（一）總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，堅持以制度創新、科技創新為基本動力，積極穩妥實施“六大工程”，加快推動生產性服務業向高端化和專業化拓展、生活性服務業向品質化和精細化提升、新業態新模式多元化規范化發展，構筑特色鮮明、優質高效、結構優化、競爭力強的服務業產業新體系，助力內蒙古在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章。

“十四五”期間，全區服務業增加值年均增長6%左右。到2025年，自治區服務業擴容提質取得突破性進展，標準化、規模化、集聚集約化、品牌化、網絡化和智能化水平顯著提升，發展環境更加開放包容、創新多元，支撐經濟發展、民生改善、社會進步的功能進一步增強，運行高效、服務廣泛、監管有序的服務業發展局面基本形成。

聚焦自治區產業轉型和居民消費升級需要，積極推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，鼓勵新業態新模式多元化發展。

生產性服務業方面，以服務支撐“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰略實施為導向，深化產業融合，大力推進生產性服務業向市場化、專業化和價值鏈高端延伸，提高生產性服務業效率和專業化水平，重點發展現代金融、現代物流、科技服務、信息服務、商務服務、電子商務、會展服務、節能環保等8大產業。

生活性服務業方面，適應品質化、個性化消費需求，積極改造提升傳統生活性服務業，著力增加有效供給、優化供給質量，加快推動文化旅游、商貿流通、健康養老、體育、房地產等5大產業轉型升級，更好滿足人民美好生活需要。

新業態新模式方面，提出強化技術創新引領作用，支持和鼓勵前沿科技在應用領域加快滲透，推動服務業多向跨界交互融合，促進服務業新業態新模式發展，實現服務業向產業鏈和價值鏈高端攀升，包括推動平臺經濟發展、支持共享經濟發展、促進體驗經濟發展等。

（三）主要舉措

為全面提升服務業發展質量和水平，圍繞“十四五”時期內蒙古服務業發展方向與重點，《規劃》提出實施產業集聚升級、市場主體培育、融合創新發展、品牌質量提升、體制機制創新、基礎設施提檔等六大工程，賦予服務業發展新能級。

產業集聚升級工程方面，要進一步聚焦主導特色產業，引導各服務業集聚區按照“專業化、高端化、特色化”的要求進一步提升服務能級、強化輻射帶動作用，促進全區服務業集聚區高質量發展。針對規劃范圍廣、產業相對分散的集聚區，著重做好優化功能布局、提升集聚發展水平等工作；對產業集中度高、空間容量有限的集聚區，著重做好產業升級、公共服務平臺建設等工作，對發展相對成熟的商貿綜合體，著重在探索發展O2O模式上下工夫，促進線上線下融合發展；對數量眾多的專業市場，優化完善電子商務、倉儲配送、檢驗檢測、價格發現、公共服務等功能。

市場主體培育工程方面，著重圍繞信息、現代金融、現代物流、科技服務、文化旅游、健康養老、房地產等專業服務領域，打造一批產業關聯度大、主業突出、創新能力強的龍頭骨干企業。加快培育高新技術企業，加大對服務業“四新”經濟的技術、人才、資金等高端要素支持力度，發展一批特色鮮明、創新活躍、競爭力強的服務業高新技術企業。做精做優服務業中小微企業，加強對中小微企業梯次培育和引導扶持，深入推進服務業“小升規”，發展一批專注于細分市場、具有一定創新能力的“專精特新”服務業企業。

融合創新發展工程方面，要推進服務業與工業雙向融合，加快推進生產型制造向服務型制造轉變，支持企業由制造環節向研發設計和營銷服務兩端延伸形成全產業鏈條，在裝備制造、節能環保、新能源、新材料、中醫藥（蒙醫藥）等領域，培育發展服務型制造、智能制造、綠色制造等融合發展新模式。推動服務業與農牧業滲透融合，圍繞“農牧業+”，鼓勵發展以農牧業資源、田園風光、鄉土文化為依托的多功能創意農牧業，推動農牧業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。鼓勵服務業內部深度融合，促進商貿、金融、通信、物流、醫療、教育、旅游、餐飲等行業相互融合，創新發展“金融+”“旅游+”“生態＋”等新興領域，推進相關服務業態和環節整合重組，實現現代服務業聚變式發展，培育打造新的經濟增長點。

品牌質量提升工程方面，要加大服務業品牌培育力度，在能源、新材料、稀土、綠色農畜產品、旅游和現代服務業等重點領域培育自治區品牌。建立和完善服務業標準化體系，加快服務質量標準制修訂和實施推廣。

體制機制創新工程方面，要分類放寬服務領域準入限制，放寬充分競爭性服務業市場準入，推進有限競爭性服務業實行公平市場準入，深化自然壟斷領域競爭性業務的市場化改革，拓展市場服務主體參與領域，促進市場公平競爭。構建公平競爭的服務業發展環境，推動財稅、金融、價格、土地等產業政策向普惠性轉型，保障符合條件的各類所有制企業能夠同等享受。構建更加完善的要素市場化配置體制機制，強化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素保障。

基礎設施提檔工程方面，要圍繞重點領域和行業發展需求，加快推動信息基礎設施、物流基礎設施、平臺基礎設施、旅游基礎設施等提檔升級。

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