中商情報網訊：加快發展冷鏈物流業，是推進農業供給側結構性改革，提升農業價值鏈，適應居民消費升級趨勢，保障農產品和食品藥品消費安全，切實改善民生，促進經濟高質量發展的必然要求。從湖南發改委網站獲悉，湖南省冷鏈物流業發展規劃（2020-2025年）印發。根據規劃，到2025年湖南省基本建成布局合理、結構優化、運行高效、管理規范的冷鏈物流體系。其中：

——冷鏈流通率大幅提高。果蔬、肉類、水產品等的綜合冷鏈流通率達到30%以上，流通環節腐損率降至15%以下。

——冷鏈物流設施水平明顯提升。冷庫容量達到700萬噸，產地預冷保鮮設施容量達到50萬噸以上，冷藏運輸車達到5000輛。冷鏈物流的網絡化、標準化、自動化、信息化、智能化水平顯著提高。

——龍頭企業和產業聯盟初具規模。成功引進1-2家國內外冷鏈行業巨頭，依托本地冷鏈龍頭企業組建冷鏈產業聯盟。引進培育全國冷鏈物流20強企業3家，星級冷鏈物流企業20家以上，帶動全省冷鏈物流發展。

——監管體系更加完備。建成冷鏈物流監管平臺，冷鏈流通量的60%以上進入監控體系，培育一批全程冷鏈、全程監控、全程可追溯的示范企業和示范安全產品。

——冷鏈物流成本大幅降低。通過規范市場秩序，加強要素保障，提高運營效率，減少不合理費用，冷鏈物流總費用占GDP比重由0.2%降低到0.17%以內。

數據來源：湖南省發改委、中商產業研究院整理

附：湖南省冷鏈物流業發展規劃（2020-2025年）全文：

加快發展冷鏈物流業，是推進農業供給側結構性改革，提升農業價值鏈，適應居民消費升級趨勢，保障農產品和食品藥品消費安全，切實改善民生，促進經濟高質量發展的必然要求。為加速推進全省冷鏈物流業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕29號）《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》（發改經貿〔2019〕352號）等文件精神，結合湖南實際，制定本規劃。

一、發展現狀和形勢

（一）發展現狀。

1.市場規模穩步增長。湖南省是農業大省，農產品資源豐富，“三品一標”產品擁有量居全國前列，大宗農產品、特色農產品產量逐年增長。2018年，水果產量1048.0萬噸，蔬菜產量3979.6萬噸，畜牧產品653.9萬噸，水產品產量266.4萬噸。農產品冷鏈流通的規模不斷增長。

2.基礎設施逐步改善。全省冷鏈基礎設施不斷完善，冷鏈物流基地基本形成。截至2019年10月，已建成冷庫容量348.5萬噸，比2014年增長58%。其中，冷凍庫180.4萬噸、占51.8%，冷藏庫110.3萬噸、占31.6%，保鮮庫57.8萬噸、占16.6%；在建冷庫172萬噸；農產品批發市場冷庫在各類冷庫中占比最高。現有冷藏車2338輛。

3.經營主體不斷壯大。截至2019年10月，全省從事冷鏈物流相關企業599家，其中規模以上企業70家，以農產品生產加工企業和商貿流通企業為主。擁有云通、紅星、佳惠等農產品冷鏈龍頭企業，涌現出愛尚通程、順豐優選等特色生鮮電商，長沙展通物流、蜀海（湖南）供應鏈等重點項目相繼落地。云通物流入圍2018年全國冷鏈企業20強，湖南紅星實業入圍2018年全國農批市場冷庫容量20強。醫藥冷鏈在全國有較強實力，擁有國藥湖南、華潤湖南、湘潭天士力、郴州凱程等大型冷鏈物流企業以及康程物流等第三方醫藥物流公司。

（二）存在的問題。

1.冷鏈物流市場培育不夠。目前，我省農產品初加工多、精深加工少，一般品牌多、知名品牌少，大多數農產品附加值較低，全程冷鏈的溢價空間不大，農產品冷鏈物流有效需求不足，海外冷鏈產品開拓不夠，冷鏈產業市場規模較小。據統計，2019年，全省農產品綜合冷鏈流通率僅14%，全口徑農產品流通環節腐損率21%。

