群”開展科研協作，促進“一區”科研人員到“兩群”兼職和離崗創業。鼓勵“兩群”區縣通過“飛地”方式，到“一區”建設科研機構、創新基地、科技企業孵化器等創新平臺。鼓勵結對區縣聯合打造戰略性新興產業集聚區和科技成果轉化、產業化基地，共同舉辦產學研合作項目洽談會和成果對接活動，促進“一區”科研單位成果在“兩群”區縣轉化。推動科技基礎設施、大型科研儀器設備開放共享，探索建立創新園區、科技服務平臺、創新發展基金等創新資源共享共用機制。

第十二章深化科技創新開放合作

堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，積極主動融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，著力推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，在開放中提升自主創新能力。

第一節加快成渝地區雙城經濟圈協同創新

對接成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要，牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”發展理念，深入推進川渝科技創新合作，打造全國重要的科技創新和協同創新示范區。

注重創新平臺協同。聚焦建設具有全國影響力的科技創新中心，聯動建設成渝綜合性科學中心，以“一城多園”模式合作共建西部科學城，聯合爭取國家布局建設重大科技基礎設施和高水平科技創新基地，圍繞地球科學、生命科學、醫學科學共建川渝重點實驗室。

注重創新成果協同。實施成渝科技創新合作計劃，聚焦人工智能、大健康、生態環保、現代農業等重點領域，共同出資、聯合開展共性關鍵核心技術攻關。建設成果轉移轉化平臺，打造一體化技術交易市場，建立兩地科技成果信息交換機制，舉辦科技成果對接活動，暢通成渝地區科技成果異地轉化渠道。

注重創新政策協同。構建兩地政策異地同享機制，圍繞科研項目、科研經費、科研機構、科技平臺、科技人才、成果轉化、科技金融等方面，探索科技創新政策的一體化，建立相對統一的政策享受條件、補助資助標準、政策兌現程序，共同推進大型科研儀器設備數據開放共享，促進科技人才自由流動、深化合作。

注重毗鄰地區協同。深化川渝毗鄰地區的科技創新合作，引領遂潼一體化發展先行區、川南渝西融合發展試驗區、萬達開川渝統籌發展示范區、明月山綠色發展示范帶、革命老區振興發展示范區等建設和發展。推進兩江新區與天府新區、重慶高新區與成都高新區、北碚區與綿陽市等深化科技創新合作。深化渝廣（廣安）科技合作，支持共建高竹新區。

第二節深化與重點區域、中央企業的科技創新合作

強化與重點區域、中央企業的科技創新合作，促進科技創新要素合理流動和高效集聚，增強協同創新發展動力。

積極融入長江經濟帶綠色創新發展。建立與長江經濟帶各省份創新發展合作機制，整合創新資源，開展重點領域關鍵核心技術協同攻關和推廣應用，共同推進產業發展和生態環境保護，以科技創新推動我市在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大科技創新中心合作。建立合作機制，加強人才互動、平臺共建、資源共享和成果共用，探索建立科技創新政策異地共享機制，引導東部地區產業創新集群與我市戰略性新興產業集群開展區域合作與聯合技術攻關。

深入開展與有關省份的科技創新合作。落實國家區域協調發展戰略，持續推進與山東、湖北、湖南、陜西、貴州、云南、青海、新疆、西藏等科技合作，大力推動企業、高校、科研院所的互動交流，聯合共建重大科技創新平臺、實施重大科技項目，開展重大產業關鍵核心技術、裝備和標準的研發攻關。

加強與中央企業的科技創新合作。推動與中國航天科工集團、中國電子科技集團、中國兵器裝備集團、中國船舶集團、中國衛星網絡集團等中央企業開展科技創新合作，在技術研發、平臺建設、智能制造、智慧城市等方面落地一批科技項目。

第三節推進以“一帶一路”為主的科技創新合作

積極融入全球創新網絡，深度參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，深化拓展以“一帶一路”為主的科技創新合作，成為鏈接全球創新網絡的重要樞紐。

