中商情報網訊：制造業是實體經濟的主體，是重慶的立市之本、強市之基，在創造經濟價值、優化供給結構、承載創新活動和集聚高端要素等方面起著不可替代的作用。以習近平同志為核心的黨中央高度重視重慶制造業發展，要求重慶把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快構建競爭力強、可持續的現代產業體系，打造國家重要先進制造業中心，為重慶制造業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、現狀及形勢

（一）重慶制造業發展取得的成績。

經過長期艱苦奮斗，重慶制造業發展取得長足進展，基本完成由國家老工業基地向國家重要現代制造業基地轉型。經濟運行總體平穩，截至2020年，規模以上工業產值超過2萬億元，全部工業增加值近7000億元。產業體系更為健全，擁有全部31個制造業大類行業，基本建成門類齊全、產品多樣的制造業體系。優勢領域更加彰顯，微型計算機、手機、汽車、摩托車產量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%，建成國內最大己二酸、氨綸生產基地。市場活力不斷增強，規模以上工業企業數量超過6800家，其中千億以上企業1家、百億以上企業20家（獨立法人）。創新能力持續提升，累計建成國家重點實驗室10個、國家企業技術中心37家，規模以上工業企業研發投入強度超過1.6%、位居全國前列，12英寸電源管理芯片、硅基光電子成套工藝等領域在國內率先實現突破。對外開放持續擴大，世界500強工業企業有237家在渝布局，工業領域利用外資連續10年保持在40億美元以上，規模以上工業企業出口交貨值占規模以上工業企業總產值比重提高至19.4%。設施體系更加完備，構建起“2+10+36”產業園區體系，陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道網絡加快形成。

特別是黨的十九大以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，謀劃實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃和推動制造業高質量發展專項行動，制造業高質量發展態勢加速形成。數字經濟蓬勃興起，“智造重鎮”“智慧名城”加快建設，“芯屏器核網”補鏈成群，數字經濟增加值占地區生產總值比重超過25%。新興產業快速壯大，規模以上工業戰略性新興產業、高技術產業占規模以上工業產值比重分別提高至32%、28%。傳統產業改造升級步伐加快，技術改造投資年均增長15.6%，累計建成67個智能工廠和359個數字化車間，規模以上工業企業全員勞動生產率達37.1萬元/人。

（二）重慶制造業發展迎來重大戰略機遇。

新發展格局的構建極大拓展了重慶制造業發展空間。重慶作為國家中心城市和西部地區唯一直轄市，兼具區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢，在國內大循環中，西部地區加快工業化、城市化進程，為重慶制造業發展提供了廣闊市場空間；在國際循環中，重慶已構建起西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等國際貿易大通道，為重慶制造業要素集聚和產成品輸出提供了便利條件。成渝地區雙城經濟圈建設為重慶制造業發展壯大注入強大動力。成渝地區雙城經濟圈發展戰略的實施，將有效促進國內兩大制造業基地生產要素資源合理流動、高效聚集、優化配置，實現兩地產業鏈協同、產業政策協同、公共平臺協同，增強區域制造業整體競爭力和影響力，達到“1+1＞2”的效果。大數據智能化的率先實踐給重慶制造業轉型升級指明了有效路徑。通過持續推進大數據智能化發展戰略，全市數字產業化、產業數字化進程不斷加快，在新一代信息技術賦能制造業轉型升級上走在全國前列。高度契合全球新一輪科技革命和產業變革的趨勢，讓重慶在全球產業競爭中占據了先機。

（三）重慶制造業發展面臨新的挑戰。

制造業發展面臨的環境日益復雜多變，國際少數發達國家的遏制和打壓逐步加劇，新興經濟體分流效應逐漸顯現，資源環境約束不斷趨緊，發展成本持續攀升，對我市制造業發展帶來新的挑戰。與此同時，我市制造業自身仍存在一些突出問題亟待解決。企業創新能力不強，創新投入特別是基礎研發領域投入不足，有研發機構和研發活動的企業占比不高，重大創新成果不多；產業鏈整體發展水平不高，龍頭企業產品競爭力不強，配套企業層次總體不高，部分行業產業鏈關鍵環節缺失，核心零部件對外依存度較高，產業鏈供應鏈安全穩定存在隱憂；領軍企業帶動性不夠，缺乏具備行業號召力的大型企業，龍頭企業的行業影響力較小，集聚配套企業對行業支撐作用不強，科技型企業數量不多、規模偏小，新興產業生成能力較弱。我市制造業轉型升級高質量發展仍任重道遠。

綜合判斷，重慶制造業已具備實現更高水平、更有效率發展的基礎和條件。未來5至15年，是重慶制造業跨關口、培優勢、上臺階的戰略決勝期，發展成效將直接決定重慶在全球制造業版圖中的地位。必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌謀劃和系統推進，在危機中育先機，于變局中開新局，努力完成建設國家重要先進制造業中心的歷史使命。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產業變革戰略機遇，深度參與新時代西部大開發、共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，堅定不移實施制造強市戰略，堅持大數據智能化發展主攻方向，進一步壯大制造業規模，培育打造一批具有國際競爭力的產業集群，增強制造業創新整體效能，推動制造業產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快制造業智能化、綠色化、人文化轉型步伐，顯著提高制造業質量效益和核心競爭力，構建競爭優勢突出的現代產業體系，有力支撐具有全國影響力的重要經濟中心和科技創新中心建設，更好帶動全市經濟社會高質量發展。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力破除制約各類要素資源有序自由流動和優化配置的體制機制障礙，強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位，最大限度激發市場主體活力。更好發揮政府作用，將政府調控重點放在系統培育產業發展生態、提升公共服務質量、維護市場秩序和引導消費需求等方面，構建市場化法治化國際化一流營商環境。

需求牽引，供需聯動。堅持國內大循環主導作用，以構建新應用場景為切入點，更好地激發國內潛在消費需求；以降低制造業成本為關鍵，提高企業有效投資能力，拓展制造業高質量發展空間。優化制造業供給體系，統籌鍛長板與補短板，夯實產業基礎，提升產業鏈供應鏈現代化水平，促進大中小企業融通發展，提高產品和服務質量，增強新興產業生成能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，實現制造業供需良性互動。

創新驅動，智慧賦能。強化創新對制造業高質量發展的關鍵支撐作用，更加突出制造業自主創新體系建設，促進各類創新要素向企業集聚，增加基礎領域和戰略環節技術產品供給，增強產業競爭力。深入推進“智造重鎮”建設，深化大數據、人工智能等新一代信息技術對制造業高質量發展的賦能作用，加快新技術在產業、企業和產品中的植入滲透，催生新業態新模式，更好激發產業增長潛力。

布局優化，產業集聚。落實“一區兩群”協調發展部署，順應產業發展規律，立足各地區產業發展重點和現狀，做好總體設計，加強規劃指引，統籌好、引導好、發揮好各地區積極性。進一步突出地區產業特色、強化地區間產業協同，加快構建地區細分特色產業鏈條，疊加形成市域和成渝地區雙城經濟圈世界級先進制造業集群。

生態優先，綠色安全。堅定不移走綠色發展道路，嚴格執行《中華人民共和國長江保護法》，落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”等要求，持續降低現有企業能耗水耗物耗水平、碳排放強度和污染物排放量，嚴格新項目環境、安全準入，不斷提升制造業清潔生產、安全生產和資源循環利用水平，用更小的資源投入和環境影響實現更高質量、更加安全、更可持續的發展。

（三）戰略重點。

培育打造具有國際競爭力的產業集群。發揮我市制造業規模優勢、體系優勢和部分領域先發優勢，實施戰略性新興產業集群發展工程和支柱產業提質工程，深化戰略性新興產業與支柱產業互動發展，培育打造萬億級電子信息、五千億級汽車、三千億級裝備、六千億級材料、五千億級特色消費品、千億級生物醫藥等產業集群，構筑國家重要先進制造業中心核心支撐。

增強制造業創新整體效能。強化創新在制造業高質量發展中的核心作用和企業在創新中的主體地位，圍繞產業鏈配置創新鏈，健全制造業研發創新體系，豐富新應用場景，加快關鍵核心技術攻關和科技成果產業化，深入開展體制機制創新和企業管理創新，強化制造業高質量發展動力源泉。

提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。實施產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程，圍繞產業集群建設方向梳理重點產業鏈條，分鏈條做好戰略設計和精準施策，統籌推進鍛長板和補短板，全面提高基礎領域產品質量和核心競爭力。持續開展補鏈強鏈，全力保障供應鏈穩定，提高產業鏈供應鏈韌性和根植性，夯實制造業高質量發展的根基。

促進制造業智能化、綠色化、人文化轉型發展。深化新一代信息技術植入滲透，深入推進智能制造，發展服務型制造新模式，加快工業互聯網創新發展，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，促進制造業產業模式和企業形態根本性變革。加快綠色工廠和綠色園區建設，積極發展綠色產品和綠色供應鏈，促進資源循環利用，提升能源資源利用效率，降低污染物排放總量和碳排放強度，提高制造業綠色化發展水平。更加突出人的作用，促進勞動者更多參與制造技術的設計和部署，加強勞動者人機協作等技能培養和提升，提升工作環境的安全和包容性，吸引并留住更多人才，實現制造業高質量發展與人的全面發展相互促進。

（四）主要目標。

到2025年，全市制造業高質量發展態勢進一步鞏固，工業總量規模進一步壯大，制造業占地區生產總值比重穩中有進，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，質量效益和創新能力顯著提高，呈現世界級先進制造業集群雛形。

