2018-2023年中國招商引資策略與風險規避研究報告-中商產業研究院

內容概括

招商引資是指地方政府（開發區）以說服投資者以受讓土地或租賃廠房為主要表現形式的，針對一個地區的投資環境的銷售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內外資，從吸收第二產業投資為主到同時吸收第三和第一產業。隨著市場經濟的發展，投資者投資的交換需求不僅僅局限于土地資源、優惠政策、便宜勞力上，而是擴大到對其他經濟資源上，招商引資活動是用全部的經濟資源同投資者投資行為的結合或交換過程。隨著國有企業改革的逐步推進和深入，政府的職能隨之發生轉變，特別是市縣兩級已很少存在國有、集體性質的企業，黨委政府除了加強為企業服務之外，已經很少有促進工業企業發展的直接工作著力點。在這種情況下，各地要在促進本地經濟發展方面有突出表現和成績，招商引資便成為一種最為便捷的方式---只要引進資金和項目，立即可以增加經濟總量，增加政府稅收。在這種情況下，各級黨政領導干部招商引資工作的積極性高漲。特別是中西部不發達地區，財政相對困難。各地紛紛把招商引資作為促進本地經濟發展的一項重要措施，招商引資工作已成為各級黨委、政府的一項重要工作任務。近年來，我國區域經濟發展格局正在發生深刻調整。長三角、珠三角、環渤海等東部沿海地區資本相對飽和，加之土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環境約束矛盾日益突出，外延型發展方式難以為繼，加之受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，加快經濟轉型和結構升級刻不容緩。而廣大的中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。在此背景下，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，形成更加合理有效的區域產業分工格局，已成為促進區域協調發展的政策取向和重要任務。2006年以來，我國外資直接投資金額整體呈上升趨勢。2015年我國外資直接投資金額達1262.7億美元，同比增長5.61%；預計2021年，我國外商直接投資金額將超過1800億美元。

報告目錄

第一章中國招商引資途徑與典型模式分析 18

第一節招商引資基本概念 18

一、招商引資定義 18
二、招商引資類型 20
三、招商引資原則 23
四、招商引資流程 27

第二節招商引資途徑分析 30

一、會議招商分析 30
二、政府招商分析 33
三、環境招商分析 33
四、政策招商分析 33
五、產業鏈招商分析 34
六、產權招商分析 34
七、示范招商分析 36
八、網上招商分析 36
九、服務招商分析 37
十、品牌招商分析 37
十一、“筑巢引鳳”招商分析 37
十二、聯誼招商分析 38
十三、代理招商分析 39
十四、關系人招商分析 39
十五、“走出去”招商分析 40
十六、其他招商途徑分析 40

第三節招商引資的典型模式分析 41

一、“政府主導型”模式 41
二、“市場主導型”模式 43
三、“總部經濟”模式 45
四、“專攻型”模式 47
五、“并購”模式 48
六、“以民引外”模式 51
七、六種招商引資模式比較分析 55

第二章國際招商引資模式經驗分析 58

第一節美國地方政府招商引資模式經驗分析 58

一、美國地方政府招商引資的基本做法 58
二、美國地方政府招商引資經驗借鑒 61

第二節日本地方政府招商引資模式經驗分析 62

一、日本招商引資的基本做法 62
二、日本地方政府招商引資經驗借鑒 63

第三節新加坡招商引資模式經驗分析 65

一、新加坡招商引資的基本做法 65
二、新加坡招商引資經驗借鑒 67

第四節其他國家招商引資模式經驗分析 71

一、英國招商引資的主要經驗 71
二、俄羅斯招商引資成功經驗 72
三、德國招商引資成功經驗 72
四、墨西哥招商引資成功經驗 73
五、印度招商引資經驗模式 73
六、韓國招商引資經驗分析 74
七、巴西招商引資成功經驗 74
第二篇發展環境篇 76

