重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃

（2021—2025年）

為深入貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》和習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，加快建設交通強市，打造國際性綜合交通樞紐城市，有力支撐成渝地區雙城經濟圈建設全國交通“極”，根據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃，規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一篇開啟交通強市建設新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要著眼長遠，把握大勢，在戰略上布好局，在關鍵處落好子，奮力推動交通運輸高質量發展，科學描繪交通強市美好藍圖。

第一章發展現狀

“十三五”時期是重慶交通運輸事業發展進程中極不平凡的五年，全市緊緊抓住推動成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、交通強國建設試點等一系列戰略機遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，大力實施交通建設三年行動計劃和高鐵建設五年行動方案，堅決打贏交通脫貧攻堅戰，成功入選交通強國建設首批試點省市，成為全國唯一兼有陸港型、港口型國家物流樞紐城市，成功創建公交都市。“十三五”期間，累計完成交通投資4312億元，比“十二五”增加963億元，全市交通高質量發展呈現良好態勢。

交通建設三年行動計劃圓滿收官。新開工建設高速公路1719公里，通車里程達到3402公里，省際出口達到24個，基本形成“三環十二射多聯線”網絡。改造普通干線公路1.2萬公里，普通國道二級及以上公路占比達到90%，普通省道三級及以上公路占比達到70%，基本實現全市3A級旅游景區和市級重點工業園區均有三級及以上公路連接。新改建“四好農村路”8.4萬公里，農村公路總里程達到16.2萬公里，路網密度居西部地區第一。

高鐵建設五年行動方案扎實推進。“米”字型高鐵網、“兩環十干線多聯線”普速鐵路網加快形成。全市鐵路營業總里程達到2394公里，高鐵在建里程達到827公里、營業里程達到839公里。

全面打贏交通脫貧攻堅戰。全市所有鄉鎮和行政村通暢率、通客車率均達到100%，行政村直接通郵率、快遞服務鄉鎮覆蓋率均達到100%。全市具備條件的村民小組通達率、通暢率分別達到100%、92%，較“十二五”末分別提高18個、37個百分點。

長江上游航運中心初步建成。建成投用中心城區果園港、涪江潼南航電樞紐，開工建設嘉陵江利澤、烏江白馬、涪江雙江等航電樞紐，全市航道總里程達到4472公里，其中三級及以上高等級航道里程突破1100公里，全市港口貨物年通過能力、年吞吐量均突破2億噸。新增貨運船舶運力150萬噸，全市貨運船舶運力占長江上游地區總運力的85%，船型標準化率從77%提高到85%，位居全國內河第一。

國際航空門戶樞紐能力大幅提升。建成投用江北國際機場T3A航站樓及第三跑道、巫山機場、仙女山機場，“一大四小”運輸機場格局全面形成。開工建設江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程，完成重慶新機場選址研究。江北國際機場通航城市總數達到216個，國際及地區航線突破100條。全市民航運輸機場旅客、貨郵年吞吐能力分別達到4650萬人次、110萬噸，年旅客吞吐量保持全國前10強。

綜合客貨樞紐能力穩步提升。建成投用重慶西站一期、沙坪壩站、永川東站、梁平南站等一批綜合客運樞紐，開工建設重慶西站二期、重慶東站等重大鐵路樞紐項目，客運轉換更加便捷。重慶公路物流基地、江北國際機場航空物流園功能不斷完善，果園港、重慶國際物流樞紐園區成功入選國家物流樞紐清單。

交通服務品質穩步提高。軌道交通日均載客量突破300萬人次。開通潼南至四川遂寧、永川至四川瀘州等8條省際公交，實現川渝兩地公交“一卡通”。建成投用全國第一個鐵路口岸國際郵件處理中心，中歐班列（成渝）運郵實現常態化。全市鐵水聯運量達到2038萬噸，較“十二五”末翻一番，貨運物流效率大幅提高。全社會物流總費用與地區生產總值比率達到14.5%，較“十二五”末下降2個百分點。

智慧交通發展邁上新臺階。全市重要交通基礎設施運行監測覆蓋率達到90%，基本形成交通設施裝備運行感知網絡。大力推進交通智慧化出行服務，取消高速公路省界收費站，渝籍汽車ETC安裝率達到80%以上。完成全國公交一卡通互聯互通，軌道交通環線和4號線在全國率先實現跨線運營。

綠色交通發展實現新突破。基本完成中心城區“兩江四岸”港口岸線治理。建成長江上游首座LNG加注碼頭。貨運船舶平均單位能耗大幅下降。港口岸電建設加快推進，港口碼頭船舶污染物接收設施實現全覆蓋。廣泛應用新能源和清潔能源運輸裝備，中心城區公交車、出租汽車實現CNG全覆蓋，推動建立汽車排放檢驗和維護（I/M）制度。

交通安全生產形勢平穩有序。完成鐵路外部環境安全隱患整治1500余處。新建公路安保工程8000公里。“一中心、六基地、八站點”地方水上應急救援體系基本建成。重慶公路應急搶險指揮及物資儲備中心建成投用。公路搶險保通保暢、水上應急救援和應急運輸保障隊伍建設持續增強。

交通行業治理能力持續鞏固。大力推進交通綜合行政執法體制改革試點。深入推進交通領域“放管服”改革，完善30大項51子項網上行政許可標準化配置。出臺《重慶市公共汽車客運條例》《重慶市民用航空條例》《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等規范性文件，行業法規制度體系不斷完善。

第二章機遇與挑戰

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國已轉向高質量發展階段，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動共建“一帶一路”高質量發展，實施成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、西部陸海新通道建設等重大戰略，賦予成渝地區雙城經濟圈全國交通四“極”之一定位，為我市交通運輸高質量發展賦予了全新優勢、創造了有利條件、提供了廣闊政策空間。

對標高質量發展要求，我市交通運輸發展不平衡不充分問題依然明顯，“四向聯通”的對外大通道不暢，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等主要城市群尚無250公里以上時速高鐵直連；西部陸海新通道能力不足、運行不暢；三峽船閘通過能力不足，實際年過閘運量超過設計能力近50%；民航空域資源緊張，缺乏旗艦型主基地航空公司，國際航線偏少，支撐重慶融入全球、引領西部開放能力有待加強。“四網融合”的樞紐體系不健全，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通融合發展不夠，客貨樞紐轉換不便，集疏運體系未完全同步建設。“四式聯運”的綜合運輸體系不優，公路貨運量占全市貨運總量比例達到82%，鐵路貨運發送量占比僅為1.5%；嘉陵江、烏江等支流航道對干線運輸貢獻率不足10%。成渝地區雙城經濟圈互聯互通不夠，鐵路面積密度、高速公路面積密度、機場群旅客吞吐能力遠低于長三角、京津冀和粵港澳大灣區。“一區兩群”交通互聯互通有待強化，主城都市區缺乏非收費公路快速物流通道，不利于物流降本增效；“兩群”交通基礎設施短板明顯。同時，交通還存在創新驅動發展不夠，智能化程度低，客貨運輸服務效率和質量不高等問題。“十四五”時期，要搶抓戰略機遇，應對各種風險挑戰，加快推動交通高質量發展。

第三章總體要求

第一節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以加快建設交通強市為統領，切實發揮交通“先行官”作用，著力推進交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有力支撐成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈，有力助推“一區兩群”協調發展，在推進交通強國建設中當好先行、做好示范。

第二節基本原則

雙核引領，區域聯動。以成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，打造區域間、城鄉間高效銜接的多層次綜合交通網絡，強化重慶對周邊地區的輻射帶動，推動區域交通聯動一體化發展，加快建設成渝地區雙城經濟圈全國交通“極”。

以人為本，人民滿意。堅持以人民為中心的發展思想，積極適應個性化、多元化出行和新業態、新模式發展需求，全面提升運輸組織水平，有序推進行業治理體系和治理能力現代化，提供更具品質、更有效率、更加安全的客貨運輸服務和更加規范、更加人性化的行業管理服務。

創新驅動，智慧升級。堅持創新在發展中的核心地位，統籌傳統基礎設施和新型基礎設施建設，推動新一代信息技術與交通行業深度融合，大力發展智慧交通，有序推進智慧交通試點示范，全力推動交通運輸發展質量變革、效率變革、動力變革，增強交通可持續發展動力。

生態優先，綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展綠色交通，優化交通運輸結構、發展方式，充分考慮生態環境承載能力，推動資源集約利用，加強生態保護，強化污染防治，注重節能低碳發展，筑牢長江上游生態屏障，促進人與自然和諧共生。

第三節發展目標

圍繞新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展等戰略目標，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，以提升內聯外通水平為導向，加快建設“行千里、致廣大”的交通強市，全面開啟“2小時重慶”建設新征程，著力完善五大基礎網絡、六大運輸體系，努力推動形成“高鐵千公里、港航萬噸級、機場雙樞紐、縣縣聯高速、組組硬化路”的交通發展格局，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，初步形成成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”，初步實現高鐵市域2小時暢行，北京、上海、廣州6小時通達，國際性綜合交通樞紐城市建設邁出重大步伐，加快成為“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐。

專欄1綜合交通運輸“十四五”規劃主要目標

鐵路：規劃投資1900億元，力爭新開工高鐵790公里、全市鐵路營業里程超過3100公里、其中高鐵營業里程達到1370公里，成渝雙核間加快形成2條時速350公里、1條時速200公里的高鐵快速通道，基本實現高鐵1小時成渝雙核、2小時市域城市至中心城區、6小時北京上海廣州通達，以及普鐵千億元級工業園區、國際性樞紐港站全覆蓋。

公路：規劃投資2500億元，其中高速公路規劃投資1800億元，普通公路規劃投資700億元。加快建設“三環十八射多聯線”高速公路網，力爭新開工建設1000公里、建成超過1200公里，全市高速公路通車里程達到4600公里，省際出口通道達到32個。實施普通干線公路改造4000公里，新改建農村公路1.6萬公里，實現鄉鎮通三級公路比例達到85%，村民小組通暢率達到98%。

水運：規劃投資150億元，加快形成以“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點八支點”港口為骨架的水運基礎設施體系，改善千噸級航道500公里，三級及以上航道實際達標里程達到1200公里，新增港口貨物吞吐能力3000萬噸，港口貨物年吞吐能力達到2.4億噸。組建長江上游港口聯盟，形成分工協作的航運體系，基本建成長江上游航運中心和物流中心。

民航：規劃投資230億元，著力打造“市內航空雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”世界級機場群，全市民航運輸機場旅客年吞吐能力達到8000萬人次，貨郵年吞吐能力達到120萬噸，實現干線機場、支線機場、通用機場聯動發展。

郵政：規劃投資5億元，基本建成普惠城鄉、聯通區域、輻射國際、高效銜接的郵政快遞基礎設施，全面鞏固郵政“村村直通郵”，符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”，基本實現成渝地區雙城經濟圈核心城市間郵政快遞24小時送達。

客運服務體系：規劃投資70億元，綜合客運樞紐一體化水平明顯提高，公交站場設施更加完善。成渝地區雙城經濟圈鐵路公交化列車開行逐步常態化，省際公交線路達到30條以上。中心城區公共交通機動化出行分擔率達到63%，公交車輛進場率力爭達到80%，軌道交通站點50米范圍內公交接駁率達到85%。主城都市區初步形成“1小時通勤圈”。遠郊區縣（自治縣，以下簡稱區縣）公共交通機動化出行分擔率、公交車輛進場率基本達到40%、60%。

