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現代農業是指廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和設施裝備和現代科學管理方法的社會化農業。2014年中央一號文件明確提出,要努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。這是新形勢下推進農業現代化的總體部署,我們應充分認識中國特色新型農業現代化面臨的形勢,深刻把握內涵實質,加快推進現代農業建設。
推進農業現代化是一個龐大的系統工程,需要內部機制創新和外部環境改善,著力構建和強化支撐體系,加快農業轉型升級。
1、新型農業經營體系。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,是我國農業現代化的重要組織保障。一是堅持和完善農村基本經營制度。做好農村土地確權登記頒證工作,探索土地承包關系“長久不變”的實現形式,進一步明確農民土地財產權能。尊重和保障農戶生產經營主體地位,積極穩妥引導土地承包經營權有序流轉,促進發展多種形式的適度規模經營。二是積極發展新型農業經營主體。積極發展家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新型經營主體,培育壯大新型農業生產經營組織。三是加快構建新型社會化服務體系。充分發揮農業公共服務機構作用,加快構建主體多元化、服務專業化、運行市場化的新型社會化服務體系。
2、現代農業產業體系。適應農業內涵和外延不斷拓展趨勢,加快構建現代農業產業體系。一是夯實第一產業發展基礎。根據農業資源稟賦,積極培育具有比較優勢的種養業。二是大力發展農產品加工和農機制造業。推進農產品精深加工轉化,積極發展食品、醫藥等產業,以及加工裝備、農機裝備制造業等。三是加快發展農業服務業。著力發展生產環節服務業和流通環節服務業,拉長產業鏈條,培育產業集群,提升農業產業價值和競爭力。
3、現代農業物質裝備體系。物質裝備體系是現代農業最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產。加快推進農業機械化進程,突破丘陵山區和設施農業區等特殊地區的農業機械化瓶頸。二是跨越式發展農業信息化。充分利用互聯網等現代信息技術裝備農業,實現農產品生產、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環節的信息化,使現代農業朝著信息農業、精準農業方向發展。三是加快用物聯網技術改造傳統農業。實現標準化生產、智能化作業、精細化管理,真正向高產、優質、高效、生態、安全的現代農業生產方式轉變。
4、現代農業制度保障體系。這是建設現代農業的軟件支撐系統。一是現代農業政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策,不斷強化農業政策支持力度。二是現代農業法律保障體系。推動強農惠農富農政策制度化、法律化,盡快制定《農業投入法》。加強農業產業安全保護立法,完善農產品質量安全立法。三是現代農業金融保險支持體系。創新金融支農政策,重點發展面向規模化、集約化現代農業新型經營主體的金融產品和服務。提高農業保險風險保障水平,增強現代農業抗風險能力。
《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》提出:到2015年,現代農業建設取得明顯進展。糧食等主要農產品供給得到有效保障,農業結構更加合理,物質裝備水平明顯提高,科技支撐能力顯著增強,生產經營方式不斷優化,農業產業體系更趨完善,土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高,東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實現農業現代化。
展望2020年,現代農業建設取得突破性進展,基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,主要農產品優勢區基本實現農業現代化。
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