中商情報網訊：為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村產業發展壯大，加快農業農村現代化建設，在圓滿完成廣西現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動目標任務基礎上，自治區人民政府決定組織實施廣西現代特色農業示范區高質量建設五年行動。為保障五年行動順利開展，現制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化，全面提升鄉村“形、實、魂”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，按照“堅持以工業化理念、產業鏈思維謀劃鄉村產業發展”的思路，以建設現代特色農業強區為目標，以特色農業規模化、優質化、品牌化為抓手，以強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、育品牌、拓市場、推動產業優化升級為主線，建成一批特色明顯、鏈條完善、融合度高的現代特色農業示范區，推動全區特色農業高質量發展，促進產業興旺，助力鄉村全面振興，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出更大貢獻。

二、目標任務

到2025年，廣西現代特色農業示范區總量做大、品質做優、效益做好、品牌做響、增收做實，現代特色農業示范區成為鄉村振興的樣板區、產業興旺的引領區、經營主體的集聚區、改革創新的集成區、農村三產的融合區、助農增收的典范區、農業農村現代化的先行區。

——爭創一批國家農業現代化示范區。從2021年起，支持自治區級現代特色農業示范區建設先進縣創建國家農業現代化示范區，爭取入選國家農業現代化示范區創建單位，到2025年建成一批國家農業現代化示范區。

——建設一批自治區級現代特色農業示范區。從2021年起，每年建成60個以上自治區級現代特色農業示范區，到2025年共建成300個以上自治區級現代特色農業示范區。

——升級一批自治區現代特色農業核心示范區。將2020年前認定的自治區現代特色農業核心示范區提檔升級為自治區級現代特色農業示范區，到2025年300個以上自治區現代特色農業核心示范區提檔升級為自治區級現代特色農業示范區。

三、主要工作

（一）提升科技支撐能力。加強與院士（專家）工作站、首席科學家工作站及國內外高端科研機構、重點企業開展科研合作，強化與國家或自治區級科研機構、創新團隊、高等院校等掛鉤聯系機制，示范推廣全國乃至全球最高端農業技術，加大現代特色農業示范區科技創新能力建設力度，加快產業關鍵技術研發、集成創新與轉化應用，增強科技成果轉化應用能力。促進各類創新要素向現代特色農業示范區集聚，推進產學研深度融合，使其成為現代農業發展最先進生產力、最先進生產模式的展示窗口和依托平臺。（責任單位：自治區科技廳、農業農村廳、林業局、農科院等。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）裝備農業先進技術。進一步提升現代特色農業示范區現代科技設備和生產設施裝備水平，努力實現生產工廠化、裝備設施化、控制自動化、管理數字化和全程智能化，加快推進農業機械化。著力打造智慧農業，推廣運用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、移動互聯等現代信息技術，打造一批智能化、數字化現代特色農業示范區。全面搭建農產品質量安全追溯管理平臺，實施農產品質量安全追溯管理。（責任單位：自治區科技廳、農業農村廳、市場監管局、林業局、大數據發展局、農機中心等）

（三）引進培育新型農業經營主體。進一步強化現代特色農業示范區龍頭企業、合作社和家庭農場等經營主體地位，培育和引進央企名企大企、國家級龍頭企業、自治區級龍頭企業，發揮龍頭企業在現代特色農業高質量發展中的帶動作用。加快推進土地流轉，開展適度規模經營。培育農機合作社等社會化專業服務組織，大力開展土地托管、病蟲害統防統治等社會化服務，形成龍頭帶動、鏈條完善、集約發展的農業產業集群。支持國有企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式組建農業企業集團領建示范區。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局、國資委、投資促進局、農機中心等）

（四）建設綠色生態基地。推進質量興農、綠色興農，按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業操作規范，在現代特色農業示范區全面實施綠色生產和標準化生產。對接粵港澳大灣區發展，建設面向粵港澳大灣區的優質農副產品供給基地。落實化肥農藥使用量負增長行動，主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長。推廣應用病蟲害綠色防控技術，推廣集約化生態種養殖模式和以“微生物＋”為核心的現代生態種養殖模式，不斷提高秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。（責任單位：自治區農業農村廳、生態環境廳、林業局等）

（五）大力發展現代種業。發揮種業對推進農業高質量發展的基礎性作用，加快推進種業創新發展，打造一批農林種植業、畜牧業、漁業種業現代特色農業示范區。加強農作物、林草種質資源和畜禽遺傳資源保護與利用，提升良種供應能力。培育一批“育繁推”一體化種業企業和農林草畜禽優良品種，主推優良品種、優勢品種、獲獎品種、富集硒元素品種，推廣良種良法，力爭現代特色農業示范區主導產業主推品種覆蓋率達到100%。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局、科技廳等）

（六）升級主導產業體系。延伸現代特色農業示范區產業鏈，完善農產品加工、儲藏、運輸等環節，引導農產品全產業鏈發展。對產業融合度高、投資大、具有良好示范效應并納入自治區重點發展范圍的優勢特色產業，予以重點支持。大力發展農產品初加工，實現農產品減損增效，進一步提高農產品精深加工水平，讓農民更多分享產業鏈增值收益。推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。配套建設冷庫、烘干房等加工設施設備，力爭建成具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、農業農村廳、林業局等）