2.冷鏈設施供需矛盾突出。一是設施數量不足。人均冷庫容量小于全國平均水平，冷藏車數量嚴重不足。二是設施質量不高。較多冷庫由閑置庫房或廠房改建而成，設備老舊，缺乏現代化冷庫。三是設施分布不均衡。全省大部分冷庫集中在長株潭和環洞庭湖地區，設施選址、規模設計、輻射范圍等缺乏科學規劃，肉類冷庫多、果蔬冷庫少，大型儲藏冷庫多、批發零售冷庫少。四是設施利用率不高。冷庫建設與實際需求的匹配度不高，部分冷庫利用率較低，個別地區氣調庫自建成起就處于休眠狀態。產地預冷設施建設薄弱，冷鏈設施閑置與供給不足并存。

3.龍頭企業帶動能力不強。目前，我省大部分冷鏈企業機械化、自動化、智能化程度較低，大多是為滿足自身冷鏈倉儲運輸需求而自建自用，第三方冷鏈企業數量少、規模小、實力弱，缺乏區域競爭力和影響力。2019年我省入圍中國冷鏈物流百強的企業僅1家，冷鏈物流缺乏龍頭企業帶動。

4.信息化標準化水平較低。目前，我省尚無冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監管平臺，冷鏈過程缺乏有效監控，斷鏈現象普遍，“冰塊+棉被”運輸方式大量存在。企業信息化、標準化建設滯后，操作流程不規范，制度化管理缺位。

5.行業發展面臨要素制約。部分地區冷鏈重點項目用地保障難，支持冷鏈物流產業發展的金融服務水平不高，行業用電、用能成本仍然較高，冷鏈配送車輛進城難，冷鏈物流專業人才緊缺。

表1湖南冷鏈物流基本情況

注：表中冷庫、冷藏車、冷鏈企業數據截至2019年10月。

（三）面臨機遇。

1.宏觀導向明確。近年來，黨中央、國務院高度重視冷鏈物流的發展，《國務院關于印發<物流業發展中長期規劃（2014-2020年）>的通知》（國發〔2014〕42號）和《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕92號）等一系列政策相繼出臺。2019年7月，中共中央政治局會議強調要把冷鏈物流作為補短板工程的重要內容。2019年9月，國務院確定加快地方政府專項債券發行使用的措施，明確將冷鏈物流設施建設作為重點。

2.增長潛力巨大。2018年中國冷鏈物流市場規模3035億元、同比增長19%，2019年預計3780億元。從世界各國發展經驗看，當人均GDP超過4000美元、邁向1萬美元時，冷鏈設施建設和冷鏈物流發展進入高速增長期；當前，我省人均GDP已超過8000美元，冷鏈物流市場具有廣闊的增長潛力。此外，隨著中等收入群體規模不斷擴大，大眾對于食品新鮮度和安全性有了更高要求，生鮮電商迅速發展，2018年中國生鮮市場交易規模1.91萬億元，2019年預計2萬億元。據中商產業研究院預測，未來三年生鮮電商市場復合增長率將達到49%，將為冷鏈物流發展創造新的空間。

3.發展需求迫切。從自身發展需要看，我省是農業大省，要實現農業大省向農業強省的轉變，提升農業價值鏈，冷鏈物流必不可少。從發揮區位優勢看，我省地處中部，毗鄰粵港澳，生豬年產量在4000萬頭以上，是粵港澳地區鮮肉、果蔬的穩定供應基地，非洲豬瘟之后，豬肉供應鏈由“調豬”向“調肉”轉變，對冷鏈物流業發展提出了更高的要求，“一帶一部”區位優勢亦為我省冷鏈物流發展帶來廣闊市場空間。從補齊設施短板看，冷鏈物流農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”存在的問題仍較突出，推進冷鏈物流高質量發展刻不容緩。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持政府引導、企業主導、市場運作，以提升農業價值鏈、保障農產品和食品藥品消費安全、切實改善民生為目標，以提高冷鏈流通率為重點，以先進技術和冷鏈設施設備為支撐，以加強監管優化營商環境為保障，構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、高效率”的冷鏈物流體系，促進冷鏈物流業高質量發展。

