10
一、定義及形式10
二、積極意義10
三、平臺作用10

11
一、城鎮化建設現狀及規劃11
二、城鎮化投資建設情況12
（一）城市軌道交通12
（二）高鐵建設運營14
三、城鎮化建設融資需求16

17
一、地方債形成原因17
（一）經濟體制原因17
（二）政治制度原因18
（三）現實原因分析19
二、地方債規模及結構20
（一）地方政府債務規模20
（二）地方政府債務結構21
1、中央政府性債務情況21
2、地方政府性債務情況22
（三）地方政府債務分布情況23
（四）地方政府債務舉債主體24
（五）地方政府債務資金來源25
（六）地方政府債務償債年度26
三、地方政府債務風險及化解路徑27
（一）地方政府債務風險27
（二）地方債風險化解路徑28
1、信貸資產證券化28
2、成立地方資產管理公司28
3、貸款展期28
4、發行長期限城投債29
5、設立民營銀行29
6、出售地方國有資產29
7、中央發行特別國債兜底30

30
一、規范政府融資平臺的政策匯總30
（一）《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》33
（二）財政部推出1800億項目招攬資本化解地方債務38
二、規范政府融資平臺政策的影響38

39
一、利率市場化改革及其影響39
二、地方債向市政債轉變41

42
一、地方政府投融資特征分析42
二、地方政府投融資改革路徑42
三、地方政府投融資機制創新43
（一）預算調整43
（二）信用評級43
（三）信息披露43
（四）確定債券承銷商43
（五）債券招標發行43
（六）資金撥付44

44
一、地方政府投資規模分析44
二、地方政府投資重點領域44

45
一、地方政府融資渠道45
（一）開發性貸款45
（二）商業銀行貸款45
（三）信托計劃45
（四）財政部代發地方政府債券45
（五）地方政府債券46
（六）地方政府融資平臺債券46
二、地方政府主要融資模式46
（一）銀行信貸46
（二）市政債券46
（三）項目融資47
（1）BT47
（2）BOT47
（3）PPP48
（4）TOT48
（5）4種融資模式的比較48
（6）創新模式TOD51
三、地方政府融資模式的選擇51

53
一、政府融資平臺發展歷程53
二、基礎設施融資平臺發展模式54
三、交通投融資平臺的發展階段55
四、政府融資平臺發展轉變57
五、現行投融資體制或改革58

60
一、我國地方政府融資平臺發展特點60
二、我國政府融資平臺發展情況分析62
三、政府融資平臺資產證券化重啟62

63
一、政府投融資平臺運營模式分類63
二、政府融資平臺運營存在的問題63

65
一、地方政府對以地融資經營具有依賴性65
二、地方政府以地融資經營的新手法66
三、土地資產注入城投公司的模式67
四、城投公司參與土地一級開發模式69
五、地方政府以地融資經營存在的風險72
六、地方政府以地融資經營風險的對策73
七、地方政府平臺土地違規融資的防范73

75
一、對融資的認識模糊75
二、地方政府濫用舉債權76
三、過度依賴國外借款和銀行債務76
四、融資管理體制不健全77
五、缺乏獨立政策性金融機構78
六、地方政府信用缺失嚴重79
七、城投公司的挑戰與機遇79

80
一、城投公司應對利率市場化改革的策略80
二、政府投融資平臺的集團化重組模式81
三、地方政府投融資平臺資本運作戰略82
四、地方政府投融資平臺債務償還路徑83
五、地方政府融資平臺防范系統性風險86
六、地方政府融資平臺風險的解決對策87

90
一、責任主體模糊90
二、合規性風險90
三、政策性風險突出90
四、政府支持風險90
五、還款來源風險91
六、貸后監管風險91

91
一、地區經濟環境92
二、融資公司分析92
（一）分析融資公司所處行業的產業政策92
（二）分析融資公司的資產規模和質量92
（三）分析融資公司的盈利能力93
（四）考察融資公司的負債情況93
三、地方政府分析93
（一）地方政府財政收入93
（二）地方政府財政支出93
（三）地方政府治理情況94

94
一、加強行業性、地區性信貸風險管理94
二、加強借款人、資金賬戶和項目監管94
（一）監管借款人94
（二）監管賬戶95
（三）監管項目95
三、加強其他還款來源監管與責任制建立95
四、加強與地方政府的溝通爭取支持96

