序?言

區塊鏈是在國際上被公認為具有巨大潛力的新一代前沿信息技術，是分布式對等網絡、密碼學、共識機制、智能合約等多種技術的集成創新，具有開放透明、不可篡改、對等互聯、易于追溯等特性。區塊鏈技術作為一種在不可信環境中低成本建立信任的新型計算范式和協作模式，有利于推動價值傳遞、促進數據共享、提升協同效率、重塑可信體系，是未來發展數字經濟不可或缺的關鍵技術之一。目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，積極搶占全球競爭制高點。我國也高度重視區塊鏈技術發展，《“十三五”國家信息化規劃》首次列入區塊鏈技術，并將其作為戰略性前沿技術進行超前布局。2019年10月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

當前，廣西正處在轉變發展方式、優化經濟結構、培育增長動力的關鍵期，加快推動區塊鏈技術創新和產業應用，推進區塊鏈和經濟社會各領域深度融合，對培育壯大數字經濟新引擎、助力廣西高質量發展具有重要意義。

本規劃依據《“十三五”國家信息化規劃》（國發〔2016〕73號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》（桂政發〔2016〕9號）、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的意見》（桂發〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西數字經濟發展規劃（2018—2025年）的通知》（桂政發〔2018〕39號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發中國—東盟信息港建設實施方案（2019—2021年）的通知》（桂政辦發〔2019〕72號）等文件編制，規劃期為2020年至2025年。

一、發展背景

（一）戰略意義

1.區塊鏈是實施創新驅動發展戰略的重要舉措

區塊鏈技術的集成應用在推進信息技術革新和產業變革中具有重要作用，當前全球主要國家都在積極布局區塊鏈技術發展。區塊鏈作為當前我國核心技術自主創新的重要突破口，加快推進關鍵核心技術攻關，努力占據創新制高點，有利于率先獲取區塊鏈與經濟社會各領域融合發展的紅利，形成以創新為引領和支撐的發展模式。目前我區正加快實施創新驅動發展戰略，推動區塊鏈技術和產業創新發展，是落實廣西創新驅動發展戰略的重要抓手，對于我區建成面向東盟的區域性創新中心、富有活力的高端產業創新創業基地提供重要支撐，為廣西參與“一帶一路”建設提供強大動力。

2.區塊鏈是推進數字經濟高質量發展的重要手段

黨中央、國務院高度重視“新型基礎設施建設”，區塊鏈作為新技術基礎設施，在促進數字轉型、智能升級、融合創新等方面具有重要作用。區塊鏈與5G、工業互聯網、智能計算等新型基礎設施的融合發展將激發更多需求，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響。充分發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的優勢，與實體經濟深度融合，將有利于促進創新鏈、產業鏈、價值鏈緊密銜接，實現各行業供需有效對接，培育平臺經濟、共享經濟等新模式新業態，構建產業競爭新優勢。目前我區正加快推進數字廣西建設，大力發展數字經濟，發展區塊鏈產業與應用，是推動廣西數字經濟高質量發展的重要舉措，對于落實黨中央、國務院賦予我區構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”具有重要意義。

3.區塊鏈是提升政府治理能力現代化的重要抓手

區塊鏈技術在民生服務領域的集成應用，有利于增強各主體間的信任和協作，簡化業務流程，降低服務成本，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。區塊鏈技術在政務領域的集成應用，將有效推進部門政務數據共享，構建全程留痕的運行管理機制，規范行政權力運行，不斷完善“互聯網+政務服務”體系，打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境，全面提升省域行政效率、協同服務水平和現代化治理能力。當前我區正處在推進政府治理體系和治理能力現代化的關鍵時期，區塊鏈技術的集成應用將對提升政府治理能力發揮重要作用。

（二）發展基礎

1.經濟社會持續健康發展

經濟運行總體平穩。廣西2019年全年生產總值增長6%，組織財政收入增長6.4%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長12%以上，其中出口增長18%。先行支撐指標增勢良好，工業用電量增長12.5%，居全國前列。鐵路貨運發送量增長18.6%，人民幣各項貸款余額超過3萬億元，增長14.8%。

轉型升級步伐加快。2019年我區高技術制造業和電子信息產業投資分別增長25%、38%。糖、鋁等傳統產業向精深加工發展，輕工業振興取得突破。服務業對經濟增長支撐作用進一步增強，貢獻率達55%，旅游總消費突破萬億元、增長33%。現代特色農業加快發展，累計獲批13個中國特色農產品優勢區，數量居全國第一。