（二）基本原則。

堅持問題導向，補齊短板。聚焦湖南冷鏈物流發展存在的市場培育不充分、空間布局不合理、缺乏龍頭企業、監管不到位、農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”薄弱等突出問題，著力補齊短板，提升整體發展水平。

堅持目標導向，降本增效。圍繞提升農業價值鏈、加快農產品進城、促進農業現代化、保障食品藥品安全的目標，建立全程可追溯的冷鏈物流體系，切實降低成本，提升效率，提高冷鏈產品附加值，擴大冷鏈產品市場規模。

堅持需求導向，合理布局。綜合考慮交通區位、農業資源稟賦和產業發展潛力，以滿足冷鏈生產、配送、銷售各環節需求為重點，細分市場、科學規劃、合理布局，建設適應湖南農業現代化發展和居民消費升級需要的冷鏈物流體系。

堅持政府引導，市場運作。強化企業市場主體地位，激發市場活力和企業創新動力。發揮政府在規劃、標準、政策方面的引導、扶持和監管作用，為冷鏈物流業發展營造良好環境。

（三）發展目標。到2025年基本建成布局合理、結構優化、運行高效、管理規范的冷鏈物流體系。

——冷鏈流通率大幅提高。果蔬、肉類、水產品等的綜合冷鏈流通率達到30%以上，流通環節腐損率降至15%以下。

——冷鏈物流設施水平明顯提升。冷庫容量達到700萬噸，產地預冷保鮮設施容量達到50萬噸以上，冷藏運輸車達到5000輛。冷鏈物流的網絡化、標準化、自動化、信息化、智能化水平顯著提高。

——龍頭企業和產業聯盟初具規模。成功引進1-2家國內外冷鏈行業巨頭，依托本地冷鏈龍頭企業組建冷鏈產業聯盟。引進培育全國冷鏈物流20強企業3家，星級冷鏈物流企業20家以上，帶動全省冷鏈物流發展。

——監管體系更加完備。建成冷鏈物流監管平臺，冷鏈流通量的60%以上進入監控體系，培育一批全程冷鏈、全程監控、全程可追溯的示范企業和示范安全產品。

——冷鏈物流成本大幅降低。通過規范市場秩序，加強要素保障，提高運營效率，減少不合理費用，冷鏈物流總費用占GDP比重由0.2%降低到0.17%以內。

表2湖南省2025年冷鏈物流發展目標

三、主要任務

（一）完善冷鏈物流體系。以果蔬、肉禽水產、中藥材和藥品領域為重點，依托農副產品批發市場、冷鏈產品生產加工龍頭企業和大型連鎖超市等，完善冷鏈物流體系，擴大冷鏈市場規模。

1.果蔬冷鏈物流體系。重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏運輸，逐步提高果蔬產品冷藏運輸能力；完善主銷區果蔬冷鏈配送設施建設，依托大型農業合作社，加強果蔬產地預冷、儲存保鮮和低溫運輸，提高農產品附加值。鼓勵農產品批發市場、冷鏈產品生產加工龍頭企業建設具備集中采購、低溫加工、跨區域配送能力的果蔬配送中心和中轉保鮮庫。在果蔬運輸環節推廣全程溫控技術，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調配體系。積極推動特色果蔬產品產地直采直銷，加快發展農村電商，推廣“農批零對接”、“農超對接”等新零售模式。鼓勵大型果蔬農產品批發市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業加快冷鏈物流設施建設，積極培育具有一定規模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務企業。充分發揮長沙黃花機場和張家界荷花機場進口水果指定口岸功能，積極對接境外水果供應商、航空物流企業，增加進口水果規模。促進跨地區調運特色水果和特色蔬菜，實現“南菜北運”。