建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心。聚焦新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、新材料、節能環保、大健康等重點領域，以東盟、歐盟、上合組織為重點合作區域（組織），發揮中國—新加坡、中國—德國、中國—匈牙利等合作的引領示范作用，縱深推進科技創新開放合作，共建科技合作平臺、開展聯合科技研發、推動國際技術轉移、促進科技人文交流。

啟動實施國際科技合作項目。聚焦“一帶一路”沿線國家和地區在經濟社會發展中面臨的關鍵共性技術問題，鼓勵我市創新主體積極承擔、參與國際科技合作計劃，推動雙（多）邊共建聯合實驗室（研究中心），積極爭取國家支持，在重慶布局建設國家“一帶一路”聯合實驗室。鼓勵有條件的企業到國外建立研發中心，支持創新主體通過并購等方式引進一批先進技術。

舉辦“一帶一路”科技交流大會。開展高層次學術交流和科技成果展示推介，推動成渝地區同“一帶一路”沿線國家和地區深入開展科技創新交流合作。

第十三章完善科技創新體制機制

以推進全面創新改革試驗區建設為契機，制定實施新一輪深化科技體制改革行動方案，完善科技創新體制機制，形成支持全面創新的基礎制度，讓各種科技資源有效聚集起來、創新主體充分活躍起來、創新引擎全速運轉起來。

第一節轉變科技管理職能

強化科技宏觀統籌，加快政府職能轉變，充分發揮重大科技創新組織者作用，抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優勢。

完善創新決策機制。完善科技規劃體系和運行機制，及時優化調整科技戰略規劃布局，強化規劃對任務布局和資源配置的統籌引導。加強前瞻性、戰略性重大科技問題研判，建立市級科技咨詢委員會，健全重大科技決策咨詢制度，建設多層次高水平科技智庫。完善技術預測、創新調查、科技報告和科技情報等制度，發揮科技管理信息系統的統籌和支撐服務作用。

完善風險防控機制。完善監測預警、分類防范和應對處置機制，建立健全風險監測信息系統，強化風險隱患監管排查，完善風險防控應急預案和重大科技項目調整、變更、終止機制。充分發揮政府性融資擔保機構增信分險作用，建立風險補償資金池，優化完善風險代償補償機制、擔保費補貼機制。構建風險聯防聯控格局，建立市科技領導小組牽頭、多部門配合機制，將科技協會、行業協會、基層組織納入風險防控工作體系，鼓勵社團組織、群眾等參與監督評議。

完善容錯糾錯機制。研究科技創新容錯糾錯評價辦法，對基礎研究開展中長期評估，對科技創新風險投資綜合算賬，對重大科研項目、重要轉移轉化項目開展專業化評估。建立健全創新試錯的政策體系，引入試錯保險機制，提高國有創投機構風險容忍度。建立健全科技人員澄清保護制度，區分“勇闖無人區”探索與故意違法違規行為，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

深化科技“放管服”改革。持續推進科技領域行政審批制度改革，推動“互聯網+科技服務”，讓更多科研事項“一網通辦”“一辦到底”。建立完善以信任為前提的科研管理機制，深化落實“減負行動2.0”，重點推進成果轉化盡責擔當、科研人員保障激勵、新型研發機構服務、政策宣傳等行動。推進科研管理信息化、智能化，完善科技公共服務平臺。

第二節完善創新投入機制

落實我市支持科技創新若干財政金融政策，加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系，到2025年，全市全社會研發經費投入強度達到全國平均水平。

加大市、區縣兩級財政科技投入。持續提高市、區縣兩級財政科技經費投入水平，落實市、區縣兩級財政事權和支出責任，探索通過發行政府債券方式推進重大科技基礎設施、重大科技創新基地建設。對國家布局及批準建設的國家實驗室、重大科技基礎設施等，市、區縣兩級財政按規定“一事一議”給予支持。設立市級引導區縣科技發展專項資金，激勵落實科技發展政策、優化科技創新環境、提升科技創新能力。建立市級財政基礎研究項目資金穩定增長機制，確保年均增長10%以上。做大區域創新發展聯合基金，支持高校與市自然科學基金設立聯合基金。完善創新主體科技投入激勵政策，實施分類分檔獎補，加強制造業研究院和制造業重點領域關鍵技術攻關資金支持，采取共建新型研發機構、聯合資助、公益捐贈等方式，引導企業提高研發投入比例，支持高校、科研院所增加研究支出。鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，對企業研發費用實行加計扣除等稅收優惠，形成持續穩定投入機制。