區位優勢進一步凸顯。2019年中國（廣西）自由貿易試驗區獲批試點任務120項，居新設自貿試驗區之首，55項試點任務全面鋪開，出臺自貿試驗區支持政策，新設企業4724家。西部陸海新通道建成南寧國際鐵路港一期、欽州港東航道擴建一期、欽州鐵路集裝箱中心站等關鍵項目，打通海鐵聯運“最后一公里”。中國—東盟建設取得明顯成效，2019年信息港規劃實施的82個重點項目，已建成或運營18個，在建41個，開展建設前期工作23個，項目開竣工率71.9%，面向東盟的金融開放門戶推出131項改革舉措，中國—東盟金融城累計入駐金融機構60家。全面對接粵港澳大灣區，實施強首府戰略，推進北欽防一體化，提升做實珠江—西江經濟帶，推進興邊富民和穩邊固邊，加快左右江革命老區振興發展，推動桂林國際旅游勝地提質升級。

社會事業穩步發展。2019年我區全面建成小康社會取得新的重大進展，地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現兩個翻番目標；脫貧攻堅連戰連捷，實現125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列和21個貧困縣摘帽；醫療衛生服務能力明顯增強，鄉鎮每千人口醫療衛生機構床位數達到1.35張，高于全國平均水平，城鄉居民健康水平持續提升；實現100%的行政村、78%的自然村屯建立保潔員隊伍，人數達到17萬，農村環境衛生明顯改善。

2.數字廣西建設穩步推進

數字基礎設施支撐能力不斷增強，為區塊鏈發展奠定基礎。2019年，我區加快推動5G網絡布局建設，實現重點景區、交通樞紐、重點商圈、重點城市干道、重點高校醫院等區域5G網絡覆蓋，全區已在14個城市開通5G網絡，建成4338個5G基站。高水平全光網絡基本建成，全區省級出口帶寬達到2235萬兆，比上年增加541萬兆；共完成2900個千兆光纖小區建設；全區光纜線路長度達到168.6萬公里，比上年增加32.8萬公里，互聯網用戶達到4404萬戶，比去年增加273萬戶，增量位居全國第三，50戶以上自然村光纖網絡覆蓋率達到94%。建成國際通信業務出入口局、國家頂級域名解析節點、3條國際通信海纜、12條國際陸地光纜和13個重要通信節點，完成國家級互聯網骨干直聯點方案評審，初步形成了國際海纜、陸纜、北斗等海陸空全方位的通信設施，為打通連接東盟的信息通道夯實了基礎。開通了信息港工業互聯網標識解析節點。

數字經濟產業生態逐步壯大開辟區塊鏈發展新空間。初步統計，2019年全區軟件和信息技術服務企業主營業務收入增長88.28%，增速居全國第一。華為、阿里、騰訊等數字經濟龍頭企業進駐廣西，千億級鯤鵬生態產業順利啟動。全區數字產業化、產業數字化步入發展快車道，數字經濟規模占地區生產總值比重達到30%以上，逐步形成以北海、南寧、桂林3個城市為區域中心的電子信息制造業聚集區，產業結構不斷優化，步入加快轉型發展的良性軌道。2019年1-11月，互聯網和相關服務營業收入同比增長50.4%，軟件和信息技術服務業增長23.0%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長26.5%和27.4%，數字投資基礎化建設重點項目199個，總投資1060億元。

數字政府建設全面提速有待利用區塊鏈等新興技術進一步賦能。政務服務“簡易辦”改革不斷推進，“一窗受理”基本實現全覆蓋，“一表申請”逐步推開，同城通辦試點全面完成。政務數據治理改革取得新突破，“一云承載”初步實現，全區遷移上云率達到62.4%，“一網通達”逐步顯現，非涉密業務專網遷移打通率為40.9%。數字政府建設取得新進展，“云長制”全面推行，初步形成全區“1+N+14”壯美廣西·政務云體系架構。壯美廣西·政務云建成啟用，112個自治區級部門591個非涉密信息系統應用遷移上云。數據資源整合共享成效顯著，我區已匯集電子證照量2202萬條，可共享目錄8894條，數據共享交換量超過3.57億條。政務一體化平臺支撐查詢核驗110萬次，營商環境7項重點指標辦理環節壓縮83%-97%，辦理時間壓縮24%-80%。

數字社會服務全面升級創新區塊鏈應用重要場景。近年來，我區數字社會保障民生能力明顯改善。互聯網+政務服務能力顯著提升，2019年底我區上線“愛廣西APP”并與區政務一體化平臺應用全面對接，通過廣西政務一體化服務平臺提供的能力，實現了自治區級和14個地市的“一事通辦”。“數字人社”以“線上一網通、線下一門辦”為核心，為全區養老保險、失業保險和工傷保險、醫療保險、生育保險的3074萬參保人和13萬家參保單位提供集約、高效的便民服務，日均業務辦理量超17萬筆。實現大數據繪就扶貧“一張圖”，助力貧困縣產業扶貧工作。建成教育資源公共服務平臺，讓部分偏遠地區孩子走進名師名校課堂。推進“互聯網+醫療”，提升數字健康惠民便民水平。