（七）拓展“現代農業＋”融合產業。著力拓展現代特色農業示范區的田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、富硒長壽、健康養生等多種功能，依托都市農業資源優勢、城郊區位優勢、自然風景區、民俗民族風情等，發展休閑農業和鄉村旅游，推進農林博物館、科普基地、產研學基地、田園綜合體等新業態的應用和展示示范。現代特色農業示范區主要從講好產業文化、產品故事、科普知識等方面延伸產業鏈、提升價值鏈。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局、文化和旅游廳等）

（八）培育優質農產品品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，以質量信譽為基礎，主打“綠色生態、長壽壯鄉”牌，講好“廣西好嘢”、“桂字號”農業品牌故事，打造一批廣西優質農業企業品牌、農產品品牌、農產品區域公用品牌和鄉土特色品牌，提升現代特色農業示范區綜合效益和產品市場競爭力，自治區級現代特色農業示范區至少建成1個產品品牌。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、林業局等）

（九）構建線上線下產銷對接平臺。以市場需求為導向，支持鼓勵電商進駐現代特色農業示范區，創新“互聯網＋”電商營銷模式，完善農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，拓寬農產品供應上行渠道，培育農商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式，推進農商互聯、產銷銜接，促進現代特色農業示范區生產、加工、銷售和終端消費群體連成一體，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。（責任單位：自治區商務廳、農業農村廳、林業局、供銷社等）

（十）打造農村綜合改革先行區。在落實農戶土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，引導現代特色農業示范區經營主體通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動小農戶共同發展。現代特色農業示范區內農村居民人均可支配收入應高于同期全國平均水平。充分發揮農村基層黨組織領導作用，積極推動各項農村改革，探索拓寬農村集體經濟發展路徑，增強集體經濟實力，帶領現代特色農業示范區群眾共同致富。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局等）

四、創新管理機制

自治區級現代特色農業示范區實行“分級負責、動態考核、星級管理、能進能退”的考核管理機制。依據《廣西自治區級現代特色農業示范區建設標準》對申報驗收的現代特色農業示范區進行打分評級，共設四星級和五星級2個等級。

（一）創新驗收機制。原則上，自治區每年在上半年、下半年分別組織開展一次驗收認定工作。對首次認定為四星級、五星級的自治區級現代特色農業示范區，每個分別獎補400萬元、500萬元。對經營規模和主導產業產值提高顯著、持續投入大、帶動作用強的五星級自治區級現代特色農業示范區，持續給予獎補。

（二）創新監測機制。在各設區市初審基礎上，自治區依據《廣西自治區級現代特色農業示范區建設標準》，對達到3年監測期的自治區級現代特色農業示范區和自治區現代特色農業核心示范區開展監測。對達到建設標準的自治區現代特色農業核心示范區，直接認定為四星級或五星級自治區級現代特色農業示范區；對達不到建設標準的，保留“廣西現代特色農業核心示范區”稱號，第二個監測期仍達不到建設標準的，取消其“廣西現代特色農業核心示范區”稱號。對晉級的自治區級現代特色農業示范區進行級差獎補；對達不到建設標準的，取消其“廣西現代特色農業示范區”稱號。

（三）創新評估機制。除組織專家現場驗收和會議評審外，可邀請黨代表、人大代表、政協委員和專家等，對初次申報驗收的現代特色農業示范區的申報材料和生產銷售、帶農增收等情況開展評估，同時可以進行現場核驗，確保現代特色農業示范區驗收認定公開、公平、公正。

（四）創新服務機制。加強數字經濟應用場景建設，促進數字經濟與實體經濟融合發展。搭建廣西現代特色農業示范區監管平臺，充分利用互聯網和大數據，提供現代特色農業示范區現場調度、質量品控、智慧農業、品牌宣傳、產品銷售、電商代賣、遠程會診、金融服務等數字化信息和服務，實現現代特色農業示范區管理智能化和服務全程化。

（五）創新運營機制。按照“政府引導、市場主導、各方參與、多元投入”的現代特色農業示范區建設路徑，厘清政府與現代特色農業示范區經營主體的關系，用市場手段優化現代特色農業示范區資源配置，激發現代特色農業示范區內生發展動力。推動現代特色農業示范區組建產業聯盟或產業化聯合體，使其成為管理運營高效、利益聯結緊密、要素融合通暢、產業鏈條完整的經濟組織。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全區各級各有關部門要高度重視現代特色農業示范區建設工作，切實把現代特色農業示范區高質量建設擺在實施鄉村振興戰略的重要位置，制定方案，精心組織，狠抓落實。各市、縣要按照自治區的決策部署，充分發揮各級現代特色農業示范區工作聯席會議的作用，認真研究解決財政、用地、金融、人才等關鍵問題，全力支持現代特色農業示范區建設。（責任單位：各市、縣人民政府，自治區農業農村廳等）

