中商情報網訊：為扶持跨境電商企業，遼寧省政府發布了以下《通知》，具體如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記視察遼寧撫順時關于推進資源枯竭型城市轉型發展，補齊“開放短板”，打造開放合作新高地重要指示精神，緊扣“打造新名片，形成新動能”的開放主題，積極順應全球數字貿易發展新趨勢，以促進優勢產業發展、國企轉型升級、區域經濟提升為重點，打造跨境電商全產業鏈。通過制度創新、管理創新和服務創新，破解跨境電商發展深層次矛盾，逐步建成具有區域和產業特色的跨境電商綜合試驗區，形成資源枯竭型城市創新轉型“撫順模式”。

（二）基本原則。

堅持創新驅動、融合發展。以沈撫融合為導向，以產業園區為依托，以服務區域為目標，以資源共享為基礎，探索整合各方力量，推動綜合試驗區建設。構建跨境電子商務創新發展的政策支撐體系、信息共享體系、金融服務體系、統計檢測體系和信用評價體系，推動監管整合創新、服務集成創新和商業模式創新，構建跨境電商全產業生態鏈。

堅持政府引導、企業主體。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府的示范引導、統籌協調和政策支持。

堅持推動產業升級、全面發展。充分發揮撫順市的傳統產業優勢，堅持跨境電子商務進出口并重、跨境電子商務企業對企業（B2B）和銷售商對消費者（B2C）并舉，全面帶動優勢產業升級和區域經濟協調發展。

（三）工作目標。

按照國家關于跨境電子商務發展的總體部署和“積極融入‘一帶一路’建設對外開放新高地”的工作要求，學習借鑒先進地區跨境電子商務發展經驗，整合沈陽、撫順和沈撫改革創新示范區優勢，以探索跨境電商B2B特色新模式為重點突破口，力爭經過3—5年改革試驗，把綜合試驗區打造成為“便捷物流通關渠道+特色跨境產業集群+全產業鏈一站式服務”具有區域和產業特色的綜合試驗區。到2025年，跨境電子商務交易規模達到100億元，其中跨境電子商務B2B占比達到70%。培育60家以上跨境電子商務相關領軍企業，形成良好的跨境電子商務生態體系。

二、工作任務

（一）建設跨境電子商務線上綜合服務平臺。按國家“單一窗口”標準規范，建設撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺。在跨境電子商務進出口通關監管服務等功能基礎上，進一步拓展稅務、外匯、郵政、金融等多位一體的信息化政務服務，實現撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺登記備案、免稅管理、B2C、B2B、快件及郵件進出口統計、出口退換貨等功能，形成“一點接入、一站服務、一平臺匯總”。

（二）優化提升跨境電子商務產業平臺。積極籌建并依托撫順保稅物流中心（B型）和綜合試驗區，完善跨境電子商務產業園區布局規劃，建設一批優質跨境電子商務產業園區。重點支持發展網購保稅進口業務和企業對銷售商對消費者（B2B2C）出口業務，建設集保稅進口、特殊區域出口、直購進口、一般貿易出口為一體的多功能區域。重點建設撫順經濟開發區保稅物流中心（B型）及核心物流園區、撫順縣東北亞木制品加工產業園區、新賓道地藥材產業園區、清原特色農業產業園區、順城區石蠟特色小鎮、東洲區精細化工產業園區，打造“1+5”（“一核五園區”）多區聯動、協調發展、優勢互補的全域跨境電子商務產業規劃格局。

（三）建立跨境電子商務信息共享體系。依托撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺，推進業務流程數據依法有序流轉與共享。加快實現撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺與跨境電子商務相關平臺和企業的數據交換共享，推動監管流程無縫銜接，促進綜合服務質量水平提升。

（四）構建跨境電子商務智慧物流體系。建設跨境電子商務快遞物流中心、國際快件處理場地、郵件安全中心、多元化倉儲中心和分撥中心，引進具有國際經營許可的郵件、物流、快遞、配送企業及跨境電子商務企業等供應鏈服務商，推動商品貨物集聚撫順。推進物流標準化和信息化建設，支持跨境電子商務企業、跨境電子商務服務企業加大對大數據、云計算、人工智能、物聯網等的技術應用，建設和利用大數據中心，增強交易信息獲取和留存能力，提升物流體系智能化水平。

（五）完善跨境電子商務金融服務體系。鼓勵金融機構、非銀行支付機構、外貿綜合服務企業之間開展合作，為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等便捷完備、風險可控的一站式金融服務。鼓勵金融機構開展支持跨境電子商務企業創新發展的金融服務業務，推出適用于跨境電子商務特點的貿易融資產品。鼓勵跨境電子商務企業選擇人民幣計價結算。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種，開展出口信用保險保單融資、“政銀保”貸款保證保險、應收賬款保險。