2.肉禽水產冷鏈物流體系。積極發展覆蓋生豬生產、儲存、運輸及銷售的冷鏈設施，建立全程“無斷鏈”肉類冷鏈物流體系。依托冷鏈產品生產加工龍頭企業，在長沙市、邵陽市、衡陽市、永州市、郴州市等肉類主產區加強肉類屠宰后排酸、預冷等低溫儲藏、運輸、包裝加工設施建設。發揮好長沙市、岳陽市、郴州市等地進口肉類指定監管場地作用，逐步建設進口肉類冷鏈基地。依托肉禽加工龍頭企業，建設低溫配送中心，提高胴體肉品質、延長冷鮮肉貨架期。進一步完善水產品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系，促進我省優勢特色水產品“走出去”。提升長沙綜保區進境食用水生動物、進境冰鮮水產品口岸冷鏈服務能力，建設航空貨運冷鏈專用通道，打造全國高端進口水產品集散基地。在洞庭湖水產片區，依托水產養殖加工龍頭企業，加大冷鏈資源共享，以小龍蝦、大閘蟹等特色水產品為重點，促進產地分級包裝，配套發展保鮮儲運設施，建設水產品交易集散中心。結合特色湘菜原材料生產和預制菜加工，在長株潭和環洞庭湖等地區，重點建設一批“中央廚房+食材冷鏈配送”設施。

3.中藥材冷鏈物流體系。圍繞“湘九味”優勢品牌品種，依托邵陽廉橋藥材市場和靖州茯苓加工貿易中心，建設輻射全省及周邊省市的中藥材冷鏈集散基地，引導湘產中藥材產銷無縫對接，推進形成種植、采收、加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材冷鏈市場體系。

4.藥品冷鏈物流體系。以疫苗、生物制品等為重點，依托現有的醫藥冷鏈物流基地，建設從生產、加工、儲存、運輸等過程一體化的藥品冷鏈物流體系。加強質量管理，實現冷鏈藥品全程溫度記錄可追溯。充分發揮長沙航空口岸進口藥品口岸功能，整合資源形成具備輻射全國冷鏈藥品配送網絡的醫藥商業流通集團，提升醫藥冷鏈整體水平。

（二）優化冷鏈物流空間布局。結合國土空間規劃編制，綜合考慮冷鏈基礎、區位、特色產品生產布局、消費習慣及消費水平等因素，完善全省冷鏈物流空間布局。

1.構建“一核三區多基地”冷鏈物流格局。即，長株潭核心區塊，湘南、環洞庭湖、大湘西區域中心，若干特色基地。

一核——長株潭冷鏈物流核心區塊。著力打造中南地區冷鏈物流樞紐。依托長沙國家物流樞紐城市建設，鼓勵冷鏈物流集聚區優化整合、提質升級，形成國際國內具有較強競爭力的統一冷鏈大市場。推動組建長株潭地區冷鏈物流戰略聯盟，共建物流樞紐，優化整合物流網絡，形成銜接緊密、往返互動的冷鏈流通網絡。

三區——湘南、環洞庭湖、大湘西冷鏈物流區域中心。湘南。以郴州市、衡陽市、永州市特色農產品生產、加工為基礎,建設湘南冷鏈物流區域中心。重點發展對接粵港澳的肉禽水產產品供應基地和冷鏈物流體系。環洞庭湖。以岳陽市、常德市、益陽市特色農產品、水產品為基礎，建設湘北冷鏈物流集散中心。充分發揮城陵磯進口肉類、糧食等指定口岸作用，岳陽市重點發展水產品、進口凍品等特色冷鏈物流市場，常德市、益陽市重點發展以果蔬、肉類、水產品為特色的冷鏈物流產業體系。大湘西。加快推進懷化冷鏈物流中心城市建設，以懷化佳惠、邵陽豫湘工貿、婁底慶陽牧業、湘西金鳳凰、張家界農副產品市場等為載體，建設大湘西冷鏈物流集散中心，打造對接成渝城市群、輻射大西南的冷鏈物流增長極。

