中商情報網訊：為加快推進省政府與中國氣象局2020年簽署的新一輪合作協議落實，加快氣象現代化建設，提升防災減災能力，提出了如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握習近平總書記提出的氣象工作關系“生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好”的戰略定位，圍繞監測精密、預報精準、服務精細的戰略任務，堅持以推動氣象高質量發展為主題，加快全省氣象現代化建設，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，更好地服務“五大安全”“六個強省”戰略的實施，為龍江全面振興全方位振興提供堅實有力的氣象保障。

（二）發展目標。到2025年，基本建成技術先進、保障有力、開放共融、適應黑龍江經濟社會高質量發展需求的氣象現代化發展新格局。氣象監測預報服務更加精密精準精細，暴雨預警信號準確率達到92%以上，氣象服務公眾覆蓋率達95%以上，人工增雨影響面積覆蓋全省主要農區和林區，人工防雹保護面積覆蓋全省冰雹易發區，氣象防災減災救災能力顯著增強，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。氣象科技創新能力明顯提升，氣象整體實力達到全國中上水平，在衛星氣象數據應用、糧食安全智慧氣象服務等特色領域爭創國內領先水平，初步實現氣象強省建設目標。到2035年，氣象整體實力達到國內先進水平，全面建成氣象強省，氣象服務滿足人民日益增長的美好生活需要，氣象對黑龍江經濟社會發展的科技支撐與服務保障能力得到顯著提升。

二、主要任務

（一）加快氣象現代化建設，提升監測精密、預報精準、服務精細能力。

1.圍繞監測精密，優化氣象站網布局。開展示范性新型氣象臺站建設，推進基層氣象臺站現代化建設。加密新一代天氣雷達以及農業、林業、旅游、生態、地質災害等專業觀測站點布設，構建立體化、廣覆蓋、智能化的氣象綜合觀測體系。加強農墾、森工等氣象觀測站網行業管理，推動數據共享、標準共用與政策協同。加強氣象探測環境保護。

2.圍繞預報精準，提升災害性天氣預報預警能力。大力發展精細化預報、災害性天氣預警、氣候預測預估以及應對氣候變化等技術，建立無縫隙、全覆蓋、精準化、智能化的氣象預報預測預警業務平臺，提高氣象災害預報預警定量化、精細化水平，定期發布氣象區域預測季報和年度氣象信息回顧，提升氣象災害預報預警能力。

3.圍繞服務精細，提升智慧氣象服務能力。發展基于大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術的公共氣象服務系統。加強氣象與媒體、通信與應急等平臺對接融合，增強突發事件預警信息發布能力，實現對突發事件影響區域、影響人群預警信息的精準定向快速發布。建設國內先進、運行集約、服務功能齊全的公共氣象服務和氣象防災減災支撐平臺，推動氣象服務深度融入智慧城市、鄉村和各行各業公共服務平臺，健全政府公共服務體系，實現公共服務均等化，不斷滿足人民群眾對多元化、個性化和精細化氣象服務的需求。

（二）建設智慧為農氣象服務保障體系，保障糧食安全。

1.構建糧食安全保障氣象科技支撐體系。根據氣候變化趨勢，開展新一輪全省積溫帶劃分，開展玉米、水稻、大豆等作物品種精細化農業氣候區劃，服務種植結構調整。建設現代農業智能感知氣象觀測體系，推動高標準農田氣象監測站網建設，發展現代農業氣象預報預估技術，提高糧食作物優質穩產氣象保障能力。開展優質特色農產品氣候品質評價，服務打造“龍江氣候好產品”品牌。

2.構建鄉村振興氣象服務保障體系。加強氣象與涉農部門合作，建設現代農業智慧氣象服務保障系統和農業氣象災害監測預報預警體系，建設“現代農業+氣象大數據”支撐平臺。大力推進標準化農業氣象服務示范縣、標準化農村氣象災害防御示范鄉鎮建設。建立高標準農田氣象服務指標體系，面向現代農業和新興農業經營主體開展個性化、點對點、直通式為農氣象服務。開展農業保險天氣指數研究和災后氣象影響評估。推進“特色氣候小鎮”創建。

（三）建設生態氣象服務體系，保障生態安全。

1.增強大氣污染防治氣象保障能力。完善重污染天氣多部門聯合監測預報預警和會商機制，實現數據共享和應急聯動。加強重污染天氣發生與擴散科學機理研究，強化區域性大氣污染聯合預報預警能力建設，提升突發大氣污染事件應急響應能力。

2.增強森林草原防滅火氣象保障能力。加強森林草原綜合氣象監測、綜合分析應用和服務能力建設。開展濕地水體、陸地植被、森林火情、秸稈焚燒等衛星遙感監測和生態氣象評估。開展雷擊火“追雷行動”，升級完善雷電監測網，實現三維閃電定位數據共享。開展森林草原火場風觀測和蔓延趨勢模擬研究，提升雷擊火預警和撲火服務保障能力。

