中商情報網訊：6月29日，浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》，要求到2025年，數字經濟發展水平穩居全國前列、達到世界先進水平，數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快建成“三區三中心”，成為展示“重要窗口”的重大標志性成果。

浙江省數字經濟發展“十四五”規劃

為深入實施數字經濟“一號工程”，不斷激發高質量發展新動能，再創數字經濟發展新優勢，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》《浙江省數字經濟促進條例》和數字化改革等工作部署，制定本規劃。規劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、發展基礎

“十三五”期間，我省搶抓新一輪科技革命和產業變革戰略機遇期，深入實施數字經濟“一號工程”，2020年數字經濟增加值達30218億元、占GDP比重46.8%，各項主要指標位居全國前列，全國數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設取得積極進展。

———數字產業強勁增長引領發展。“十三五”期間，全省數字經濟核心產業增加值年均增長15.2%，2020年達7020億元，對GDP增長貢獻率達34.9%；電子信息制造業、軟件業規模分別位列全國第三、第四；數字安防、云計算、大數據等行業影響力持續增強，培育千億元企業1家、百億元企業25家。

———數字賦能產業轉型升級成效顯著。產業數字化指數位居全國第一。累計培育智能工廠（數字化車間）263家（個）、未來工廠12家；初步構建“1+N”工業互聯網平臺體系，培育省級工業互聯網平臺210個、上云企業近44萬家；規上工業全員勞動生產率達25.0萬元/人，5年內提高29.4%。

———新業態新模式發展引領全國。2020年，全省網絡零售額達2.3萬億元，位居全國第二；移動支付活躍用戶普及率達75%；跨境電子商務綜合試驗區基本實現全省覆蓋；世界銀行全球數字金融中心等落地建設運營；“互聯網+健康”“非接觸經濟”等新業態新模式引領發展。

———創新生態體系日益完善。之江實驗室納入國家實驗室體系，“城市大腦”、視頻感知平臺等入選國家新一代人工智能開放創新平臺，數字經濟領域有效發明專利達6.5萬件。世界互聯網大會、云棲大會等影響力不斷擴大，11個設區市人才凈流入率均為正值，我省已成為數字經濟創業創新首選地。

———數字化治理走在前列。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進，全省依申請政務服務辦件“一網通辦”率超過80%。杭州“城市大腦”建設經驗廣泛推廣。“一圖一碼一指數”精密智控成為治理數字化的重要成果。

———數字基礎設施優化升級。建成5G基站6.3萬個，全省網絡基礎設施基本實現互聯網協議第6版（IPv6）改造，國家（杭州）新型互聯網交換中心啟用；建成數據中心193個，聯合國大數據全球平臺中國區域中心落戶杭州。

我省數字經濟發展還存在一些不足：區域發展不平衡，資源要素集聚能力差異較大，協同發展機制有待完善；數字技術供給能力不足，關鍵核心技術短板有待補齊，數字人才存在缺口；產業數字化融合程度不夠深入，中小企業數字化轉型意愿不強、能力不足，水平有待提升。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持系統觀念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，深入實施數字經濟“一號工程”，堅持發展和規范并重，加快推進數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化協同發展，著力完善數字經濟發展生態和數字基礎設施，加快形成以數字化改革為引領的“三區三中心”發展格局，努力建成全球數字變革高地，為高質量發展建設共同富裕示范區、建設社會主義現代化先行省作出更大貢獻。

（二）定位與目標。

到2025年，數字經濟發展水平穩居全國前列、達到世界先進水平，數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快建成“三區三中心”，成為展示“重要窗口”的重大標志性成果。

建成全國數字產業化發展引領區。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到15%，形成數字安防、集成電路、高端軟件等具有全球競爭力的標志性產業鏈和數字產業集群。

建成全國產業數字化轉型示范區。建成多元數據融合應用的“產業大腦”，實現百億元以上產業集群“產業大腦”應用和工業互聯網平臺全覆蓋，產業數字化水平領跑全國。

建成全國數字經濟體制機制創新先導區。多元協同、高效善治的數字化治理體系初步形成，公共數據開放、政企數據融合共享、數據資源創新應用水平全國領先，構建高效協同的數字經濟系統，形成一批數字化改革創新成果。