展望至2035年，全面建成競爭力強、質量效益突出的國家重要先進制造業中心，重慶制造全球影響力進一步增強，整體發展水平邁入國內領先梯隊，世界級先進制造業集群優勢全面形成。

專欄1 重慶制造業“十四五”主要發展目標

注：1．現狀數據以統計年鑒最終公布數據為準。

2．工業增加值目標按不變價計算。

3．涉及價格變化指標均為當年價，[]內為規劃期累計數。

4．約束性指標以國家下達我市強制性計劃為準。

三、產業發展方向

（一）建設具有全國影響力的戰略性新興產業集群。

1．新一代信息技術。面向“智造重鎮”“智慧名城”建設需求，發揮電子整機加工能力優勢，推動人工智能、大數據、邊緣計算等技術在軟硬件產品中植入滲透，建設國家重要的功率半導體器件、柔性超高清顯示、新型智能終端、先進傳感器及智能儀器儀表、網絡安全產業基地和中國軟件名城。

半導體。依托我市電源管理芯片發展基礎，以IDM（整合元件制造）為路徑，加快后端功率器件發展，打造我市半導體產業核心競爭優勢。發揮我市數模/模數混合集成電路技術優勢，積極培育物聯網（工業互聯網）芯片、激光器芯片、探測器芯片等專用芯片及相關器件。面向消費電子、汽車電子、5G（第五代移動通信）等領域現實需求，推進集成電路公共服務平臺建設，培育引進一批集成電路設計龍頭企業，探索設計成果本地化流片途徑，豐富我市集成電路產品種類。加強WLP（晶圓級封裝）、TSV（硅通孔）、FC（倒裝）、MCP（多芯片封裝）、3D（三維）等先進存儲封裝技術研發應用，滿足多樣化的封裝需求。加強寬禁帶半導體材料技術研發和在半導體產品中應用，搶占未來競爭高地。

新型顯示。順應柔性顯示、超高清顯示發展趨勢，堅持“硬件+內容”一體化發展。推動現有AMOLED（有源矩陣有機發光二極體）、TFT—LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）等技術路線面板企業加強真空熱蒸鍍、薄膜封裝、觸摸傳感器涂層、LLO（激光剝離）、驅動芯片貼合等技術研發和工藝優化，推動MicroLED（發光二極管微縮化和矩陣化）技術路線面板企業加快工程化、產業化步伐，吸引更多上游材料、器件領域企業和下游模組、整機領域企業向我市集聚，持續壯大產業整體規模。大力發展激光顯示和激光電視，積極引育激光光源、光學元件、光電器件、抗光布等零部件企業，打造完整產業鏈條，不斷豐富新型顯示技術產品種類。持續推進超高清內容建設，快速提升4K（4096×2160像素分辨率）、8K（7680×4320像素分辨率）超高清視頻生產制作能力。

新型智能終端。面向居民消費和行業應用對智能化、交互式電子終端產品需求，發揮我市在計算機、手機、白色家電等領域技術、生產能力等方面綜合優勢，推動傳感器、通信模組、控制系統等組件在產品中植入，積極引育若干在全國具有影響力的智能家居整體解決方案提供商，壯大智能可穿戴、智能家居等產品規模。依托我市工業機器人發展基礎，積極引育服務機器人企業，開發家用服務機器人產品。結合新一代人工智能創新發展試驗區建設，加強人機協同共融的情境理解與決策學習、直覺推理與因果模型、記憶與知識演化等高級人工智能理論和自然語言理解、機電/腦電人體意圖理解等關鍵技術領域研發布局，爭取在具備自主學習人類技能技術、智能自主發育等功能的高階智能終端產品領域取得突破。

先進傳感器及智能儀器儀表。面向智能制造、工業互聯網、智慧城市等領域對傳感器的迫切需求，推動現有傳感器領域企業與半導體領域企業深化合作，加強基于MEMS（微機電系統）架構的傳感器產品、組件及生產工藝研發，不斷增加先進傳感器產品供給。積極引育敏感材料領域企業，構建與先進傳感器發展相適應的特種材料配套體系。推動現有儀器儀表代表企業聚焦智能工廠、智慧車間建設需求，加強感知、分析、決策、控制和執行等環節技術研發，加快面向不同場景的工控系統產品開發。

新型電子元器件。面向計算機、手機、智能家居、服務機器人等領域對新型電子元器件的需求，積極引育電容、電感和電阻等領域企業，發展小型化、高頻化片式電容、片式電感和片式電阻等產品，發揮本地在玻璃纖維、環氧樹脂等原材料生產能力優勢，加快PCB（印刷電路板）產品發展，構建與電子整機生產能力相適應的元器件本地供給體系。

軟件。發揮我市在智能產品、智能制造、工業互聯網、智慧城市等領域應用場景優勢和中新國際互聯網專用數據通道、國家互聯網骨干直連點等網絡優勢，加強海量數據挖掘、高級機器學習、深度學習、共識算法等大數據、人工智能、區塊鏈關鍵技術研發布局，加快軟件園、軟件集聚區規劃建設，積極引育龍頭型、成長型、創新型軟件企業，推動大型企業剝離信息化部門設立專業軟件公司，推動工業互聯網平臺企業、智能制造整體解決方案提供商延伸發展軟件產品，推動本地現有軟件企業加速向服務化、平臺化轉型，不斷豐富軟件產品供給，加快形成與全市經濟社會發展需求相適應的軟件產品供給能力。

專欄2 新一代信息技術產業發展重點

2．新能源及智能網聯汽車。順應高端化、智能化、新能源化發展趨勢，發揮我市在燃油汽車生產能力、零部件配套體系和集成電路生態等方面綜合優勢，深化新能源、新材料、互聯網、大數據、人工智能等技術在汽車領域植入滲透，促進新能源汽車與信息通信、能源、交通深度融合，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，構建國際一流的新能源及智能網聯汽車產業生態，建設國內領先的動力電池產業基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車電子產業基地。

整車。推動整車企業加強新一代模塊化高性能整車平臺、純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成、新型電子電氣架構、復雜環境感知、智能能量管理控制、充電連接、碰撞安全等整車集成技術研發，加快純電動（插電式混合動力、增程式）汽車開發。積極推動氫燃料電池汽車產業化。爭取新能源汽車開發數據庫和智能網聯汽車場景數據庫在渝布局，提升新能源及智能網聯汽車開發技術服務支撐能力。

汽車電子。推動現有整車企業與半導體企業、軟件企業深化合作，加強復雜環境融合感知、5G—V2X（基于第五代移動通信的汽車與外界信息交互）、智能網聯決策與控制等智能網聯技術研發，加快車用傳感器、車規級芯片、車用操作系統等關鍵零部件及系統開發，次第形成L2級（部分自動駕駛）、L3級（有條件自動駕駛）、L4級（高度自動駕駛）、L5級（完全自動駕駛）本地提供能力并在整車產品中實現更大規模應用。

動力電池及驅動電機。推動現有動力電池企業加強CTP（電芯直接封裝）等技術研發應用，加快高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池新品開發，積極布局固態電池產品，帶動正極材料、負極材料、隔膜、電解液等上下游領域企業集聚，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，促進動力電池全價值鏈發展。積極引育高效高密度驅動電機領域企業，探索新一代車用電機驅動系統解決方案。

氫燃料系統。發揮工業副產氫氣資源優勢，以商用車為切入，積極引育氫燃料電池發動機、氫燃料電池堆、質子交換膜、繼電器、車載供氫系統等關鍵領域企業，加強氫氣制備、氫氣儲運等氫燃料電池汽車應用支撐技術研發，促進燃料電池汽車加速工程化、產業化應用。

設施體系。加快充換電基礎設施布局，積極推廣以智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路公共充電網絡。結合老舊小區改造、房地產開發、城市更新、路網建設等工作，引導各方聯合開展充電設施建設運營，積極探索換電、社區多車一樁、社區鄰近車位共享等商業模式。科學合理推進加氫設施規劃布局，有序開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示范應用，積極探索油、氣、氫、電綜合供給服務路徑。加快車聯網先導區建設，開展高速公路車路協同示范，推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，促進交通信號燈、交通標志標線、通信設施、智能路側設備、車載終端之間的智能互聯，加快V2X（車輛與車外其他設備間的無線通信）標準制定（修訂）和技術升級，加快差分基站建設，推動北斗等衛星導航系統在高精度定位領域應用。

汽車后市場。推動整車企業由車輛生產制造商向智慧出行解決方案提供商轉型，加快“一站式”服務平臺建設，精準匹配個體出行需要，構建“出行即服務”新型交通出行服務模式。推動整車企業加強與第三方、第四方物流企業聯合探索模塊化運輸、單元化物流、無人物流等新模式應用，打造安全高效的智慧物流服務模式。

專欄3 新能源及智能網聯汽車產業發展重點

3．高端裝備。順應裝備高端化、智能化、成套化發展趨勢，推動傳感器、通信模組、控制系統等組件在整機中植入和有色合金、合成材料等新材料應用，進一步完善關鍵零部件本地配套體系，增強總承包和系統解決方案供給能力，建設國家重要的中高端數控機床、城市軌道交通車輛、新能源裝備產業基地和西部領先的工業機器人、增材制造裝備產業基地。

工業機器人。推動現有工業機器人企業加快現有產品優化設計、性能評估、誤差修正，提升系列化、批量化設計制造能力；面向人機協同作業方向，加強冗余自由度機器人規劃及控制、人機友好交互、非結構環境移動機器人導航/定位、動態不確定環境操作定位誤差補償、本體柔順性控制、反應式行為在線重規劃等關鍵技術研發布局，加快協作機器人產品開發。聚焦本地企業焊接、噴涂等工藝環節需求，積極引進焊接機器人、噴涂機器人、高速柔性拋光機器人等領域企業，進一步豐富工業機器人產品譜系。以機器人本體需求為牽引，積極引育伺服電機、減速器、控制系統和傳感器等領域企業，進一步完善關鍵零部件本地配套體系。