第三章中國招商引資政策環境分析 76

第一節招商引資政策演變 76

一、多次修訂外商投資產業指導目錄 76
二、對外商投資的項目實行核準制度 77
三、出臺和完善相關政策和法律法規 78
四、建立了并購安全審查制度 79

第二節外資利用綜合政策法規 83

一、中西部地區外商投資優勢產業目錄 83
二、《商務部關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》 84
三、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議十 89
四、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議十 89
五、《外國投資者境內直接投資外匯管理規定》及配套文件 90

第三節招商引資政策發展方向 93

一、優化利用外資的結構 93
二、引導外資向中西部轉移并增加投資 93
三、促進利用外資方式多樣化 94
四、深化外商投資管理體制改革/優化投資環境 94

第四章中國招商引資經濟環境分析 96

第一節 2015年中國宏觀經濟環境分析 96

一、中國GDP增長情況分析 96
二、工業經濟發展形勢分析 97
三、社會固定資產投資分析 97
四、全社會消費品零售總額 98
五、城鄉居民收入增長分析 99
六、居民消費價格變化分析 99

第二節長三角地區經濟環境 100

一、長三角地區面積與人口總量 100
二、長三角區位與發展優勢分析 100
三、長三角地區GDP及產業結構 101
四、長三角地區產業發展與布局 102
五、長三角經濟發展潛力及前景 105

第三節珠三角地區經濟環境 107

一、珠三角地區面積與人口總量 107
二、珠三角區位優勢與戰略定位 107
三、珠三角地區GDP及產業結構 108
四、珠三角地區產業發展與布局 110
五、珠三角經濟發展潛力及前景 112

第四節環渤海灣地區經濟環境 112

一、環渤海灣地區面積與人口總量 112
二、環渤海灣區位與發展優勢分析 113
三、環渤海灣地區GDP及產業結構 114
四、環渤海灣地區產業發展與布局 115
五、環渤海灣經濟發展潛力及前景 116

第五節國內重點城市圈經濟環境 117

一、環首都綠色經濟圈 117
二、冀中南經濟區 117
三、武漢城市圈 118
四、長株潭城市群 119
五、中原城市群 120
六、皖江城市帶 122
七、環鄱陽湖城市群 123
八、太原城市圈 124
九、成渝城市群 125
第三篇發展狀況篇 127

第五章中國招商引資發展狀況分析 127

第一節招商引資發展現狀分析 127

一、招商引資發展歷程分析 127
二、招商引資的關鍵影響因素 128
三、招商引資競爭形勢分析 128
四、招商引資平臺搭建分析 129
五、招商引資發展現狀分析 131
六、招商引資特點分析 132

第二節引進外資情況分析 134

一、利用外資投資項目情況 134
（一）利用外資投資項目情況 134
（二）利用外資投資企業情況 134
（三）利用外資投資企業結構 135
二、外商直接投資情況分析 135
（一）外商直接投資規模情況 135
（二）外商直接投資行業結構 136
（三）外商直接投資來源情況 136
三、影響利用外商投資因素 137

第六章中國產業轉移現狀分析 140

第一節產業轉移概述 140

一、產業轉移的背景 140
二、產業轉移重大意義 140

第二節產業轉移政策環境分析 141

一、《全國主體功能區規劃》 141
二、關于中西部地區承接產業轉移的指導意見 142
三、全國資源型城市可持續發展規劃 149
四、《產業轉移指導目錄》 151

第三節區域重點承接發展的產業方向 151

一、東北地區 151
二、東部地區 152
三、中部地區 155
四、西部地區 156

第四節主要地區產業轉移推進狀況 158

一、產業轉移園區分布 158
二、產業轉移變化趨勢 160
三、東部產業轉移措施 161
四、京津冀產業轉移矛盾 162

第五節紡織業轉移典型分析 163

一、紡織業區域發展 163
二、紡織業轉移特點 167
三、紡織業轉移趨勢 168
四、轉移推動因素 169

第七章中國地方政府招商引資發展問題及對策分析 174

第一節地方政府招商引資中存在的問題 174

一、生產要素價格扭曲 174
二、內外資企業待遇不平等 174
三、招商引資形式主義嚴重 174
四、招商投入產出比例失衡 175
五、招商引資項目質量低劣 175
六、優惠政策地區福利下降 175
七、招商引資政府信用缺失 176
八、各地方政府的惡性競爭 176
九、地方政府服務效能低下 176
十、缺乏成效評估機制及遠期規劃 177