3.廣西區塊鏈發展初露端倪

政策導向逐漸明朗。2018年，中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府發布的《關于深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的意見》中，將區塊鏈作為前沿信息技術產業前瞻布局，提出“圍繞區塊鏈等前沿領域，突破一批自主可控的數字技術領域關鍵核心技術”“推進區塊鏈在供應鏈、金融、數據交易、能源等領域試點應用”。廣西壯族自治區人民政府印發的《廣西數字經濟發展規劃（2018—2025年）》明確提出“加快引進和研發區塊鏈技術。鼓勵社會資本加大對區塊鏈創業創新的支持，積極培育本地企業和自主技術團隊。探索區塊鏈技術應用場景，推動區塊鏈與數據交易、金融、物流、醫療、能源等行業的廣泛深度融合，促進區塊鏈專業服務加快發展”。

區塊鏈應用初顯成效。在金融領域，2019年10月廣西獲批開展跨境金融區塊鏈服務平臺試點，試點首月平臺共辦理22筆出口貿易融資業務，發放貸款627.5萬美元，折合人民幣4423.88萬元，在解決中小企業跨境融資難、融資貴問題等方面效果顯著。2019年12月27日，中國工商銀行梧州分行將“單一窗口”和跨境區塊鏈服務平臺結合，成功辦理梧州轄區首筆跨境信用貸款。在民生服務領域，南寧市區塊鏈+人社平臺，為企業和勞動者提供電子勞動合同在線簽署、在線存儲、在線查驗服務，切實解決人力資源與社保相關的“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。南寧市政府與多家國內區塊鏈領軍企業簽署戰略合作，并在智慧政務、智慧財政、智慧醫保等領域展開合作，共同推進南寧智慧城市建設。在農產品溯源領域，長壽鄉巴馬的優質農產品采用區塊鏈技術體系，將百香果、菌菇、稻米等優質農產品上鏈。梧州、賀州兩地的茶產業利用“互聯網+茶葉+區塊鏈溯源”的模式，建立質量追溯服務保障機制，助推梧州、賀州茶產業向標準化、市場化、產業化、品牌化發展。融安縣建立了融安金桔標準化預分揀包裝處理中心，打造集產品質量安全監管、區塊鏈追溯、召回制度、電商精準扶貧追溯等功能于一體的防偽溯源質量保障體系，目前已有50多家企業及合作社納入農產品質量安全追溯體系。在醫療領域，柳州與企業合作推進處方藥全流程監管，并推出醫院開處方，院外購藥、送藥一體化服務。

創新創業環境不斷完善。2018年全區新登記企業達到12.5萬戶、個體戶40.6萬戶；創新創業平臺不斷完善，南寧高新區雙創示范基地建設獲得國務院肯定，累計培育國家級企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心等國家級創新平臺53家。廣西大學、桂林電子科技大學等高校從可信軟件、密碼學與信息安全等角度設立重點實驗室，積極探索區塊鏈相關技術、創新應用發展。經不完全統計，廣西有三十余家企業從事區塊鏈領域相關工作，其中柳州藍海數鏈獲國家網信辦首批境內區塊鏈信息服務備案。廣西已形成零星布局的區塊鏈產業園。由廣西政府重點扶持的廣西區塊鏈科創園已進入招商階段，并在投資補貼、企業發展獎勵、經營貢獻獎勵、獲獎獎勵、人才獎勵等方面提出了明確激勵政策，我區區塊鏈產業支撐環境初步形成。

（三）面臨形勢

1.全球加緊區塊鏈發展戰略布局

目前，全球區塊鏈技術發展進入3.0階段，計算性能大幅提升，產業應用正由數字貨幣向更多領域深入拓展，與實體經濟加速融合。與此同時，全球主要國家正加快布局區塊鏈技術發展，在國家層面統籌規劃，制定總體發展戰略，推進產業融合應用。美國將區塊鏈風險防范與產業發展并重，強化加密貨幣對金融風險的監管，同時積極支持區塊鏈在實體產業的應用。2019年6月，美國發布《國防部數字現代化戰略》，提出將探索區塊鏈技術在網絡安全領域的應用。2019年9月，德國頒布《德國區塊鏈戰略》，明確在穩定金融、激發創新、規范投資、行政服務、知識普及等五大領域采取優先行動。