現代物流體系：規劃投資70億元，運輸結構調整明顯優化，力爭鐵路貨運量占比提高到2.3%，鐵水聯運比例提高到15%，多式聯運水平顯著提升。“1+5+N”多式聯運信息平臺基本完善，網絡貨運發展逐步規范，物流效率明顯提升。

智慧交通體系：規劃投資15億元，初步形成以“1大平臺、2大網絡、3大樣板”為構架的智慧交通發展格局，數字化交通感知能力、行業治理和監管決策能力顯著提升。5G、人工智能、北斗等新技術與交通運輸領域深度融合，智能交通科技創新和研發能力明顯提升。

綠色交通體系：規劃投資10億元，基本形成更加綠色環保、節能低碳、集約節約的綠色交通體系。營運車船單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率達到4%，營運船舶氮氧化物排放總量下降率達到7%，每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達到80%。

平安交通體系：規劃投資55億元，基本形成堅實可靠的安全應急保障體系，實施以村道為重點的農村公路生命安全防護工程2萬公里，改造農村公路危舊橋隧500座，治理普通公路地質災害100處。基本建成“一中心、六基地、十站所、N個應急救助點”水上應急救援體系和公路應急搶險指揮及物資儲備中心二期工程，基本實現高速公路和普通干線公路應急救援響應時間不超過30分鐘，地方水域突發事件應急救援10公里內20分鐘、20公里內40分鐘、30公里內60分鐘到達現場。

現代治理體系：行業改革取得明顯突破，路網通行保障能力大幅提高，交通基礎設施精細化管理和養護水平顯著提升。社會各方協作的現代交通運輸治理體系加快完善，行業治理水平明顯提升。

專欄2綜合交通運輸“十四五”規劃主要指標

到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，建成發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，基本形成“123出行交通圈”（成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”，市域2小時暢行，全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），形成“人享其行、貨優其流”的運輸服務體系，智能、綠色、平安交通發展水平位居全國前列，基本實現交通治理體系和治理能力現代化，基本建成交通強市，加快形成人民滿意、保障有力、世界先進的西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，交通開放程度和國際化水平在中西部領先，有力助推重慶基本實現社會主義現代化，支撐成渝地區雙城經濟圈成為國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

第二篇構建現代化高質量綜合立體交通網

以建設成渝地區雙城經濟圈全國交通“極”為導向，全力暢通大通道，完善大網絡，構建大樞紐，實現極群互通、區域聯通、市域貫通，有力助推重慶融入新發展格局，有力支撐“一區兩群”國土空間開發和鄉村振興。

第四章暢通多向出渝大通道

加快構建“4向3軸6廊”重慶綜合立體交通網對外運輸大通道，到2025年，規劃投資1580億元，其中鐵路1100億元、高速公路420億元、水運60億元。

第一節構建“4向”國際綜合運輸大通道

南向—做大做強西部陸海新通道。以高質量建設重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心為導向，提升南向鐵路通道能力，完善南向高速公路通道，推動形成多路徑、多方式的鐵海聯運、鐵路國際聯運、公路跨境班車運輸網絡，全力暢通中國—中南半島、孟中印緬陸路國際運輸通道。

西向—鞏固強化絲綢之路經濟帶通道。充分發揮中歐班列聯系絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的橋梁紐帶作用，做強做優中歐班列（成渝），強化國際物流陸路運輸骨干功能，與西部陸海新通道、長江經濟帶等開放通道對接形成聯動開放格局。

東向—優化提升長江經濟帶通道。加快暢通長江航道，提速建設沿江鐵路、高速公路網絡，構建以長江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊，形成宜水則水、宜鐵則鐵、宜公則公的多模式運輸網絡，全面暢通面向太平洋的國際開放通道，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

北向—培育壯大中蒙俄通道。加快形成北向高鐵通道，充分釋放襄渝鐵路貨運能力，增開渝滿俄班列，形成對接蒙古和俄羅斯的渝滿俄國際物流雙通道，推動重慶產業優勢與蒙俄資源優勢互補促進。加快完善對外高速公路通道，實現渝東北北上高速公路出口零突破。

空中—強化航空物流大通道。推廣應用第五航權，建設航空貨運基地，以向西、向南為重點，構筑全方位開放的航空骨干網絡，加快建設歐洲—重慶—東南亞、東北亞—重慶—非洲、南亞—重慶—北美三大中轉通道，做優“重慶飛”航班中轉產品，強化航線網絡與“一帶一路”沿線國家和地區的通達性，構建與中歐班列（成渝）、西部陸海新通道和長江黃金水道相匹配的國際航空運輸大通道，進一步強化國際航空門戶樞紐功能，支撐內陸國際物流樞紐建設。

第二節構建“3軸6廊”國內綜合運輸大通道

——暢通3條綜合交通主軸

重慶至京津冀綜合交通主軸。加快推動渝西高鐵建設，建成鄭萬高鐵，構建高鐵與航空相互補充的快速交通廊道，強化重慶與京津冀、中原城市群、山東半島城市群的人文交往和經貿往來。

重慶至長三角綜合交通主軸。積極爭取國家盡早啟動三峽水運新通道建設，完成長江干線朝天門至涪陵段航道整治，加快推進渝萬、渝宜、成達萬等高鐵建設，形成高標準的沿江高鐵通道，積極推動沿江貨運鐵路前期工作，力爭開工建設沿江高速公路南線，支撐建設長江經濟帶綜合立體交通走廊，促進東部地區產業向成渝地區雙城經濟圈轉移，打造沿江世界級產業集群，推動長江經濟帶成為暢通國內國際雙循環的主動脈，助推長江經濟帶上中下游協同聯動發展。

重慶至粵港澳大灣區綜合交通主軸。加快推動渝湘高鐵重慶至黔江段建設，開工建設渝湘高鐵黔江至吉首段，積極謀劃渝桂高鐵，形成粵港澳大灣區銜接新亞歐大陸橋的最短通道。加快渝湘高速公路復線巴南至彭水段建設，增強渝懷鐵路運能提升對沿線的帶動作用，強化重慶銜接海上絲綢之路的通道能力。

——暢通6條綜合交通走廊

重慶至北部灣西部陸海走廊。加快推動渝貴高鐵、渝黔高速公路復線、重慶至赤水至敘永高速公路、烏江航道整治等重點項目，研究論證川黔鐵路改造等項目，加強與北部灣、黔中城市群協作，推動西南地區聯系更加緊密。

重慶至滇中交通走廊。加快推動渝昆高鐵、江津至瀘州北線高速公路等項目建設，加強重慶到滇中城市群的快速聯系，高效銜接中緬鐵路，形成經昆明至緬甸至印度洋的對外通道，大幅縮短重慶通往歐洲的海上運輸距離。

重慶至成都—拉薩交通走廊。開工建設成渝中線高鐵，加快推進成渝鐵路改造，積極推動連接川藏鐵路的重慶至自貢至樂山城際鐵路前期工作，加快成渝高速公路加寬、渝遂高速公路復線北碚至銅梁段等高速公路項目建設，全力構筑重慶入川進藏交通干線通道。

重慶至蘭西—天山北坡交通走廊。加快推動渝武高速公路復線北碚至合川段等項目建設，積極謀劃蘭渝高鐵，強化重慶連接新亞歐大陸橋的通道能力。充分發揮蘭渝鐵路貨運大通道功能，促進西北內陸地區大宗貨物運輸經重慶通江達海。

重慶至寧夏沿黃交通走廊。加快推進渝西高鐵、開州至城口至嵐皋高速公路等重點項目建設，加快推進安張鐵路前期工作，暢通重慶經西安、寶雞、銀川、甘其毛都、二連浩特北上出境通道，全面對接中蒙俄經濟走廊，強化與關中城市群、寧夏沿黃城市群的快速聯系。

重慶至海峽西岸交通走廊。依托渝湘高鐵重慶至黔江段，銜接黔江至常德至長沙鐵路，積極謀劃建設酉陽至永順、秀山至酉陽至來鳳等渝東南對外高速公路出口通道，暢通重慶經長沙至海峽西岸交通走廊，打造成為重慶銜接海上絲綢之路的重要補充通道。

專欄3出渝大通道重點項目

鐵路：續建鄭萬、渝湘高鐵重慶至黔江段、渝萬等高鐵項目，開工建設渝宜、渝湘高鐵黔江至吉首段、渝貴等高鐵項目。力爭開工建設安張鐵路巫溪至奉節段。積極推進渝桂高鐵、恩黔遵昭鐵路等前期工作，研究論證萬州至利川至張家界高鐵、達州至開州至巫溪至興山高鐵、重慶至銅仁城際鐵路、重慶至畢節城際鐵路、川黔鐵路改造、廣涪柳鐵路、沿江貨運鐵路、達州至開州至巫溪至襄陽鐵路、萬州至開州至安康鐵路、萬州至十堰鐵路等項目。

高速公路：續建開州至城口至嵐皋、渝黔高速公路復線、巫溪至鎮坪、奉節至建始、武隆至道真等項目，開工建設重慶至赤水至敘永、沿江高速公路南線巫山至巴東段、秀山至印江等項目，積極推進渝鄰高速公路原路加寬、渝黔高速公路原路加寬、萬盛至正安、綦江安穩至習水溫水、酉陽至永順、秀山至酉陽至來鳳、秀山至沿河、黔江至利川、龍缸至萬州至利川、黔江至務川、巫溪朝陽至奉節至利川等項目前期工作，有關區縣牽頭研究論證黔江至永順、彭水至道真、酉陽至來鳳等項目。

水運：爭取國家盡早啟動三峽水運新通道，續建長江干線朝天門至涪陵段航道整治工程、嘉陵江利澤、烏江白馬航電樞紐，開工建設嘉陵江草街庫尾、烏江白馬至彭水段航道整治工程。積極推進烏江彭水船閘改擴建工程、嘉陵江井口樞紐工程、嘉陵江草街樞紐二線船閘工程等項目前期工作。

航空：國際（地區）航線條數達到115條以上。

第五章合力建設成渝地區雙城經濟圈現代基礎設施網絡

突出雙城引領，強化雙圈互動，構建一體化綜合交通運輸體系，努力建設成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”。到2025年，規劃總投資1370億元，其中鐵路590億元、高速公路460億元、水運90億元、民航230億元。

第一節建設國際航空門戶樞紐

建設成渝世界級機場群。加快建設江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程，開工建設重慶新機場。優化調整重慶地區空域結構，提升江北國際機場時刻容量，逐步建立與國際航空樞紐相匹配的空域格局。鼓勵基地航空公司在成渝地區錯位發展，加大在重慶地區機場的運力投入。培育壯大1家主基地航空公司。

提升支線機場服務能級。完成萬州五橋機場、黔江武陵山機場改擴建。加快推進萬盛、城口、涪陵、秀山等支線機場前期研究工作，擴大航空服務覆蓋面。堅持市場導向，增加支線機場與國內主要機場的航線和航班頻次，將巫山、仙女山機場打造成全國知名的旅游支線機場。

完善通用機場布局。根據產業發展、公共服務、市場需求分類布局、建設一批通用機場，研究利用大足機場開展通用航空業務。支持新興航空消費，依托通用機場開展飛行員培訓、空中巡查、防林護林等作業飛行，積極拓展應急救援、商務包機、空中攝影、景點觀光等民生功能。探索開展通用航空短途運輸試點，推進“干支通、全網連”，改善偏遠地區居民出行條件。