建成具有全球影響力的數字科技創新中心。聚焦“互聯網+”科創高地建設，形成較為完備的數字科技創新體系，人工智能、未來網絡、智能感知等領域自主創新取得重大突破，數字經濟領域有效發明專利達到8萬件。

建成具有全球影響力的新興金融中心。打造以杭州國際金融科技中心為龍頭的數智金融先行省、以錢塘江金融港灣為核心的國內一流的財富管理高地、以區域金融改革創新為基礎的四大金融發展特色帶。

建成全球數字貿易中心。推進傳統貿易數字化和數字經濟國際化，加快在線交易、數字支付和智慧供應鏈等平臺集聚，推動貿易規則、標準、糾紛調處等制度創新，優化數字貿易生態，數字貿易進出口總額達到1萬億元。

到2035年，全面進入繁榮成熟的數字經濟時代，綜合發展水平穩居世界前列。數字產業競爭力全球領先，數字賦能產業發展全面變革，數據要素價值充分釋放，全面形成以數字經濟為核心的現代化經濟體系，高水平建成網絡強省和數字浙江，成為全球數字技術創新、產業創新、制度創新、理念創新重要策源地，為基本實現共同富裕和高水平現代化提供強大支撐。

三、加快數字產業化，培育建設世界級數字產業集群

（一）提升數字科技創新策源能力。

1.加快建設數字科技創新中心。推進數字經濟領域實驗室體系建設，加快之江、湖畔等實驗室建設。支持浙江大學等開展數字科技“雙一流”學科和學科群建設。謀劃建設人工智能、量子傳感、工業互聯網等重大科學裝置及驗證平臺。推進省級以上產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心建設。到2025年，在數字經濟領域爭創國家技術創新中心1—2家，建成大科學裝置2個，新建省級重點實驗室20家，新型研發機構達到50家。

2.加強數字科技基礎研究和關鍵核心技術攻關。依托“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等計劃，聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題和人工智能、集成電路、智能計算、區塊鏈等關鍵核心技術，深入實施基礎研究專項和產業關鍵核心技術攻堅工程，形成一批標志性創新成果。

3.打造創業創新最優生態。實施“產學研用金、才政介美云”十聯動，推動省級產業創新服務綜合體數字化服務全覆蓋，集聚400家以上創新服務機構開展資源與服務共享，完善技術創新服務體系；完善成果轉化激勵機制，依托網上技術市場3.0，開展科技創新成果交易；做大做強國家級區域大眾創業萬眾創新示范基地，打造一批省級以上孵化器和眾創空間。

（二）提升數字產業規模能級。

1.做強基礎產業。深入推進產業基礎再造與產業鏈提升，提升數字安防、高端軟件、網絡通信、新型電子材料及元器件等產業競爭力，做大集成電路、智能計算、新型顯示、智能光伏等產業，加快培育自主可控產業生態及信息技術應用創新產業。打造數字安防、高端軟件、集成電路、網絡通信、智能計算等5個千億級標志性產業鏈和產業集群。

2.做優新興產業。發展云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、虛擬現實等新興產業。推進開源開放平臺建設，加強云原生架構、關鍵算法資源、低代碼工具等供給，培育具有國際競爭力的開源生態。推進“5G+工業互聯網”“5G+虛擬現實/增強現實（VR/AR）”、人工智能物聯網（AIoT）、“區塊鏈+物聯網”等融合創新產業化，構建“硬件+軟件+平臺+服務”產業生態。到2025年，培育數字經濟領域“新星”產業群30個。

3.布局未來產業。積極發展量子通信，謀劃發展量子精密傳感測量、量子計算、量子芯片等產業。攻關類腦計算，加快類腦計算芯片、計算機和機器人產業化。發展柔性傳感器、柔性射頻電子標簽、柔性顯示器件、柔性電池等產業。加快下一代移動通信網絡技術和標準研制。

（三）提升發展融合型新產業。

1.培育智能融合產品。發展智能網聯汽車、智能家居、智能機器人（無人機、船）、智能醫療裝備、智能裝備等。推動數字技術與傳統優勢產品（裝備）深度集成，培育智能化新產品新裝備，發展智能化“產品+服務”，建設智能融合產品集群。