數控機床。推動現有數控機床企業加強數字化協同設計及3D/4D（三維/四維）全制造流程仿真、精度保持、誤差補償、復雜型面和難加工材料高效加工及成型、100%在線監測等關鍵技術研發，提升齒輪加工機床等現有產品無故障時間和精度保持性。面向本地消費類電子終端、汽車等領域加工需求，積極引進高速鉆攻中心等高檔數控機床領域企業，爭取在表面貼裝設備等領域有所突破。以數控機床整機需求為牽引，積極引進高速電主軸、多軸聯動主軸頭、精密光柵、高速高精度主軸軸承、滾珠絲桿導軌、智能型數控系統領域企業，進一步完善本地配套體系。

軌道交通。聚焦山地城市應用場景，推動現有軌道交通車輛企業加強新型材料（鎂鋁合金、高分子復合材料等）、電傳動技術、儲能與節能技術、制動系統技術、網路控制技術和通信信號技術等技術研發，完善軌道車輛維修服務體系，進一步提升跨坐式單軌、As型地鐵、雙流制車、膠輪導軌、小運量軌道車輛等產品競爭力。發揮我市汽車產業優勢，積極引育低底盤現代有軌電車領域企業，進一步豐富軌道交通車輛產品譜系。推動軌道交通車輛企業與功率半導體器件、裝備制造領域企業深化合作，加快軌道交通用IGBT、MOSFET、齒輪箱、轉向架、制動系統等關鍵零部件開發，積極引進車輛運行供電、站臺系統等技術裝備，構建更為完整的軌道交通配套體系。

新能源裝備。順應分布式能源發展趨勢，推動現有風力發電機組企業加強葉片設計、風力發電機智能控制等關鍵技術研發，加快5MW以上等級風力發電機組產業化、商業化步伐，加強10MW等級超導風力發電機組技術儲備，積極引育光伏發電機組領域企業。聚焦智能電網建設需求，推動變壓器、開關設備企業加強在線監測技術、數字仿真技術、可靠性技術等關鍵技術研發，加快特高壓輸變電、智能配電產品開發。

增材制造裝備。面向本地電子、汽車、裝備制造領域高精度、復雜結構、輕量化零部件加工需求，積極引進金屬增材制造裝備企業，帶動關鍵零部件領域企業以及增材制造材料領域企業向我市集聚，爭取構建零部件、設備、材料全鏈條。探索建設增材制造示范工廠，推動開展對外加工，加速增材制造技術裝備在醫療企業、交通設備、文化創意、個性化制造等領域應用。

專欄4 高端裝備產業發展重點

4．新材料。面向產業發展和重大工程建設迫切需求，依托重點企業進一步延展產業鏈條，加快氣凝膠、石墨烯等前沿材料工程化、產業化步伐，建設具有國際競爭力的聚酰胺材料、聚氨酯材料產業基地和國家重要的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業基地。

先進有色合金。加快氧化鋁項目建設，積極謀劃電解鋁、再生鋁項目，構建與后端鋁加工制造能力相適應的上游材料本地供應保障體系。推動現有鋁加工企業加強鋁合金純凈化冶煉與凝固技術研究、高強高韌大規格型材板材加工技術等技術研發，規劃實施好高端鋁材系列項目，不斷豐富鋁及鋁合金產品種類。加快航空用高強韌鈦合金工程化、產業化步伐，積極引育上游原料企業，進一步完善本地鈦合金產業體系。發揮鎂合金領域技術優勢，推動現有企業加快高性能鎂合金及變形鎂合金、鎂合金鍛件、耐蝕鎂合金等產品開發，拓展應用場景，進一步壯大鎂合金產業。推動現有銅加工企業加快精密帶材和超長線材、銅合金引線框架、電子銅箔等銅合金產品開發。

高端合成材料。發揮本地MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）、AA（己二酸）產能優勢，加強環氧化合物、聚醚多元醇等項目規劃建設，推動PTMEG（聚四氫呋喃）、聚氨酯樹脂等領域現有企業進一步擴大產能，完善壯大聚氨酯產業鏈。依托本地AA產能優勢，加強ADN（己二腈）—HDA（己二胺）、尼龍66鹽（己二酸己二胺鹽）、尼龍66（聚己二酰己二胺）等產品規劃建設，積極引育長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等領域企業，打造聚酰胺產業鏈。依托本地MMA（甲基丙烯酸甲酯）項目優勢，加強丙酮等原料項目規劃建設，擴大MMA產能，積極引育PMMA（聚甲基丙烯酸）領域企業，打造聚甲基丙烯酸甲酯產業鏈。依托本地PTA（對苯二甲酸）條件，加強EG（乙二醇）、PG（丙二醇）、BG（丁二醇）等原料項目規劃建設，推動企業進一步提升PET（聚對苯二甲酸乙二醇酯）產能，加快PET工程塑料產品開發，打造聚酯產業鏈。依托乙炔、醋酸乙烯產品和技術優勢，發展VAE（醋酸乙烯—乙烯共聚）、EVA（乙烯—醋酸乙烯共聚）、T—PVA（熱塑性聚乙烯醇）樹脂、PVB（聚乙烯醇縮丁醛）樹脂、EVOH（乙烯—乙烯醇共聚物）樹脂等聚烯烴產業鏈。依托碳酸二甲酯項目，結合規劃建設的MTO（甲醇制烯烴）項目和丙酮項目，規劃發展雙酚A項目，打造聚碳酸酯產業鏈。依托甲醇資源和POM（聚甲醛）技術優勢，擴大POM規模。依托本地乙炔資源，發展BDO（1,4—丁二醇）、PBAT（聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯）/PBS（聚丁二酸丁二醇酯）等下游環節，壯大可降解塑料產品規模。

高性能纖維及復合材料。利用原料基礎，推動相關企業研發制造高性能PVA（聚乙烯醇）功能纖維、差別化氨綸、特種聚酯纖維、聚酰胺纖維、PU（聚氨酯）超纖等產品。推動現有玻璃纖維及制品企業加強無堿玻璃纖維先進池窯拉絲等技術研發，加快超細、高強高模等高性能玻璃纖維與制品，增強性復合材料，以及微纖維玻璃棉高效絕熱及過濾材料、微纖維棉衍生品等產品開發。面向汽車、智能終端等整機產品結構件需求，積極引育碳纖維、陶瓷纖維等其它高性能纖維及增強復合材料領域企業。

氣凝膠材料。以硅基氣凝膠為切入，延伸上游有機硅源、無機硅源、功能性硅烷等氣凝膠前驅體及基材產業鏈，形成氣凝膠產品集群及多種硅基化學品的新型高端硅產業基地。加快氣凝膠絕熱氈、氣凝膠隔熱板、氣凝膠隔熱紙等產品開發，積極拓展氣凝膠在航空航天、管道保溫、建筑建材、新能源汽車、冷鏈物流、高科技服裝等領域應用場景。加強超臨界干燥技術、常壓干燥技術、鋁基氣凝膠、鋯基氣凝膠和碳基氣凝膠等技術儲備，不斷豐富氣凝膠產品種類。

石墨烯材料。推動現有石墨烯企業加強石墨烯大規模制備工藝改進優化，加快導電劑、導熱膜、散熱劑等產品開發，積極拓展石墨烯在環境治理、節能儲能、電子信息、保溫隔熱等領域應用。

專欄5 新材料產業發展重點

5．生物技術。面向重大疾病發現和居民健康管理領域需求，加快生物藥上市步伐，推動醫療器械、化學藥原料藥及制劑、現代中藥升級發展，建設國內一流的生物醫藥產業集聚區。

生物藥。以單克隆抗體藥物、重組蛋白藥物和新型疫苗為重點，構筑以創新藥為主、生物類似藥為補充的生物藥產品體系。加強蛋白質修飾、細胞表達系統等發酵技術領域和噬菌體展示抗體庫、人源化轉基因小鼠等篩選技術領域研發布局，推動核酸藥物、免疫細胞治療藥物、干細胞治療藥物等新興產品開發和合成生物、基因編輯、生物信息學等前沿技術產業化。

化學藥原料藥及制劑。圍繞靶向小分子創新藥物、高價值化學仿制藥，構建以“仿制藥一致性評價+集采”品種為核心的“原料藥+制劑”一體化生產體系。以MAH（藥品上市許可持有人）制度推行為契機，培育以研發資源、渠道資源和金融保障為支撐的上市許可持牌機構。以國家級化工園區為依托，大力推廣微通道反應、手性合成、酶促合成、連續反應等綠色環保生產工藝，打造國家級化學原料藥集中生產基地。

醫療器械。重點發展體外診斷行業，圍繞化學發光免疫診斷、CTC（循環腫瘤細胞）腫瘤早篩、qPCR（實時熒光定量聚合酶鏈式反應）技術、微流控芯片等技術，推動高通量測序儀、POCT（即時檢驗）設備、質譜分析儀等體外診斷產品及系統開發。大力發展高值耗材行業，圍繞3D打印、腦科學等先進技術，推進骨科、心血管、眼科、微創介入與植入高值耗材產品產業化。加快推動大數據分析、高清視頻、遠程傳感、物聯網、智能機器人、移動穿戴等技術在診療設備中深度應用，加大AI（人工智能）影像、醫療機器人、“互聯網+個人及家用醫療檢測設備”等產品研發制造企業引育力度。積極布局上游原材料、配套元器件、試劑、儀器設備、軟件等關鍵領域生產平臺，健全我市醫療器械產業鏈。