多基地——若干冷鏈物流特色基地。加強特色農產品原產地冷鏈物流基礎設施建設，開展優質農副產品基地產地倉建設試點，在全省布局建設20個左右冷鏈物流特色基地。

2.優化冷鏈產地布局。重點圍繞果蔬、肉禽水產、中藥材主產地加大冷鏈設施布局。

果蔬：在邵陽市、常德市、懷化市、湘西自治州、郴州市、永州市柑桔產業帶重點布局柑桔冷鏈；在長沙市、懷化市、婁底市、湘西自治州、張家界市等地布局特色水果冷鏈。在株洲市、湘潭市、衡陽市等地布局都市蔬菜冷鏈；在郴州市、懷化市、永州市打造供粵港澳蔬菜冷鏈基地；在衡陽市、岳陽市等地布局特色蔬菜冷鏈。

肉禽水產：在長沙市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、永州市、郴州市等地布局生豬加工、屠宰冷鏈；在懷化市洪江區、郴州市臨武縣、懷化市新晃縣、湘西自治州等地布局特色畜禽冷鏈；在岳陽市、常德市、益陽市、郴州市等地打造水產品冷鏈基地。

中藥材：在湘西自治州龍山縣，邵陽市邵東市、隆回縣，懷化市靖州縣、洪江市，郴州市桂東縣等特色中藥材產地建設一批無硫低溫干燥、真空（充氮）包裝、冷貯一體化的產地預冷保鮮設施。

3.完善銷地冷鏈配送網絡。在長沙市、岳陽市、衡陽市、邵陽市、郴州市等具有較大消費規模的地區，采用龍頭企業參與連鎖經營的模式，加快果蔬、肉禽水產社區門店建設，在銷售終端加強冷柜配置；大力發展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新業態新模式。在張家界市、常德市等消費增長潛力大的地區，依托大型連鎖超市、農產品批發市場，集約建設一批冷鏈加工配送處理設施。在湘潭市、懷化市等地區，利用開展農產品冷鏈流通標準化試點的契機，推廣現代冷鏈物流技術標準，加強農副產品貿易市場、區域分撥中心和城市配送中心聯動，加快構建快捷高效的冷鏈物流配送網絡體系。支持各類批發市場和冷鏈物流企業聯合，形成集展示、交易倉儲、加工、配送等功能于一體的現代采購、分銷配送中心。

（三）引進培育冷鏈物流龍頭企業。

1.引進國內外龍頭企業。依托港口碼頭、冷鏈相關物流園區、農產品批發市場等平臺，開發一批優質冷鏈物流項目，實行“點對點”招商。瞄準“三類500強”企業和行業龍頭企業，引進1-2家核心競爭力強的第三方冷鏈物流企業及國內外知名冷鏈物流企業，重點引進產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏全產業鏈型企業和集配送、零售和便民服務等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目。

2.培育壯大省級龍頭企業。鼓勵龍頭企業冷鏈基礎設施提質升級，提升信息化、標準化水平。支持有實力的企業和機構通過參股控股、兼并聯合、合資合作等方式，進行資產重組、業務融合和流程再造，整合省內冷鏈資源，打造2-3家技術先進、主業突出、核心競爭力強的大型現代化冷鏈物流企業集團。發展“中央廚房+食材冷鏈配送”“冷鏈配送+連鎖零售”等商業模式,逐步發展成為第三方冷鏈物流中心。

3.組建上下游企業聯盟。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流戰略合作,加強供應鏈管理，建立一批貫通產業鏈上下游和同業企業間的冷鏈企業聯盟、行業聯盟，推動聯盟內企業精細分工，創新合作機制和商業模式，實現資源高效利用，擴展冷鏈物流服務網絡。

