財政信息化向精細化管理目標邁進

《2014年中國財政行業信息化建設與IT應用趨勢研究報告》的研究結果顯示，2013-2014年財政行業信息化建設繼續緊緊圍繞財政中心工作，按照財政科學化、精細化管理要求及一體化建設指導思想全力推進。2013年是基于圍繞“金”字工程的財政信息化系統全面進入深化應用的一年，與2012年相比，一方面我國財政行業IT建設又有了相當程度的提高，另一方面從投資規模上來看全年總投資額突破60.3億元，增長率為2.3%，相比2012年增速明顯降低。公司預計，2014年財政信息化總體投入為63.0億元，將比2013年增長4.5%。   數據庫的利用程度不足，基礎數據庫不夠完善成為當前財政信息深度應用的主要障礙之一

目前財政信息系統建設應用以來，雖然取得了顯著成效，但仍存在一些有待開發和完善之處，主要表現在：部分子系統尚未完整納入一體化系統，基礎數據庫仍不完整；數據庫的開發應用仍處于淺層，數據獲取方式不夠靈活；項目庫的應用不完善，還未應用于一般預算安排的經常性項目和一次性項目；政府采購項目與系統的掛接還不夠緊密等。

以實現精細化管理為目標的財政信息化建設，成為下一步重要的建設趨勢

2014年是新一屆政府施政的關鍵之年，也是財政行業信息化建設的重要一年，各項管理信息系統將得到進一步的完善和升級。公司預測，2014年財政行業主要系統的建設將呈現以下幾種趨勢：

建設地方債務監控系統，全面動態監控地方債務：2013年中期，財政部部長樓繼偉針對地方債務過高的問題提到，將通過嚴控地方政府新增債務、逐步將地方政府債務納入財政預算管理以及建立規范的地方政府舉債融資機制等多種舉措，切實加強地方政府性債務管理，有效防范財政金融風險。未來將切實采取措施堅決制止地方政府及所屬機關事業單位、社會團體、融資平臺公司違法擔保承諾或違規融資行為。

完善資金監管和績效系統，對專項資金評"績效"：為進一步加強經濟建設項目資金預算績效管理，規范工作流程，提高預算支出績效，2013年財政部制定了《經濟建設項目資金預算績效管理規則》。根據管理規則，項目資金預算績效管理遵循客觀公正、公開透明的原則，應當科學合理、具體細化、及時有效，并接受社會監督。目前部分地方財政單位已經開始相關的監控管理，例如江蘇省從2009年開始選擇省科技廳作為試點部門，到2012年逐步擴大到18個試點部門，未來將進一步擴大試點，最終實現對全部專項資金進行“績效”管理考核。

加強預算指標監控系統的建設：預算指標監控系統是通過建立信息反饋機制，以預算編制為基礎，通過指標檢測檢查其執行進度及結果，及時發現偏差以及產生偏差的原因，并采取措施糾正偏差的一個監控系統。財政預算管理的業務需求將加快推動預算指標監控系統的建設，公司預測，2014年，預算指標監控系統的建設仍將是財政行業IT系統建設的重點之一。

未來整個財政行業的信息化投入硬件相關的資金比例逐年下降，IT服務所占資金比例越來越重要

財政信息化近年來發展十分迅速，無論是應用規模還是應用水平都明顯上了新臺階。隨著財政行業信息化基礎設施建設基本完成，各種業務系統進入深化應用階段。未來幾年財政信息化的發展方向是：技術上實現財政業務系統整合統一，應用上加強信息資源綜合開發與利用，投資上逐步向軟件和服務傾斜。

公司預計到2014年后，財政信息化投資中硬件、軟件、服務投資比例將處于比較穩定的狀態。2014年，財政行業信息化在硬件方面的投資為22.2億元，占總投資的35.3%；軟件投資將達到25.1億元，占總投資的39.9%。與此同時，服務投資將快速增長，達到15.6億元，占總投資的比重提高至24.8%。

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