2.培育數字文化產業。實施文化產業數字化戰略，發展數字視聽、動漫游戲、電競產業、網絡文學、數字演藝等新業態新模式，推動杭州國際動漫之都建設，培育具有國際競爭力的文化IP和品牌。推動新聞出版、廣播電視、演藝娛樂等行業數字化轉型，發展云看展、云演出、云閱讀、云旅游等新業態。建設推廣數字博物館、數字圖書館、數字詩路文化體驗館等，提升公共文化資源數字化服務能力。

四、推進產業數字化，推動實體經濟高質量發展

（一）大力推進新智造。

1.推進“產業大腦”建設。以工業互聯網為支撐，以數據資源為核心，綜合集成產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈，融合企業側和政府側，貫通生產端與消費端，為企業數字化轉型、產業生態建設、經濟治理提供集成開放賦能平臺。圍繞優勢產業開展細分行業“產業大腦”建設應用試點，建成30個以上行業“產業大腦”，形成“一行業一大腦”發展格局。

2.推進工業互聯網創新發展。加快推進工業互聯網國家示范區建設，打造“1+N”工業互聯網平臺體系和產業生態，支持基礎性平臺輸出共性技術服務，推進開源社區發展。突出行業共性支持，建設行業級平臺；突出特色產業集群，建設區域級平臺；突出產業鏈創新鏈協同，建設企業級平臺。到2025年，建設300個以上省級工業互聯網平臺。

3.培育未來工廠引領的新智造企業群體。完善建設機制，研究建立新智造標準體系，按行業分層次建立新智造企業庫，打造未來工廠、智能工廠（數字化車間）1000家（個）；健全新智造服務體系，壯大工業信息工程服務機構資源池，豐富云化產品和解決方案供給，推進“上云用數賦智”集成應用，培育云上企業500家。

4.推動中小企業數字化轉型。發揮工業互聯網平臺作用，為中小企業提供低成本、輕量化、模塊化的數字化改造服務。建設數字化轉型能力中心，支持龍頭企業和平臺企業開放資源和能力，為中小企業提供研發設計、生產制造、物流倉儲、檢驗檢測、技術咨詢等服務。推進園區數字化改造，實現園區管理服務數字化，賦能企業數字化轉型。

（二）全面推動服務業數字化轉型。

1.打造全球數字貿易中心。發展跨境電子商務、數字服務貿易、數字商品貿易、數字技術貿易、數據及衍生品貿易，建設數字自貿區、跨境電子商務綜合試驗區、全球數字貿易博覽會等高能級平臺，豐富繁榮數字貿易生態。推動重點商貿企業和專業市場數字化轉型，強化與集群供應鏈數字化融合，推動電子商務向供應鏈服務商轉型升級。

2.加快建設新興金融中心。推進區塊鏈、大數據等新技術與金融深度融合，高水平建設錢塘江金融港灣和杭州國際金融科技中心。加快“移動支付之省”建設，推動移動支付技術與支付結算服務創新，爭取數字人民幣應用試點。發揮金融風險“天羅地網”監測防控系統作用，完善防范化解互聯網金融風險長效機制和現代金融監管體系，推進杭州金融科技創新監管試點，打造數智金融先行省。

3.大力發展數字生活新服務。推進生活性服務業數字化轉型，創新推廣一批新業態新模式，培育壯大一批重點行業、平臺和企業，打造一批樣板城鎮和標桿區域，逐步形成以“一圖兩碼三平臺”為骨干的數字生活新服務生態體系，建成數字生活服務強省和具有國際水準的新型消費中心。完善老年人等運用智能技術困難群體服務保障，推動公共服務流程再造、直達鄉村，形成共同富裕的公共服務供給機制。

4.推動生產性服務業數字化轉型。發展智能設計、云設計等數字化設計新業態；發展總集成總承包、全生命周期管理、智能運維等服務型制造。加快物流行業數字化轉型，推廣智能物流裝備應用，規范發展網絡貨運，發展共享云倉、城市末端共同配送、無接觸配送等新模式。推動檢驗檢測認證、創業孵化、科技咨詢等數字化轉型，推廣智慧檢測、共享實驗室等新模式。發展在線智能社保薪稅等人力資源服務，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。