（四）完善冷鏈物流基礎設施網絡。

1.著力推進產地預冷設施建設。支持果蔬種植、水產養殖、畜禽屠宰企業選購適用型的冷水預冷、冷風預冷、真空預冷或混合預冷設備，解決產地源頭預冷普遍缺失問題。在產業規模大、附加值高、冷鏈物流需求集中、冷鏈設施利用率高的特色農產品產地，鼓勵龍頭企業、產地批發市場和農民專業合作組織改造、擴建、新建具有分揀、加工、包裝等功能的預冷設施。充分發揮供銷合作社系統網點密集、渠道下沉的優勢，依托供銷社基層網點、電商服務站、農民合作社等資源，大力推廣智能化移動式預冷庫的應用，打通冷鏈“最先一公里”。

2.完善冷鏈倉儲設施。一是合理布局倉儲設施。在冷鏈倉儲設施供給相對過剩的地區，加快冷鏈產品市場培育，通過淘汰一批、盤活一批、升級一批等舉措，促進冷鏈倉儲行業健康有序發展。在冷鏈倉儲設施供給不足的地區，科學規劃、合理布局，建設一批先進冷鏈倉儲設施。二是改造利用存量設施。聚焦農產品批發市場和冷鏈相關物流園區，鼓勵對設備老化、管理落后的老舊冷庫進行技術改造。三是提升設施標準化、智能化水平。鼓勵對冷庫接貨通道、月臺、托盤、保溫周轉箱（周轉筐）等設施設備進行標準化改造。鼓勵新建一批規模適度的標準化、智能化高端冷庫，鼓勵利用物聯網技術加強冷鏈倉儲信息采集與處理，實現倉儲管理的信息化、自動化。

3.提高冷鏈物流運輸能力。一是提高公路冷鏈運輸水平。鼓勵企業購置技術先進、節能環保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。研究制定冷藏車溫控性能年檢制度。加強互聯網技術在冷鏈運輸過程中的應用。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。推動冷鏈運輸企業通過參股控股、兼并重組等方式做大做強，整合全省冷鏈運力資源，提高冷鏈運輸集約化水平。二是充分發揮航空、水運、鐵路冷鏈樞紐功能。在長沙黃花機場、霞凝港、長沙火車北站、岳陽城陵磯港、衡陽南岳機場、張家界荷花機場、五定班列、公鐵口岸等具備公鐵水空聯運條件的區域，建設完善肉禽水產儲存冷庫和相應查驗場所，滿足指定監管場地進口肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果等商品以及跨境電商中轉需求。

4.加快發展城市冷鏈配送。積極推進長株潭城市群冷鏈物流共同配送試點。鼓勵龍頭企業應用新技術、新設備發展冷鏈物流業務，推廣標準化的車載冷藏箱、保溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備，大力發展城市“最后一公里”低溫配送。鼓勵生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等企業合作，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務。應用配送路徑優化、配送車輛動態導航等技術手段，發揮冷鏈信息共享平臺在運力調度、供給調節和服務監管等方面的作用。鼓勵配送企業使用可重復利用的冷藏箱或保冷袋，替代泡沫塑料等包裝，發展綠色環保城市配送。

（五）推進冷鏈物流標準化建設。

1.積極推進標準制定。依法依規鼓勵龍頭企業主導或參與團體標準、地方標準的制修訂工作，依托行業協會、科研院所以及龍頭企業，組織編寫湖南冷鏈地方標準和操作規范，以及冷鏈物流行業團體標準，重點包括服務保障標準和服務提供標準。研究制定冷庫建設和冷藏車認定指導標準，嚴格合法合規確定準入門檻。建立全省冷鏈標準化托盤、周轉筐（箱）等“共享共用池”。

2.大力開展標準化試點。推廣長沙市、常德市、懷化市等城市物流標準化試點經驗。鼓勵龍頭冷鏈企業按照標準化、規范化運作要求，升級改造或新建符合實際的標準化設施，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設備，形成標準統一、相互配套的標準化模式。

3.加強標準宣貫實施。開展冷鏈物流標準化專項培訓。組織開展冷鏈物流相關國家標準、行業標準、地方標準的宣貫活動和“達標對標”活動，引導企業主動公開服務標準。鼓勵企業參與全國星級冷鏈物流企業評定，制定省級冷鏈物流企業評定標準，積極開展評定工作。