強化科技金融支撐。發揮重慶科技創新投資集團有限公司作用，壯大種子、天使、風險投資基金規模，聚焦科技創新成果轉化和科創企業孵化、引導、培育及上市，支持初創期科技型企業加大股權融資。建立風險補償“資金池”，支持金融機構推進知識價值信用貸款并不斷開展產品創新。鼓勵保險機構探索開展科技保險改革試點。推動區域股權市場建立科技型企業綜合金融服務平臺，推動科技型企業在重慶股份轉讓中心科創板掛牌和完成股份制改造，探索設立基金孵化板，建立科技型企業債券融資推進機制。支持科技型企業在多層次資本市場掛牌上市，建立科創板上市企業培育庫。不斷完善科技金融服務體系，舉辦重慶國際創投大會。到2025年，累計培育重慶股份轉讓中心科創板掛牌企業1200家以上，儲備擬到上海證券交易所科創板上市的企業100家以上。

第三節創新關鍵核心技術攻堅機制

聚焦大數據智能化主方向、產業科技創新主戰場，編制科技進步路線圖和技術圖譜，制定重大科技項目清單，創新科研項目組織實施機制，深化科研經費管理改革，充分調動各類創新主體的積極性。

優化科技計劃體系。優化創新資源配置，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，建立體系化、多元化項目分類管理機制。聚焦戰略性新興產業培育發展、重點產業行業“卡脖子”技術攻關和重大技術裝備研發等，集中財力實施一批科技創新重大項目，探索建立科技資源配置快速響應機制，特別重大的項目“一事一議”給予支持。對牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃的創新主體，給予一定獎勵。

創新項目生成機制。構建與國家部委、龍頭企業、高校等聯合實施項目機制，探索科研項目新型組織方式，支持產業鏈供應鏈“鏈主”企業牽頭組織關鍵核心技術攻關和迭代應用。對于目標明確、應用亟需、最終用戶明確的重大攻關任務，采取“揭榜掛帥”攻關模式，科技主管部門負責項目組織協調和監督管理，最終用戶在項目“寫榜”“掛帥”“考核”中發揮主導作用，實施過程采取“里程碑”“賽馬爭先”等管理模式，對揭榜單位經費使用權、技術路徑調整權充分授權。

深化項目經費管理改革。建立柔性管理制度，精簡預算科目，提高科研項目間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位，項目結余資金留歸承擔單位用于科研直接支出。圍繞經費撥付滯后、報銷難程序繁等問題，加快項目經費撥付進度，強化項目負責人經費審批權，配備科研財務助理，讓科研人員心無旁騖搞科研。推行項目管理全流程“無紙化”，建立電子附件庫，精簡科技項目申報材料，取消非必要證明材料，探索項目“預申報”模式，減輕科研人員負擔。注重“檢查瘦身”，完善信息公開制度，建立政務信息開放共享機制，改進科研經費監管，加強事中事后監管，實行審計、檢查、巡視和績效評價等結果互認。在項目立項、人才遴選方面，鼓勵青年科研人員參與重大科技攻關任務，打破青年科研人才成長“圈子文化”束縛。推行帥才型科學家負責制、業主單位負責制，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用，支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，擴大科研經費“包干制+負面清單”試行范圍，對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制，建立健全符合科研規律的管理機制。

第四節擴大科研主體自主權

擴大高校、科研院所科研自主權，推動高校和科研院所切實履行法人責任，發揮法人主體作用，更好開展科技創新活動。

下放科研主體管理權限。最大限度減少政府對高校和科研院所內部事務的微觀管理和直接干預，增強科研主體創新活力。完善章程管理，推動科研主體按照章程規定的職能和業務范圍開展科研活動，建立高效運行管理機制。全面下放市屬高校和科研院所研發機構設置權、內部崗位設置權、高層次人才招聘權、職稱評聘權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權，簡化科研儀器設備采購流程。