（六）建設跨境電子商務信用管理體系。依托撫順市公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（遼寧）、撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺，加強政府部門、平臺企業、銀行、征信機構等協作，推動跨境電子商務信用數據交換與共享。實施聯合激勵和懲戒措施，編制聯合獎懲措施清單，開發建設聯合獎懲應用系統，將聯合獎懲嵌入行政管理服務全流程。依法加強對違法失信行為的在線披露和共享，建立誠信企業“紅名單”和失信企業“黑名單”，實行信用分類監管，對“紅名單”企業按規定給予通關便利、加大金融支持力度等支持。

（七）建設跨境電子商務風險防范體系。完善跨境電子商務海關信息化管理的風險防控體系，建立與跨境電子商務相適應的企業信用管理、分類便捷通關、后續重點監管、監測評估預警等風險防控綜合評判機制。提升撫順市進口商品溯源公共服務平臺服務能力，開發“跨境電子商務始發地溯源系統”，采信經認可實驗室的檢測結果，推動“境外預檢+溯源”模式，實現驗放分離、全程追溯、快速通關。建立質量安全風險監測機制，提升檢測能力和風險防控能力。

（八）完善跨境電子商務統計體系。創新跨境電子商務B2B統計指標體系，制定跨境電子商務B2B進出口業務認定標準和申報流程，對外貿綜合服務型、網絡詢盤型進出口企業開展跨境電子商務業務進行主體資格認定，對經海關、商務部門認定的B2B進出口業務增加特定報關標識，建立跨境電子商務企業直報制度、重點調查和抽樣審核制度、跨境電子商務平臺數據和海關數據校核制度。完善跨境電子商務零售進出口統計，推進郵政管理系統與海關等系統的互聯互通。基于撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺，開發跨境電子商務B2B進出口、零售出口及無票免稅、郵包快遞、保稅進口統計模塊。海關、商務、統計部門聯合開展跨境電子商務統計監測試點，完善統計方法。以申報清單、平臺數據為依據，以市場主體全樣本調查為基礎，以電子商務平臺交易情況、部門數據和抽樣調查為補充，建立跨境電子商務統計監測體系。

（九）建立人才培養和培訓體系。依托遼寧石油化工大學、沈陽理工學院、撫順職業技術學院等省內高等院校開設跨境電商的相關專業課程，開展專業培訓。充分發揮雙創平臺基地、大學生創業孵化基地、跨境電子商務實訓基地平臺作用，組織旨在培養熟悉平臺規則、掌握實際操作運用的人才梯隊孵化培訓，建立健康、可持續的人才培養和流動機制。支持跨境電子商務實訓基地、專業商協會及社會培訓機構結合企業實際需求，開展訂單式的業務培訓，培養跨境電子商務國際化人才，促進撫順市跨境電子商務與國際接軌。加強對政府相關部門人員的專業知識培訓，提高其對跨境電子商務的認識水平，提升監管和服務水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。撫順市政府成立由市政府主要負責同志任組長的撫順市跨境電子商務綜合試驗區建設工作領導小組，統籌領導和協調推進綜合試驗區建設，細化工作任務，明確職責分工，推動各項任務落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在撫順市商務局，負責開展綜合試驗區發展政策調查研究，擬定綜合試驗區中長期發展規劃和政策措施，承擔領導小組交辦的其他任務。加強與沈陽、大連、沈撫改革創新示范區的良好互動，科學整合行政資源。省商務廳負責支持和指導撫順市跨境電子商務線上綜合服務平臺建設。省政府有關部門要加強對綜合試驗區建設的指導和評估，協同推動跨境電子商務發展。

（二）強化政策促進。支持跨境電子商務綜合服務類企業擴大服務規模和服務種類，引導跨境電子商務交易平臺類企業擴大交易規模。鼓勵跨境電子商務企業“走出去”，針對不同語言國家和地區開設子網站或獨立頁面，積極參與公共海外倉及服務平臺建設。支持各類企業參與跨境電子商務人才培養。圍繞跨境電子商務發展需要，建立完善的金融、財稅、人才、信息、研發、土地等政策。

（三）強化資金保障。加大地方財政支持力度，支持公共平臺、產業園區、出口聚集區和海外倉建設，支持倉儲物流服務、國際市場開拓、品牌培育與推廣、企業和人才的引進培養。鼓勵和引導企業用好產業發展基金，通過市場化運作方式，吸引金融資本和社會資本，加大對企業開展跨境電子商務創新創業的資金支持力度，提升撫順市跨境電子商務綜合服務平臺競爭力。

（四）加強行業自律。鼓勵引導跨境電子商務交易平臺、綜合服務平臺企業、非銀行支付機構、物流倉儲企業等共同籌建跨境電子商務行業協會，構建以行業協會為核心的市場自律機制，搭建企業與政府間的橋梁紐帶。行業協會開放分享全產業鏈的資源和服務，加強與國內外跨境電子商務行業組織的交流合作，及時開展行業分析、統計數據發布、政策規則創新研究等工作。