2.我國加快區塊鏈創新應用步伐

我國區塊鏈應用已有初步探索，并延伸至商品溯源、知識產權保護、數字身份等多個領域。我國發布《“十三五”國家信息化規劃》等國家重大戰略文件，明確將區塊鏈列為戰略性前沿技術。2019年1月，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，為發展區塊鏈技術及相關服務提供了法律依據。截至2020年2月，全國超過30省市地區發布政策指導文件，發布相關政策68項。各地政府也相繼出臺區塊鏈相關政策文件，積極推進區塊鏈產業布局，加快培育地方特色區塊鏈融合應用，服務經濟社會發展。2020年4月，國家發改委明確區塊鏈為新技術基礎設施，并納入新基建范疇。

3.廣西迎來區塊鏈創新發展機遇

深入實施創新驅動發展戰略，為區塊鏈創新發展營造良好氛圍。當前，我區高度重視新一代信息技術產業發展，以全面推進數字廣西建設為統領，全面推動政府數字化轉型，建設普惠高效的民生服務體系，大力推進中國—東盟經貿合作，促進經濟高質量發展。陸續出臺了一系列政策或規劃，為發展區塊鏈產業與應用營造了良好的政策環境和廣闊的市場空間。

中國—東盟信息港建設穩步推進，為區塊鏈創新發展帶來重大機遇。近年來我區高度重視中國—東盟信息港建設，積極打造五大平臺，推動與東盟國家開展包括基礎設施、信息共享、技術交流、經貿服務、人文交流在內的全方位多領域的合作交流。中國—東盟信息港既關系到國內、廣西各方主體的共同建設，又涉及與東盟國家的合作，推動中國—東盟信息港建設需要統籌運用國際國內兩個市場、兩種資源，加快形成“南向、北聯、東融、西合”的全方位開放發展新格局，優化人才、資金、技術、數據等要素資源空間布局。區塊鏈技術能有效促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通，保障生產要素在區域內有序高效流動，對推動中國—東盟信息港建設意義重大。區塊鏈產業與應用也將隨中國—東盟信息港建設迎來重大發展機遇。

國家建設廣西自由貿易試驗區，為區塊鏈創新發展帶來廣闊發展前景。國家賦予廣西建設自由貿易試驗區重大歷史使命，就是要廣西利用沿邊沿海獨特的區位優勢，以體制機制和制度創新為突破口，主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區等國家重大戰略，全方位參與國際化自由貿易合作，形成可復制、可推廣的先行先試創新經驗。自貿區建設有助于打造更加便利、寬松和開放的政策環境與營商環境，有利于廣西充分對接國際國內兩個市場，吸納更多社會資本、合作項目和服務資源集聚廣西，催生新模式、新業態，全面推動廣西經濟社會轉型升級、高質量發展，為廣西區塊鏈創新發展帶來廣闊發展前景。

4.廣西發展區塊鏈面臨的挑戰

一是統籌規劃與頂層設計不足。對于區塊鏈產業與應用發展的政策支持、重點關鍵技術攻關、重大示范工程、系統解決方案和公共服務平臺建設等方面缺乏統籌規劃，區政府各部門及地市政府對區塊鏈缺乏系統深入的認識，仍然停留在前期區塊鏈泡沫化發展帶來的危害。我區在促進區塊鏈產業發展的政策引導方面剛性不足，缺少方向引領和組織實施。

二是信息產業基礎偏弱。與全國相比，廣西軟件和信息技術服務業總體規模偏低，區塊鏈產業尚未形成規模。全區有三十余家區塊鏈企業，平均規模不足30人，年均收入不足500萬元。國家公開發布的境內區塊鏈信息服務備案共計197項，我區僅有一項入圍，與發達地區相比差距明顯。

三是區塊鏈典型示范應用缺乏。我區雖然在金融、政務服務、農產品溯源、社保醫療等領域已經開展區塊鏈相關應用，但用戶規模、實現價值、影響范圍仍然有限，區塊鏈技術與領域痛點、堵點結合不夠深入，缺少可推廣可復制的典型區塊鏈應用經驗。

四是自主創新和人才支撐相對滯后。區塊鏈核心技術門檻高，廣西對于區塊鏈核心理論、共識機制、智能合約、跨鏈等關鍵技術的研發創新能力不足，缺乏自主創新技術積累。技術產品研發與應用服務結合不夠緊密。廣西科技創新發展專項資金等對區塊鏈重大項目研發支持不足。區塊鏈人才匱乏，智力資源緊缺，制約了區塊鏈產業的創新發展。