第二節共建軌道上的雙城經濟圈

全力推進干線鐵路建設。持續實施高鐵建設五年行動方案，加快完善“米”字型高鐵網，續建渝昆、成達萬等高鐵，全面啟動成渝中線高鐵建設，開工建設渝西等高鐵項目，推動成渝地區高鐵網絡高效融入國家“八縱八橫”高鐵主通道。積極推進蘭渝高鐵、達（開）萬利鐵路改造等項目前期工作。

積極謀劃城際鐵路。積極推進重慶至自貢至樂山、重慶至廣安以及漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州等城際鐵路前期工作，加強主城都市區與川東北、川南地區密切聯系，加快實現環渝臨近地級市高鐵或城際鐵路全覆蓋，優先利用既有鐵路資源開行城際列車，加強重慶對周邊城市的輻射帶動。

有序推進市域（郊）鐵路建設。著眼主城都市區“多中心、多層級、多節點”的網絡型城鎮空間，推動主城新區至中心城區軌道快線和市域（郊）鐵路建設，加快推進中心城區至永川（榮昌）、涪陵（長壽）、南川、潼南、大足、綦江—萬盛等城軌快線前期工作，加快實現同城化先行區、支點城市、橋頭堡城市與中心城區以及各城市之間的直聯直通。

第三節加密雙城經濟圈公路網絡

提質高速公路通道。推進成渝高速公路加寬、渝遂高速公路銅梁至潼南段加寬建設，加快形成成渝雙核間2條八車道高速公路通道。加密成渝雙城間高速公路網絡，推進合川至安岳、銅梁至安岳高速公路建設，新增重慶西北部至成都高速公路大通道。完善川渝毗鄰地區高速公路通道網絡，推進萬州至達州、大足至內江、梁平至開江等高速公路項目建設，規劃研究永川至榮昌至自貢、開州至宣漢等高速公路，助推萬達開川渝統籌發展示范區、明月山綠色發展示范帶等川渝毗鄰地區融合發展。

加密升級干線公路網。統籌考慮產業發展和城鎮化發展需求，加快推進川渝毗鄰地區普通干線公路升級改造，全面提高既有路網通達效率和通行能力，大力發展成渝地區雙城經濟圈干線公路路衍經濟。重點實施G210渝北茨竹至鄰水快速通道、G348安富至四川界等普通國道改造項目，實現川渝毗鄰地區普通國道基本達到二級及以上技術標準；實施S207長壽洪湖至鄰水界段等普通省道項目，實現川渝毗鄰地區普通省道基本達到三級及以上技術標準。暢通毗鄰地區“四好農村公路”微循環，合作創建成渝“四好農村路”示范區，推動毗鄰地區鄉村振興。

第四節協同建設長江上游航運樞紐

加快暢通“一干兩支”航道主骨架。暢通長江黃金水道，推動重慶至宜賓段航道通行能力提升。全面打通嘉陵江國家高等級航道，充分發揮嘉陵江航道主干線作用。加快暢通烏江航道，推動烏江成為渝黔地區出海出境主通道。

加快推進支流航道成網。構建以“六線為重點、支小為補充”的多層級次支流航道體系，全面暢通成渝地區雙城經濟圈支流航道網絡。加快建設涪江雙江航電樞紐，推動涪江渭沱、安居、富金壩等船閘改造提級，構建涪江智能美麗航道，打造產業走廊、生態走廊、景觀走廊和文化走廊，形成可復制的經驗，在山區河流整治中推廣運用，為交通強國建設試點貢獻重慶經驗。提速推進渠江、黛溪河等航道整治和綠化美化工程，提高對航運沿線主要節點城市、物流產業基地、大型工礦園區的服務能力。大力實施阿蓬江、酉水河等高品質旅游航道建設，打造航旅融合發展美麗風景線。

建成3大戰略性樞紐型港口。依托多式聯運樞紐型港口廣泛的運輸輻射腹地和強大的貨物集聚能力，提速構建“覆蓋成渝、溝通國際”的現代化、專業化、標志性港口群，全面建成中心城區果園、萬州新田和涪陵龍頭3大世界一流國際內河港口。高標準推進現代化港口物流園和產業園建設，推動傳統港口向“港口+現代物流”轉型升級發展，有力支撐重慶長江上游航運中心在“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展中發揮引領帶動作用，成為成渝地區雙城經濟圈戰略性國際航運樞紐。

加快建設專業化港口群。構建層次分明、分工協作的區域性港口群。加快建設江津珞璜、九龍坡黃磏、渝北洛磧、忠縣新生、奉節夔門等5大區域性重點港口，輻射帶動川東北、陜南等區域發展。依托沿江產業和城鎮布局，重點布局江津蘭家沱、巴南佛耳巖、長壽胡家坪、豐都水天坪、云陽復興、合川渭沱、武隆白馬、開州白家溪等8個專業化支點港口，打造成為臨港產業發展的重要依托，支撐“一區兩群”臨港經濟發展。

打造內河旅游碼頭標桿。高標準提升中心城區“兩江四岸”旅游碼頭品質，升級打造“兩江四岸”核心區朝天門、磁器口等觀光旅游碼頭，靚化“兩江四岸”城市會客廳。高標準建設長江干線郵輪港，打造“郵輪港+郵輪休閑產業”新業態，對標國際建設寸灘郵輪母港和游客集散中心。提檔升級豐都名山、奉節寶塔坪、忠縣石寶寨等旅游碼頭，積極推進皇華島等客運停靠點建設，提升長江黃金水道旅游品質。推動酉陽萬木、酉陽龔灘等旅游碼頭建設，增強烏江畫廊吸引力。

專欄4雙城經濟圈交通一體化重點項目

機場：續建江北國際機場T3B航站樓及第四跑道，開工建設重慶新機場。完成萬州五橋機場、黔江武陵山機場改擴建，積極推進城口、萬盛、涪陵、秀山等支線機場布局以及開州、酉陽、石柱、巫溪、云陽等通用機場前期工作，推進萬州4E級干線機場總規修編工作。規劃研究大足、彭水、合川、豐都、榮昌（規劃研究貨運功能）、忠縣、奉節等一批通用機場。

鐵路：續建渝昆、成達萬等高鐵，開工建設成渝中線高鐵、渝西高鐵，力爭開工渝昆高鐵樞紐聯絡線。積極推進蘭渝高鐵、達（開）萬利鐵路改造等項目前期工作，研究論證重慶至綿陽高鐵、重慶至廣安城際、重慶至自貢至樂山城際、重慶至江津至瀘州至樂山城際、漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州鐵路、廣墊忠黔鐵路、團結村至銅梁至成都鐵路等項目。

公路：續建合川至安岳、大足至內江、渝遂高速公路復線北碚至銅梁段、銅梁至安岳、江津至瀘州北線、梁平至開江等高速公路，開工建設成渝高速公路加寬、萬州至達州、渝遂高速公路銅梁至潼南段加寬、大竹至墊江至豐都至武隆等高速公路。積極推進潼南至武勝、城口至宣漢、渝北至鄰水、城口至萬源、合川大石至武勝賽馬、開州至宣漢等高速公路項目前期工作，有關區縣牽頭研究論證永川至榮昌至自貢、長壽至廣安、璧山至潼南至遂寧至簡陽、鹽亭至蓬溪至潼南、安岳至榮昌至合江、大足至安岳、合川云門至四川廣安、合川至鄰水至墊江、萬州至開江至達州、開州至萬源等高速公路。實施川渝毗鄰地區普通干線公路改造200公里。

水運：航道方面，續建涪江雙江等航電樞紐以及渠江、黛溪河、鳊魚溪等航道整治。開工建設涪江智能美麗航道建設工程以及涪江渭沱、安居、富金壩船閘擴能改造工程，推動實施龍河河口至雪玉洞、阿蓬江、酉水河等一批旅游航道。積極推進綦江梯級渠化工程、小江航道提升工程、大寧河梯級樞紐開發工程以及神女溪、御臨河等旅游航道前期工作。港口方面，續建果園港大件碼頭及西側堆場、涪陵龍頭二期工程、江津珞璜改擴建工程、忠縣新生一期工程，開工建設九龍坡黃磏一期工程、渝北洛磧一期工程、萬州新田二期工程、江津蘭家沱作業區改擴建工程、長壽馮家灣作業區化工碼頭改擴建工程等貨運碼頭，推動建設寸灘游輪母港改造工程、朝天門旅游碼頭升級改造和豐都名山、磁器口、酉陽龔灘、酉陽萬木等旅游碼頭。結合貨運碼頭功能退出和轉型升級，改建彈子石、相國寺、建設等水上觀光航線停靠點。積極推進奉節夔門作業區一期工程、開州港能力提升工程、巫山紅石梁作業區綜合碼頭工程、云陽復興作業區、奉節寶塔坪旅游碼頭、忠縣石寶寨旅游碼頭、石柱西沱旅游碼頭、巫山江東旅游碼頭、萬州鞍子壩旅游碼頭以及彭水九黎城、武隆肖家灣、合川草街、潼南大佛寺等支流航道旅游客運碼頭前期工作。

第六章推動“一區兩群”交通基礎設施互聯互通

以高質量交通基礎設施體系支撐做大做強主城都市區、做優做特渝東北、渝東南城鎮群，加快構建“一區”與“兩群”間多方式復合型快速大通道，完善區群內部交通基礎設施網絡，推動區域協調發展邁上更高水平。到2025年，規劃投資約1530億元，建設鐵路450公里、高速公路1280公里，實施國省道改造4000公里。

第一節推進主城都市區交通基礎設施同城化

打造“軌道上的主城都市區”。堅持軌道交通引領城市發展格局，加快推進主城新區至中心城區軌道快線和市域（郊）鐵路建設，實現與中心城區軌道交通順暢銜接，提升通勤交通水平。大力實施中心城區城市軌道“850+”成網計劃，優先支持西部（重慶）科學城、兩江新區等片區軌道交通建設，推動東中西槽谷內部軌道交通加速成網，構建“環射+縱橫”融合的多層次城市軌道網絡，加快形成以軌道交通為骨干的交通出行模式，構建城市發展格局主骨架。

擴容提質主城都市區干線公路快速通道。加強高速公路、國省干線公路與城市道路融合發展，實施成渝高速公路加寬等射線高速公路擴能項目，加快推進渝長高速公路復線、渝蓉高速公路等中心城區高速公路進出城通道建設，推動高速公路與城市骨架快速路網一體銜接，緩解進出城擁堵。充分利用主城都市區現有國省道通道走廊優勢，按照一級公路標準完善主城都市區國省干線公路進出城通道，構建“十一射三聯線”快速干線公路骨架網，力爭先期啟動實施中心城區東向至長壽至開州、南向至江津至綦江至萬盛、西向至永川至榮昌、北向至北碚至合川等4條非收費公路快速物流通道440公里，構建中心城區至同城化城市、支點城市、橋頭堡城市快速通道，實現中心城區至主城新區東南西北四向均有非收費公路快速物流通道連接，串聯主城都市區產業園區、物流園區和重要樞紐節點，支撐主城新區擴容提質，有效降低物流成本。