現代中藥。圍繞提升藥材供應鏈體系質量，推動中藥生產企業通過“定制藥園”、自建基地等方式建設規模化、規范化、質量可追溯的道地藥材種植基地。改善中藥品種結構，全面推動中藥配方顆粒和傳統經典名方產品開發和產業化，鼓勵院企合作，積極開展院內制劑委托生產及新產品開發。引導企業開展藥品上市后再評價工作，建立以臨床效果為核心的產品價值評價體系，全面推進中成藥大品種二次開發，提升產品市場競爭力。

創新平臺。積極引進培育GLP（藥物非臨床安全性評價機構）、GCP（藥物臨床試驗機構）等服務平臺，打造集藥品發現、藥學研究、藥理研究和安全性評價等為一體的創新體系。加大醫藥技術服務提供商、CRO（藥物合同研發組織）、CDMO（藥物合同研發生產組織）、CMO（藥物合同生產組織）等研發、轉化和產業化公共平臺引育力度，吸引更多藥物品種來渝轉化。

專欄6 生物技術產業發展重點

6．綠色環保。面向碳達峰、碳中和工作要求和生態文明建設迫切需求，豐富節能環保、新能源領域技術裝備種類，壯大再生資源、再制造等資源綜合利用產業規模，建設國家重要的節能環保、再生資源、氫能及儲能產業基地。

節能環保技術裝備。面向大氣、水、土壤、固廢等領域污染防治需求，推動垃圾焚燒發電、煙氣脫硫脫硝、廢水處理、固廢儲運等現有環保成套裝備企業加快提升總集成總承包能力，積極引育土壤污染防治領域企業，進一步完善催化劑、材料等相關產品本地配套體系，以承接工程建設帶動相關技術裝備發展。聚焦碳達峰、碳中和，加強碳捕捉、碳封存領域研發布局和企業引育。聚焦工業窯爐、電機等通用設備，推動新材料和智能控制技術植入，提高工業窯爐、電機節能水平。

再生資源。積極有序推動短流程煉鋼發展，健全廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送體系，提升廢鋼本地利用量。以先進有色合金發展需求為牽引，積極引育再生鋁、再生銅等再生金屬領域企業，增加高品質原料供給。嚴格落實“廢紙零進口”相關管控要求，加快建設若干分揀技術先進、環保處理設施完備的專業廢紙分揀加工中心，健全國內廢紙回收體系，保障造紙及紙制品產業平穩發展。

再制造。面向工程機械、重型機床、醫療影像設備等領域，推動相關領域企業加強損傷檢測與壽命評估、質量性能檢測及智能運行監測、拆解與綠色清洗、先進表面工程與增材制造成形等技術研發，建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產品生產及運行監測等全過程溯源追蹤服務體系。推動相關領域企業深化與科研院所合作，加快再制造基礎通用、技術、管理、檢測、評價等共性標準制定（修訂），構建用戶導向的再制造產品質量管控與評價應用體系，促進再制造產品規模化應用。

氫能及儲能。結合氫燃料電池汽車發展，同步抓好高效低成本制氫、安全可靠的氫儲運技術裝備領域企業引育，積極探索氫能在分布式能源應用場景，前瞻布局氫燃料發電站技術研發。依托動力電池、消費類電子產品電池發展基礎，加快面向通訊儲能、電力儲能、分布式能源系統等應用場景的電池產品開發。結合抽水蓄能電站建設，推動本地水力發電機組企業加快抽水蓄能電站水輪機產品開發。

專欄7 綠色環保產業發展重點

（二）進一步增強支柱產業國際競爭力。

1．電子。強化與品牌企業合作關系，積極吸引更多品牌企業來渝布局，進一步提升電子終端產品代工能力，加快完善本地研發體系，鞏固全球計算機、手機生產基地地位。

計算機。推動現有品牌企業和代工企業深化合作，保持訂單規模總體穩定，積極爭取基于X86架構服務器等產品訂單。

手機。推動現有手機品牌企業加強智能傳感互聯、人機交互、屏幕折疊（彎曲）架構、低功耗長續航等手機整機集成技術研發，進一步完善品牌APP（應用程序）生態，增加5G手機新品在渝訂單規模，推動手機代工企業積極承接其他品牌企業訂單。

關鍵零部件。以計算機、手機需求為牽引，健全攝像頭、電池、電路板、觸控模組等關鍵器件（部件）本地生產體系，加大機殼、結構件所需專業化工裝模具企業引育力度，進一步提升智能終端產品本地配套水平。

專欄8 電子產業發展重點

2．汽車摩托車。順應高端化、輕量化、節能化發展趨勢，加快新車型開發，進一步完善關鍵零部件本地配套體系，支撐產品和品牌向上發展，重塑中國汽摩名城競爭優勢。

汽車。推動現有整車企業加強新一代模塊化高性能整車平臺、高效內燃發動機、碰撞安全、NVH（噪聲、振動與聲振粗糙度）等技術研發，高強度鋼、鋁合金、鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等輕量化材料裝車應用比例，推廣普及輕混技術，加快高端化、智能化乘用車和商用車整車開發及上市步伐。發揮整車制造優勢，積極引育上裝和改裝車領域企業，加快基于新車型（底盤）的冷鏈運輸專用車、旅居車、環衛車、固廢儲運車、醫療救護車等改裝車開發，帶動移動式制冷預冷設備、負壓方艙等上裝產品發展，做大改裝車及上裝產業規模。

摩托車。推動現有摩托車企業深化與國際知名品牌合作，加強大排量發動機（≥250cc）及冷卻系統、供油系統等技術研發，加快面向個性化需求新品開發或承接相關產品訂單。積極引育電動摩托車整車企業，快速壯大電動摩托車生產規模，培育發展中短途智慧出行的新業態。

關鍵零部件。推動現有零部件企業提升變速器、轉向系統、盤式制動器等產品規格檔次，積極引育增壓系統、燃油噴射系統、廢氣再循環系統、電子控制系統等領域企業，構建更為完整的汽車摩托車關鍵零部件本地配套體系。引導推動有條件的零部件企業加快開發面向新能源及智能網聯汽車的零部件產品，打造新增長點。

專欄9 汽車摩托車產業發展重點

3．裝備制造。立足我市裝備制造產業優勢，實施“整機+零部件”雙提升行動，豐富整機種類，提升基礎件發展水平，鞏固全球通機生產基地地位，建設國家重要的山地丘陵農機產業基地和西部領先的電梯、工程機械產業基地。

通機及農機。推動現有通機企業加強高可靠性、低排放、低能耗內燃機產品開發，積極引育內燃機燃油系統、增壓系統和排氣后處理系統等領域企業。發揮通機產能優勢，延伸發展面向山地丘陵地區應用場景的插秧機、擺秧機等農機產品。

電梯。抓牢城鎮住宅小區即將迎來電梯大規模更新的市場窗口期，推動現有電梯企業加強能量回饋、電梯群控、遠程監控等技術研發，加快大容量、超高速、智能化電梯產品開發，積極引育橋箱、重量平衡、導向提供、電氣控制、曳引、電力拖動等關鍵零部件企業，打造電梯產業鏈。

工程機械。推動現有工程機械企業加快大型、智能化的挖掘機、裝載機、礦山機械等產品開發，積極引育動力換擋變速箱、濕式驅動橋、回傳支承、液壓馬達、液壓泵、液壓控制閥等領域企業，積極發展工程機械再制造，壯大工程機械產業規模。

裝備基礎件。面向產業發展需求，推動模具、鑄鍛件、連接件、密封件、齒輪、軸承等裝備基礎件領域企業加強與整機企業合作，深度參與整機產品研發，加快高性能長壽命模具、大型鑄鍛件、高性能齒輪及軸承等產品開發，為整機產品向上發展提供堅實支撐。

專欄10 裝備制造產業發展重點

4．消費品。面向消費升級需求，深入推進“三品”戰略，拓展營銷渠道，加強設計創意植入，深化消費品產業與文旅、商貿產業融合發展，推動食品向營養、健康、方便方向發展，促進特色輕紡向潮流、精致、個性化方向轉型，探索建立C2M（反向定制）產業基地，打造具有國際競爭力的特色消費品產業集群。

食品。積極引育食品添加劑生產企業，夯實食品產業發展基礎。推動現有糧油精深加工企業加強膨化、負壓蒸發、熱能自平衡利用、超臨界萃取、低消耗蒸汽真空系統、副產物綜合利用等關鍵技術研發和應用，做強大宗糧油加工，拓展小品種油料加工，加快營養健康型糧油制品開發。推動現有特色調味品企業創新深化“企業+合作社+農戶”運作模式，強化研發創新能力建設，提高本地農產品加工轉化率，加快火鍋底料、榨菜等特色調味品規模化、集群化、標準化、品牌化發展。推動肉制品加工企業擴大養殖規模、健全飼料加工配套體系和質量追溯體系，重點發展豬、牛及草食畜禽等冷鮮制品和低溫制品，加快發展調理肉制品、熟肉制品。推動酒類企業加強品牌文化建設，提升優質原酒供應能力，聯動四川打造國家白酒優勢產區。推動薯類、火鍋、小面、烤魚、豆類、柚子、竹筍等美食工業化、標準化發展，壯大方便食品和休閑食品產業規模，探索建立中央廚房生產供應模式。加強腸道微生物宏基因組測序技術、食品合成生物工程技術、食品生物高效轉化技術等新興生物技術研發布局，搶占新型食物系統發展高地。