二、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于區塊鏈的重要指示，緊抓全球區塊鏈技術創新和產業發展的重大機遇，以區塊鏈技術與經濟社會融合應用為主線，以中國—東盟信息港和區域開放合作為牽引，帶動區塊鏈產業科學布局有序發展，加快區塊鏈基礎研究和關鍵技術協同攻關，著力推進與新一代信息通信技術的集成創新，打通創新鏈、應用鏈、價值鏈，加快培育我區塊鏈產業生態，把我區打造成為區塊鏈西部創新發展先導示范區，面向東盟的區塊鏈產業發展新高地。

實施廣西區塊鏈產業與應用“1539”發展戰略。充分利用區塊鏈開放透明、不可篡改、對等互聯、易于追溯等技術特征，深度挖掘身份認證、數據存證、追蹤溯源、價值交易等通用場景，將特色應用場景設計作為廣西發展區塊鏈的牛鼻子，以區塊鏈技術與經濟社會深度融合應用為1條發展主線，以賦能實體經濟、推進信息惠民、增強數字政府、提質智慧城市、支撐中國—東盟信息港為5大應用領域，以構建區塊鏈產業生態、加強基礎研究與成果轉化、優化人才支撐與風險防范為3大重點方向，打造南寧、桂林雙核心，構建區塊鏈產業特色發展軸和特色應用發展區，優先突破供應鏈金融、特色農產品溯源、民族醫藥質量追溯、醫養健康、社保服務、政務數據共享、能源交易、跨境金融、知識產權交易等9大領域應用，加快培育區塊鏈產業與應用生態，將自治區打造為區塊鏈西部創新發展先導示范區，面向東盟的區塊鏈產業發展新高地。

圖1 廣西區塊鏈產業與應用總體框架

（二）基本原則

1.統籌布局，因地制宜

加強區塊鏈市場培育、應用發展、基礎研究、產業扶持和各項政策的緊密銜接與統籌協調，結合我區及各地市經濟實力、技術能力、應用需求和產業特色，推動區塊鏈應用和產業培育差異化布局，切實服務于區域經濟社會高質量發展。

2.需求導向，精準發力

充分發揮區塊鏈技術在促進數據共享、提升可信水平、增強協同效率的優勢，提升區塊鏈應用深度與精準度，著力解決經濟社會數字化轉型面臨的關鍵痛點。

3.政府引導，市場主導

發揮政府在規劃引領、統籌協調、政策扶持、應用示范等方面作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，激發企業的內生動力和創新活力。

4.防范風險，規范發展

堅持區塊鏈應用產業創新與安全合規利用同步推進，加強區塊鏈安全體系和規則規范研究和政策引導，落實個人和企業信息保護、網絡信息安全等法規與制度，強化區塊鏈產業和應用風險防控能力，確保區塊鏈安全有序發展。

（三）空間布局

統籌考慮各地市經濟實力、數字化基礎、技術創新能力、產業發展環境和區域資源優勢，科學規劃“一主一副一軸多點”的區塊鏈產業與應用發展空間布局，推動產業核心能力集聚，強化資源配置，構建和完善區塊鏈產業生態。

圖2?廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展空間布局

1.打造一主一副產業核心

以南寧市為主核心，充分貫徹區塊鏈技術與經濟社會深度融合發展主線，在實體經濟、信息惠民、數字政府、智慧城市、中國—東盟信息港等領域，打造優秀示范項目。發揮省會城市經濟優勢與資源匯聚能力，加大政策和資金引導，吸引國內外領先科研機構、企業、行業研究機構和投資機構落地，組建產業發展聯盟和協會，形成集政策、投融資、產業、應用、人才、服務等于一體的產業綜合配套體系，全方位推進區塊鏈技術和產業創新發展。

以桂林市為副核心，充分發揮桂林電子科技大學、桂林理工大學、桂林慧谷人工智能研究院等高校和科研院所人才匯聚能力，積極引進區塊鏈技術領軍人才和創新創業團隊，建設區塊鏈研究中心、共性技術研發平臺和企業研發中心，加強基礎研究與技術孵化，產學研協同構建區塊鏈產業發展環境，增強全區基礎技術支撐能力，打造技術驅動型產業基礎支撐核心。

2.圍繞一主軸實現產業聚集

圍繞南寧、桂林、柳州、北海構建區塊鏈產業聚集發展主軸。依托中國—東盟信息港小鎮、廣投數字經濟示范基地、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園、惠科電子北海產業新城等重點產業載體，發揮全區軟件與信息技術服務業集聚優勢，積極引入區塊鏈領軍企業，強化產業鏈上下游協同發展。結合南寧市、柳州市、桂林市等國家級智慧城市試點，完善區塊鏈基礎設施，推動區塊鏈與實體經濟、政務數據共享、信息惠民、交通、能源等領域融合發展，豐富應用場景，以需求帶動產業發展，建立自治區完善的區塊鏈技術、產業、應用全面發展軸。