（三）著力發展智慧農業。

1.推進生產經營數字化轉型。加快數字農業科技創新及推廣應用，鼓勵使用環境氣候、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情、水肥藥精準施用、農機智能調度等技術與系統，推動生產智能化、加工自動化、管理標準化，推進數字植物工廠、數字農業園區、數字農業強鎮建設。推進養殖數字化轉型，推廣環境控制、精準上料、水產養殖生產和管理系統等技術與設備，打造數字牧場、數字漁場，積極發展數字漁業。

2.完善網絡化流通體系。深化電子商務進農村綜合示范工程、“互聯網+”農產品出村進城工程，完善農產品網絡銷售、運營服務和支撐保障體系，打通農產品從基地到城市社區與市場的信息流、物流通道，健全農產品質量安全追溯系統和農業投入品管理系統，構建肥藥數字化管理體系。支持山區26縣開展電子商務助農，加快“網上農博”縣域全覆蓋。

3.推動農文旅數字融合發展。培育數字新農人、農創客，發展體驗農業、眾籌農業、定制（訂單）農業、共享農業等新業態新模式。推動美麗休閑鄉村（漁村）、農家樂、鄉村康養和文創基地等開展在線宣傳與經營，加強鄉村傳統文化資源數字化保護和開發利用。

五、突出數字化改革引領，提升治理數字化水平

（一）提升高效善治的數字化治理能力。

1.推進整體智治提升服務效能。運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，全方位、系統性推進省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具重塑，構建整體高效的政府運行體系、優質便捷的普惠服務體系、公平公正的執法監管體系、全域智慧的協同治理體系，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，推進政務服務“一網通辦”和行政執法“一網通管”，提升政府服務效能，在更高層次更高水平上釋放促進數字經濟生產力。

2.建設數字經濟系統提升政企協同能力。以“產業大腦+未來工廠”為核心，推動數字產業化、產業數字化，形成全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的數字經濟運行系統。強化“產業大腦”建設運營、政企數據交換共享等理論體系和制度規范研究，推動資源要素高效配置和經濟社會高效協同。

3.開發多跨應用場景激發創新活力。聚焦“小切口、大場景”，突出便民惠企高頻剛需服務等多跨應用場景，引導數字經濟市場主體參與應用系統建設和場景運營，全面激發社會創造力和市場活力，建設推廣一批典型應用和最佳實踐，拓展數字經濟創新發展空間。

（二）構建包容審慎的數字治理體系。

1.創新數字經濟監管機制。貫徹落實《浙江省數字經濟促進條例》等法律法規，開展數據資源利用與保護、平臺經濟發展與監管等立法研究。建立市場化、法治化、數字化的協同創新監管機制，深化信用監管、“互聯網+監管”等新模式應用，探索監管沙盒措施。探索建立面向輕微違法違規行為的清單式容錯免責、減責機制，推動創新與規范發展。

2.建立多元共治體系。健全平臺經濟治理體系，制定實施平臺企業競爭合規指引，強化平臺企業合規經營，推動行業自律，支持平臺企業守正創新，形成既有活力又有秩序的數字經濟生態圈。探索政企信息交互共治機制，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，形成政府監管、企業自治、行業自律、市場監督“四位一體”的新治理機制。

3.強化數字治理中數字技術的應用。利用全國網絡交易監測、“浙江公平在線”等平臺，建立完善風險監測模型，實施對平臺壟斷和不正當競爭等行為的智能監測，加強網絡違法防范和處置。深化互聯網司法、公證、仲裁建設，構建一站式網上訴訟服務和司法公開體系。

（三）打造合作共贏的開放發展格局。

1.推進數字長三角建設。對接上海全球科創中心建設，打造長三角數字科技合作攻關網絡；加快數字基礎設施一體化布局，打造長三角國家級區域數據中心集群、工業互聯網一體化發展示范區；探索跨區域數據流動，推動長三角政務服務“一網通辦”和應用場景一體化創新。強化產業鏈上下游資源跨區域對接，加快向中西部地區輸出數字技術、產品、解決方案，共享發展紅利。

2.擴大“一帶一路”數字經濟國際合作。辦好世界互聯網大會等重大活動，打造數字經濟高質量發展國際合作平臺。深入實施全球精準合作，鼓勵參與“數字絲綢之路”建設，支持數字技術、產品、服務全球化協作。參與全球數字經濟發展規則和標準體系建設，探索構建全球數字貿易規則體系，探索開展人工智能、區塊鏈等領域倫理準則研究。