第二節地方政府招商引資問題成因分析 177

一、分稅制財政體制地方政府短視 177
二、經濟政策不合理產業布局散亂 178
三、國家對外資的進入缺乏制約 180
四、領導干部的任用缺少深層評價標準 181

第三節地方政府招商引資發展對策分析 182

一、引導地方政府客觀認識招商引資 182
二、國家產業布局與地方優勢產業結合 183
三、提升本地企業的實力與核心競爭力 185
四、改進公共服務和公共基礎設施 186
五、規制地方政府優惠政策惡性競爭 187
六、堅決杜絕短視招商引資的行為 188
七、把培養高素質人才放在第一位 189
八、加強對招商引資經驗的研究和學習 189
九、建立風險監控規避的政策機制 190
第四篇園區招商篇 193

第八章中國產業園區概述與現狀分析 193

第一節產業園區定義與分類 193

一、產業園區定義 193
二、產業園區分類 193

第二節產業園區發展歷程 196

一、產業園區形成背景 196
二、產業園區發展階段 198

第三節產業園區發展狀況分析 199

一、產業園區內企業發展狀況 199
二、產業園區的盈利模式 200
三、產業園區的功能與優勢 201
四、產業園區面臨問題 204

第九章中國產業園區招商引資概述與問題分析 206

第一節產業園區招商引資概述 206

一、招商引資簡述 206
二、招商引資發展階段 206
三、招商引資特點及功效 207
四、招商引資模式 209

第二節產業園區招商引資存在問題分析 210

一、產業園區招商引資存在的問題 210
二、產業園區招商引資困境分析 212
三、產業園區招商引資誤區 214
四、產業園區招商引資基本缺陷 216
五、產業園區招商引資政策的影響 217

第三節產業園區招商引資發展新趨勢 219

一、招商引資的新思路 219
二、招商引資的新趨勢 219

第十章中國產業園區招商引資的策略分析 221

第一節產業園區招商引資定位策略 221

一、發展定位 221
二、產業定位 221
三、市場定位 225
四、定位策略總結 226

第二節產業園區招商引資規劃策略 226

一、產業發展規劃 226
二、城建發展規劃 227
三、招商引資規劃 228
四、規劃策略總結 230

第三節產業園區招商引資建設策略 230

一、發展階段策略 230
二、引資環境策略 231
三、優惠政策策略 232
四、園區企業策略 232
五、產業園區策略總結 233

第四節產業園區招商引資招商策略 233

一、篩選策略 233
二、合作方式策略 235
三、明確招商引資目標 236
四、合理定位產業園區 236
五、招商引資方式多樣化 236
六、多種招商引資策略相結合 238
七、招商策略總結 238

第五節產業園區招商引資營銷策略 239

一、4P營銷組合策略 239
二、產品策略 239
三、價格策略 240
四、渠道策略 242
五、公共關系策略 246
六、促銷策略 248
七、政府支持策略 249
八、人員策略 250
九、大市場營銷策略總結 250

第六節產業園區招商引資創新策略 251

一、運營創新策略 251
二、招商方式創新策略 251
三、招商項目創新策略 252
四、服務創新策略 252

第七節產業園區招商引資投融資策略 252

一、政府策略 252
二、產業園區策略 252
三、園區內企業策略 253

第八節產業園區招商引資策略總結 254

一、土地優惠策略 254
二、稅收優惠策略 254
三、資金優惠策略 254
四、外匯優惠策略 254
五、完善基礎設施策略 255
六、加大宣傳力度策略 255
七、完善園區服務 255
八、其他優惠政策 255