3.發揮各地特色實現多點突破

結合玉林、貴港、梧州等城市裝備制造、電子信息、機械制造、冶金加工、能源交易等工業基礎，推進區塊鏈+工業互聯網示范區建設。充分發揮欽州、崇左、防城港等城市沿海沿邊的區位優勢，探索搭建基于區塊鏈的跨境金融、智慧港口等跨境服務示范區。發揮百色市作為國家農業科技園區和來賓市國家現代農業產業園作用，構建區塊鏈+現代農業示范區。依托河池國家生態文明先行示范區建設，以及賀州國家級醫養結合試點城市建設，推廣基于區塊鏈技術的健康、養老等醫養健康服務產業智慧化轉型。

（四）發展目標

到2022年，重點聚焦基礎成熟、成果顯著、特色突出的區塊鏈場景，形成30個以上行業區塊鏈應用解決方案，50個特色鮮明、可復制可推廣的區塊鏈典型應用示范，建設5至10個區塊鏈技術創新平臺及公共服務平臺，打造3個區塊鏈產業基地，引進培育5家區塊鏈領軍企業和100家以上高成長性區塊鏈企業，人才隊伍不斷壯大，培育引進中高級人才500名以上，區塊鏈相關專利授權量超過200項，初步建成西部區塊鏈產業與應用發展先導示范區。

到2025年，區塊鏈創新應用成果顯著，在實體經濟、政府治理、民生服務、新型智慧城市和中國—東盟信息港建設等領域形成一批具有示范意義的區塊鏈應用，形成100個特色鮮明、可復制可推廣的區塊鏈典型應用示范。產業規模進一步發展壯大，全區發展形成具有較強核心競爭力的區塊鏈產業生態體系，引進和培育10家以上區塊鏈領軍企業，打造形成5至10個區塊鏈產業基地。科技創新能力快速提升，形成15個以上區塊鏈技術創新平臺及公共服務平臺，區塊鏈核心技術研究取得一批重大成果，推出一批區塊鏈標準。培育引進中高級人才1000名以上，建成面向東盟的區塊鏈產業發展高地。

三、任務工程

（一）推動區塊鏈與實體經濟深度融合

1.創新金融服務

推進金融技術融合創新。加快區塊鏈與生物識別、人工智能等技術深度融合，建立完善多元化身份認證體系，豐富金融交易驗證手段，保障移動互聯環境下的金融交易安全。推動數字簽名技術、共識機制等在金融交易報文管理的應用，增強交易過程的可追溯和不可抵賴性。探索建立基于區塊鏈的分布式金融信息數據存儲數據庫，加強數據一致性，建設實際場景驗證、遷移保障規范、新型運維體系等能力。

加快金融征信數據安全共享。建立區塊鏈+數字金融公共服務平臺，發揮政府、企業、互聯網等信用數據價值，支撐金融機構面向企業、個人提供線上融資服務。推動建設廣西區塊鏈征信共享平臺，建立安全可信的數據流通共享機制，加快推動小額貸款、創業投資、股權和債券等融資渠道數據上鏈，促進不同機構和企業間征信數據安全共享。

大力發展供應鏈金融。深入實施“互聯網+”普惠金融行動計劃，支持區塊鏈與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，創新金融服務模式。鼓勵廣西金融機構發展“區塊鏈+供應鏈金融”金融產品和服務，依靠供應鏈核心企業提供倉單質押貸款、擔保票據融資和擔保應收款等，利用區塊鏈技術整合供應鏈上下游企業的真實背景信息及貿易信息，向需求企業提供融資服務，解決融資難、融資貴難題，促進廣西中小微企業穩健發展。

2.助力智慧農業

完善農產品質量安全追溯體系。以綠色食品、有機農產品及農產品地理標志為重點，鼓勵企業使用食用農產品“一品一碼”追溯管理體系，深入推進農產品身份信息核查監管平臺建設，構建以可信數據為支撐的全程品牌質量保障體系。推動農產品從農田到貨架的全生命周期信息上鏈，建立質量有保障、責任可追究的農產品質量安全追溯體系，為農產品質量安全監管和透明服務提供高效手段。構建以可信數據為支撐的全程質量品牌服務體系，深入實施“廣西好嘢”品牌強農戰略。

推動農業生產管理精細化。鼓勵區塊鏈技術在“雙高”糖料蔗基地、高標準農田、特色水果基地、“南菜北運”蔬菜基地等生產基地中的商業應用，助推農業數據可信采集融合互通、農業生產精準高效。利用區塊鏈建立去中心化的物聯網設備管控能力，推動農業物聯網的規模化應用，提高農業設備的智能化管理和維護水平。支持向東盟國家輸出農業區塊鏈技術服務，以中國—東盟農作物優良品種試驗站為示范，打造中國—東盟區塊鏈+現代農業產業基地。