特色紡織品。結合合成材料產業發展，增加產業用紡織品功能性纖維供給。面向產業發展需求，積極引育功能性產業用紡織品領域企業，推廣高速梳理機、雙組份紡熔復合非織造布生產線設備等新型數控裝備應用，壯大產業用紡織品規模。積極引育家紡、家居裝飾等日用紡織品。推動現有成衣企業加強設計能力建設、個性化定制生產體系建設、新面料應用和智能化技術植入滲透，加快智能服裝產品開發，提升“小單快反（小批量、快速反應）”水平，建設重要的服裝訂單生產基地，重塑“渝派”服裝新形象。

美妝產品。發揮我市在精細化工產業和合成材料產業技術優勢，積極引育美妝產品用的功能性化妝品基質原料和輔助原料生產企業。利用中醫藥產業技術和產業基礎優勢，建立完善以植物原料為特色，全要素美妝原輔料加工供應體系，形成以中草藥配方為主的國妝產品。注重符合健康、安全的關鍵技術運用和技術成果轉化，探索建設美妝產品共享工廠，承接優質訂單轉移，為國內外知名美妝企業提供代工服務，加快壯大產業規模。突出國風元素設計和地方文化特色，大力發展符合新時代審美需求的品牌產品，運用新模式、新業態，打造國潮品牌。

綠色包裝制品。推動現有造紙及紙制品企業通過長期合約落實“漿源”、穩定“漿價”，加強廢紙纖維高效低耗離解、多原料廢紙纖維再生利用、再生紙廢水處理、秸稈等非木纖維清潔制漿等技術研發和運用，充分釋放產能。優化產品結構，加快低克重衛生紙、紙巾紙、擦拭紙以及老年用、婦嬰用紙制品等高附加值產品開發。結合合成材料、建材產業發展，積極引育無毒、無味、可降解的塑料包裝制品、陶瓷包裝制品和玻璃制品包裝領域企業，加強大數據技術應用，開發可追溯化產品，提高產品附加值，推動現有包裝生產企業轉型。

煙草制品。優化煙葉品種，推進中式卷煙產品精益研發，提升香精香料等核心技術自主研發能力，提高中高檔產品比重。構建中支煙標準體系，推動煙草制品“小而精、優而強”發展。

其他新興消費品。繼續推進鐘表特色產業培育，壯大眼鏡產業規模，積極發展高品質現代五金產品。圍繞體育健身、旅游休閑、教育文體、養老家政等新消費需求，借助重大活動賽事和第三方平臺資源，加大智能家具、學生用品、睡眠健康產品、智能室內健身器材、休閑運動器材、適老化智能產品等新興領域企業引育力度，不斷豐富特色輕工產品種類。

專欄11 消費品產業發展重點

5．原材料。面向產業升級和城市建設需求，加快結構調整和新品開發，提升行業綠色、安全、循環發展水平，增加高品質原材料供給，建設具有全國影響力的綠色建筑材料和天然氣化工產業基地。

鋼鐵。推動高爐高比例球團冶煉、焦爐加熱精準控制、焦爐煤氣高附加值利用、焦爐煙氣脫硫脫硝和余熱回收、煉鐵煉鋼全流程質量管控等長流程煉鋼技術裝備在冶煉環節應用，優化鐵鋼比例，提升高爐利用效率，加快超低排放技改進度，積極推動鐵合金產品轉型發展。支持廢鋼鐵加工配送體系規范化建設，提高廢鋼分揀、清洗等預處理智能化水平。鼓勵短流程煉鋼發展，支持封閉加料、余熱回收、煙氣急冷、高效除塵等綠色節能技術應用，鼓勵電爐消納處置大宗固體廢棄物。推動新一代TMCP（熱機械控制工藝）、鑄坯直接軋制、無頭軋制、超快速冷卻、節能高效軋制等技術裝備在軋制環節應用，加快高品質綠色建筑用鋼、高強韌汽車用鋼、優特鋼、高端不銹鋼制品等產品開發。

綠色建材。推動現有水泥企業加強新型靜態水泥熟料煅燒、干法水泥窯替代燃料等技術研發，發展高標號水泥、專用水泥等新型水泥產品，以及預拌砂漿、高性能混凝土等新型水泥制品。利用差異化錯峰生產政策鼓勵綠色低碳發展，支持水泥龍頭企業提高行業集中度和延伸產業鏈。科學合理規劃機制砂石產業布局，加強機制砂石的顆粒整形、級配調整等技術研發，提升廢石和鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦回收與循環利用水平，積極引進若干千萬噸級超大型機制砂石企業。針對現代住宅、公共建筑、市政工程等對裝配式建筑的不同需求，積極引育新型墻體、建筑部品部件等領域企業，促進現有PC（水泥預制件）、鋼結構產能加快釋放，壯大產業規模。推動現有陶瓷企業加強集中制粉、非礦廢棄物循環利用等技術研發，加快節水型衛浴產品開發，積極引育工業用高性能陶瓷領域企業。推動現有玻璃企業加強全氧/富氧燃燒、一窯多線等技術研發，加快適用于裝配式建筑的節能玻璃、電子玻璃、交通裝備用玻璃系列產品開發。

化工。發揮本地天然氣（頁巖氣）資源優勢和甲醇產能優勢，加強MTO項目、BDO項目規劃建設，積極爭取天然氣應用示范裝置落地，保障合成材料原料供給。推動合成氨/尿素生產企業開發工業用途，推動氯氣、甲醇產品下游應用項目規劃建設，盡力實現本地消納，減少外運量。發揮我市化工產品功能因子多的特點，發展精細化學品。面向電子、汽車等產業發展需求，積極引育電子用化學品、新型涂料等領域企業。

專欄12 原材料產業發展重點

（三）加強未來產業前瞻謀劃。

1．空天開發。發揮內燃機領域技術積累優勢，持續做大通航發動機及關鍵零部件產業。面向全球低軌衛星移動通信與空間互聯網項目建設運維需求，依托現有小型運載火箭產業基礎，加強總體設計、試驗驗證、小型化高帶寬數據傳輸、高精度組合導航、任務智能規劃等關鍵技術研發，爭取形成快速、廉價、可重復使用的小載荷天地往返運輸系統研發制造能力。加強超高分辨率、超高精度時空基準、超高速安全通信、高性能星上處理等技術研發布局，積極引進遙感系統、通信廣播系統、基于北斗的衛星導航定位系統等領域企業，探索防災減災、環境監測、城鄉規劃、資源勘探等領域衛星遙感技術應用場景，爭取形成“設備+服務”的綜合解決方案提供能力。

2．基因技術。加快體細胞重編程科學技術研發布局，開發功能細胞獲取新技術，持續深化干細胞與再生技術臨床應用。發展腫瘤免疫治療技術。加強針對重大遺傳性疾病、感染性疾病、惡性腫瘤等基因治療新技術研發，促進基于基因編輯研究的臨床轉化和產業化發展。加強基因組化學合成、生物體系設計再造、人工生物調控等合成生物技術研發，培育合成生物產業鏈。

3．未來材料。發揮我市在碳基材料和半導體兩個領域技術積累優勢，以碳納米管材料為切入，積極引育納米材料領域企業，搭建納米材料在集成電路、新能源、醫藥等領域應用場景，爭取實現工程化應用。加強智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超導材料等領域研發布局。面向空天、深海、深地等國家重大工程建設需求，推動現有企業加強極端環境所需特種材料研發，形成一批創新成果。

4．光電子。發揮我市硅光集成/異質異構系統集成技術優勢，加快硅基光電子芯片產業化、工程化步伐，建設國家硅基光電芯片技術高地，增強我市半導體未來競爭力。加強混合光電子、微波光電子等其他光電子領域前沿技術和器件研發，促進電子產業跨越式發展。

四、主要任務

（一）提高產業創新能力。

加強關鍵核心技術攻關。聚焦重點產業，系統梳理產業鏈關鍵核心技術和產業基礎領域需求，制定發布需求清單。推動企業間以及企業與高等院校、科研機構深化合作，探索“揭榜掛帥”等組織方式，共同承擔國家重大技術和產品攻關任務以及開展產業鏈關鍵共性技術研發，著力突破“卡脖子”瓶頸制約，更好滿足重點產業發展技術需求。結合西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、國家自主創新示范區等建設，積極爭取集成電路、人工智能、量子通信、生命健康、空天科技等相關領域大科學裝置、大科學中心在渝布局，積極發起、參與國際大科學計劃和大科學工程，吸引國內外創新資源，促進科技交叉融合，爭取突破一批對產業及產品形態、生產組織方式等具有顛覆性影響的前沿技術和先導技術，強化源頭技術供給。

專欄13 制造業技術攻關部分重點領域

強化高水平共性技術平臺建設。以關鍵共性技術、跨領域交叉技術研發、轉化應用為重點，組建若干面向全行業提供技術服務的產業研究院。建立健全技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心滾動推進機制，加大對本地龍頭企業指導力度，做好龍頭企業與相關領域科研院所、高校溝通對接，加強出資比例、研發隊伍及專家委員會組建、創新聯盟籌建等前期工作協調，加快布局一批市級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，力爭實現市級創新中心對重點產業全覆蓋，積極推動有條件的市級創新中心創建國家級創新中心。推動產業研究院、創新中心加快制定本領域技術路線圖，健全成果轉化、專利許可轉讓等機制，提升共性技術轉移擴散能力和對行業技術創新的服務支撐能力。面向制造業基礎性、前沿性領域，爭取建設一批工業和信息化領域重點實驗室。加強共性技術數據資源整理加工，探索建設一批面向社會開放的共性技術資源庫、行業數據資源庫、通用模型庫等共享數據庫。

