中商情報網訊：為扶持跨境電商企業，遼寧省政府發布了以下《通知》，具體如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞提升開放能級、做強對外貿易，統籌發揮自貿試驗區、綜合保稅區、“17+1”經貿合作示范區先行區以及港口型國家物流樞紐、多式聯運示范工程等創新開放優勢，積極探索直播電商與跨境電子商務融合發展模式，推進建設兩大平臺、實施五大工程、構建六大體系，推動跨境電子商務與本地產業深度融合，打造全域跨境電子商務大格局，為遼寧全面振興、全方位振興注入新動能。

（二）基本原則。

堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步創新制度機制，優化營商環境，激發市場主體的主動性、創造性，釋放跨境電子商務發展的內在活力。

堅持分步推進，重點突破。按照“先易后難、靶向攻堅”原則，以創新性思維化解跨境電子商務發展中的突出矛盾，在風險可控的范圍內，持續推進跨境電子商務發展壯大。

堅持統籌兼顧，協調發展。重點實施跨境電子商務五大工程，構建更加專業、完善的監管服務模式和制度體系，圍繞跨境電子商務新模式，形成全域協同的產業生態圈。

（三）發展目標。

力爭到2022年底，跨境電子商務年交易額超過3億元，跨境電子商務進出口企業達300家，跨境電子商務服務企業超30家。力爭經過3—5年改革創新試驗，將營口打造成輻射東北亞、連接中東歐的區域性跨境電子商務產業聚集中心、創新創業中心和綜合服務中心，基本建成產業特色鮮明、配套完善的跨境電子商務綜合試驗區。

二、主要任務

（一）建設兩大平臺。

1.建設線上綜合服務平臺。積極對接跨境電子商務綜合服務平臺，逐步實現信息共享、統計監測、信用評價等功能。建立商務、海關、稅務、外匯管理等多部門協調機制，推動數據共享、互聯互通，建立健全“信息互換、監管互認、執法互助”的管理模式。實施“一處備案、多處共享、全程使用”，進一步精簡環節、優化服務。

2.建設線下跨境電子商務產業園區。按照“一區多園，一園多點”的布局，統籌海關特殊監管區和產業園區集聚的線下資源，打造“海關特殊監管區+產業集聚區”的線下平臺模式，優化配套服務，加快線上、線下聯動發展，推動產業聚集。各縣（市、區）要根據各自進出口特點，打造跨境電子商務產業園區。

自貿試驗區營口片區依托綜合保稅區，完善基礎設施軟硬件配套，大力開展“1210”保稅備貨、“9610”直郵及保稅商品展示交易業務。打造綜合保稅區跨境電子商務產業園區，積極引進跨境電子商務企業、倉儲物流服務企業。

營口經濟技術開發區依托保稅物流中心（B型）及紫丁香號航線優勢，在進口方面重點圍繞日韓化妝品、寵物食品開展“1210”保稅備貨業務。在出口方面重點圍繞海蜇、服裝等產業開展跨境電子商務業務。要充分利用海鐵聯運貨物樞紐優勢，探索集貨模式跨境電子商務出口業務。

蓋州市重點圍繞柞蠶絲和絨山羊制品、精品水果深加工產品等特色農副產品，開展B2B、B2C跨境出口。在進口方面，依托冷鏈物流優勢，重點開展面向南美、東南亞等國的海產品、水果跨境進口。結合溫泉旅游產業開展進口商品展示業務。

大石橋市依托資源稟賦，探索鎂制品等礦產品B2B跨境出口與在線展示交易。

老邊區推動直播帶貨與跨境電子商務融合發展，探索電子商務新模式，釋放疊加效能。結合本地產業，發展汽保設備、機電產品跨境出口業務。

站前區充分發揮主城區優勢，進行保稅商品、輕奢品展示交易。在出口方面，重點圍繞“營口禮物”等特色商品開展跨境電子商務業務。

西市區充分挖掘毗鄰自貿試驗區的區位優勢，利用遼河老街等特色載體承接綜合保稅區跨境商貿輻射區功能。

（二）實施五大工程。

1.實施跨境電子商務主體培育工程。鼓勵龍頭企業“走出去”。支持中小微企業走“專精特新”的國際化道路。推動傳統企業運用跨境電子商務拓寬訂單渠道，開展智能化、個性化、定制化生產，實現轉型升級。引導制造業企業、商貿流通企業與知名跨境電商交易平臺對接合作，開拓跨境電子商務業務。支持跨境電子商務創新創業，鼓勵建設跨境電子商務產業孵化器，加大對創新創業項目扶持力度，激發跨境電子商務發展活力。