發展農村保險金融。基于氣象監測、企業誠信等鏈上數據，通過智能合約推進農業災害事件的自動化賠付，簡化農業保險流程，縮短理賠周期。鼓勵金融機構基于區塊鏈上的資產數據，優化農業放貸的風險評估流程，開發豐富的農村金融產品，降低農村金融服務門檻，優化農村創業環境。

推廣區塊鏈+農產品流通交易。推進區塊鏈技術在全區以及中國—東盟、粵港澳大灣區農產品流通和交易過程中的應用。通過農產品商品信息數據上鏈，促進農產品資產數字化，優化東盟區域農產品流通效率，積極主動融入粵港澳大灣區消費市場。積極發展基于農業企業誠信的區塊鏈服務體系，完善種植戶、采購商的信用評級，利用智能合約建立種植戶和采購商之間的公平交易，全面提升農產品交易便捷度和回款速度。

3.深化智能制造

推動區塊鏈在智能制造領域的應用。以南寧、柳州、桂林、北海、貴港等智能制造城市建設為引領，圍繞制糖、石化、有色金屬、汽車、鋼鐵等傳統優勢制造業，推動區塊鏈與5G、大數據、人工智能等技術深度集成應用，推進智能制造生產信息、設備信息實時上鏈、互通共享，促進生產過程精準化、可追溯化、敏捷化。培育基于區塊鏈技術的協同設計制造、供應鏈管理、產品全生命周期管理等應用新模式。

推進區塊鏈與工業互聯網平臺深度融合。發揮廣西工業互聯網產業聯盟優勢，建設一批行業特色工業互聯網平臺，利用區塊鏈加密技術和不可篡改特性，推動平臺內和平臺間的數據安全流動，提升數據集成、平臺管理、微服務框架等能力，形成覆蓋設備管理、訪問控制、平臺運營的安全可信機制。鼓勵龍頭企業運用區塊鏈技術加強工業大數據安全技術產品研發，加快數據安全監測、加密傳輸、數據脫敏等安全技術攻關，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。

深化區塊鏈在供應鏈管理領域的應用。圍繞食品、石化、有色金屬、紡織服裝等重點行業，支持龍頭企業利用區塊鏈技術，探索“一鏈+一碼”模式，建設廣西智慧供應鏈服務平臺，深化區塊鏈在供應鏈可視化、產品追溯、物流運輸等領域應用，提升工藝制造、質量管理、物流采購、經營管理、市場營銷等方面供應鏈管理的智能化水平。

4.提升文旅服務

創新智慧文旅監管。構建以區塊鏈技術為支撐的境內、跨境文旅大數據平臺，推動建立包含政府、企業、游客多節點的共識機制，實現文旅行業監管鏈上的跨地域、跨部門、跨行業數據多方共享。搭建區塊鏈旅游信用管理系統，完善游客和企業失信黑名單機制，強化失信違約處置力度，營造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態。

完善智慧文旅服務。積極推動區塊鏈技術與企業運營、游客需求等旅游環節融合，鼓勵旅游企業利用區塊鏈構建用戶身份識別、用戶敏感數據保護等機制，整合旅行社、酒店、民宿、景區管理部門、旅游監管部門等多方資源，打造廣西旅游鏈，為游客提供真實可信的信息資源和個性精準的文化旅游服務。培育“區塊鏈”+旅游金融、旅游保險、旅游評價和旅游認證等旅游產業新業態，打通智慧旅游“最后一公里”。

（二）發揮區塊鏈在信息惠民領域作用

1.探索區塊鏈在醫療醫保等領域應用

發展基于區塊鏈的智慧醫療服務。推進各級人口健康信息平臺與醫院信息平臺對接，運用區塊鏈技術實現患者電子健康檔案、電子病歷、臨床醫療等關鍵信息上鏈，實現跨機構的醫療病例存證、醫療檢測數據共享，并建立完整的健康檔案。探索建立包含政府、醫院、醫生、患者、藥廠等多方共識機制，實現就醫、影像、檢驗、診斷、用藥、醫養結合等環節全程留痕，完善市場監管，緩解醫患矛盾。探索區塊鏈技術在公共衛生、疫情防控方面的應用，提升疫情防控、物資調配等工作的及時性和準確性。

支持區塊鏈在健康養老等領域實現便民服務。搭建基于區塊鏈技術的養老服務數據共享和聯動平臺，促進養老服務信息與人口健康檔案、社會保障、醫療保險等數據資源多方互通。探索建立連通政府監管部門、服務企業/機構、全區老年人群體的智慧養老聯盟機制，打造涵蓋養老服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系。支持養老服務機構利用區塊鏈技術豐富養老服務產品，培育智慧健康養老服務新業態。