3.強化全省區域協調發展。圍繞環杭州灣建設具有全球影響力的數字產業集群，打造世界級數字灣區；支持杭州打造全國數字經濟第一城、寧波創建國家數字經濟示范應用城市；鼓勵各地加快數字經濟特色布局，形成“一灣引領、雙城聯動、全域協同”發展格局。深化山海協作，謀劃建設一批產業飛地、科創飛地和消薄飛地，推動資源要素跨區域流通，助力山區、海島跨越式發展。

六、強化數字賦能，推進數據價值化

（一）深化公共數據共享開放。

1.加強公共數據一體化平臺支撐。加快一體化智能化公共數據平臺建設，完善公共數據采集規范與標準，擴大公共數據按需歸集范圍。加強省市縣三級數字資源要素關聯、過程監測、閉環管理。完善全省公共數據目錄體系，推動公共事業單位數據資源統一納入。強化數據分類分級管理，完善數據質量評估標準和問題反饋機制，形成數據全生命周期閉環管理。

2.深化數據共享應用。加強公共數據平臺對多業務協同的支撐，建立省市縣“一地創新、全省受益”數據共享應用模式。加快與國家級業務系統全面對接，推動跨地區公共數據共享，完善數據閉環流轉機制，促進數據回流賦能基層治理，實現跨層級、跨部門、跨系統數據共享和一源多用。

3.推進公共數據開放利用。加快公共數據開放制度、標準規范建設，探索建立動態調整的公共數據資源可開發利用范圍和目錄清單，明確開發利用邊界條件和監管措施，提升運用數據服務經濟社會發展的能力。探索建立分行業、分場景的可控數據開放機制，開展政府數據授權運營試點，建立數據開放實驗室，組織數據開放創新應用大賽，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，安全有序推進公共數據開放應用。

（二）推進數據要素服務化應用。

1.探索推進數據要素配置流通。探索社會數據市場化運營機制，探索研究數據產品與服務所有權、使用權、收益權，引導市場主體開展數據交易。應用區塊鏈、數據安全沙盒、隱私計算等技術推動數據所有權和使用權分離，實現數據可用不可見。規范培育市場化數據應用服務主體、公益性數據服務組織和研究機構，發展數據清洗、建模、可視化、信用評價等數據服務，培育數據開發利用產品、產業體系，完善數據創新應用服務生態。

2.推動經濟社會數據創新應用。建立完善“產業大腦”多元數據融合應用體制機制，開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發等數據服務。鼓勵數字商貿企業依法依規利用消費大數據開展市場研究、精準營銷，改善產品和服務質量。探索推進醫療、教育、旅游、養老等領域數據服務創新，全面釋放數據價值潛力。

（三）強化網絡和數據安全保障。

1.強化網絡安全保障。推進依法治網體系建設，健全網絡安全保障工作體系，完善網絡安全工作責任制，落實網絡安全等級保護2.0、涉密網絡分級保護、商用密碼應用安全評估等工作。加強重點行業網絡安全防護，提升網絡安全態勢感知、主動防御、監測預警、安全防護能力。構建常態化、制度化安全風險評估、快速應急響應及處置機制，開展應急演練，保障數字經濟健康可持續發展。

2.強化數據安全保護。建立健全數據安全管理制度，落實數據安全保護責任，保障政務數據安全。探索建立企業全生命周期數據的分類分級保護制度，開展數據管理能力評估貫標工作。加強數據處理活動的風險監測評估，落實個人信息保護制度規范，強化利用公民隱私從事商業活動的監督和約束，加強對違法違規收集使用公民個人信息行為的打擊治理。

七、構建數字生態，激發主體創新活力

（一）引進培育多層次數字人才。

1.加強高水平數字人才建設。制定“高精尖缺”人才目錄，依托“鯤鵬行動”引才工程、“啟明計劃”、領軍型創業創新團隊引進培育計劃，鼓勵高層次人才帶項目、帶技術在浙創業創新。布局國際人才促進中心、海外人才工作站等海外人才飛地，加快集聚數字經濟全球頂尖創新人才。實施企業家數字素養提升工程，造就一批具備戰略視野的“數字浙商”。