第二節補齊“兩群”交通基礎設施短板

建設渝東北生態綠色交通基礎設施。充分發揮長江黃金水道天然優勢，推動三峽庫區支流航道成網，形成通江達海的綠色水運網絡，成為川北陜南、萬達開川渝統籌發展示范區的重要水運集散樞紐和進出口岸。統籌推進旅游航道、旅游集散樞紐港建設，支撐建設長江三峽國際黃金旅游帶。打通高鐵對外大通道，統籌謀劃一批普速鐵路，形成多向可達的鐵路網絡，全力支撐共建萬達開川渝統籌發展示范區，推動渝東北和川東北地區一體化發展。以萬開云交通同城化發展為重點，加快內部區縣直連高速公路、高等級快速公路建設。提速實施普通干線公路升級改造，建設一批旅游公路，推動重點景區“串珠成鏈”。增強航空輻射帶動作用，研究提升萬州五橋機場為區域樞紐機場，增強巫山機場航班保障能力，研究規劃布局一批通用機場。

打造渝東南文旅特色交通基礎設施。緊扣渝東南城鎮群建設具有山地特色和獨特魅力的國家級文旅融合發展示范區目標，加快推動交通和文化旅游融合發展，支撐構建“一心、一堡、四節點”城鎮化格局，全力推動區域交通互聯互通。充分發揮高鐵對旅游的帶動作用，加快推進渝湘高鐵重慶至黔江段建設，開工建設渝湘高鐵黔江至吉首段，暢通渝東南鐵路對外大通道。全面推進普通干線公路提檔升級，形成多向聯通的旅游交通循環網。以彰顯“秀美武陵·烏江畫廊”為主題，暢通烏江航道，高標準建設烏江畫廊旅游碼頭。拓展航空服務覆蓋范圍，開展黔江武陵山機場總規修編工作，適時啟動跑道延長工程，加快一批通用機場前期研究。

第三節推動“一區”與“兩群”間交通互聯互通

構建“一區”與“兩群”1小時通道。加快形成以渝萬高鐵、渝萬城際為主導的高鐵雙通道格局，實現主城都市區與渝東北城鎮群主要城市間1小時通達。在已經建成渝宜高速公路和沿江高速公路的基礎上，力爭沿長江再構建1條高速公路新通道，實現主城都市區同渝東北城鎮群有3條高速公路快速聯通。加快補齊主城都市區與渝東南城鎮群高鐵聯系短板，實現渝東南高鐵“零突破”，推動主城都市區與渝東南城鎮群主要城市間1小時通達。加快建設渝湘高速公路復線巴南至彭水段，緩解既有渝湘高速公路交通壓力，形成高速公路雙通道格局。

強化“兩群”間互聯互通。積極謀劃萬州經石柱至黔江高鐵，強化“兩群”中心城市間快速直連。積極推進恩黔遵昭鐵路前期工作，通過銜接安張鐵路，進一步強化黔江與奉節、巫溪、巫山、城口等三峽庫區城市的鐵路聯系。啟動大竹至墊江至豐都至武隆高速公路建設，與黔江至石柱高速公路形成“兩群”高速公路雙通道格局。

專欄5“一區兩群”內部交通重點項目

鐵路：續建樞紐東環線及黃茅坪和機場支線、渝合鐵路、成渝鐵路改造工程重慶站至江津段等項目，力爭新開工鐵路二環線（合川至永川段）。積極推進萬州經石柱至黔江高鐵、長墊梁鐵路、鐵路樞紐西環線等項目前期工作，研究論證涪柳至武隆高鐵、合川至璧山至永川城際鐵路、萬開云城際鐵路、成渝鐵路改造工程江津至榮昌段、梁忠石鐵路、長墊梁鐵路延伸至開州、渝東北旅游環線等項目。

高速公路：主城都市區，續建合川至長壽、渝長高速公路復線、合川至璧山至江津、合川雙槐至錢塘、渝武高速公路復線北碚至合川段，開工建設渝宜高速公路長壽至梁平段加寬、涪陵北環、合川西環、永川至江津、永川至璧山、南川西環、榮昌東南環、武隆平橋至涪陵大順等高速公路項目，積極推進合溪至大有、長壽支線（長壽支線二期）、綦萬擴能（綦江段）、萬盛青年至羊蹬、榮昌至吳家、璧山七塘至合川草街、巴南豐盛至接龍、永川雙石至大足龍石、南岸迎龍至涪陵梓里、涪陵白濤至豐都等高速公路項目前期工作。渝東北，續建巫山至巫溪（巫山至大昌段）、萬州南環、云陽江口至龍缸、巫溪至云陽至開州，開工建設開州至梁平、巫山至巫溪（大昌至巫溪段）、沿江高速公路南線萬州至巫山段等高速公路項目，積極推進沿江高速公路北線涪陵至忠縣、沿江高速公路北線忠縣至萬州、G42擴能分水至高粱段、梁平至石柱、城口至巫溪、巫山至官渡至廟宇等高速公路項目前期工作。渝東南，續建黔江東南環線、渝湘高速公路復線巴南至彭水段、彭水至酉陽等項目，積極推進秀山南環、涪陵白濤至武隆白馬、石柱至彭水等高速公路項目前期工作。有關區縣牽頭研究論證合川至北碚至渝北、銅梁城區至永川金龍至重慶新機場、涪陵至豐都南天湖至黔江、彭水至豐都、涪陵至墊江、涪陵江東至白濤、彭水至黑溪、江津至綦江至萬盛、江津石門經白沙至永興、開州至云陽、酉永高速公路西延線、渝湘高速公路板溪支線、酉陽銅鼓至秀山溶溪、豐都游輪輔港至仙女山機場、豐都至石柱等高速公路項目。

普通國省道：物流通道，先期實施中心城區至永川至榮昌、中心城區至長壽至開州、中心城區至江津至綦江至萬盛、璧山至北碚至合川等4條非收費公路快速物流通道。省際出口通道，實施潼南G319高碑至文明、秀山G326隘口至貴州界、長壽S101稱沱至四川鄰水界等道路項目。旅游、產業公路，實施忠縣G348縣城至涂井、萬州G348雙河口至郭村、S502巫溪蔥子壩至漁沙等道路項目。

第七章大力實施鄉村交通建設行動

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著力完善農村交通設施建設，加快建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公路網絡。到2025年，規劃投資300億元，實施農村公路1.6萬公里。

第一節推動鄉村交通基礎設施提檔升級

全力推進鄉村主干道建設。堅持以服務鄉村產業振興為統領，強化交通基礎設施建設對農業現代化發展的支撐，新改建一批串聯萬畝級農業生產示范基地、農產品加工示范基地及園區等鄉村主要經濟節點的農村資源路、產業路，強化產業園區對外交通聯系。以國家級美麗鄉村為重點，加快建設一批旅游路，有力支撐鄉村旅游特色景觀帶、特色文化帶、美麗鄉村帶發展。穩步實施鄉鎮通三級公路工程，具備條件的鄉鎮通三級及以上公路比例達到85%，著力提升農村公路網絡互聯互通水平，全面助推鄉村振興。

全面實現組組通。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，加快推進較大人口規模自然村（組）通硬化路，不斷解決邊遠村組的交通出行需求。實施村民小組通硬化路工程，村民小組通暢率達到98%，解決群眾出行“最后一公里”。

第二節推廣“四好農村路”示范創建

繼續開展“四好農村路”示范區縣創建，引導“四好農村路”示范鄉鎮和示范村創建，將“四好農村路”示范創建打造成推動“三農”工作的金字招牌。鼓勵區縣在推動“四好農村路”高質量發展中建立新機制、出臺新政策、實現新突破，推廣先進經驗做法，全面發揮農村公路典型帶動、示范引領作用，推動“四好農村路”更高質量發展。探索在川渝毗鄰地區中遴選農村公路發展基礎好、片區協同發展潛力大、資源稟賦良好的區縣，聯合四川共建全國性跨區域“四好農村路”示范片區，打造跨區域農村公路發展新樣板。結合美麗鄉村建設，開展美麗農村公路評選活動，建設宜居宜業宜游的“四好農村路”。

專欄6鄉村交通建設行動農村公路：新改建農村公路1.6萬公里，實施村民小組通硬化路，建設一批資源路、旅游路、產業路、鄉鎮通三級路。

“四好農村路”示范創建：力爭新創建國家級“四好農村路”示范縣3個、市級“四好農村路”示范縣5個，推動共建梁平區、墊江縣、長壽區、渝北區、合川區和四川武勝縣、岳池縣、華鎣市、鄰水縣、大竹縣跨區域國家級示范片區。

第八章打造多層級綜合交通樞紐

統籌鐵公水空郵多種交通方式融合發展，建設換乘便捷、設施完備的綜合客運樞紐，推動綜合貨運樞紐與綜合立體交通網銜接順暢，實現客運“零換乘”、貨運“零換裝”。構建全市“1+1+6+22”樞紐體系，大力發展樞紐經濟，做靚樞紐港城市新名片，推動重慶加快建設國際性綜合交通樞紐城市。到2025年，規劃投資140億元，加快建設一批綜合客貨樞紐、公交站場及樞紐集疏運體系。

第一節一體化建設綜合客運樞紐

高標準建設中心城區客運樞紐港。高標準建設重慶新機場綜合客運樞紐，打造寸灘現代化郵輪母港。建成重慶西站二期工程，加快重慶東站建設和重慶站改造，科學規劃科學城站，加快形成以重慶東站、重慶北站、重慶西站、重慶站和科學城站為主導的“主輔結合、環線連接、高效順暢”的鐵路客運樞紐。優化與樞紐相配套的軌道、長途客運、公交設施，打造立體分層無縫銜接體系，提升換乘效率。以重慶東站為試點，推行以公共交通為導向的開發模式（TOD），并在科學城站、重慶站等重點樞紐推廣應用，實現樞紐一體化規劃、設計、開發、建設。

高水平建設區縣綜合客運樞紐。推動萬州北站綜合客運樞紐等項目建設，有力支撐萬州建設全國性綜合交通樞紐城市。推動永川南站、黔江舟白、綦江北站、秀山北站等客運樞紐建設，打造6個區域性綜合客運樞紐；同步推進云陽站、奉節站、巫山站等客運樞紐建設，在區縣形成級配合理、規模匹配的一般性綜合客運樞紐群。

第二節高標準建設綜合貨運樞紐

全力建設中心城區國際性綜合貨運樞紐港。加快建設重慶公運公鐵聯運中心、中新（重慶）多式聯運示范基地等重大項目，有序推進興隆場編組站改擴建工程、魚嘴等鐵路貨運樞紐建設，全力支撐重慶國際物流樞紐園區、果園港、江北國際機場和重慶公路物流基地四大綜合貨運樞紐建設，全力打造陸港型和港口型國家物流樞紐，擴大全方位高水平開放。

有序推進區縣綜合貨運樞紐建設。高標準謀劃三峽綜合物流樞紐園區，打造萬州全國性綜合貨運樞紐。積極推動涪陵、永川、合川、綦江—萬盛、黔江、秀山6個區域性綜合貨運樞紐建設，形成連接中心城區及周邊區域的物流中轉與分撥節點。統籌謀劃長壽智慧物流中心、新生港物流園區貨運樞紐等項目，打造一批一般性綜合貨運樞紐。

第三節建設高效銜接集疏運體系

完善港站集疏運通道建設。加快推進萬州新田、涪陵龍頭等重要港口集疏運鐵路建設，實現鐵路與港口無縫銜接，擴大港口對成渝地區、西部地區輻射縱深和覆蓋范圍，力爭鐵水聯運比重提高到15%。加快萬州新田、渝北洛磧、江津蘭家沱、豐都水天坪等港口集疏運公路項目，完善港口集疏運配套設施建設。