（六）提升冷鏈物流信息化水平。

1.推動冷鏈資源信息共享。整合現有物流信息共享平臺資源，推動建立集信息發布、車輛跟蹤、貨物查詢、交易等功能于一體的冷鏈資源信息共享和交易平臺，逐步與全國農產品冷鏈流通監控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺、城市配送公共信息平臺等對接，促進生產、倉儲、運輸、銷售等環節的冷鏈資源共享，實現供需精準對接，提高冷鏈資源利用率和效率。

2.推進冷鏈流通全程監控。以果蔬、肉禽水產、中藥材和藥品等為重點，選擇部分重點城市和龍頭企業開展試點，在冷庫、冷藏車、冷柜等設施安裝信息采集設備，加快建設冷鏈產品流通溫控管理平臺，對生產、加工、倉儲、運輸、配送等環節進行全過程監控。建立冷鏈物流企業信用信息披露機制，對冷鏈責任主體的經營情況進行抽查，通過信用湖南等網站依法向社會公布抽查結果。

3.建設冷鏈物流溯源體系。以信息化為支撐，推廣應用無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、物聯網等信息技術，建立冷鏈流通的全過程質量安全管理體系和信息追溯體系，實施冷鏈產品進貨查驗、索證索票制度，打造全程信息共享、可視化、可追溯的冷鏈體系。

（七）積極發展冷鏈物流新業態。鼓勵發展平臺經濟。發展“互聯網+冷鏈物流”，鼓勵冷鏈物流企業加大信息基礎設施投入，完善數字化交易配套和服務設施。加強大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術應用，強化數據整合和資源配置能力，加快傳統交易場所的數字化改造，實現貨物流、資金流、信息流、數據流大融合。推動商品生產、冷鏈流通和服務信息實時交互，實現上下游企業和周邊服務企業的智能互聯。推動農產品生產加工企業、農產品批發市場與城市配送企業加強協作,打造線上線下融合發展的冷鏈產品配送直銷平臺。

四、保障措施

（一）加強組織實施。省級層面建立促進冷鏈物流業發展工作機制，發展改革、交通運輸、商務、農業農村、工業和信息化等部門圍繞冷鏈物流業發展加強合作，統籌安排冷鏈物流建設項目扶持資金。相關市州、縣市區進一步強化促進冷鏈物流業發展政策措施，形成省市（州）縣市區聯動、部門協作的推進機制。建立冷鏈物流行業統計制度，充分發揮行業協會作用，共同推動冷鏈物流業健康有序發展。

（二）加強政策扶持。制定完善針對性強、可操作、能落地的促進冷鏈物流發展政策措施，重點支持引進培育龍頭企業，推動形成網絡化布局，提升標準化信息化水平，促進車輛便利化通行，減輕企業稅費負擔，降低企業用電成本，保障合理用地需求，拓寬投融資渠道，推動創新能力建設等，促進冷鏈物流業高質量發展。

（三）加強要素保障。將冷鏈物流用地納入國土空間規劃，保障合理用地需求。加大省級預算內專項等財政性資金對冷鏈物流發展的支持力度，鼓勵符合條件的企業上市（掛牌）和發行企業債券，加大信貸支持力度，積極發展倉單質押、存貨質押、融資租賃、集中授信等冷鏈供應鏈金融，拓寬融資渠道。將冷鏈物流人才引進培養納入湖南“芙蓉人才行動計劃”，重點引進一批高層次冷鏈倉儲物流管理和專業技術人才，鼓勵有一定基礎的高等院校、中等職業（技工）學校增設相關專業和課程，加快培養實用型冷鏈物流人才。

（四）加強項目支撐。圍繞冷鏈物流發展重點和短板，高水平謀劃一批項目，高質量引進一批項目，高效率實施一批項目。建立全省冷鏈物流重點建設項目庫，實行在線調度、動態管理。通過推進項目建設，有力支撐冷鏈物流業高質量發展。