2.完善數字人才培育機制。強化基礎學科、交叉學科建設，鼓勵高校設置未來技術學院，探索“數字科技+X”人才培養模式。實施青年英才集聚系列行動，支持大學生創業創新，培育一批青年數字雙創英才。深化科教結合、產教融合，推動產教融合聯盟和人才實訓基地建設，培養數字化轉型工程技術和應用技能型人才。加強從業人員數字技能培訓，探索數字人才資源共享，培育一批復合型“數字工匠”。

3.優化數字人才發展環境。建立完善市場導向的人才評價機制，完善職稱評審辦法，推進信息技術專業職稱評審互認試點工作。優化高端人才停居留政策、外國人工作許可制度和出入境便利舉措，完善配套服務，辦好世界青年科學家峰會等活動，營造數字人才發展最優環境。

（二）打造雁陣型數字企業梯隊。

1.大力培育平臺型企業。支持龍頭企業對標國際先進水平，實施平臺化戰略，加強科技發展，開展并購重組，增強全球資源配置能力。招引國內外領軍企業全球總部、研發總部、區域總部，開展實體化經營，打造數字經濟總部高地。到2025年，培育數字經濟領域超百億元企業40家。

2.推進企業梯次融通培育。深入實施科技企業“雙倍增”行動計劃、“放水養魚行動”“雛鷹行動”“鳳凰行動”“雄鷹行動”等，推動企業結構優化、制度創新、層次提升，大力培育科技型中小企業、隱形冠軍企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業、高市值上市企業、世界級領軍企業和“鏈主”企業，壯大數字經濟企業群體。到2025年，培育數字經濟領域雄鷹企業50家。

3.激發市場主體活力。深入實施優化營商環境“10+N”便利化行動，深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，搭建完善公共服務平臺。健全社會化中介服務體系，健全多元化金融服務，加強應用場景供給，實施滴灌式精準減負，打造一流營商環境，全面激發市場主體活力。

（三）培育數字經濟新型組織模式。

1.推進平臺經濟規范健康發展。圍繞生產生活各領域，積極引培平臺型企業，打造具備賦能和效益倍增作用的平臺生態。探索以工業互聯網平臺、供應鏈管理平臺、電子商務服務平臺等為重點，支持行業龍頭企業打通產業鏈上下游企業數據通道，創新互聯網業態模式，構建“生產服務+商業模式+金融服務”的平臺體系，推動產業供需調配和對接。

2.有序發展共享經濟。推進生產類共享經濟業態創新，發展生產設備共享、產能共享、辦公資源共享、創新資源共享等新模式，建設工業知識資源共享平臺、共享智能制造中心、中試基地等，推動生產、服務要素高質量供給和高效配置。

3.鼓勵發展互聯網微經濟。搭建靈活用工、共享用工等在線服務平臺，支持發展線上自主就業、分時就業、多點執業等新型就業模式。降低個體經營者線上創業就業成本，發展微創新、微應用、微產品、微服務。完善個體經濟領域信用評估和信貸服務，提升微經濟發展活力。

（四）提升高能級平臺支撐能力。

1.加快高水平創新平臺建設。優化創新空間布局，集中力量建設杭州城西科創大走廊，爭創綜合性國家科學中心。深化國家自主創新示范區建設，依托寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環大羅山、浙中等科創走廊和高新區，布局建設特色化、專業化數字科技創業創新基地，構筑高水平創新平臺體系。

2.推進重大產業平臺建設。聚焦集成電路、5G、北斗衛星導航、新型顯示、工業互聯網等領域，加快標志性項目、行業領軍企業、未來產業集群集聚，培育一批“萬畝千億”新產業平臺，高水平打造數字經濟領域2.0版特色小鎮40個左右，布局一批未來產業先導區。

3.建設國家級重大平臺。推進國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設。加快杭州國際級軟件名城、寧波特色型中國軟件名城等建設，提升軟件產業能級。推進國家“芯火”雙創基地和省級集成電路產業創新平臺建設，做強集成電路產業鏈。支持杭州打造全國工業互聯網之都，寧波打造全球工業互聯網研發應用基地。高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，推進一批省級數字經濟創新發展試驗區。

八、建設數字基礎設施，夯實數字經濟發展基石

（一）全面升級網絡基礎設施。

1.高水平建設5G網絡。推進5G基站建設“一件事”集成改革，加大基站選址、用電等支持力度，推動基站共建共享。推進5G獨立組網（SA）核心網建設，有序推進行政村以上地區5G網絡布局建設，實現重點區域連片優質覆蓋。

