縣域經濟是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地,城鄉兼容的行政區劃型區域經濟。歷年來,縣域經濟作為我國國民經濟中相對獨立的基本單元,以95%的國土面積、3/4的人口貢獻了全國60%的GDP、1/4的財政收入,在整個國民經濟中占據著基礎性地位,成為國民經濟又好又快發展的中堅力量。2013年,全國縣域地區生產總值達31.9萬億元,為全國地區生產總值(56.88萬億元)的56.1%,占到整個國民經濟的半壁江山;同時,縣域經濟的社會消費總額約占全國的50%。從生產和消費的角度來看,縣域經濟同樣擔負著“固本強基”的重大職責,是支撐國民經濟發展的重要力量。此外,發展壯大縣域經濟也是促進區域協調發展的關鍵著力點,更是統籌城鄉一體化發展的有效途徑和破解“三農”頑疾的根本性措施。因此,縣域經濟的發展問題備受國家的高度關注與重視,如何做大做強縣域經濟、實現縣域經濟的轉型發展成為各縣域重點考慮的核心問題。
從十六大國家開始提出“壯大縣域經濟”起,我國縣域經濟經過了十余年的發展已經取得了較好的成績,但仍存在一些問題。目前,我國縣域經濟正面臨著一系列成長的煩惱,特別是具有外向型特征的縣域,在當今全球經濟起伏的背景下尤其受創。總的來說,我國縣域經濟普遍存在以下幾個共性問題,即產業層次偏低,產業環節低端;經濟差異性大,區域發展不平衡;經濟發展方式粗放,資源與環境矛盾突出;企業規模偏小,且布局散亂,競爭力不強;城鄉差距較大,“三農”問題亟待解決;資金、人才、技術等要素短缺問題凸顯等。
由此可見,我國縣域經濟的發展正進入轉型期。中商產業研究院發布的《中國縣域經濟發展研究年度報告(2014年)》,全方位總結了2013-2014年我國縣域經濟發展的新變化和新趨勢,并通過深入、詳實的案例分析,全面總結了縣域經濟發展的主要類型和典型模式,為我國各縣域的發展提供指導和借鑒。
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