完善科研主體評價考核機制。遵循高校、科研院所發展規律，構建突出創新導向、結果導向和實績導向的評價考核體系。實行創新績效分類評價，根據科研機構科研活動類型，建立以5年為評價周期、綜合評價與年度抽查評價相結合的中長期績效考核和評價管理制度，推進科研機構分類支持試點，加大對基礎類、公益類科研機構穩定支持力度。

第五節建立科技大監督格局

構建科學合理、系統全面、運行規范的全方位監督網絡，完善科技監督運行管理機制，提高科技監督主動發現能力。加強科技監督工作的統籌協同，實現監督信息共享、情況互通、結果互認、線索移送、聯合懲戒。加強日常監督、夯實內部監督、強化獨立監督，構建上下聯動、左右協同、內外并舉的監督管理閉環。完善科技活動績效評價指標體系，強化績效評價結果運用，優化科技資源配置，提高財政科技資金使用效益。指導高校、科研院所、企業和社會組織等主體建立常態化監督管理機制。探索建立科技監督跨部門、跨地區協調機制，開展科技活動重大違規案件的聯合調查、聯合懲戒。成立重慶市科技監督與誠信建設專家委員會，堅持制度規范和道德自律并舉原則，構建集教育、自律、監督、懲治于一體的科研誠信體系。構建科技倫理治理體系，審查涉及科技倫理的科學研究活動。

第十四章營造優良創新生態

在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，打造各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新資源高效配置的良好創新生態，形成人人參與創新、支持創新、推動創新的生動局面，讓科技自立自強成為全社會的普遍共識和共同行動。

第一節健全激勵創新的政策法規

堅持科技與經濟社會領域改革同步發力，建立系統配套、激勵相融的科技創新法制體系，為更多創新主體提供普惠、精準、平等、包容的科技創新政策，營造公平競爭、創新友好的制度環境、市場環境、社會環境和文化環境。

健全科技創新法規規章。推動修訂《重慶市科技創新促進條例》《重慶市科學技術普及條例》等地方性法規和《重慶市實驗動物管理辦法》等政府規章，打造我市科技創新法制新框架，構建科技創新工作的制度保障體系。

完善激勵創新政策。全面落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，制定首采首訂實施辦法，鼓勵區縣按照特色產業發展需要建立重大新產品應用開發場景。對科研機構、技術開發機構、學校等進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發和教學用品的，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對于科技創新類項目所需的工業用地或科研用地，可以采取長期租賃、先出租后出讓、在法定最高年限內合理確定出讓年期等方式供地。對符合條件的公益性科學技術研究開發機構用地，可采取劃撥方式供地。

第二節強化知識產權保護與運用

建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，激發全社會創新活力。

加強知識產權保護。加強大數據、5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、基因技術、量子科技等新領域知識產權保護，在高新區、經開區等科技型園區建立知識產權保護“一站式”公共服務平臺，引導科技型企業建立知識產權風險防控機制，加大創新型中小微企業知識產權保護的政策支持力度，加強對擬準備科創板上市企業知識產權保護工作的指導。

構建知識產權運用體系。強化重大科技研發項目的全過程專利跟蹤分析，建立健全科技創新重大項目、重點研發計劃專利導航工作機制，以轉化應用為導向做好專利布局，完善知識產權質押融資風險分擔及補償機制，開展專利培育工程和專利導航工程，支持企業圍繞重點產業核心共性技術組建產業專利池。培育版權示范園區、版權貿易基地、版權交易市場、軟件正版化服務中心等一批版權產業孵化平臺，推介文創設計、游戲動漫、軟件開發等領域的一批重點版權項目，構建“政、產、學、研”一體化推進的版權產業發展新格局。