強化物流園區、工礦企業集疏運通道建設。加快重慶國際物流樞紐園區公路連接線等一批園區集疏運公路建設。優化產業園區、物流園區進出口線路布局，著重解決物流園區和工礦企業快進快出、大進大出以及“最后一公里”瓶頸問題，有效降低物流成本，提高運作效率。

專欄7國際性綜合交通樞紐集群重點項目

綜合客運樞紐：續建重慶西站二期、重慶東站、萬州北站綜合客運樞紐、墊江站綜合客運樞紐、云陽站綜合客運樞紐、奉節高鐵換乘中心、巫山江東公路客運換乘中心等項目，開工建設重慶站、科學城站、重慶新機場、江津南站、永川南站、黔江站、大足石刻站、銅梁站、忠縣站、城口站等綜合客運樞紐項目。積極推進武隆南站、彭水西站、南川北站、開州鎮安、開州岳溪、北碚南站、合川東站、秀山北站、潼南南站、綦江北、酉陽站等綜合客運樞紐前期工作。規劃研究高竹新區、石柱城東、武隆鳳來新區等綜合客運樞紐項目。

物流樞紐：續建興隆場編組站改擴建工程、小嵐埡、魚嘴等鐵路貨運樞紐，力爭開工建設東港輔助編組站。續建中新（重慶）多式聯運示范基地、重慶交運物流基地項目、重慶公運公鐵聯運中心、重慶市快件集散中心（一期）、重慶公運南彭物流園AB區、重慶中歐物流基地（江津珞璜）、重慶公運白市驛貨運物流園A區等項目。開工建設陸海新通道重慶無水港、渝新歐新興消費品全產業鏈園一期、新生港物流園區貨運樞紐等項目。積極推進魚復現代物流園J18地塊（果園港）、渝運集團南彭冷鏈物流配送中心、重慶公運南彭物流園E區、西南多式聯運集并中心項目、新田港貨運樞紐、長壽智慧物流中心、綦江渝南貨運樞紐、南川昌達通用集散型貨運樞紐、重慶長運港橋智慧物流園、北碚東陽陸港物流園、三峽綜合物流樞紐、合川渭沱物流樞紐等項目前期工作，規劃研究重慶（萬盛）內陸無水港、秀山東站集散型貨運樞紐等貨運樞紐，研究布局高鐵快運基地。引導主要快遞企業在渝設立輻射西南及周邊省的區域性公司或分揀集散中心。積極推進打造寄遞西部樞紐。引導相關企業推動在渝西建設“快遞+”特色快遞集散中心。在渝東南、渝東北布局區域性快遞分撥中心。

樞紐集疏運體系：續建萬州新田鐵路集疏運中心、涪陵龍頭鐵路集疏運中心、江津珞璜專用鐵路以及合川高陽鐵路貨運站（合川綜合物資配送中心）鐵路連接線，力爭新開工南川區工業園區水江物流集散中心鐵路專用線，共建設集疏運鐵路50公里。積極推進渝北洛磧鐵路專用線、江津蘭家沱鐵路專用線、梁平區工業園鐵路專用線等項目前期工作。研究論證永川鳳凰湖工業園鐵路專用線、永川三教工業園鐵路專用線、北碚東陽陸港物流園鐵路專用線、萬盛至關壩鐵路、秀山北站至秀山東站連接線等集疏運鐵路。續建萬州新田G5012恩廣高速公路新田至高峰段集疏運公路、重慶國際物流樞紐園區集疏運公路，開工建設萬州新田至G69銀百高速公路鹽井互通連接線、渝北洛磧至G50渝長高速公路互通連接線、江津蘭家沱公路連接線、豐都水天坪公路連接線、重慶國際物流樞紐園區鐵路口岸沿山集疏運公路、酉陽渝東南現代物流園至鐘渤快速通道連接線改建工程等集疏運公路，共建設集疏運公路約40公里。積極推進渝北洛磧渝長高速公路復線專用線、涪陵龍頭4號疏港公路、忠縣烏楊至G69銀百高速公路曹家互通連接線、忠縣新生至梁平公路連接線、開州白家溪至開州城區快速通道、南川工業園區水江物流集散中心集疏運公路、南川工業園區南平物流集散中心集疏運公路、黔江正陽現代物流園百花園至正陽公路、合川渭沱綜合物流園集疏運公路、永川三教物流園區集疏運公路等項目前期工作。研究論證萬盛內陸無水港集疏運公路、渝北洛磧—渝涪二線洛磧貨站—明月山隧道（兩江新區至涪陵快速通道）物流專用通道、北碚東陽陸港物流園集疏運公路、涪江鷺鷥溪作業區（潼南港）公路連接線、秀山工業園區至物流園區至秀山東站集疏運大道等集疏運公路。

第三篇加快建設人民滿意交通

大力開展服務質量提升工程，發展現代運輸服務業，推動客運出行向高品質、多元化升級，推動貨運物流向高效率、專業化轉型，真正實現“人優其行、貨暢其流”。

第九章打造便捷舒適客運服務體系

堅持以人民為中心的發展思想，創新服務模式，提升服務水平，構建高品質、一體化、多元化的客運體系，全面推動交旅融合發展，不斷滿足人民對美好生活的向往。

第一節構建高品質城際客運體系

優化航空服務網絡。發展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及長江中游城市群等國內經濟中心城市及重點旅游城市的國內航空快線。積極拓展西南旅游特色、高原特色航線網絡，建設西南地區高品質旅游中轉機場和集散中心。優化萬州五橋、黔江武陵山、巫山、仙女山等支線機場國內航線航點，探索“通用+支線+干線”的運營模式，積極發展通航短途運輸。

提升鐵路出行便捷度。加密與國家中心城市間的列車發車頻次，加開直達、始發的高鐵列車，至全國主要城市群發車間隔努力控制在30分鐘以內。大力推動旅客聯乘運輸，增設聯運旅客換乘通道，實現“安檢互信”。加強跨方式運輸企業合作，開發鐵公空聯運聯程產品。建立“出行即服務”公共出行服務平臺，實現“一站購票”“一票出行”，提升旅客出行體驗。

提升公路水運出行品質。開行約30條川渝毗鄰地區城際公交線路，有序實現兩地公交優惠乘坐政策的銜接。試點開行川渝毗鄰跨區域水上旅游航線，推動成渝水上客運融合發展。加快推進800公里以上超長客運線路退市，鼓勵中短途客運班線定制化發展，加強與高鐵、航空等方式的銜接，滿足人民群眾“門到門”、“點到點”出行需求。

第二節構建主城都市區“1小時通勤圈”

推進主城都市區出行同城化。構建鐵路公交通勤圈，充分利用渝遂鐵路、渝萬城際、渝貴鐵路等鐵路富余能力，開行公交化列車，滿足中心城區至周邊地區通勤需求。大力推進干線鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道的無縫銜接。推動璧山、江津等同城化先行區與中心城區城市公交一體化發展。開行中心城區至合川水上航線，打造宜行宜游的主城都市區水上客運體系。

提升中心城區運輸服務品質。擴大公交覆蓋面，新增優化公交線路200條，擴大“小巷公交”開行范圍，強化軌道公交的無縫接駁，中心城區公交站點500米覆蓋率達到100%，軌道交通50米公交接駁率達到85%。全面推廣純電動、無障礙的環保公交車型，提升乘客出行體驗。推進渝南、重光等公交樞紐站，冉家壩、石井坡等公交首末站，職教城、三角崗等公交停車場，以及陳庹路、長生橋等公交維保場建設，實施菜園壩公交站場、牛角沱公交樞紐站等公交站場及一批調度用房標準化改造，全面提升公交站場形象、品質和功能。加快配套完善充電樁、加氣站以及公交“五小設施”。適度調控網絡預約出租汽車發展，建成1—2個出租汽車綜合服務區。積極引導“雷鋒的士”隊伍建設，打造行業精品工程。

第三節創新發展城鄉客運

大力發展鎮村公交。推廣涪陵區創建城鄉交通一體化示范經驗，持續開展全市城鄉交通一體化示范創建工作。推動重慶市綠色出行示范區縣創建，建立遠郊區縣城市公交運營服務評價標準，加快遠郊區縣公交發展。在江津、璧山等城鎮化率較高的區縣，針對城鄉結合區、城區至鄉鎮以及鄉鎮至鄉鎮客運需求旺盛的客運線路，實施公交化改造，開行城鄉公交線路，提升群眾出行滿意度。

創新發展農村客運。圍繞鄉村振興戰略，完善農村客運線網布局，提高農村客運班車通達率。充分發揮“互聯網+”作用，推行預約響應式農村客運模式，解決農村地區運力供需不平衡問題。加大農村客運招呼站、客運站建設扶持力度，探索推動農客帶貨模式。通過線路資源整合、規范服務方式、提高服務質量，促進農村客運健康發展。

第四節構建宜行宜游交旅融合體系

構建“快進慢游”鐵路旅游體系。依托高鐵、城際鐵路構建“快進”交通網絡，優化配置列車班次，根據需求增開旅游專列，提高旅游目的地的通達性和便捷性。鼓勵景區結合鐵路遺存、自然景觀等，設置旅游體驗或短途觀光線路，構建“慢游”鐵路體系。針對市場需求探索開行旅游列車、慢行列車、旅館列車等特色產品，提升乘客出行體驗。

構建城景聯動公路旅游體系。完善高速公路、國省干線服務區旅游服務功能，因地制宜推進露營基地、自駕車房車營地、觀景平臺、休憩平臺等設施建設。推動建設2180公里旅游公路，打造旅游公路樣板工程，基本實現4A級及以上景區通二級公路、基本實現3A級景區通雙車道公路全覆蓋。圍繞重慶紅色旅游資源，推動長征文化公園等紅色旅游道路建設，打造一批人文線路、紅色經典線路、熱門景點線路。推動開展最美鄉村旅游公路示范項目創建。

建設山水交融水上旅游體系。提升中心城區“兩江四岸”水上航線品質，開行朝天門至釣魚嘴等水上航線。大力發展長江三峽國際精品旅游，積極推動“三峽庫心·長江盆景”文化旅游和烏江畫廊生態旅游發展。推行重點水域水路客運聯網售票以及旅客實名制登船，更加便捷安全地服務群眾出游。

發展特色鮮明的航空旅游體系。完善以江北國際機場為主、各支線機場為輔的旅游航線布局，優化旅游旺季航線航班配置，打造進出重慶的多條旅游通道。提升仙女山、巫山等旅游特色支線機場保障能力，建設低空旅游產業園、通航旅游小鎮與飛行營地。積極開展通用航空旅游試點，支持開發低空旅游線路，鼓勵開發空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產品。

第十章打造經濟高效現代物流體系

充分發揮交通運輸在現代流通體系中的基礎性作用，不斷擴大交通運輸循環規模，提高循環效率，增強循環動能，降低循環成本，保障循環安全，促進產業要素高效合理流動，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

第一節持續推進運輸結構調整

提升多式聯運發展水平。加快建設多式聯運樞紐，加強港口、空港、陸港等樞紐港站集疏運鐵路、公路及聯運換裝設施建設。完成果園港、西部陸海新通道國家級多式聯運示范工程創建，實施3—4家國家級多式聯運示范工程申報，開展3批市級多式聯運示范工程創建。推進西部陸海新通道鐵海聯運“一單制”試點、中歐班列鐵路運單物權化試點，持續探索貿易物流金融新規則，推動物流效率明顯提升。