專欄14 制造業重大創新平臺建設計劃

提升企業技術創新能力。推動企業落實研發場地、組建研發隊伍、增購更新研發設備，加快建立企業技術中心、工程實驗室等企業研發機構，支持企業建立全球化的產業創新網絡和海外研發平臺機構。推動領軍企業面向長遠發展和競爭力提升，前瞻部署基礎研究，承擔國家（重點）實驗室建設，促進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通。發揮大企業引領和組織作用，支持產業鏈中小企業參與聯合創新活動，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。

發展新型研發機構。積極引育集成電路EDA（電子設計自動化）工具、智能終端方案設計、車機系統、醫藥技術服務提供商等第三方研發機構，積極爭取國內外一流科研院所、世界及國內500強企業在渝設立區域性研發總部，推動本地有條件的企業剝離研發部門組建法人化獨立研發公司，進一步壯大產業技術創新主體規模。

推動新應用場景和新產品相互促進。結合“智造重鎮”“智慧名城”建設，系統探索互聯網、大數據、人工智能、5G、北斗等新一代信息技術在經濟社會發展各領域融合滲透的可能路徑，每年推出一批典型應用場景，促進新技術、新模式、新業態融合創新、驗證落地。推廣“在研一批、開發一批、上市一批”新產品滾動開發模式，健全小試中試、檢驗檢測體系，落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用支持政策，促進新產品和迭代產品上量銷售。

加快工業設計發展。結合“新工科”建設，推動本地高校融匯國際標準、對接市場需求、橫跨學科門類，加快設計學科和專業化設計課程設置，增加交叉型、復合型設計人才供給。推動企業、高校、第三方機構等加強信息交互、用戶體驗、運行維護等標準研究，形成高水準設計標準體系。結合軟件產業發展，推動軟件企業加快基本求解算法庫、標準零件庫、行業基礎數據庫及知識庫等領域布局，加快三維幾何建模等研發設計軟件產品開發，增加先進適用設計軟件本地供給。多渠道多方式支持工業設計研究院建設，鼓勵研究院按照市場規律自主運營、持續發展。實施設計集聚區建設工程，完善設計集聚區融資、培訓、國際交流合作等公共服務體系。實施國家級、市級工業設計中心培育工程，推動企業設立獨立的工業設計中心，面向社會開展設計業務，積極引進第三方專業設計企業。推動獨立設計中心、專業設計機構與企業形成長期穩定合作關系，促進獨立設計中心、專業設計機構無縫嵌入產業鏈條。

深入開展體制機制創新和企業管理創新。順應新一輪科技革命和產業變革背景下新興產業生成、轉移、集聚規律，發揮技術突破和應用場景兩方面的牽引作用，推行“產業研究院+產業園區+產業基金”“新應用場景—新市場需求—新產業孵化”等新興產業培育范式，顯著增強我市新興產業生成能力。緊跟行業頭部企業投資動向和投資偏好變化，積極爭取頭部企業剝離內設業務部門在渝建設獨立法人企業。聚焦提升企業自身競爭力、保持供應鏈穩定性等迫切需求，推動企業對標世界一流、行業先進，建立健全產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學的現代企業制度，完善運行機制，強化監測預警和風險管控，全面提高管理水平，提升企業核心競爭力和抗風險能力。

（二）提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。

提升產業基礎能力。聚焦重點產業領域核心基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等基礎領域迫切需求，依托行業龍頭企業，對接實施好國家產業基礎再造工程，加強質量基礎設施建設和協同服務，分步突破一批關鍵技術、形成一批原創成果。推動整機企業系統梳理供應鏈中本地化供給不足環節，在整機和系統開發初期發布基礎領域需求計劃，與基礎領域企業、科研機構等單位組建聯合體。圍繞關鍵共性技術、批量生產工藝、標準制定（修訂）等開展聯合攻關，加快實現工程化、產業化突破，推動基礎企業圍繞整機和系統需求，提前布局相關環節技術研發與產品開發。推動已實現工程化、產業化突破領域加快普及先進制造工藝設備和先進生產管理方法，完善在線監測、過程控制、質量追溯等質量管理模塊，開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，積極參與國際標準制定（修訂），構建技術、專利、標準協同機制，進一步鞏固產品質量優勢、成本優勢和標準優勢。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃，加快基礎領域成果推廣應用。

加強產業鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞重點產業發展方向，以整機或終端形態產品為切入，梳理全市重點產業鏈圖譜。推動現有重點整機加大技術改造和技術迭代力度，進一步增強規模效應和集聚效應，吸引更多市外一級配套企業、上游原料企業來渝布局。支持龍頭企業通過加大本地采購力度，推動本地相關領域企業加快布局相關配套、原料環節，補齊重點整機產品產業鏈短板。發揮功率半導體、液晶面板、合成材料等基礎領域和戰略環節比較優勢，加大市外下游應用企業引進力度，打造更多產業鏈。瞄準符合未來產業變革方向的整機產品，積極培育戰略性全局性產業鏈。結合行業關鍵共性技術體系建設，推動行業各類企業聯合建設產業創新中心、制造業創新中心、產學研聯盟、檢驗檢測平臺等機構，提升產業鏈整體研發能力，增強對市外行業領域企業機構來渝發展吸引力。

確保重點企業供應鏈穩定。推動重點企業加強供應商管理庫存、協同式供應鏈庫存管理和供應鏈運輸管理，做好產業鏈、供應鏈關鍵環節企業和單一來源環節企業因突發事件“斷供”對企業正常生產經營可能產生的影響系統分析，按風險等級建立預警機制，對風險等級較高的找好“備份”企業，對確不可替代的做好應急預案，提前增加相關原材料、零部件儲備。探索實行龍頭企業提需求及認可采購、上下游企業揭榜參與的協作模式，支持同行業企業以及主要工藝（工序）相似度較高的跨行業企業深化供應鏈信息共享。支持重點企業通過中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長江黃金水道等通道和中新示范項目、成渝地區雙城經濟圈建設、渝魯產業合作等渠道，加速有序推動產業鏈、供應鏈全球配置。

（三）深化制造業數字化轉型和服務化延伸。

深入推進智能制造。加快智能生產設備、智能檢測設備、智能設備普及應用，加強廠區內網部署和信息系統集成應用，加速實現基于不同通訊協議的設備之間、設備與信息系統之間以及系統與系統之間的互聯互通，提升生產指令自動下達、生產信息自動采集、誤差自動補償、快速換模、工序協作、混線生產等能力和水平，壯大數字化車間和智能工廠規模。以全面設備互聯、現場可視化和透明化、精益生產、柔性自動化和環境友好為目標，打造智能制造“燈塔工廠”。積極引育智能制造系統解決方案供應商、智能制造設備生產商，加快工業機器人、數控機床、增材制造裝備、MEMS傳感器、智能網關、協議轉換、工業機理模型庫等技術產品開發，積極推進工業技術軟件化，增加智能制造相關技術、標準、產品和整體解決方案本地供給。

推動工業互聯網創新發展。加強5G、IPv6（互聯網協議第六版）、OPCUA（開放平臺通信統一架構）、MEC（移動邊緣云計算）、TSN（時間敏感網絡）、SDN（軟件定義網絡）等技術研發及應用場景研究。推動工業互聯網標識解析國家頂級節點（重慶）擴容增能，加快根鏡像服務器和垂直行業、重點區域二級節點建設，進一步增強網絡基礎資源支撐能力。加快工業互聯網大數據中心建設，建立工業互聯網數據資源合作共享機制，初步實現對重點區域、重點行業的數據采集、匯聚和應用，提升工業互聯網基礎設施和數據資源管理能力。積極引育綜合型、行業型、專業型、特色型工業互聯網平臺，加快面向不同場景的云化軟件的開發，強化設計、生產、運維、管理等全流程數字化功能集成，提升在信息、技術、產能、訂單共享等基礎服務領域能力，進一步拓展在垂直領域專業化服務場景。推動大型企業加快建立“私有云”“混合云”和吸納供應鏈企業“上云用平臺”，推動廣大中小企業利用第三方平臺實現設備聯網上云和業務系統云化遷移。

發展服務型制造。推動企業增加服務要素投入，依托現有產品向服務環節延伸，不斷提升服務收入在企業全部銷售收入中所占比重，構建新的競爭優勢和新的利潤增長點。推動現有汽車、摩托車、消費品領域企業加快生產線柔性化、智能化改造，加強人體工學、色彩、圖形（圖案）等數據采集、積累和數據庫建設，加快運用VR/AR/MR（虛擬/增強/融合現實）、數字孿生等技術搭建“所見及所得”的在線定制平臺，發展個性化定制服務。推動工業機器人、數據機床、發電機組等領域企業加快邊緣計算模塊、傳感器和通訊模塊在產品中植入，建設產品標準化信息采集與控制、自動診斷、基于專家系統的故障預測和故障索引的管理平臺，發展產品遠程無人操控工作環境預警、運行狀態監測、故障診斷與自修復、產品優化等在線支持（信息增值）服務。推動現有工業機器人、數控機床企業發展自動化生產線、數字化車間、智能工廠整體解決方案。推動現有垃圾焚燒發電、煙氣脫硫脫硝、風力發電機組等企業一體化發展工程建設和后期運維業務。推動家電、手機等企業發揮渠道和用戶黏性優勢發展智能家居整體解決方案。推動有條件的企業將發展重心聚焦于關鍵工藝技術攻關、產品功能設計和工程實現路徑等核心領域，探索通過眾包平臺、創業社區、創客空間等線上方式外包設計環節，通過OEM（原始設備制造）、ODM（原始設計制造）等方式外包生產制造環節。