第三節促進科普事業快速發展

堅持把科學普及放在與科技創新同等重要位置，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，提升公眾科學素質。充分發揮科學技術普及工作聯席會議制度作用，推動形成全社會科普工作合力。聚焦青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等重點人群，開展形式多樣的科普活動，創新舉辦科技活動周、科普日等群眾性科普活動。加強科普基礎設施的系統布局，積極創建國家科普示范基地和國家特色科普基地，大力培育市級科普基地。構建科普信息化服務體系，推動科普服務模式創新，促進信息技術與科技教育、科普活動融合發展。加強科普人才隊伍建設，推動建立科普人才專業技術職稱評價體系，建立完善各行業領域科普專家庫，加強科普志愿者隊伍建設。促進川渝科普資源開放共享，推動國內外科普交流合作。提升應急科普能力，建立全市應急科普聯動機制。支持科普研發創作，豐富科普產品供給，發展科普產業。到2025年，國家級科普基地達到30家、市級科普基地突破400家。

第四節厚植創新文化土壤

倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創新自信。吸引和支持國內外高水平國際學術會議（學術組織）、專業論壇在重慶舉辦或永久性落地，打造有影響、有品牌、有規模的國內外學術會議。大力弘揚科學精神和工匠精神，引導科技工作者強化社會責任、報效祖國、造福人民，在引領社會良好風尚中率先垂范。凝聚理念共識，宣傳創新驅動發展新進展、新成效。突出價值引領，深入開展“重慶市杰出英才”“最美科技工作者”等評選表彰活動，宣傳科技工作者和創新團隊榜樣典型、講好重慶創新故事，為科技工作者潛心科研、拼搏創新營造良好的輿論環境，形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化氛圍。

第十五章健全規劃組織實施機制

實施創新驅動發展戰略、實現高水平科技自立自強，是一項系統工程，也是一個長期過程，必須統籌推進、協同發力，持續用力、久久為功。

第一節加強黨對科技創新工作的全面領導

堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于科技創新的重要論述作為科技改革發展的行動指南，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強科技創新發展戰略謀劃，深化科技體制機制改革，制定科技創新發展規劃，優化科技創新服務，協調跨區域、跨部門、跨領域科技力量，共同推進科技創新高水平發展。

第二節明確規劃實施責任

在市委、市政府領導下，建立各地區、各部門協調推進的規劃實施機制，壓實各級黨委和政府主體責任、黨政主要領導第一責任人責任、分管領導主管責任。強化市科技領導小組作用，實行重大工程、重大項目、重大改革、重大政策的工作調度機制，統籌推進規劃實施。充分發揮政府作為重大科技創新組織者的作用，發揮集中力量辦大事的制度優勢，優化科技資源配置。充分利用科技部與市政府部市工作會商機制，爭取更多的科技資源落地重慶。市科技主管部門要擔起主責主業，建立部門協商、區縣會商工作機制，同頻共振、同向發力，上下協同、資源聯動。各區縣、各部門要結合工作實際做好與本規劃的銜接落實，加大機構、人員、資金保障力度，加強本地區、本部門科技創新的部署。本規劃確定的重大項目、專項行動和重點改革舉措要明確責任主體和進度要求，主要發揮市場主體作用，各級政府要創造良好的政策環境。各級科協組織要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的職責，動員組織廣大科技工作者積極投身科技創新。加強宣傳引導，充分調動科技界、產業界、企業界等社會各界的積極性，廣泛動員各方力量共同推動規劃順利實施。

第三節注重規劃協調管理

編制一批科技創新專項規劃和年度計劃，細化落實本規劃提出的主要目標和重點任務，形成以本規劃為統領和專項規劃、年度計劃為支撐的科技創新體系。各專項規劃發布前須與本規劃進行銜接，確保與本規劃在主要目標、發展方向、任務部署和重點政策等方面協調一致。建立規劃符合性審查機制，重大科技任務、重大項目、重大措施的部署實施要與規劃內容對標，做好科技規劃與其他規劃的有機銜接。加強年度計劃與本規劃部署的銜接，主要指標和任務納入年度工作重點。

第四節健全監測評估機制

開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，把監測和評估結果作為優化資源配置、改進政府科技創新管理工作的重要依據。在監測評估基礎上，根據國內外科技發展趨勢和我市經濟社會發展需求新變化，對規劃指標、目標和重點任務進行及時、動態調整，定期發布高新區“榜單”、區縣創新活躍指數。優化考核獎勵制度，將考核結果作為市級引導區縣科技發展專項資金獎補兌現、財政科技經費配置的重要依據。