特色小鎮“非鎮非區”,不是行政區劃單元上的一個鎮,也不是產業園區的一個區,而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能,形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。早在2009年3月,江西省提出要建立10個返鄉農民工創業園,打造100個返鄉農民工產業化特色小鎮,重點扶持1000個返鄉農民工創辦經濟實體。2013年9月,南昌市重點推進8個重點鎮、17個特色小鎮、31個綜合示范村的示范建設,至2014年,南昌市已打造特色小鎮20個,同時,2024-2029年,南昌市級財政每年安排1億元專項資金用于支持試點特色小鎮基礎設施、相關配套項目和產業發展。2016年10月,住建部公布的第一批中國特色小鎮名單中,江西省共有四個小鎮入選,分別為南昌市進賢縣文港鎮、上饒市婺源縣江灣鎮、鷹潭市龍虎山風景名勝區上清鎮和宜春市明月山溫泉風景名勝區溫湯鎮。江西省在“十三五”發展綱要中提出:實施重點鎮產業培育工程,著力打造一批工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮、文化名鎮、旅游旺鎮等特色小鎮,支持人口集中的鄉鎮建設產業小區。加強基礎設施和公共服務配套能力建設,增強重點鎮帶動縣域、聯系城鄉的重要功能,提升城鄉一體化發展水平。2016年9月,江西省政府發布《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》,提出主要目標為:到2020年,全省農村產業融合發展總體水平明顯提升,產業鏈條完整、融合方式多樣、農業新型業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成,農業競爭力明顯提高,農民收入持續增加,農村活力顯著增強。創建農村產業融合示范縣10個(國家級3個),特色小鎮50個,示范村500個。特色小鎮的發展獲江西省多個政策支持,特色小鎮建設前景良好。
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