專欄15 智能化技術工藝裝備重點推廣應用方向

（四）健全綠色制造體系。

建設綠色工廠和綠色園區。推動企業對標行業先進水準，應用綠色低碳廠房建造（改造）技術，選用先進適用節能節水節材、清潔生產、高效末端治理及碳捕捉封存等工藝技術設備，強化生產過程中的資源能源及污染物排放動態監管和管理，建設綠色工廠，從源頭優化用能結構，降低能源消耗量、碳排放強度和削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、化學需氧量、氨氮、重金屬、揮發有機物、持久性有機物等污染物排放。聚焦鋼鐵、有色、化工、造紙等產業較為集中的產業園區，加快推動綠色園區建設，促進園區內企業鏈接共生、原料互供、資源共享。

發展綠色產品和綠色供應鏈。推動企業樹立綠色發展理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設計產品。引導有條件的企業在供應鏈企業選擇過程中提高對綠色標準（規范）、生產者責任延伸制度等方面要求，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業共同提升資源利用效率，以全供應鏈思維促進自身產品實現低碳或零碳，更好應對碳排放稅或碳邊境調節稅。

推動資源循環利用。加快水泥窯協同處置生活垃圾（污泥、飛灰）、煤矸石和粉煤灰生產建材和家居裝飾材料、冶煉廢渣高值組分提取和整體利用、副產石膏規模化制備水泥緩凝劑等大宗工業固體廢棄物綜合利用典型業態發展，壯大再生金屬、再制造等循環經濟產業規模，建設循環經濟園區，全面提升資源循環利用水平。

強化產業準入和落后產能退出。全面執行國家產業準入相關要求，嚴格落實項目環境保護“三同時”制度，嚴控“兩高一資”項目建設，堅決防范不符合準入條件的產能向我市轉移。全面推動“新建項目進園區”，加快中小企業集聚區規范發展，持續引導園外分散企業入園。推動落后產能界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變和處置方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變。落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格等價格政策工具，加強能耗、環保、安全、質量領域常態化執法，持續推進能耗環保安全技術方面達不到標準、生產不合格產品或屬于淘汰類的落后產能退出。切實做好退出落后產能涉及的職工安置，確保社會穩定。

專欄16 綠色化技術工藝裝備重點推廣應用方向

（五）培育優質市場主體。

建設高素質企業家隊伍。大力弘揚優秀企業家精神，建設高素質科技型企業家隊伍，更好發揮企業家對提升企業競爭力的關鍵作用。引導企業家樹立崇高理想信念，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌，激發企業家創新活力和創造潛能，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。著力構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業家合法權益，切實加大侵害知識產權、拖欠賬款等擾亂市場秩序和“吃拿卡要”等破壞政府形象的違法違規行為打擊力度。

培育具有產業生態主導地位的行業領軍企業和“鏈主”企業。圍繞重點產業鏈，建立重點培育企業庫。支持企業通過兼并重組、開展合資合作等方式快速做大做強。推動企業加強基礎研究和關鍵共性技術研發，加快規范標準制定（修訂）和工業互聯網建設應用，強化供應鏈管理，促進原材料庫存、排產計劃、生產過程、質量控制、發貨方式等信息（參數）實時共享，構建涵蓋全產業鏈供應鏈、直連用戶、安全可控的生態系統，不斷提升在全球產業鏈競爭中的話語權。推動渠道商發揮用戶黏性優勢，積極建立自有品牌，通過OEM、ODM等方式向上游制造環節延伸布局，加快形成針對特定應用場景的全套產品及系統提供能力，打造更多領軍企業和“鏈主”企業。

推動中小企業“專精特新”轉型。結合產業基礎再造工程，推動基礎領域和戰略環節企業對標本行業全球頭部企業，面向市場對下游主機產品功能、性質需求變化趨勢，加快替代升級產品開發。加強相關領域標準制定（修訂）和知識產權保護體系建設，積極探索與下游主機產品協同研發路徑，形成對同類產品長期競爭優勢。落實中小企業普惠政策，推動一般競爭性領域中小企業聚焦細分領域制定長期發展戰略，通過自建或聯合高校、科研院所共建企業研發機構，建設高素質人才隊伍。采用先進適用工藝裝備和信息化技術，應用先進質量管理和生產控制方法，加強品牌建設，健全和規范內部管理，完善營銷渠道，不斷提升主導產品市場占有率和單品利潤率。

增強科技型企業生成能力。高水平建設西部科技金融路演中心、中國（重慶）路演中心、西部并購路演中心，積極引育專業化孵化器、加速器等機構，推動相關行業領域加強基礎數據、開發工具、小試中試、檢驗檢測等方面能力建設和資源整合，探索建立針對特定行業（領域）的標準化孵化流程體系，常態化開展孵化項目路演、推介活動，促進集成電路設計、智能終端方案設計、工業APP、工業設計等行業（領域）科技型企業加速孵化。推動高校、科研院所、大型企業科研設施向科技型企業開發和提供檢驗檢測、研發設計等科技服務，為科技型企業技術創新提供堅實支撐。大力發展種子期投資、天使投資、創業投資等股權投資基金，推動商業銀行、擔保機構、融資租賃機構、保險機構開發契合初創型企業的金融工具，實施科技型企業上市“育苗”專項行動，促進科技型企業快速成長。

促進各類企業融通發展。推動大型企業進一步樹立與產業鏈、供應鏈上下游企業利益共享、風險共擔責任意識，引導有條件的大型企業積極參與孵化器、加速器建設或創業咖啡、聯合辦公空間、創業社區、創客空間等平臺搭建，促進初創企業與現有產業鏈、供應鏈無縫銜接。推動中小企業通過參與產業合作聯盟和技術標準制定（修訂）、聯合承擔國家級市級重大項目、承接服務外包和訂單生產等多種方式與大型企業建立長期穩定合作關系。

（六）加強質量品牌建設。

深入開展質量提升行動。引導企業加強質量文化建設，制定質量方針，落實重大質量事故報告及應急處理、缺陷產品召回、質量損害賠償等責任義務。加強全面質量管理，推動企業實施PDCA（策劃、實施、檢查、處理）全流程管理，普及自動化、智能化生產工藝裝備和卓越績效、六西格瑪管理、精益生產、可靠性設計等質量管理方法，推廣質量管理小組、班組管理、質量攻關等群眾性質量活動，探索建立“首席質量官”和質量“一票否決”制度，持續提升產品質量、優化用戶體驗，提高用戶滿意度。推動大型企業加強對主要原材料、零部件供應商加強質量、技術、工藝、設備和人員等因素的指導和監督，帶動供應鏈整體質量水平提升。

健全制造業標準體系。聚焦功率半導體、車聯網、工業互聯網、輕合金材料、聚氨酯材料等我市具備比較優勢的領域，推動領軍企業梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用等相關標準化需求，主導推進國際標準、國家標準和行業標準制定（修訂），支持其他領域企業積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定（修訂），提升我市制造業領域標準“話語權”。實施團體標準培優計劃，推行企業標準“領跑者”制度，全面推動各行業企業對標國際先進開展對標達標。

培育“重慶造”知名品牌。推動企業進一步樹立品牌意識，遵循“認識—認知—認同”品牌建設規律，加強品牌符號、購買理由、差異度、消費群體形象塑造等品牌關鍵內涵歸納提取，合理規劃產品價格定位，支持有條件的企業實施“雙品牌”“多品牌”發展戰略，促進消費者對品牌的審美認同、身份認同、情感認同和價值認同。開展品牌創建行動，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。積極推動專業化品牌培育和運營專業服務機構引育，完善品牌價值評估體系。加大品牌宣傳力度，提升智博會、西洽會等重大會展活動品牌成果發布功能，塑造“渝貨精品”區域品牌形象。發揮新媒體在傳播品牌文化、品牌形象中的重要作用，加強融合傳播、營銷傳播、國際傳播，推廣“渝見美品”等品牌推介模式，形成品牌傳播的擴大累加效應。深化國際品牌交流合作，推動企業引進國際化品牌管理人才和經營理念，提高品牌國際化運營能力。

（七）推動園區特色集群發展。

打造特色產業集群。推動各產業園區聚焦2—3個細分領域，集中力量打造形成支撐強勁的特色產業。引導各產業園區強化全產業鏈思維，圍繞重點產業，找準重點產品，積極引育產業鏈上下游企業集聚，持續鍛造產業鏈長板，加快補齊產業鏈短板，構建更為完整的產業鏈條。支持特色突出的產業園區創建國家新型工業化產業示范基地和市級特色產業基地，引導相關領域企業向特色產業基地集聚，打造一批千百億級特色產業集群。圍繞集成電路、汽車電子、傳感器、工業軟件、信息安全等戰略性、基礎性環節，市區聯動打造一批市級重點特色產業園區，推動重點領域突破發展。

構建完整產業生態。推動各產業園區圍繞重點產業，加快眾創空間、孵化器、加速器等創新創業平臺，風險投資基金、創業投資基金、產業投資基金等產業金融，以及第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等服務業發展，進一步增強對行業領域企業吸引力。推動各產業園區建設好企業服務中心或政務服務中心，搭建公共資源集聚、專業機構運營、服務規范高效的公共服務平臺，為入園企業提供全生命周期服務。推動產業園區深化產城景融合發展，統籌做好園區生產、生活、生態空間布局，高水平推進園區開發建設，完善各項基礎設施，提升宜居宜業品質。積極推動智慧園區，促進園內產業就近配套和大中小企業融通發展。加強綠色園區建設，促進園內廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用。