優化運輸組織模式。加快發展大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”。深化鐵路“門到門”接取送達網絡建設，提供全程物流服務。推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵“散改集”和中長距離公路貨物運輸向鐵路轉移。利用既有鐵路站場，強化公路短駁運輸，引導構建公鐵聯運城市配送新體系，顯著提升鐵路貨運量占比。積極開展鐵水聯運，推進鐵路進港，打造集裝箱鐵水聯運品牌線路。推動運輸方式與產業布局協調發展，提高物流組織效率。支持郵政、順豐等企業開展高鐵運輸郵件、快件工作。

優化貨運市場營商環境。深化地方鐵路貨運市場化改革，規范地方鐵路貨運收費，完善短距離大宗貨物運價浮動機制，推動降低專用線共用收費水平。嚴格落實清理規范港口經營服務性收費相關規定，推動水運系統減稅降費。深化公路貨運車輛超限超載治理，開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，建立源頭治超信息監管系統，加快推進治超站稱重設施聯網，推動治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享。

第二節構建經濟高效的國內物流體系

強化與國內城市群物流聯動發展。發揮國家綜合立體交通網3條主軸的作用，深化重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區3極之間的聯動，加速高鐵大通道建設，釋放通道內普速鐵路貨運能力。探索發展高鐵貨運，優化渝甬、滬渝、重慶至北部灣等鐵路班列和長江五定班輪運輸組織和運價政策。完善航空貨運航線網絡，發展全貨機運輸。加強重慶與西部地區城市群協同運輸，強化重慶港口型國家物流樞紐與成都、西安等陸港型國家物流樞紐協同，推動陸港聯動發展。依托中心城區果園港、涪陵龍頭港和萬州新田港，力爭在四川達州、廣安和陜西西安等西部省市布局建設內陸無水港。拓展重慶與周邊省市的鐵水聯運和鐵路聯運組織，提升重慶對西部內陸地區的集聚能力。

推動成渝地區雙城經濟圈物流協同發展。聯合擴大中歐班列（成渝）影響力，共同做大做強“東盟班車”，增強西部陸海新通道運輸集群效應，促進川渝物流服務經濟高效。推動四川航運業務融入重慶航運交易所，組建長江上游港口聯盟。大力發展成渝地區區間航運和干支航運，推動形成成渝地區雙城經濟圈“支流轉干流、小港轉大港、大港通海港”的運輸格局。優化川渝航空貨運網絡布局，建立一體化航空貨物快速通關機制，推動空港聯動發展。

完善城鄉村物流三級網絡節點建設。優化中心城區城市配送模式，提高配送效率。完善縣鄉村三級寄遞物流體系，建設村級郵政快遞物流綜合服務站，加強資源共享，鼓勵交郵交快合作、郵快合作、快快合作等靈活多樣的進村模式。推進鄉鎮運輸服務站升級改造，提高存量資源利用效率和一體化服務水平。完善農村配送網絡，改造提升農村寄遞物流基礎設施，促進運能共享合作和城鄉雙向流通。引導企業因地制宜培育農村物流服務品牌，推廣統一的農村物流服務標識。

推動物流業高質量轉型發展。促進網絡貨運規范化發展，健全網絡貨運管理制度。大力培育5家以上網絡貨運平臺龍頭骨干企業，促進網絡貨運企業規模化發展。推動交郵融合發展，推進不少于5個區縣開展交郵融合發展試點。提升交通樞紐的寄遞配套能力，協調在民航和高鐵的線路、時刻、中轉停靠等資源安排中平衡考慮郵政快遞服務需求。拓展鄉鎮客運站郵政快遞中轉及收投服務功能，推廣農村客運車輛代運郵件快件。推動冷鏈物流服務提質增效，加強冷鏈物流體系和農產品物流骨干網絡和園區建設，培育創建冷鏈物流服務品牌。探索開展無人機貨運新模式。

第三節構建安全暢通的國際物流體系

提升西部陸海新通道運營組織水平。完善鐵海聯運和國際公路運輸，高頻次開行重慶至北部灣港口的直達班列，增強對其他物流樞紐至北部灣港口的集聚功能。提升重慶通道物流和運營組織中心功能，更好發揮連接西部地區和東盟市場的橋梁紐帶作用。深化區域合作，豐富貨源組織，合理優化鐵路運行組織，提高跨境貨物通關效率。

推動中歐班列（成渝）高質量發展。力爭開行重慶—立陶宛維爾紐斯、重慶—捷克帕爾杜比采等線路，構建歐洲—重慶—東南亞（日韓）通道網絡。積極探索與境外企業合作，拓展和組織通道沿線國家去回程貨源。

提升長江水運通道服務效率。統籌江海直達和江海聯運發展，積極爭取三峽船閘優先過閘政策。探索開行重慶至洋山集裝箱、重慶至寧波舟山散貨近海直達運輸航線。建設航運服務總部基地，突破傳統航運中心發展模式，在中國（重慶）自由貿易試驗區研究建設集交易、船代、貨代、金融保險、科研智庫、海關口岸、行政服務于一體的航運總部基地，吸引航運要素企業集聚。

培育壯大渝滿俄通道。完善渝滿俄國際鐵路班列出口轉關機制，增大渝滿俄國際鐵路班列開行頻次，建設海外集結點、分撥中心，發展俄羅斯、白俄羅斯往返郵包運輸，積極銜接中蒙俄經濟走廊，強化重慶與俄羅斯的貨運聯系。

提升航空物流功能。加強國際航空物流網絡建設，增強與東亞、東南亞、南亞的貨運航線聯系，完善聯通歐美澳等全球主要經濟體的戰略性全貨機航線，構建輻射全國區域中心城市和物流節點城市的航空貨運網絡體系，引進培育貨運基地航空公司。

提升國際寄遞物流服務水平。拓展國際市場，提升與北京、上海、廣州等主要國際航空樞紐的聯通性，推動開通面向東南亞等周邊地區以及歐美重點貿易伙伴國家的航空寄遞專線。鞏固提升郵件運輸優勢，創新國際快件運輸模式，依托中歐班列（成渝）資源，拓展跨境鐵路寄遞通道與智能化水平。

第四篇推動交通運輸高質量發展

牢牢把握“動能變革”大趨勢，更加突出創新的核心地位，更加突出綠色發展，統籌發展和安全，大力推動智慧、綠色、平安交通建設，實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

第十一章打造智能高效智慧交通體系

深入推進以大數據智能化為引領的科技創新，以新型智慧交通基礎設施、大數據創新應用和新技術示范應用為突破口，轉換交通發展動能，構建新型智能交通，推動交通發展由單點信息化向場景智能化、全面智慧化轉變。

第一節建設新型交通基礎設施網

建設智慧公路。依托渝蓉高速公路、成渝高速公路等大流量運輸通道，推進智慧公路示范段建設。統籌推進大觀、龍溪河、大足、武隆、浦里等智慧服務區建設。推動先進信息技術應用，逐步提升公路基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化水平。深化高速公路電子不停車收費系統（ETC）門架應用。加強視頻智能分析應用，推動智慧路網管控平臺建設。

建設智慧港航。依托中心城區果園港集裝箱碼頭，推動新一代信息技術與港口運輸業務深度融合。推動自動化智能化運輸裝卸設備、堆場庫場自動化應用。在內河港口率先探索無人集裝箱卡車應用。建設港口智能物流信息平臺，推廣港口無紙化作業。探索應用區塊鏈技術推進電子單證、業務在線辦理、危險品全鏈條監管、全程物流可視化等。完善電子航道圖，推動嘉陵江、烏江、涪江等建設高等級航道感知網絡，完善航道雷達、視頻監控、水位監測等智能設施，實現重點航段運行狀況實時監控。

建設智慧民航。加快江北國際機場信息基礎設施建設，推進各項設施全面物聯，打造數據共享、協同高效、智能運行的智慧機場。鼓勵應用智能化作業裝備，在智能運行監控、機坪自主駕駛、自助智能服務設備、智能化行李系統、智能倉儲、自動化物流、智慧能源管理、智能視頻分析等領域取得突破。完善大數據智能分析平臺，提升空地一體化協同運行能力。

建設智慧郵政。推廣郵政快遞轉運中心自動化分揀設施、機械化裝卸設備。鼓勵建設智能收投終端和末端服務平臺。建設智能冷庫、智能運輸和快遞配送等冷鏈基礎設施。推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，實現信息協同化、服務智能化。推廣智能安檢、智能視頻監控和智能語音申訴系統。推進郵政大數據中心建設。

建設智慧樞紐。推進綜合客運樞紐智能化升級，推廣應用道路客運電子客票，鼓勵發展綜合客運一體銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運服務“一碼通行”，打造智慧車站。推動旅客聯程運輸服務設施建設，鼓勵建設智能聯程導航、自助行李直掛、安檢互認、標識引導、換乘通道等服務設施，實現不同運輸方式的有效銜接。

第二節打造智慧運輸服務網

建設綜合交通大數據管理平臺。整合交通運輸領域數據庫，建設交通運輸數據資源共享交換系統，促進政企數據對接融合。加快交通行業政務信息系統整合共享和互聯互通，推動成渝地區執法、運營等數據資源互通互用。推動建設綜合行政執法、港航協同管理、普通公路管養、交通運輸安全和質量監管等信息系統。加強超限檢測、非現場執法設施建設，推動基于大數據的綜合交通運輸安全生產全流程監管。持續建設統一的交通云平臺，推動視頻資源匯聚上云。

大力發展智慧出行。深化完善“重慶市民通”“愉客行”等出行服務應用，推動交通運輸服務行業數字化應用。鼓勵交通運輸服務企業以“出行即服務”理念為引導，開發高品質、差異化的“大數據+交通服務”，形成涵蓋“人—車—站—線”的智慧出行網絡。加快拓展“ETC+互聯網”服務功能和多場景應用，逐步形成“ETC+”產業鏈。推進成渝地區一體化交通管理服務，推廣成渝地區“一卡通”應用。

創新發展智能物流。大力發展“互聯網+”高效物流新模式、新業態。加快實現物流活動全程數字化，推進公路、水路、鐵路、航空等貨運單證電子化和共享互認，發展“一站式”物流服務。加快物流標準化信息化建設，整合線上線下資源，推動物流平臺的數據開放。加快推進功能性物流平臺建設。依托全國多式聯運公共信息平臺，推動全市鐵公水多式聯運信息交換共享。推動物聯網、區塊鏈技術在物流行業的應用。

推動行業科技創新發展。加大公路“四新”技術推廣力度，建立完善科技成果推廣目錄庫，推動公路智慧化養護決策。力爭突破運用高速公路智慧化、運營管控智能化、運輸組織自主化等技術。探索混合交通場景下自動駕駛技術應用，鼓勵開展自動駕駛載貨運輸服務。加快制定交通運輸新型基礎設施工程建設標準。完善行業科研平臺布局，以企業為主體培育科創研發中心。

第三節高標準建設智慧交通樣板區

打造西部（重慶）科學城智慧交通樣板區。立足城市交通智慧出行、智慧建設、智慧管理和智慧應用，加快推動西部（重慶）科學城智慧交通規劃建設。推動科學大道、西雙大道智能路網和自動駕駛封閉場地測試基地（重慶）建設。建設智慧停車、響應式公交系統。推進車路協同與自動駕駛應用試點。加強智慧交通在管理、運輸、應急、公交等領域的場景化應用，助力“智慧名城”建設。