97
一、區縣級融資平臺融資現狀97
二、百強縣融資平臺企業債券現狀97
三、部分區縣融資平臺風險高企99

100
一、區縣政府融資平臺發展存在問題100
二、區縣政府融資平臺融資策略分析102

103
一、區縣融資平臺的發展趨勢103
二、區縣級政府融資平臺發展探索105

107
一、上海經濟發展現狀107
二、上海政府債務規模109
三、上海政府融資平臺介紹113
四、上海政府融資平臺運營114
五、上海政府融資發展經驗115

116
一、浙江經濟發展現狀116
二、浙江政府債務規模117
三、浙江政府融資平臺運營118
四、浙江政府融資發展經驗118

119
一、廣東經濟發展現狀119
二、廣東政府債務規模120
三、廣東政府融資平臺運營120
四、廣東政府融資發展經驗121

124
一、深圳經濟發展現狀124
二、深圳政府債務規模126
三、深圳政府融資平臺運營126
四、深圳政府融資發展經驗126

127
一、江蘇經濟發展現狀127
二、江蘇政府債務規模129
三、江蘇政府融資平臺運營129
四、江蘇政府融資發展經驗129

130
一、山東經濟發展現狀130
二、山東政府債務規模133
三、山東政府融資平臺運營134
四、山東政府融資發展經驗134

135
一、北京經濟發展現狀135
二、北京政府債務規模136
三、北京政府融資平臺運營138
四、北京政府融資發展經驗139

140
一、江西經濟發展現狀140
二、江西政府債務規模142
三、江西政府融資平臺運營142
四、江西政府融資發展經驗143

146
一、公司基本情況介紹146
二、公司組織架構分析146
三、公司涉足產業領域146
四、公司項目建設情況147
五、公司發展戰略規劃147

147
一、公司基本情況介紹147
二、公司組織架構分析148
三、公司涉足產業領域148
四、公司項目建設情況148
五、公司競爭優勢分析150
六、公司發展戰略規劃151

151
一、公司基本情況介紹151
二、公司產業結構分析151
三、公司涉足產業領域152
四、公司項目建設情況152
五、公司發展效益分析153
六、公司發展戰略規劃153

153
一、公司基本情況介紹153
二、公司組織架構分析154
三、公司涉足產業領域154
四、公司項目建設情況154
五、公司發展效益分析155
六、公司發展戰略規劃156

156
一、公司基本情況介紹156
二、公司組織架構分析156
三、公司涉足產業領域156
四、公司項目建設情況157
五、公司發展效益分析157
六、公司發展戰略規劃158

158
一、公司基本情況介紹158
二、公司組織架構分析158
三、公司涉足產業領域159
四、公司項目建設情況159
五、公司發展效益分析159
六、公司發展戰略規劃160

160
一、公司基本情況介紹160
二、公司組織架構分析160
三、公司涉足產業領域161
四、公司項目建設情況161
五、公司發展效益分析162
六、公司發展戰略規劃162

163
一、公司基本情況介紹163
二、公司組織架構分析163
三、公司涉足產業領域164
四、公司項目建設情況164
五、公司發展效益分析164
六、公司競爭優勢分析164

165
一、負債融資主體分類165
二、資金來源與用途166
三、風險控制167

168
一、投融資體系168
二、利弊分析168
三、市政債情況169
四、市政債風險169
五、風險管理170

170
一、巴西170
二、加拿大171
三、英國171

172
一、城投債的未來發展趨勢分析172
二、政府融資平臺私募化發展173
三、政府融資平臺集團化發展174

175
一、城鎮化水平走勢預測175
二、地方政府融資需求預測175
三、地方政府融資平臺投資前景176

176
一、地方政府投融資平臺轉型發展176
二、城投債的未來發展形勢展望178
三、城投債與市政債并存展望178

圖表 1 中國城鎮人口及所占比重統計12
圖表 2 中國城鎮化率變化趨勢圖12
圖表 3 全國已開通城市軌道交通線路的城市運營里程統計13
圖表 4 全國已開通城市軌道交通線路的城市制式及運營里程統計14
圖表 5 中國高速鐵路建設與開通情況統計15
圖表 6 -中國政府性債務規模情況表21
圖表 7 地方各級政府性債務規模情況表21
圖表 8 地方政府債務地區分布23
圖表 9 浙江、四川、福建、云南、貴州、江西平臺公司風險對比情況24
圖表 10 地方政府性債務余額舉借主體情況表24
圖表 11 地方政府性債務資金來源情況表25
圖表 12 地方政府性債務余額支出投向情況表26
圖表 13 地方政府性債務余額未來償債情況表26
圖表 14 -2028年中國城投債到期量情況統計29
圖表 15 規范地方政府投融資平臺政策出臺脈絡33
圖表 16 最新規范政府融資平臺政策匯總33
圖表 17 四種項目融資模式對比49
圖表 18 四種項目融資模式的優缺點比較表50
圖表 19 各種融資模式的比較分析52
圖表 20 6月末存量債務期限結構60
圖表 21 中美國債/地方政府類債券利率比較61
圖表 22 GDP名義增速與金融機構自主貸款利率情況61
圖表 23 上海市六個重點工業行業生產情況107
圖表 24 上海市政府性債務規模情況表109
圖表 25 上海市各級政府性債務規模情況表110
圖表 26 上海市政府性債務余額舉債主體情況表110
圖表 27 上海市政府性債務資金來源情況表111
圖表 28 上海市政府性債務余額支出投向情況表112
圖表 29 上海市政府性債務余額未來償債情況表112
圖表 30 北京市政府性債務規模情況表136
圖表 31 北京市政府性債務規模情況表137
圖表 32 北京市政府性債務余額舉借主體情況表137
圖表 33 北京城投控股集團有限公司組織架構圖146
圖表 34 上海城投控股股份有限公司組織架構圖148
圖表 35 深圳市城市投資發展（集團）有限公司產業結構圖152
圖表 36 杭州市城市建設投資集團有限公司組織架構圖154
圖表 37 云南城投置業股份有限公司組織架構圖159
圖表 38 西藏城市發展投資股份有限公司組織架構圖161
圖表 39 中國城鎮化率趨勢預測175
圖表 40 城投債增速趨勢圖178