2023年內蒙古自治區軍轉民發展現狀分析報告-中商產業研究院

內容概括

軍轉民深度發展，就是在現實基礎上，進一步拓展融合范圍，提高軍轉民層次，豐富軍轉民形式，加深軍轉民程度，形成全要素、多領域、高效益的軍轉民發展新格局。內蒙古自治區黨委、政府高度重視并勇于擔當我國軍民融合深度發展戰略實施使命任務，敢于創新。早在2018年11月內蒙古進行機構改革，正式成立了內蒙古自治區黨委軍民融合發展委員會辦公室，進一步優化區域頂層設計，助推區域治理體系和治理能力現代化，以適應內蒙古軍民融合深度發展的需要。內蒙古有良好的工業基礎和國防科技實力，是我國國防科技工業重點建設省份之一，有見證我國國防實力的“軍工城”包頭市，有我國最早最大的衛星發射試驗基地東風航天城，還有我軍最大的、現代化程度最高的合同戰術訓練基地。包頭市和阿拉善盟軍民融合已走在軍轉民發展的前列，我國最早的軍民融合創新示范區和軍民融合空天產業基地。并且由內蒙古金葫蘆大數據產業有限公司建立了首個內蒙古自治區軍民融合產業園，提供科技創新、企業孵化、就業服務、產業聚合和軍地對接等軍轉服務，為內蒙古軍民融合走向深度發展添磚加瓦。內蒙古在大力發展新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等新型產業，所取得的成效有力助推內蒙古軍民科技、后勤保障、教育培訓、醫療服務等領域的融合。這些都為加快形成內蒙古區域化全要素、多領域、高效益的軍民深度發展新局面做好了準備。

報告目錄

第一章軍轉民行業相關概述 8

第一節軍轉民定義 8

第二節軍轉民深度發展的內涵與特點 8

一、軍轉民深度發展的內涵 8
二、軍轉民深度發展的特點 9

第三節軍轉民深度發展目的和原則 9

一、軍轉民深度發展目的 9
二、軍轉民深度發展原則 10

第四節軍轉民深度發展的模式 11

一、概念界定 11
二、體制融合 11
三、機制融合 12
四、法制融合 13
五、資源融合 14

第二章內蒙古自治區軍轉民行業發展環境分析 16

第一節內蒙古自治區軍轉民行業經濟環境分析 16

一、內蒙古自治區GDP增長 16
二、內蒙古自治區工業經濟發展形勢 16
三、內蒙古自治區社會固定資產投資 17
四、內蒙古自治區國防支出金額 18

第二節軍內蒙古自治區民融合行業政策環境分析 19

一、內蒙古自治區軍轉民行業監管部門 19
二、內蒙古自治區軍轉民行業相關政策分析 19
（一）“十三五”期間內蒙古自治區軍轉民行業相關政策 19
（二）“十四五”期間內蒙古自治區軍轉民行業相關政策 21
（三）內蒙古自治區資金扶持相關政策 22
（四）蒙古自治區軍轉民相關政策對企業戰略導向 23

第三節內蒙古自治區軍轉民行業自然環境分析 24

一、稀土產業 24
二、智能制造產業 27
三、化工產業 28

第三章內蒙古自治區軍轉民行業總體發展 34

第一節內蒙古自治區軍轉民年度發展概況 34

一、內蒙古自治區內軍工企業名單及地址 34
二、內蒙古自治區內部分軍轉民企業布局 35
二、現階段軍轉民發展面臨的主要問題 36
三、推進軍轉民發展的主要著力點 36