建設永川智慧交通樣板區。以基礎設施智慧連接、交通管理智慧運行、市民出行智慧服務為目標，推動建立智慧交通科技創新合作示范基地。建設數字永川交通云平臺、智慧交通綜合應用平臺、智慧出行服務平臺。推動無人公交、無人駕駛及車路協同示范運用，建設可推廣復制的智慧交通樣板。

建設兩江新區國家級車聯網先導區。支持兩江新區創建國家級車聯網先導區，在重點高速公路、城市道路規模部署C—V2X網絡，做好與5G和智慧城市發展的統籌銜接，逐步實現車路協同規模化應用。推進自動駕駛和車聯網功能在交通、物流等領域應用。以提高運營安全和服務質量為目標，加強技術創新和產品研發，推動G5021石渝高速公路涪陵至豐都段及禮嘉片區、協同創新發展區等城區道路車路協同場景應用。

專欄8智慧交通重點項目

智慧設施：建設渝蓉智慧高速公路示范段、成渝高速公路加寬工程智慧公路等。建設大觀、龍溪河、大足、武隆、浦里等高速公路智慧服務區。建設普通公路橋梁、邊坡等路網監測設施。建設非現場治超管控設施。建設智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐。建設公交車輛智能視頻監控系統。

信息平臺：續建國省干線公路交調系統、治超聯網管理系統、港航協同管理平臺、交通運輸數據資源交換系統、交通旅游服務大數據應用示范工程、高速公路視頻市級云平臺，新建交通綜合業務管理系統（一期）、交通綜合執法管理服務平臺（二期）、交通運輸行政執法綜合管理信息系統工程、港航協同管理平臺（二期）等項目。力爭建設道路運輸綜合管理與服務系統（貨運監管子系統）、道路運輸綜合管理與服務系統（二期）、交通規劃和技術發展中心綜合業務系統（一期）、長江上游智慧航運服務系統等項目。

智慧出行：建設城市公共交通協同指揮服務平臺，升級公眾出行智能化服務平臺及長途車站智能化。

智慧物流：建設航空貨運綜合服務平臺。升級完善重慶智慧物流公共信息平臺。

智慧樣板區：建設西部（重慶）科學城、永川區智慧交通樣板區和兩江新區國家級車聯網先導區。

第十二章打造節能環保綠色交通體系

堅持走“生態優先、綠色發展”之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，筑牢長江上游重要生態屏障，持續加強交通節能低碳和環境污染防治，推動綠色生態交通基礎設施建設，促進資源節約集約利用，助推碳達峰碳中和，加快建設山清水秀美麗之地。

第一節深化交通節能低碳和污染防治

推動運輸裝備綠色發展。中心城區推廣應用新能源、清潔能源公交車約4600輛、新能源出租車3000輛左右，建設充電基礎設施3萬臺以上。推動高速公路服務區充電樁、加氫等配套設施建設。推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新。繼續推進內河船型標準化建設，加快淘汰老舊運輸船舶、非標準化船舶。有序推進LNG碼頭和船舶建設，運營好巴南麻柳LNG加注碼頭。完成1500余艘船舶岸電改造，完成1200艘船舶污染物貯存或處理設施改造。

推動交通路域流域環境污染防治。繼續推進高速公路服務區衛生環境整治，實現服務區污水處理率達到100%。加強對高速公路和普通干線公路保潔及揚塵污染控制。做好城市軌道、高速公路噪聲污染治理。港口新改建岸電泊位超過250個，基本實現長江干線1000噸級及以上泊位岸電設施全覆蓋。推進船舶污染物接收與處置船岸有效銜接，努力實現船舶污染物零排放。

全面實施車輛排放檢驗與維護（I/M）制度。強化汽車排放檢驗與維修治理，建立健全超標排放機動車閉環管理聯防聯控機制。嚴格規范維修作業廢氣、廢液、固廢和危險廢物處理處置。鼓勵巴南、渝北、黔江建設大型鈑噴中心示范點，扶持建設15個M示范站。

加快構建綠色出行體系。充分發揮軌道交通在城市交通的骨干作用，推動“云巴”綠色智能交通建設，強化軌道交通、“云巴”、公交的無縫接駁，增強公交服務的廣度和深度，中心城區軌道交通運營里程力爭超過450公里，提高公交出行率。構建安全、連續和舒適的城市慢行、水上出行等交通體系。

強化交通碳減排工作。大力開展交通運輸領域碳達峰、大氣污染排放和碳排放協同治理機制研究，推動營運車船單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率達到4%。探索建立差異化收費、碳積分政策，鼓勵合同能源管理、碳排放核查等市場機制在交通行業的應用。引導和鼓勵交通運輸企業參加溫室氣體自愿減排交易，努力推動“小巷公交”碳減排量納入重慶市碳交易市場進行交易。

第二節建設綠色交通基礎設施

建設路景融合綠色公路。推動綠色普通干線公路樣板工程建設，在G348、G350等路段實施旅游公路示范工程，打造路景融合綠色旅游公路。推動高速公路綠色服務區升級改造，高標準打造高速公路服務區示范工程。落實國土綠化行動，在合川至安岳、成渝環線、渝廣等高速公路沿線開展綠化整治行動，建設美麗綠色交通廊道。

建設生態美麗港航設施。推進生態港口建設，加強港區綠化、水域生態修復，推動中心城區果園港、萬州新田港以及寸灘郵輪母港打造生態港口示范工程。高標準建設涪江智能美麗航道交通強國試點工程。建設阿蓬江、酉水河等生態旅游航道，建成航旅融合的巴渝文化水上風景線。推動萬州、奉節等一批水上綠色綜合服務區建設。

持續推進交通生態修復。落實“三線一單”管控要求，新建交通基礎設施嚴格執行生態環境準入規定。針對早期建設不能滿足生態保護要求的交通基礎設施，推進生態修復工程建設。推動交通基礎設施無害化穿（跨）越生態脆弱區、敏感區。完善生態環境敏感路段跨河橋梁排水設施。依托嘉陵江利澤、涪江雙江航電樞紐工程，建設魚類洄游通道、魚類增殖放流站。

第三節強化交通資源集約節約利用

加強港口岸線和通道資源集約利用。統籌存量與增量，完成中心城區“兩江四岸”貨運碼頭功能退出和轉型升級。推進港口岸線資源整合、集約利用。統籌鐵路、公路和城市交通通道線位、橋位等資源，推動通道資源融合利用。對改擴建和升級改造的交通項目，盡可能利用既有走廊，提高通道利用效率。

促進資源循環節約利用。加大交通基礎設施建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料和建筑垃圾的資源化利用。在公路建設中推動瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生技術，努力實現路面舊料“零廢棄”，高速公路、普通國省道廢舊瀝青路面材料循環利用率分別達到98%和85%以上。持續加強港口碼頭、高速公路服務區、客運樞紐水資源循環利用。

推廣應用節能環保先進技術。推動港口、機場、貨運樞紐裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，積極推進港口作業機械能量回收、供電設備節能改造。開展機場輔助動力裝置替代設施建設和應用、新能源裝備設備綜合利用示范。在公路、橋梁、隧道等交通基礎設施中，全面推廣低噪聲路面、節能燈具、智能通風控制、智能供電、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。

第十三章打造堅實可靠平安交通體系

以人民安全為宗旨，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，把安全貫穿交通發展各領域和全過程，加強交通應急物資保障體系建設，全面提高交通安全保障能力。

第一節構建更加嚴密的安全責任體系

嚴格黨政領導責任。深化落實《重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，完善安全生產與自然災害防治工作“黨政同責、一崗雙責”責任體系，強化主要負責人第一責任人責任和分管負責人直接領導責任。

嚴格行業監管責任。健全安全生產與自然災害防治權責清單和工作責任規范，明確交通行政主管部門、事務中心、執法機構安全職責，嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，依法履行安全生產與自然災害防治職責。健全安全生產責任考核機制，加大監督檢查力度。

嚴格企業主體責任。嚴格落實企業主要負責人安全生產法定職責，確保企業實現安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，強化安全生產標準化建設和雙重防控建設。積極推進企業安全生產信用建設，將安全生產信用評定結果作為差異化管理的重要依據，加大對失信企業的懲戒力度。

嚴格災害防治責任。按照職能職責加強綜合交通樞紐、橋梁隧道等重點設施的災害防治；按照“誰設障、誰清除”的原則，加強江河行洪清障；按照“誰誘發、誰負責”的原則，加強交通建設施工活動誘發地質災害治理。開展全市自然災害綜合風險、公路水路承災體普查工作。

第二節構建更加科學的風險防范體系

推進安全標準化建設。把標準化建設作為企業提升本質安全的有效載體，扎實推進安全生產標準化建設、管理，切實強化安全管理地方標準規范建設，建立激勵約束機制，實施分類指導、差異化監管。

強化風險研判管控。完善安全生產風險研判機制、決策評估機制、防控協同機制和防控責任機制，建立安全生產系統風險管理、區域風險管理機制，深化安全風險體系建設。深入開展企業風險辨識評估，健全安全風險“一圖一表一庫”，制定落實針對性管控措施，全面構建預防控制體系。健全重大風險清單管理模式，實施重大風險全過程動態科學管控。

深化隱患排查治理。督促企業嚴格落實“日周月”隱患排查制度，形成閉環管理。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，推動重大隱患清零，一般隱患“減增量、去存量”。

提升企業安全管理水平。加強科技成果在安全生產各個環節中的深入應用，持續實施“平安交通”創新案例推廣工作。積極推廣小微企業安全技術托管先進模式。大力實施從業人員安全素質提升工程，深入開展“安全生產月”、消防安全、案例警示教育等活動，試點開展安全體驗教育基地建設，提升從業人員和社會參與者的安全意識。

第三節構建更加堅實的基礎保障體系

提升交通基礎設施安全防護能力。加強公路安防工程建設和地災整治，實施以村道臨水臨崖等危險路段為重點的農村公路生命安全防護工程2萬公里，改造農村公路危舊橋隧500座，治理普通公路地質災害100處，推動實施“渡改橋”。嚴格開展橋梁、隧道等重點基礎設施和臨水臨崖、高邊坡等重點區域的監測。加快布設具備事件感知、分析、預警功能的智能監控設備，提升基礎設施安全韌性。開展港口碼頭靠泊能力評估，確保船舶靠泊安全。

提升運載工具及運輸裝備安全。嚴格長途客運車輛、旅游客車等營運車輛安全技術準入標準，推廣安裝智能安全帶裝備，提高客運車輛安全性能。持續推動船舶標準化建設，完善老舊船舶管理制度，嚴格執行強制報廢標準，推動老舊船舶更新換代、技術改造。繼續推動船載AIS、北斗衛星導航等智能化設施設備安裝使用，提高船舶主動安全防護能力。

加強應急救援體系建設。加快建設“一中心、六基地、十站所、N個應急救助點”水上應急救援體系，建設地方水上救援中心及應急處置平臺等附屬設施和配套項目，推進萬州、巫山、合川等基地建設，建造一批功能性應急艇躉，開展視頻會商聯網改造。完善公路應急搶險指揮與物資儲備中心功能，布局一批安全高效、功能完善的公路水路應急救援基地和綜合服務區。繼續加強道路運輸、水路、公路應急救援隊伍建設，開展實戰演練，打造全區域覆蓋、全天候運行、快速響應的現代化應急救援體系，實現公路救援半小時速達，地方水域救援10公里內20分鐘、20公里內40分鐘、30公里內60分鐘到達。完善交通運行監測與應急調度平臺功能，增強交通調度中心與各行業分中心的協同能力，建立數據流動機制。