（二）加強規劃引領。全區各級各有關部門要結合本地國民經濟社會發展“十四五”規劃和國土空間規劃，做好本層級現代特色農業示范區規劃編制工作。規劃要符合中央和自治區精神，體現新時代要求，充分立足本地產業特色和優勢，明確總體要求、發展定位、具體目標、空間布局、建設內容、保障措施和經濟效益等主要內容，具有科學性、指導性和可操作性，避免出現先建設后規劃、邊建設邊規劃的情況以及“大棚房”等問題反彈。規劃編制和實施要遵守《基本農田保護條例》，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，如現代特色農業示范區屬糧食生產功能區的，要確保每年種植一季糧食作物。（責任單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、林業局，各市、縣人民政府等）

（三）加大財政支持力度。全區各級財政要積極統籌整合落實資金，不斷加大對現代特色農業示范區建設的支持力度。自治區每年安排不低于5億元獎補資金支持現代特色農業示范區建設。水利、農業農村、鄉村振興、林業、交通運輸、自然資源、農機等部門有關資金和政策，要向現代特色農業示范區項目和經營主體傾斜。鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立各類特色農業產業基金、科創基金，各級人民政府結合自身實力參與投資，引導國有企業、金融機構、社會資本投資廣西現代特色農業示范區龍頭企業和科技企業，支持廣西特色農業加快發展。（責任單位：自治區財政廳、發展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、鄉村振興局、林業局、農機中心，各市、縣人民政府等）

（四）加大金融支持力度。強化對現代特色農業示范區信貸的貨幣、財稅、監管政策的正向激勵，合理設置農業貸款期限，使其與農業生產周期相匹配，給予現代特色農業示范區經營主體低成本資金支持。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券，籌集資金支持現代特色農業示范區龍頭企業。構建“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，向現代特色農業示范區經營主體推出多種免抵押、低利率、可持續的普惠金融產品。發揮自治區農業信貸擔保體系作用，對現代特色農業示范區經營主體實行優惠擔保費率。擴大主要特色農產品農業保險覆蓋面，鼓勵保險機構開發形式多樣的保險產品并在現代特色農業示范區開展保險服務。（責任單位：自治區地方金融監管局、農業農村廳、林業局，人民銀行南寧中心支行，各市、縣人民政府等）

（五）加大用地用電保障力度。完善鄉村產業發展用地政策，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。現代特色農業示范區設施農業用地可以使用一般耕地。在符合國土空間規劃的前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于現代特色農業示范區建設項目。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于現代特色農業示范區發展產業。優先保障納入自治區層面統籌推進重大項目范圍的現代特色農業示范區建設項目占用征收林地定額。各級電力部門要積極支持現代特色農業示范區所在地的配電網及電力設施建設，為現代特色農業示范區用電報裝開辟“綠色通道”并給予優先安裝，對在現代特色農業示范區建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。（責任單位：自治區自然資源廳、林業局，廣西電網公司，各市、縣人民政府等）

（六）加大科技人才支持力度。全區各級科技、農業農村等部門要加大對現代特色農業示范區科技創新和成果應用的支持力度，支持現代特色農業示范區大型龍頭企業爭創國家級、自治區級重點實驗室、工程技術研究中心等。動員和鼓勵科研機構、技術專家、農林科技特派員、產業技術體系創新團隊首席專家等積極與現代特色農業示范區對接掛鉤，確保每個自治區級現代特色農業示范區有1個以上科研機構、技術專家對口幫扶。加強現代特色農業示范區人才服務管理和政策支持，暢通各類人才下鄉渠道，支持大學生、退役軍人、企業家、返鄉入鄉人員等到現代特色農業示范區干事創業。培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，營造現代特色農業示范區集聚天下英才的良好環境。（責任單位：自治區科技廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、教育廳、林業局、農科院，各市、縣人民政府等）

（七）加大招商引資力度。各市、縣要把招商引資活動作為推動現代特色農業示范區高質量建設的重要舉措，發揮現代特色農業示范區的聚集效應，以延伸產業鏈和提升價值鏈為目的，有條件市、縣按照有關規定研究制定本區域的招商引資優惠政策與保障措施，積極引進大項目、大資金、大企業進入現代特色農業示范區，特別要積極引資開展農產品加工和倉儲冷鏈物流建設，為現代特色農業示范區營造良好的營商環境，使落戶的企業留得住并發展好。（責任單位：自治區投資促進局、農業農村廳、林業局，各市、縣人民政府等）

（八）加大宣傳力度。全區各級各有關部門要加大對現代特色農業示范區的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各類傳媒工具，全方位多角度宣傳報道各地推進現代特色農業示范區高質量發展的新舉措、新成效、新典型、新經驗，為現代特色農業示范區建設和發展營造良好的氛圍。積極為現代特色農業示范區優質產品帶貨銷售提供必要條件，提高其品牌知名度和影響力。（責任單位：自治區農業農村廳、林業局，廣西日報社、廣西廣播電視臺，各市、縣人民政府等）