第二節內蒙古自治區軍轉民“三個體系”建設 37

一、軍轉民“三個體系”建設的進展 37
二、軍轉民“三個體系”建設存在的問題 38
三、軍轉民“三個體系”建設的努力方向 40

第三節內蒙古自治區軍轉民的軍事需求牽引 40

一、軍事需求在軍轉民中的牽引作用日益凸顯 40
二、軍事需求牽引軍轉民發展面臨的主要問題 43
三、加強軍轉民軍事需求牽引的著力點 44

第四節內蒙古自治區軍轉民協同創新 47

一、軍轉民協同創新的主要進展 47
二、深入推進軍轉民協同創新面臨的主要問題 47
三、軍轉民協同創新的發展方向 49

第五節國內外軍轉民發展經驗 51

一、國外軍轉民發展模式 51
（一）美國 51
（二）日本 51
二、國內兄弟省份發展模式 52
（一）四川省 52
（二）陜西省 52

第六節內蒙古自治區國有軍工集團的軍轉民發展 52

一、國有軍工集團軍轉民發展的總體狀況 52
二、國有軍工集團軍轉民發展面臨的主要問題 53
三、推進國有軍工集團軍轉民的著力點 55

第七節內蒙古自治區軍轉民深度發展戰略的優劣勢 56

一、有利條件 56
二、不利因素 57

第八節內蒙古自治區加快推進軍轉民深度發展的途徑選擇 58

一、部署落實軍轉民發展戰略 58
二、建立內蒙古自治區內信息服務平臺 59
三、加強軍轉民型人才培養 59

第四章內蒙古自治區軍轉民產業園及產業基地發展分析 61

第一節內蒙古自治區軍轉民產業園區發展現狀 61

一、軍民產業園區發展現狀 61
二、軍民產業園區布局情況 62

第二節內蒙古自治區軍轉民產業基地情況 62

一、內蒙古首家軍轉民產業園 62
二、基地建設發展情況 62
三、基地主導產業情況 63
四、地方政府支持的政策措施 63
五、未來建設發展規劃 64

第五章內蒙古自治區主要領域軍轉民發展分析 65

第一節內蒙古自治區軍工行業軍轉民發展分析 65

一、當前內蒙古自治區軍工產業軍轉民發展的基本特征和問題 65
（一）基本特征 65
（二）存在的問題 66
二、內蒙古自治區軍工產業軍轉民深度發展模式構建 66
（一）促進軍轉民深度發展的產業結構體系 66
（二）支撐軍轉民深度發展的科技創新體系 67
（三）保障軍轉民深度發展的產權模式 67
（四）推動軍轉民深度發展的區域布局優化 68
（五）構建適宜軍轉民深度發展的組織架構 68
三、內蒙古自治區推動軍轉民深度發展的政策建議 69
（一）建立相互促進機制，實現資源共享與優化配置 69
（二）建立共同論證機制，加快軍民科技創新步伐 69
（三）建立逐級開放機制，明確軍轉民路徑 69
（四）建立協同創新機制，拓展“民參軍”通道 69

第二節內蒙古自治區國防工業軍轉民發展分析 70

一、內蒙古自治區全要素軍轉民深度發展及其實現機制 70
二、內蒙古自治區國防工業軍轉民自主創新內在動因 73
三、內蒙古自治區國防工業軍轉民自主創新實現機理 75
四、內蒙古自治區國防工業軍轉民自主創新制度保障 78

第三節內蒙古自治區中國戰略性新興產業軍轉民發展分析 80

一、內蒙古自治區產業融合視角下戰略性新興產業軍轉民式發展 80
二、內蒙古自治區核能以及其他產業軍轉民式發展現狀及問題 82
三、內蒙古自治區戰略性新興產業軍轉民式發展策略分析 85

第六章內蒙古自治區軍轉民企業技術積累、能力結構與持續成長機制分析 87

第一節內蒙古自治區軍轉民企業技術轉移、知識結構及競爭力 87

一、軍轉民企業技術積累結構與競爭力 87
（一）技術積累與技術能力結構 87
（二）軍轉民企業的技術能力構成 87
二、技術轉移、技術積累與軍轉民企業能力結構的形成 89
（一）技術轉移與軍轉民企業知識結構的形成 89
（二）技術轉移、知識結構移植與競爭力 90

第二節內蒙古自治區軍轉民企業技術轉移、競爭力與產業成長能力 91

一、技術轉移不足與成長受抑制 91
（一）軍用技術轉移與民用化不足 91
（二）產業發展約束 92
（三）產業競爭力與成長能力限制 93
二、技術學習、能力積累與軍轉民企業的持續成長 93
（一）完善軍民技術轉移機制 93
（二）技術轉移、組織學習與持續成長 94

第三節內蒙古自治區軍轉民企業發展策略分析 95

第七章內蒙古自治區軍轉民行業主要競爭企業分析 97

第一節內蒙古第一機械集團有限公司 97

一、企業基本情況分析 97
二、軍轉民發展歷程 98
三、軍轉民經營情況 99
四、軍轉民協調發展情況 100
五、研發投入總額占營業收入比例（軍品提質拓域、民品轉機強體、信息化加速） 100
六、科技人員的數量（軍品提質拓域、民品轉機強體、信息化加速研發人員） 101
七、軍轉民發展戰略分析 101
八、軍轉民發展措施 102

