招商引資是指地方政府（開發區）以說服投資者以受讓土地或租賃廠房為主要表現形式的，針對一個地區的投資環境的銷售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內外資，從吸收第二產業投資為主到同時吸收第三和第一產業。隨著市場經濟的發展，投資者投資的交換需求不僅僅局限于土地資源、優惠政策、便宜勞力上，而是擴大到對其他經濟資源上，招商引資活動是用全部的經濟資源同投資者投資行為的結合或交換過程。隨著國有企業改革的逐步推進和深入，政府的職能隨之發生轉變，特別是市縣兩級已很少存在國有、集體性質的企業，黨委政府除了加強為企業服務之外，已經很少有促進工業企業發展的直接工作著力點。在這種情況下，各地要在促進本地經濟發展方面有突出表現和成績，招商引資便成為一種最為便捷的方式---只要引進資金和項目，立即可以增加經濟總量，增加政府稅收。在這種情況下，各級黨政領導干部招商引資工作的積極性高漲。特別是中西部不發達地區，財政相對困難。各地紛紛把招商引資作為促進本地經濟發展的一項重要措施，招商引資工作已成為各級黨委、政府的一項重要工作任務。近年來，我國區域經濟發展格局正在發生深刻調整。長三角、珠三角、環渤海等東部沿海地區資本相對飽和，加之土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環境約束矛盾日益突出，外延型發展方式難以為繼，加之受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，加快經濟轉型和結構升級刻不容緩。而廣大的中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。在此背景下，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，形成更加合理有效的區域產業分工格局，已成為促進區域協調發展的政策取向和重要任務。

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