第十一章中國各類園區招商引資分析 256

第一節工業園區招商引資分析 256

一、工業園區建設分析 256
二、工業園區招商策略探究 257

第二節農業園區招商引資分析 259

一、農業園區建設現狀 259
二、農業園區招商引資分析 262

第三節物流園區招商引資分析 268

一、物流園區投資規模分析 268
二、物流園區占地規模分析 271
三、物流園區規劃情況分析 273
四、物流園區招商引資分析 274
五、物流園區招商引資建議 278

第四節高新區招商引資分析 279

一、國家級經濟技術開發區分布情況 279
二、國家級經濟技術開發區總體情況 281
三、國家級經濟技術開發區分區域情況 281
四、高新區招商引資現狀分析 282

第五節文化產業園區招商引資分析 290

一、文化產業園區基本概念分析 290
二、文化產業園區發展路徑分析 291
三、建華文化創意產業園招商引資案例分析 292
四、佛山創意產業園招商引資案例分析 294

第十二章珠三角地區招商引資情況分析 298

第一節珠三角招商引資配套政策 298

一、廣東省招商引資配套政策 298
二、廣東省招商引資六大平臺政策 299
（一）廣州南沙新區 299
（二）深圳前海新區 300
（三）珠海橫琴新區 301
（四）中新（廣州）知識城 303
（五）東莞臺灣高科技園 303
（六）佛山中德工業服務區 303
三、珠三角主要城市招商引資政策 305
（一）廣州招商引資政策 305
（二）深圳招商引資政策 316
（三）東莞招商引資政策 317
（四）佛山招商引資政策 322
（五）珠海招商引資政策 322
（六）肇慶招商引資政策 333
（七）中山招商引資政策 336
（八）惠州招商引資政策 336
（九）河源招商引資政策 341

第二節珠三角產業轉移現狀分析 345

一、產業轉移相關政策 345
（一）《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》 345
（二）《廣東省產業轉移工業園管理辦法》 348
（三）關于抓好產業轉移園建設加快產業轉移步伐的意見 353
（四）關于優先扶持產業轉移重點區域重點園區重點產業發展的意見 358
二、產業轉移工業園運行特點分析 363
三、工業園區發展過程中存在的問題 363
四、產業轉移工業園的發展對策分析 364

第三節珠三角招商引資情況分析 366

一、招商引資環境分析 366
二、招商引資優勢分析 366
三、主要城市招商引資項目分析 368
（一）廣州招商引資項目 368
（二）深圳招商引資項目 371
（三）東莞招商引資項目 372
（四）佛山招商引資項目 373
（五）珠海招商引資項目 373
（六）肇慶招商引資項目 375
（七）江門招商引資項目 375
（八）中山招商引資項目 376
（九）惠州招商引資項目 377
（十）河源招商引資項目 378
四、招商引資存在問題 378
五、招商引資發展對策 379
六、招商引資前景分析 382

第十三章長三角地區招商引資情況分析 385

第一節上海市招商引資情況分析 385

一、上海招商引資配套政策 385
（一）《上海市支持項目落地支持政策》 385
（二）《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》 386
（三）《上海市外商投資企業債權轉股權審批登記試行辦法》 390
二、上海市招商引資情況分析 391
（一）上海招商引資環境分析 391
（二）上海招商引資發展概況 392
三、上海各區招商引資情況分析 393
（一）黃浦區 393
（二）徐匯區 393
（三）長寧區 394
（四）靜安區 394
（五）普陀區 395
（六）閘北區 397
（七）虹口區 397
（八）楊浦區 398
四、上海招商引資前景分析 398

第二節江蘇省招商引資情況分析 400

一、江蘇招商引資配套政策 400
二、江蘇招商引資發展現狀 405
（一）引進內資情況分析 405
（二）引進外資情況分析 405
三、江蘇招商引資項目分析 406
（一）南京招商引資項目 406
（二）南通招商引資項目 406
四、江蘇招商引資的發展措施 407
五、江蘇招商引資優勢分析 407
六、江蘇招商引資前景分析 409

