創業園區又稱創業孵化基地，是政府為創業者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創的小企業提供有利于存活的公益性服務平臺。李克強總理高度重視推進大眾創業、萬眾創新，在《政府工作報告》中明確指出：推進大眾創業、萬眾創新，打造發展新引擎，既可以擴大就業，增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。2015年6月，國務院出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，《意見》從創新體制機制、優化財稅政策、搞活金融市場、擴大創業投資、發展創業服務、建設創業創新平臺、激發創造活力、拓展城鄉創業渠道等8個領域，提出了27個方面、93條具體政策措施。

我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體“如魚得水”，通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善于創造、勇于創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。國家提倡大力發展新型孵化器，做大做強眾創空間，完善創業孵化服務。引導和鼓勵各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式。引導和推動創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，完善技術支撐服務。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創業孵化平臺，引進境外先進創業孵化模式，提升孵化能力。

中商產業研究院發布的《2015-2020年東海縣創業園區開發運營與投資機會研究報告》對創業園區投資規劃研究是落實國家大眾創業萬眾創新發展戰略、提升創業水平的重要決策參考資料，中商情報網高起點、高標準、高要求做好創業園區投資規劃研究分析，對充分發揮東海縣創業園區比較優勢、科學開展招商引資、切實提升園區核心競爭力等具有重要的指導作用。

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