特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。


從2009年起，海南省就開始探索特色小鎮建設，逐步建成了30個宜居、宜游、宜業的特色風情小鎮。通過特色小鎮建設，普遍存在的環境衛生“臟亂差”，編制規劃混亂的現象得到極大改善，也打造出一批類型有別、韻味各異、城鎮功能健全、有本土文化內涵的特色小鎮。比如瓊海博鰲鎮，已經隨著博鰲亞洲論壇一步步成長為國際知名的熱帶風情小鎮，硬件設施全省一流，小鎮商業、餐飲業、旅行社業態日臻完善，對當地發展形成強大推動力。根據中國住建部公布第一批和第二批的特色小鎮名單中，海南省有7個小鎮上榜，其中第一批2個，第二批5個。

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