第三節浙江省招商引資情況分析 412

一、浙江招商引資配套政策 412
二、浙江招商引資發展現狀 418
（一）按國別/地區分 418
（二）按行業分 418
三、浙江招商引資項目分析 419
（一）臺州招商引資項目 419
（二）杭州招商引資項目 419
（三）寧波招商引資項目 420
（四）溫州招商引資項目 420
四、浙江招商引資前景分析 421
（一）深化利用外資和境外投資體制改革 422
（二）構筑一批高水平引資平臺 423
（三）優化利用外資結構 424
（四）引導外資合理布局 427
（五）深入推進利用外資方式創新 428
（六）積極開展企業境外投資 429

第十四章環渤海地區招商引資情況分析 431

第一節環渤海招商引資情況分析 431

一、招商引資發展現狀 431
（一）綜合優勢吸引外資注入 431
（二）招商載體功能不斷增強 433
（三）招商引資機制不斷完善 433
（四）區域合作機制日益深化 433
二、招商引資存在的問題 434
（一）區域缺乏統一規劃 434
（二）招商競爭多、合作少 434
（三）招商項目趨同 434
（四）中心城市帶動力不足 434
三、招商引資對策建議 435
（一）環渤海區域層面 435
（二）區域內各地區層面 435
（三）天津濱海新區層面 436

第二節北京市招商引資情況分析 438

一、北京招商引資配套政策 438
二、北京招商引資發展現狀 439
（一）引進內資情況分析 439
（二）引進外資情況分析 439
三、北京招商引資項目分析 440
（一）豐臺區招商引資項目 440
（二）延慶縣招商引資項目 441
（三）密云縣招商引資項目 441
（四）昌平區招商引資項目 442
（五）其他地區招商引資項目 442
四、北京招商引資前景分析 444

第三節天津市招商引資情況分析 445

一、天津招商引資配套政策 445
二、天津招商引資發展現狀 454
三、天津招商引資項目分析 455
（一）西青區招商引資項目 455
（二）南開區招商引資項目 455
（三）北辰區招商引資項目 456
（四）武清區招商引資項目 457
四、天津招商引資前景分析 458
（一）進一步提高國內招商工作水平 459
（二）進一步擴大區域合作交流 461

第四節山東招商引資情況分析 462

一、山東招商引資配套政策 462
二、山東招商引資發展現狀 466
（一）引進內資情況分析 466
（二）引進外資情況分析 467
三、山東招商引資項目分析 468
四、山東招商引資策略與做法 470
五、山東招商引資存在的問題 471
六、山東招商引資發展對策 472

第五節遼寧省招商引資情況分析 474

一、遼寧招商引資配套政策 474
（一）外商在遼投資程序 474
（二）遼寧招商引資政策 476
二、遼寧招商引資發展現狀 479
（一）引進內資情況分析 479
（二）引進外資情況分析 479
三、遼寧招商引資環境分析 480
（一）國際市場需求 480
（二）融資難度增大 481
（三）貿易保護主義 481
（四）經營成本增加 481
四、遼寧招商引資建議對策 481
（一）進一步優化對外貿易結構 481
（二）積極應對貿易摩擦 482
（三）落實進出口的各項政策措施 482
（四）積極擴大進口促進貿易平衡 482
（五）進一步優化利用外資結構 483
五、遼寧招商引資前景分析 483

第六節河北省招商引資情況分析 485

一、河北招商引資配套政策 485
二、河北招商引資發展現狀 486
（一）引進內資情況分析 486
（二）引進外資情況分析 486
三、河北招商引資項目分析 488
（一）政府招商項目概況 488
（二）企業招商項目概況 489
四、河北招商引資優勢分析 490
（一）獨特的“兩環”區位優勢 490
（二）發達的政務招商網絡 490
（三）人才儲備和科研機構 491
（四）強輻射大規模的河北商埠 491
（五）良好的產業基礎和綜合優勢 491
（六）對外開放步入新階段 491