第二節內蒙古北方重工集團公司 103

一、企業基本情況分析 103
二、軍轉民發展歷程 103
三、企業經營情況分析 104
四、軍轉民優勢分析 104
五、軍轉民發展戰略分析 105

第三節內蒙古北方重型汽車股份有限公司 106

一、企業基本情況分析 106
二、軍轉民發展歷程 106
三、企業經營情況分析 110
四、軍轉民優勢分析 111
五、軍轉民發展戰略分析 112

第八章 2023-2028年內蒙古自治區軍民融行業發展趨勢與投資前景分析 113

第一節內蒙古自治區軍轉民行業發展趨勢分析 113

第二節內蒙古自治區軍轉民行業投資前景分析 113

第三節內蒙古自治區軍轉民行業投資風險分析 114

一、產業政策風險分析 114
二、市場競爭風險分析 115
三、技術風險分析 116
四、人才流失風險分析 117

第四節內蒙古自治區軍轉民行業投資策略分析 117

第五節內蒙古自治區軍轉民行業融資存在的問題及對策建議 118

一、內蒙古自治區軍轉民行業融資存在的問題 118
（一）財政依存度高，投資主體極少 118
（二）壟斷與保密等特性，導致融資渠道狹窄 118
（三）科技創新與保密等特性造成融資工具選擇范圍小 119
（四）監管制度不全，投資風險不可控 119
（五）信息交流不暢，科技成果轉化滯緩 120
二、內蒙古自治區軍轉民行業融資對策建議 120

第六節構建軍轉民式裝備保障體系的風險分析及建議 120

一、風險分析 120
（一）軍事風險 120
（二）經濟風險 121
（三）管理風險 121
（四）安全風險 121
（五）責任風險 122
二、規避風險的建議 122
（一）構建全面的評價體系 122
（二）制定配套的政策措施 122
（三）建立完善的法規體系 123
（四）營造競爭的市場環境 123
（五）培養專業的人才隊伍 123

圖表目錄

圖表 1 軍民資源配置結構圖 10
圖表 2 2018-2022年內蒙古自治區生產總值情況 16
圖表 3 2018-2022年內蒙古自治區工業增加值情況 17
圖表 4 2022年主要行業固定資產投資（不含農戶）增長速度 17
圖表 5 2018-2022年內蒙古自治區國防支出金額 18
圖表 6 國家軍轉民主要組織機構 19
圖表 7 “十三五”期間內蒙古自治區軍轉民行業相關政策 20
圖表 8 “十四五”期間內蒙古自治區軍轉民行業相關政策 21
圖表 9 內蒙古自治區資金扶持相關政策 22
圖表 10 蒙古自治區軍轉民相關政策對企業戰略導向 23
圖表 11 2022年北方稀土產品產銷量情況 25
圖表 12 2018-2022年包頭稀土產值情況 26
圖表 13 2025年內蒙古自治區智能制造規劃情況 28
圖表 14 2022年內蒙古自治區部分化工產品產量 28
圖表 15 2022年內蒙古自治區各地區化工動態 29
圖表 16 2022你那內蒙古自治區各地區化工動態 30
圖表 17 內蒙古自治區內軍工企業名單及地址 34
圖表 18 包頭市首批軍民融合科技示范企業 35
圖表 19 軍民產業園區布局規劃 62
圖表 20 內蒙古包頭裝備制造產業園區整體規劃 64
圖表 21 軍轉民企業競爭力的組成內容 88
圖表 22 技術轉移中的知識移植與軍轉民企業能力結構 90
圖表 23技術轉移、技術積累與軍轉民產業知識結構及競爭力分析 92
圖表 24 內蒙古自治區軍轉民企業發展策略 95
圖表 25 內蒙古第一機械集團有限公司發展歷程 98
圖表 26 2022年內蒙古第一機械集團有限公司軍轉民經營情況 99
圖表 27 2022年內蒙古第一機械集團有限公司研發投入及占比 101
圖表 28 2022年內蒙古第一機械集團有限公司科技人員的數量、學歷及年齡 101
圖表 29 內蒙古北方重工集團公司軍轉民發展歷程 103
圖表 30 內蒙古北方重型汽車股份有限公司發展歷程 106
圖表 31 2022年內蒙古北方重型汽車股份有限公司產品經營情況 111
圖表 32 內蒙古自治區軍轉民行業投資策略 117

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