2.實施跨境電子商務品牌建設工程。引導汽保設備、服裝、家紡等行業線上規模化運營，推動一批“專精特新”的營口品牌產品開展線上銷售。鼓勵外貿出口企業拓展海外營銷渠道，利用互聯網優勢加快產品推廣，通過“海外倉”“O2O線下體驗店”等方式，將產品融入國際營銷體系。鼓勵企業整合產業鏈上下游資源，加快品牌國際化步伐，著力培育一批覆蓋面廣、影響力大、知名度高的國際品牌。

3.實施跨境電子商務生態構建工程。著眼于營口產業結構調整升級需求和跨境電子商務生態圈建設需要，面向寧波、杭州、深圳、廣州等跨境電子商務發展示范地區，引進跨境電子商務骨干企業、供應鏈服務商、倉儲物流服務商、代運營機構、外貿綜合服務企業等市場主體。開展多渠道、多元化招商活動，將招引跨境電子商務骨干企業、配套服務企業納入綜合試驗區重點招商任務。

4.實施跨境電子商務產業鏈拓展工程。支持建設外貿綜合服務平臺，為中小企業提供金融、通關、物流、稅務、外匯等跨境電子商務進出口環節一攬子綜合配套服務，降低交易成本，進一步擴大跨境B2B出口規模。支持跨境電子商務骨干企業、“大賣家”向產業鏈上下游延伸，根據大數據分析及市場反應進行定制生產。

5.實施跨境電子商務人才培養工程。以行業發展需求為導向，加強與國內外知名電子商務研究機構合作，支持社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓，打造跨境電子商務人才培訓基地。鼓勵營口理工學院、營口職業技術學院等高校成立跨境電子商務學院，開設跨境電子商務專業，培養懂理論、懂技術、懂營銷的專業人才。

（三）構建六大體系。

1.構建跨境電子商務信息共享體系。依托跨境電子商務綜合服務平臺，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享機制，實現監管部門、跨境電子商務企業、物流企業間信息互聯互通。

2.構建跨境電子商務統計監測體系。建立覆蓋電子商務經營主體的統計監測體系，建立平臺數據采集和企業自主申報相結合的統計方法，探索將郵快件通關方式納入統計體系。

3.構建跨境電子商務誠信體系。建立以信用為基礎的監管機制，深化監管部門間協作，探索建立跨境電子商務企業信用評級體系，構建跨境電子商務交易守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。實現跨境電子商務綜合服務平臺與營口市公共信用信息平臺的數據連接。

4.構建跨境電子商務物流服務體系。充分發揮綜合試驗區區位優勢，整合產業鏈各物流環節資源，加強與營口港口型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地聯動發展。支持電子商務企業與郵政、快遞物流企業協同建設跨境郵快件分撥中心。探索推動與莫斯科別雷拉斯特物流中心的資源對接，充分利用好別雷拉斯特物流中心在對俄跨境出口方面的作用。完善綜合保稅區硬件基礎設施及配套，加快推進國際快件監管中心建設。

5.構建跨境電子商務風險防控體系。建立跨境電子商務糾紛預警和處理機制，強化企業知識產權保護意識。利用信息化技術和管理手段，從數據、支付、網絡交易安全以及質量安全等方面防范控制風險。

6.構建跨境電子商務金融服務體系。探索新型跨境電子商務投融資機制，支持保險機構為跨境電子商務市場主體提供全方位保障。搭建“金融超市”，鼓勵商業銀行根據跨境電子商務業態發展特點開發合適的金融產品。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立中國（營口）跨境電子商務綜合試驗區建設領導小組，市委、市政府主要領導任組長，領導小組辦公室設在市商務局。領導小組根據本實施方案組織推進各項工作，建立工作協調機制，定期研究推進有關問題和工作，加快落實相關措施，扎實推動綜合試驗區創新發展。

（二）加大政策支持。制定完善推動跨境電子商務發展的配套政策，建立跨境電子商務產業扶持資金，在主體培育、促進傳統商貿及加工制造企業轉型升級、產業園區建設、人才培訓等方面予以支持，促進跨境電子商務產業做大做強。

（三）強化調度督查。根據本實施方案，制定任務分解方案，定期調度任務指標完成情況，加強對綜合試驗區各項任務落實情況的督查，確保綜合試驗區建設取得實效。