第十五章中西部地區招商引資情況分析 492

第一節湖南省招商引資情況分析 492

一、湖南省招商引資配套政策 492
二、湖南招商引資發展現狀 493
（一）引進內資情況分析 493
（二）引進外資情況分析 494
三、湖南招商引資項目分析 496
（一）長沙市招商引資項目 496
（二）湘潭市招商引資項目 497
（三）衡陽市招商引資項目 498
四、湖南招商引資存在問題 500
五、湖南招商引資發展對策 502

第二節河南省招商引資情況分析 505

一、河南招商引資配套政策 505
二、河南招商引資發展現狀 510
（一）引進內資情況分析 510
（二）引進外資情況分析 511
三、河南招商引資項目分析 512
四、河南招商引資優勢分析 515
（一）資源優勢 515
（二）交通優勢 515
（三）產業集群優勢 515
五、河南招商引資主要問題 516
六、河南招商引資戰略選擇 517
（一）投資促進的重點產業選擇 517
（二）投資促進的區域戰略選擇 520
（三）投資促進的國別戰略選擇 522

第三節安徽省招商引資情況分析 525

一、安徽招商引資配套政策 525
二、安徽招商引資發展現狀 527
（一）引進內資情況分析 527
（二）引進外資情況分析 527
三、安徽招商引資項目分析 528
四、安徽招商引資前景分析 529

第四節四川省招商引資情況分析 529

一、四川招商引資配套政策 529
二、四川招商引資發展現狀 531
（一）引進內資情況分析 531
（二）引進外資情況分析 532
三、四川招商引資項目分析 532
四、四川招商引資前景分析 533

第五節重慶市招商引資情況分析 534

一、重慶招商引資配套政策 534
二、重慶招商引資發展現狀 544
（一）引進內資情況分析 544
（二）引進外資情況分析 545
三、重慶招商引資項目分析 545
四、重慶招商引資機遇分析 547
五、重慶招商引資前景分析 548
第五篇前景趨勢篇 550

第十六章中國招商引資風險與規避分析 550

第一節招商引資風險成因及分類 550

一、招商引資風險的含義 550
二、招商引資風險的成因 550
三、招商引資風險的分類 553

第二節規避招商引資風險的國際經驗借鑒 555

一、美日韓等國規避招商引資風險采取的措施 556
二、美日韓等國規避招商引資風險的經驗比較 560
三、規避招商引資風險的國際經驗啟示 562

第三節招商引資存在的風險分析 564

一、招商引資政治風險分析 564
二、招商引資經濟風險分析 565
三、招商引資產業風險分析 567
四、招商引資金融風險分析 567

第四節規避招商引資風險的措施分析 568

一、招商引資要“以我為主” 569
二、逐步減少“超國民待遇” 569
三、防止壟斷格局進一步惡化 570
四、提高技術引進的水平 570
五、國內企業作為技術進步主體 571
六、實施引進外資和對外投資互動戰略 571
七、積極推進我國金融體制的改革 572

第十七章 2018-2023年中國招商引資發展前景及趨勢分析 573

第一節 2018-2023年招商引資發展前景分析 573

一、利用外資的基本目標分析 573
二、未來吸引外資的新機遇分析 573
三、招商引資發展驅動因素分析 575
四、吸收外商直接投資規模預測 575
五、吸收外商直接投資前景展望 576

第二節 2018-2023年招商引資發展趨勢分析 577

一、資本市場將成為利用外資的主渠道 577
二、未來西部地區利用外資增長將加快 577
三、外資將更多參與國有企業的改組改造 578
四、第三產業將成為外資投入的重點領域 578

第三節 2018-2023年吸收外商投資新跨越建議 578

一、一個明確 578
二、兩個突破 579
三、三個抓手 579

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