第十四章打造多元融合交通產業體系

加快構建高質量現代化交通產業鏈，大力發展交通路衍經濟、樞紐經濟，培育經濟增長新動能、新引擎。

第一節大力發展交通產業集群

大力發展交通裝備制造業。積極發展軌道交通裝備產業，完善跨座式單軌交通產業鏈，積極布局膠輪導向電車、都市快軌車、軌道車輛檢測維修等新型產品與服務項目，推動軌道交通裝備“走出去”。打造融合協同的智能網聯汽車產業集群，構建跨界融合的無人駕駛產業生態體系，加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發。推動建設航運裝備產業集群，強化大中型郵輪、智能船舶、新能源船舶等自主設計能力，整合造船工業、郵輪配件制造、船舶維修補給等產業，推動全產業鏈發展。積極引進成熟的通用航空器產品和技術，培育航空器產業集群。

不斷壯大交通運輸業。以提質、降本、增效為導向，依托物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，加快港航物流、道路運輸等傳統產業轉型升級，大力發展電商快遞、智慧出行等新業態新模式，打造“互聯網+”交通運輸升級版。加快培育一批綜合實力位居全國第一梯隊的交通企業，支持運輸企業聯盟化集群式發展。

第二節大力發展交通經濟

大力發展路衍經濟。充分發揮鐵路、公路等帶狀引領作用，聚焦項目沿線土地資源開發、空間場地資源開發，推動各類要素沿通道布局，有力帶動產業園區、物流園區等綜合開發。圍繞交旅融合、通道物流、鄉村產業等重點領域，加快培育形成路衍經濟產業集群，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，有力推進路衍經濟高質量發展。

大力發展樞紐經濟。大力發展臨港經濟，打造航運總部基地，完善樞紐型港口航運服務及口岸功能，推動“港口+現代物流”升級發展，提升港產城融合發展水平。大力發展臨空經濟，不斷完善江北國際機場臨空商務區、綜合保稅區等服務功能，形成以航空運輸為核心的航空產業鏈，打造臨空經濟集群。大力發展臨站經濟，強化樞紐站點的輻射帶動作用，推廣高鐵商務圈等站城一體化發展模式，助推站點與商業、居住等城市功能無縫銜接。

第五篇健全交通發展保障機制

統籌交通發展戰略、規劃和政策，突出新機制、新手段，著力提高交通治理體系和治理能力現代化水平，強化規劃實施保障體系，全力推動規劃有效實施。

第十五章打造協同規范現代治理體系

加快轉變政府職能，持續推進交通運輸行業重大領域改革，完善行業地方法規體系，建立完善政府、市場、社會等多方協作的現代交通運輸治理體系。

第一節建立健全交通運輸法治體系

健全綜合交通法規體系。推動綜合交通等重點地方立法項目制定修訂進程，強化成渝地區雙城經濟圈立法協同，聯動四川制定《重慶市鐵路安全管理條例》，促進成渝地區形成相對統一的鐵路安全管理制度體系。修訂《重慶市道路運輸管理條例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市出租汽車客運管理辦法》等地方性法規和政府規章，適應交通發展和行業規范管理需要。

深化交通運輸綜合行政執法改革。加強交通運輸綜合行政執法能力建設，制定《重慶市交通運輸綜合行政執法事項清單》，明確執法事項清單和實施層級。推動區縣綜合行政執法體制改革，做到機構到位、職責到位、人員到位，確保改革全面落地。持續推進“四基四化”建設，提升執法隊伍素質能力，推進嚴格規范公正文明執法。推動川渝兩地交通執法協同發展，貫徹落實合作備忘錄，持續在執法標準統一、執法聯勤聯動、執法信息互通互認等方面辦實事、出實招、求實效。

深化交通運輸法治政府建設。嚴格落實黨政主要負責人履行推進交通運輸領域法治建設第一責任人職責，持續深化全面依法治交，完善重大行政決策制度，優化重大行政決策程序，完善決策后評估制度。健全交通運輸領域行政權力制約、監督、評價機制，認真落實接受人大代表質詢、政協委員參政議政的制度機制，切實加強行政復議、行政調解和行政應訴工作。加強合法性和公平競爭審核工作。落實普法責任制，做好交通運輸行業普法工作。

第二節構建現代化交通運輸管理體系

深化體制機制改革建立高質量發展政策標準。深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，落實交通運輸領域市級與區縣財政事權和支出責任劃分改革，建立與交通強市目標任務相適應的體制機制。推動交通領域新型交通基礎設施標準體系建設，強化交通運輸前瞻性﹑戰略性領域技術研發和標準布局，加快基礎性關鍵標準研究和應用。研究出臺《重慶市城市公共交通服務評價指標體系標準》，指導“一區兩群”差異化發展。研究制定公共交通用地綜合開發利用配套政策。優化完善公交換乘優惠、多式聯運等支持政策。

深化交通投融資體制改革。持續應用PPP、BOT等多種模式，吸引更多社會資金投資交通，形成權責清晰、主體多元的交通投融資格局。探索將交通設施建設與土地開發、資源開發等有機結合，利用土地資源開發收益反哺交通建設。積極研究開展基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點工作，通過資產證券化，盤活存量資產、籌集建設資金。探索“經營性公路+公益性交通項目”打捆招商模式，鼓勵將收益較好的高速公路與普通國道搭配招商，緩解交通建設資金壓力。積極開展新型交通投融資模式研究，拓展交通建設資金來源，形成多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理機制。

深化交通運輸“放管服”改革。深入推進簡政放權，進一步取消和下放一批行政許可事項，深化交通運輸領域“證照分離”改革，動態調整交通領域三級行政權力清單，加強和規范“互聯網+監管”等事中事后監管，推動交通運輸市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、制度化，完善新業態包容審慎監管機制。創新行政管理和服務方式，推動交通行業行政許可整合管理服務平臺建設，助力“互聯網+政務服務”和行業審批“一網通辦”和“跨省通辦”。

加強行業信用體系建設。繼續開展“信用交通市”創建，持續完善公路水路交通市場信用體系建設，強化信用數據采集，加強從業人員、從業單位的信用數據分析，推動信用信息在行政審批、招投標、行政檢查等業務的深度應用。推進交通運輸領域信用評價和分級分類監管，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監管機制。依法依規對交通運輸失信行為進行懲戒，對守信行為進行激勵，完善失信主體信用修復機制。加強政務誠信建設，建立政務誠信監測治理體系。

提升公路水路管理養護水平。加強日常養護實施力度，推動全市路況水平提質升級，次差路段總里程逐年減少，實現高速公路路網暢通率高于95%，高速公路、普通國道平均路面使用性能系數分別達到94和87，普通國省道優良路率達到85%。完成500公里普通國省道提質工程，打造新時期養護示范路。加強嘉陵江、烏江等高等級航道達標養護，緩解通而不暢問題。持續推進服務區品質提升，實現全市服務區100%達標，星級服務區達到50對。實施高速公路和普通國省干線公路老舊橋梁改造，到2025年，高速公路一二類橋梁占比達到95%以上，普通干線公路一二類橋梁占比達到90%以上。開展船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動。全面落實農村公路縣、鄉、村三級“路長制”工作，健全政府主導、行業主管、鎮村協同的工作機制。推動落實農村公路管理養護體制改革，抓好永川、武隆、奉節、石柱農村公路管理養護體制改革試點工程，進一步壓實農村公路管理養護責任。開展路產保護專項行動，每年按專題開展橋梁及橋下空間、隧道、涵洞、建筑控制區專項排查整治。

強化高素質交通運輸人才保障。深入實施“人才強交”戰略，以高層次人才及重點領域急需緊缺人才為重點，加強優秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創新人才和創新團隊建設。加強交通運輸技能人才隊伍建設，以職業院校為基礎、行業企業為主體，健全校企合作、產教融合的交通運輸職業教育體系。完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，完善激勵機制和容錯糾錯機制，努力打造高素質交通運輸干部隊伍。加強交通運輸人文建設，強化交通文明宣傳教育，弘揚優秀交通文化。

第十六章保障措施

加強組織保障。市政府成立交通強市建設領導小組，統籌推進本規劃實施以及成渝地區雙城經濟圈交通基礎設施建設、交通強國建設試點等工作。市發展改革委、市財政局、市交通局、市規劃和自然資源局、市生態環境局等相關部門按照職能職責，分解落實責任，強化協同聯動，確保項目落地實施。各區縣政府切實履行重大項目屬地責任，做好政策處理、征地拆遷等用地屬地管理工作，確保重大交通工程項目按時開工建設。

加大政策支持。加大向國家有關部委匯報銜接力度，爭取更多項目納入國家規劃，主動爭取政策傾斜和資金扶持。積極爭取中央車購稅、燃油稅轉移支付等資金支持地方公路建設，市級財政延續“十三五”期間對地方公路建設補助資金支持政策。研究財政出資分攤政策，支持政府專項債券向交通建設項目傾斜。加強與國土空間規劃等同步對接，保障重大基礎設施項目用地需求。統籌處理好生態環境保護與交通基礎設施發展的關系，研究生態紅線內開展交通基礎設施活動的相關政策。

拓展投融資渠道。積極引導社會資本參與交通建設，支持采用運營期補貼的PPP模式推進后續高速公路建設。探索主城都市區普通公路升級改造，帶動項目沿線土地增值，提取適當比例的土地等綜合開發收益反哺交通建設。

強化項目及資金監管。充分運用信息化手段，實施項目及資金精準化管理。通過信息平臺建立全市綜合交通運輸“十四五”規劃項目庫，形成“五年儲備、三年滾動、年度實施”的項目滾動儲備機制。在確保“十四五”規劃目標的前提下，按照項目成熟條件，動態調整規劃庫和儲備庫項目，提升規劃的可操作性。加大項目資金監管力度，完善資金管理程序，禁止挪用、套取項目建設資金，確保項目資金專款專用，提高資金使用效率。

名詞解釋

2小時重慶：指重慶市域內各區縣在2小時內到達中心城區。

五大基礎網絡：指鐵路、公路、水運、民航、郵政五大交通基礎設施網絡。

六大運輸體系：指客運服務體系、現代物流體系、智慧交通體系、綠色交通體系、平安交通體系、現代治理體系。

成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”：指成渝雙核超大城市之間1小時通達、成渝雙核至周邊主要城市1小時通達、成渝地區相鄰城市1小時通達、成渝都市圈1小時通勤。

一干兩支六線：一干是指長江；兩支是指嘉陵江、烏江；六線是指涪江、渠江、綦江、小江、梅溪河、大寧河。

三樞紐五重點八支點：指中心城區果園、萬州新田、涪陵龍頭3個戰略性樞紐港；江津珞璜、九龍坡黃磏、渝北洛磧、忠縣新生、奉節夔門5個長江干線區域性重點港；江津蘭家沱、巴南佛耳巖、長壽胡家坪、豐都水天坪、云陽復興、合川渭沱、武隆白馬、開州白家溪8個專業化支點港。

1大平臺、2大網絡、3大樣板：1大平臺是指綜合交通大數據管理平臺；2大網絡是指新型交通基礎設施網、智慧運輸服務網；3大樣板是指西部（重慶）科學城、永川智慧交通樣板區、兩江新區國家級車聯網先導區。