創新園區管理。加強產業園區規劃，做好國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區和市級特色工業園區等各級各類產業園區規劃協同，合理規劃園區內組團、中小企業聚集區布局，促進集中連片發展。研究制定產業園區單位工業用地投入、產出、稅收等控制性指標體系，積極推廣長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，探索實行產業鏈供地，加快推進“標準地”改革，出臺新型產業用地管理辦法。強化土地出讓合同管理，加大園區低效閑置土地處置力度，提高土地集約節約利用水平。全面落實“區域評價+承諾制備案”改革舉措，提高行政審批效率，降低企業落戶前置成本。積極探索產業園區市場化運作路徑，支持園區平臺公司與社會資本深度合作，共同建設運營園區土地資產、產業樓宇、公用設施、基礎設施、租賃住房等。

（八）促進區域協同。

促進成渝地區雙城經濟圈制造業協同發展。立足兩地共同優勢領域，加快補齊關鍵短板，推動產業鏈、供應鏈深度融合，增強全產業鏈優勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區域產業鏈供應鏈體系，聯手打造具有國際競爭力的先進制造業集群。提升重慶、成都產業創新發展能力，打造制造業高質量發展雙引擎，推動都市圈外圍地區加快發展電子信息、汽車等全產業鏈，形成“研發在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局”的都市圈產業分工體系。強化成渝地區雙城經濟圈北翼地區先進材料、汽摩配件等產業協作，南翼地區聯動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節能環保等產業。發揮重慶兩江新區、四川天府新區旗艦作用，加快重慶經濟技術開發區及其他國家級、省級開發區建設。推動地方園區開展多層次合作共建，聯合創建一批國家新型工業化產業示范基地和產業轉移示范基地，推動建設廣安—渝北等一批跨省市毗鄰地區產業合作園區。統籌推進省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等公共創新平臺規劃建設，共同爭取國家級產業創新中心、制造業創新中心布局，探索建立覆蓋兩地的“產學研用投”協同創新機制。探索形成成渝地區工業綠色發展制度協同機制和能效“領跑者”制度，促進兩地工業固廢利用上下游協作鏈條相互銜接，推進兩地制造業綠色轉型發展。統一區域產品標準制定（修訂），打造“川渝制造”質量精品，提升“川渝制造”影響力與美譽度。建立能源供應定期會商制度，加強豐枯期電力、煤炭運行協調和天然氣輸送管網合作，共同爭取國家增加川渝天然氣供應指標量和新增天然氣產量切塊留地方自主支配，實現兩地能源要素的優化配置。共同營造開放、透明、公平的市場環境，統一市場準入政策，推動兩地工業產品及服務相互納入政府采購目錄，協同推進一體化市場建設。

專欄17 成渝地區雙城經濟圈產業合作重點方向

促進“一區兩群”制造業協同發展。落實“一區兩群”協調發展部署，強化各區域、各區縣對推動制造業高質量發展共同責任意識，立足各區域、各區縣現實條件和增長潛力實施差異化發展戰略。推動中心城區加速發展戰略性新興產業、生產性服務業和數字經濟等高端產業和產業鏈高端環節，實現高端化、創新化、服務化轉型，建設全市制造業高質量發展的引領地。推動主城新區圍繞電子、汽車摩托車、裝備制造、消費品、原材料等支柱產業打造全產業鏈，實現規模化、集群化發展，建設全市制造業高質量發展的增長極。推動渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群聚焦綠色食品、綠色建材、特色輕工等細分領域，高起點承接產業轉移，打造一批“小而精”特色產業集群，提升綠色化、特色化發展水平，建設全市制造業綠色發展示范區。推動“一區兩群”以產業鏈分工協作為紐帶，一體化打造若干具有優勢的產業鏈條，協同構建產業鏈條完善、服務體系完備、集聚效應突出的良好產業生態。發揮兩江新區、重慶高新區引領帶動作用，推進兩江新區（魚復組團）—長壽—涪陵—墊江西南部和重慶高新區—九龍坡、沙坪壩、北碚西部槽谷地帶—璧山—江津—永川部分地區兩個萬億級先進制造產業集聚區建設。依托“萬開云”“綦萬南”等協同機制，打造若干制造業高質量發展區域性增長極。

五、保障措施

（一）加強組織領導。重慶市制造強市建設領導小組統籌全市推動制造業高質量發展工作，研究審議有關重大政策、重大改革舉措和重要工作安排。市經濟信息委要充分發揮領導小組辦公室職能作用，進一步加大各項具體工作推進力度，指導各區縣加快推動本地區制造業高質量發展步伐，督促市級有關部門落實本規劃涉及任務。各區縣要把制造業高質量發展擺在更加突出的位置，選準產業方向，找準發展路徑，加強組織領導，狠抓細化落實。市級有關部門要進一步提高對推動制造業高質量發展重要性認識，強化服務意識，主動研究、提出更多有利于促進制造業高質量發展的創新舉措。

（二）深化制造業領域改革。以打造市場化法治化國際化一流營商環境為目標，著力破除制約制造業轉型升級的體制機制障礙。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進“權力清單”制度，切實做到“清單之外無審批”，堅持對新業態、新模式按包容審慎的原則進行監管。深化投融資體制改革，擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資向制造業傾斜，更好滿足技術改造投資、設備更新投資和戰略性新興產業投資融資需求。鞏固拓展工程建設項目審批制度改革成果，更好促進建設項目早落地、早開工、早投產。積極推動制造業國有企業改革，支持制造業國有企業做精主業，引導國有資本更多投向戰略性新興產業和先進制造業。

（三）擴大制造業開放合作。深度融入國內大循環，全面推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域合作，擴大與關中城市群、中原城市群等周邊區域合作，鞏固深化渝魯產業合作成果。更好參與國際循環，支持外資更多投向戰略性新興產業、先進制造業和技術服務業，以共建“一帶一路”國家和RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）簽約國家為重點，建立和完善信息交流、金融服務、風險防范、海外渠道拓展等服務體系，做實做精一批國際產業和產能合作。持續加大招商力度，分鏈條制定招商計劃，策劃推動一批重點招商項目，建設高素質招商隊伍，做好全流程服務，促進招商項目簽約一批、建設一批、投產一批滾動實施。提升承接產業轉移水平，建好承接產業轉移示范區，發揮要素成本、市場和通道優勢以更大力度、更高標準承接東部地區和境外產業鏈整體轉移、關聯產業協同轉移，補齊建強產業鏈。切實兌現政府承諾，打造守信專業高效務實的投資目的地形象。

（四）降低制造業成本。開發利用好非常規油氣資源，建好輸變電通道，擴大電力市場化交易規模，降低企業用能成本。加強物流基礎設施建設，推進運輸結構調整，建立健全集疏運體系，提升多式聯運效率，大力發展第三方、第四方物流，降低企業物流成本。建立銀企合作正向激勵機制，引導商業銀行進一步牢固樹立不隨意抽貸、斷貸意識，適度提高不良貸款容忍比例，落實制造業中長期貸款、再貸款、再貼現等政策工具，推動出臺金融惠企接續政策，加快做大直接融資規模，降低企業融資成本。

（五）增加高素質人才供給。推動在渝高校優化學科專業設置，傾斜教師資源和招商計劃，圍繞重點產業布局加快建設一批一流學科和一流專業點。完善中職、高職、應用型本科一體化人才培養體系，引導大型企業參與舉辦高質量職業教育，推動中職高職院校與企業結對發展，加快實訓基地建設，推動職業教育與產業深度融合。實施“重慶英才計劃”，辦好“重慶英才大會”，加快引進能突破關鍵技術、實現成果轉化的領軍人才及團隊。構建全過程、專業化、一站式人才服務體系，提升引進子女就學、配偶就業等便利化水平，不斷增強對高層次人才的虹吸力。強化企業用人主體地位，完善以企業實際需求為導向和基準的人才引進政策體系，鼓勵用人單位制定引才政策。加大工業和信息化戰線干部知識更新力度，充實優秀年輕干部力量，打造一支懂產業、懂技術、懂商務的高素質干部隊伍。

（六）優化產業政策體系。全面落實好西部大開發、研發投入加計扣除等各項現行政策，做好國家增強制造業核心競爭力、技術改造等專項爭取和與國家集成電路基金、先進制造業基金、制造業轉型升級基金等的對接，讓更多企業享受國家政策紅利。聚焦重點產業、產業鏈重點環節和重點企業，做好市級產業發展、研發創新、人才等專項協同，集中力量推動重點領域實現突破發展。吸納企業參與政策制定，加強政策執行效果評估，建立政策調整和退出機制，確保政策實用管用、穩定連續。

（七）做好運行調度和企業服務。優化完善工業大數據平臺，加強重點區縣、行業、企業和項目監測預警，及時發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，準確預判經濟運行走勢，精細化抓好運行監測分析。著力做好煤電油氣運等要素保障工作，及時協調解決工業發展中的各類問題，制度化抓好運行監測調度。重心下移、力量下沉，深入開展服務區縣、服務園區、服務企業“三服務”工作，引導預期、強化幫扶，了解情況、剖析問題、研究規律，市、區縣聯動推進“難點”“卡點”問題解決，常態化抓好“三服務”工作。

（八）強化工業安全生產保障。牢固樹立安全發展理念，統籌安全與發展，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實壓實安全生產屬事、屬地和企業主體責任。狠抓源頭預防管控，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、政策獎補等方面加強安全生產工作，指導督促工業企業加強安全管理。推動落實企業安全生產主體責任，督促企業不斷加大安全投入和技術改造力度，采用先進的工藝、技術及裝備，建設數字化車間和智能工廠，加快實現高危環節機器換人作業，大力提升企業本質安全水平。