3.增強生態文明建設氣象保障能力。加快建設“立足黑龍江、聚焦東三省、面向東北亞”的東北衛星氣象數據中心建設。完善五營國家氣候觀象臺（全國唯一林業氣象觀測站）、陽明灘濕地生態氣象觀測站、富錦陸面過程生態氣象站等監測站網。完善重點旅游城市、國家4A級以上旅游景區氣象監測預報預警基礎設施和服務保障系統，加強全域旅游、冰雪旅游氣候資源開發，構建“旅游+智慧氣象+大數據”的旅游氣象綜合數據服務系統，創建“中國天然氧吧”“國家氣象公園”，為大美龍江與生態強省建設提供優質氣象服務。

（四）增強應對氣候變化氣象支撐能力，服務“雙碳”目標。

1.加強基礎支撐能力建設。以氣候變化基礎研究、碳達峰碳中和氣候支撐研究以及糧食安全應對氣候變化研究為核心，提升氣候變化研究、服務和應用水平。開展氣候變化背景下新30年農業熱量資源分析評估，為農業種植業結構調整提供科學依據。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評估系統，為綠色低碳發展提供科技支撐。建立格點化的碳循環監測評估模型參數，開展基于衛星遙感的森林碳收支監測評估，為實現碳中和愿景貢獻氣象智慧與力量。

2.加強氣候可行性論證工作。落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號），各級政府要將區域性氣候可行性論證結果納入國土空間規劃或建設項目可行性研究報告的審查內容，加強氣候承載力監測分析評價和風險評估。各級氣象主管機構要加強氣候可行性論證的監督與管理，全面開展面向國土空間規劃、區域開發等重大規劃以及能源、交通、生態環境、自然資源等重點工程項目的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。

（五）完善人工影響天氣工作體系，保障減災抗災。

1.進一步提升人工影響天氣作業能力。2022年底前，各市（地）、縣（市）、北大荒農墾集團全部完成地面固定作業點標準化建設、作業裝備自動化改造及監測與作業一體化的智能物聯站點建設。建立智能精準的人工影響天氣業務系統和安全管理平臺。加大重點區域、重要農事季節的抗旱、防雹作業力度，強化動態監測和區域聯防，減輕災害損失。針對大小興安嶺等重點林區防滅火、生態系統保護和修復需求，開展常態化人工影響天氣作業。全面提升人工影響天氣在增雨抗旱、森林草原防火撲火、水庫蓄水、河流濕地增水、生態環境建設與保護等領域服務保障能力。

2.健全人工影響天氣工作機制體制。落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）精神，明確各級政府在人工影響天氣工作中的主體地位。各市（地）、縣（市）、北大荒農墾集團要健全人工影響天氣組織領導體系和工作機構，各級人工影響天氣指揮部成員單位要按照各自分工，切實履行職責，將其納入當地經濟社會發展規劃統籌考慮，健全管理體制和運行機制，穩定人員隊伍，提升隊伍素質。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰。健全人工影響天氣投入保障制度。

3.完善人工影響天氣安全監管體系。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，將人工影響天氣納入安全生產監管、巡查、保障體系。加強作業裝備的運輸、存儲、使用等安全管理，2022年底前，各市（地）、縣（市）、北大荒農墾集團系統全部建設完成符合標準的彈藥臨時存儲庫。完善部門聯合監管機制，定期開展安全生產大檢查，制定安全事故處置應急預案，依法組織開展應急救援和調查處理工作。

（六）增強城市等專項氣象服務能力，保障安全運行。

1.加強城市氣象服務。開展極端天氣對供水、供電、供氣、供暖、交通等行業安全運行影響評估。開展城市街區通風廊道規劃設計和影響評估。加快建設城市智慧氣象服務平臺，豐富服務內容和形式，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

2.加強北極航道氣象保障服務。貫徹落實習近平總書記關于風云氣象衛星服務“一帶一路”建設的重要指示精神，充分發揮東北衛星氣象數據中心區位優勢和生態遙感數據及應用服務能力，開展北極航道海冰凍融期、海水分布、海冰覆蓋度等航運環境監測評估，提高利用氣象衛星服務北極航道氣象服務保障能力。

3.加強雷電安全監管服務。將防雷安全監管納入各級政府安全生產目標考核體系，按照“誰審批、誰監管”的原則，落實各部門安全監管責任。建立防雷安全監管協調機制，發揮各行業部門防雷安全監管的作用。

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，完善氣象災害應急預案體系和氣象防災減災工作協調機制。抓好省政府和中國氣象局省部合作協議落實。

（二）強化責任落實。落實雙重領導和雙重計劃財務體制，將氣象工作納入國民經濟和社會發展規劃。按照事權劃分原則，建立和完善與氣象事權相適應的財政投入保障機制。北大荒農墾集團要做好墾區人工影響天氣工作所需經費保障。

（三）強化科技和人才支撐。支持加強氣象關鍵領域和關鍵技術的科研攻關與科技成果轉化。將氣象人才培養納入全省人才政策體系和人才工程。健全人工影響天氣作業人員勞動保護、人身意外傷害保險等保障制度，落實津補貼等生活待遇。