2.高標準提升互聯網能級。加快部署基于IPv6的下一代互聯網，推進網絡、應用、終端全面改造升級。高標準建設國家（杭州）新型互聯網交換中心，優化互聯網骨干網絡結構，實現一點接入、多點連通。強化互聯網域名根鏡像服務器建設，開展域名基礎及增值服務。

3.布局泛在物聯網絡。推進高、中、低速物聯網協同部署。建設北斗時空智能服務平臺，推動北斗技術與三維實景重建、高分遙感等的集成應用。加強感知神經元在數字城市、社區、鄉村基礎設施部署，建成全域感知的智能化終端設施，實現智能服務終端城鄉覆蓋。

（二）部署領先的算力及新技術基礎設施。

1.構建云邊協同的算力設施。以杭州為核心、甬溫金義為協同布局一批大型以上數據中心，重點建設綠色低碳及云化數據中心。在重點應用場景按需部署集網絡、存儲、計算于一體的邊緣數據中心節點。加快烏鎮之光（桐鄉）超算中心建設，爭取成為國家級超算中心。

2.建設自主可控的云計算服務平臺。按照自主可控原則，建設國內領先的高性能云計算公共服務平臺。完善全省政務服務“一朵云”建設，推進黨政機關云計算平臺和應用服務原生化、可信化。深化行業特色云平臺建設，建成10個以上具有全國影響力的行業云應用平臺。

3.打造全國領先的人工智能、區塊鏈服務平臺。推進國家新一代人工智能開放創新平臺建設，搭建新一代高性能人工智能開源框架、公共計算、數據開放等平臺，強化軟硬一體人工智能算力支持，提升通用組件和工具、開發環境等技術供給能力，拓展行業應用。迭代完善區塊鏈技術架構，支持底層平臺建設部署，構建區塊鏈開放生態。

（三）建設融合型智能化基礎設施。

1.構建新型智慧城市數字底座。推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，通過時空數據、遙感遙測、城市多維地理、物聯感知等多源信息，構建集多元數據要素于一體的城市“一張圖”，增強標識感知、協同計算、模擬仿真、深度學習等能力，支撐智慧城市建設。

2.打造智能網聯的車路協同基礎設施。開展道路設施數字化改造和測試場建設，建立支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網絡，加快長三角智慧高速公路測試中心建設，爭創智能網聯汽車先行區。

3.推動能源設施智能化升級。推動智慧電網、智慧管網、智能充電樁、光伏微電站等建設，加快部署泛在電力物聯網、電網數字化平臺、能源大數據中心等，構建多能協同的能源數字管理平臺、多元融合高彈性能源互聯網。

4.加快生態環境海洋設施智能化升級。推動智能化環保、水利、氣象等基礎設施建設，構建生態環境數字化監測體系，優化環境治理與災害應急設施支撐。綜合應用海底光纜、5G、高通量衛星、北斗衛星導航、水聲通信、船舶無線通信等技術，統籌部署近海岸智慧海洋基礎設施。

九、組織保障措施

（一）強化組織協調。發揮省數字經濟發展領導小組統籌協調作用，優化工作推進機制，做好重大決策、工作部署和指導督促。加強數字經濟高質量發展督查，壓實各級政府和省級有關部門責任。開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估。構建數字經濟智庫體系，加強領導干部、工作人員數字素養培養，強化輿論宣傳引導，營造良好發展環境。

（二）加大政策支持。加大財政支持力度，統籌優化工業與信息化、科技等專項資金，發揮好省產業基金引領作用，對接國家集成電路、制造業轉型升級等基金，用足用好高端軟件和集成電路、高新技術及小微企業等稅收優惠和金融服務政策，強化人才、能耗、土地等要素保障，支持數字經濟發展。

（三）加強改革創新。爭取數字經濟領域國家級試點示范和重大項目部署，集聚創新資源。發揮數字化改革引領撬動作用，分領域分行業推進“產業大腦”、未來工廠、未來產業先導區、數字貿易等試點建設，探索形成與之相適應的理論和制度體系，總結推廣最佳案例、最佳實踐，發揮示范引領和輻射帶動作用。

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