2.推進就業人社服務

加快推動區塊鏈與就業服務融合發展，打造透明高效的就業服務市場。推進區塊鏈技術在電子勞動合同、人社信用授權和社保卡掛失服務等人社業務場景的深度應用，加強公證服務、公共服務申報受理信息溯源能力建設，著力提升就業服務水平。推進區塊鏈技術在人力資源市場服務體系中應用，支持建立區塊鏈簡歷驗證平臺與企業資質驗證平臺，推動求職者教育學歷信息、技能證書、工作經驗及企業資質等信息上鏈，助力人才供需高效對接，助力實現精準就業。

3.提升精準扶貧管理水平

探索區塊鏈技術與扶貧救助領域結合。鼓勵區塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用，構建完善誠信幫扶體系，助力社會公益健康發展。強化精準扶貧，推動扶貧對象基本信息、扶貧項目資金情況、扶貧措施與落實等信息上鏈記錄，探索通過區塊鏈技術構建扶貧產品溯源體系，助力社會公益健康發展。鼓勵區塊鏈技術與農村特色產品、農村特色旅游相結合。大力發展區塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用。

4.探索教育服務試點

加強區塊鏈技術與教育環境、教學模式、教育評價等環節結合。鼓勵高校建立基于區塊鏈技術的教學評價體系，確保學生學籍等教學信息準確可信，師資力量、學校環境、教學水平等信息公開透明，保障教育體系健康發展。結合區塊鏈技術，積極探索教學過程信息記錄、轉移、交換與認證體系，形成數字教育資源版權保護和共享交易機制，促進優質數字教育資源普惠共享。鼓勵開展基于區塊鏈技術的智慧學習平臺應用試點。

（三）運用區塊鏈推進數字政府高效協同

1.優化政務服務

加強區塊鏈在政務數據共享的集成應用。深入實施廣西政務數據“聚通用”攻堅行動，積極采納國家區塊鏈標準，推進區塊鏈技術在廣西數字政務一體化平臺、自治區公共數據開放平臺、自治區數據共享交換平臺的部署應用，推動政務數據共享交換、使用過程等信息上鏈，建立政務數據加密傳輸、授權使用、全程可溯和動態更新的安全共享機制，推進部門間數據精準調用和按需共享，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據調度能力。

2.強化職權監管

推動區塊鏈技術在“數據鐵籠”工程的推廣應用。深入推進“數據鐵籠”工程，推動區塊鏈技術在廣西公共資源管理云平臺建設中的應用，實現政府權力運行、政務投訴舉報等全過程實時監督、全程留痕、不可篡改，將執法權力關進“數據鐵籠”，減少和消除權力尋租空間，完善行政職權數據防控體系，推動建設法治政府和廉潔政府。

3.提升治理水平

運用區塊鏈技術推動“互聯網+監管”模式創新應用。利用區塊鏈技術加快推動工商、住房城鄉建設、食品藥品監管、質監、安全監管、信貸金融、物價、自然資源、生態環境、科技項目、信用等市場監管相關領域數據的匯聚共享，構建市場監管大數據平臺，為“雙隨機、一公開”、移動監管、信用監管等提供支撐，提升跨行業跨區域風險監測水平，增強政府跨部門聯合行政能力。

推進區塊鏈技術在廣西司法和法治建設工作的運用。積極探索區塊鏈技術與廣西司法行政工作的融合，加大在刑罰執行監督、行政執法監督、公共法律服務、人民調解、社區矯正及安置幫教等領域的場景應用，加快智慧監獄、智慧戒毒的創新應用，助力廣西全面依法治理，提升行政立法、行政執法、刑罰執行和公共法律服務效率。

推動區塊鏈技術在生態環境監測領域的應用。依托區塊鏈技術探索建立健全生態數據管理機制，加快省級以下生態環境機構監測監察執法改革，明確管理責權，推進監測和管理過程分離。探索區塊鏈技術在生態環境監測大數據平臺建設中的應用，圍繞地表水、地下水、海洋、飲用水源地、重點生態功能區縣、農村環境質量等重點領域，開展環境質量監測過程監控，提供不可篡改的數字化證據，提升跨區域環境治理能力。

探索區塊鏈在國防戰備領域的應用。探索構建上級主管部門、裝備管理部門、裝備使用單位和設計研制單位等相關方的戰備管理聯盟鏈，推動立項論證、研制生產、交付服役、退役報廢等重要環節信息上鏈，加強裝備信息的安全存儲、可信共享與全程監管能力，提升裝備全壽命周期管理水平。研究建立基于區塊鏈技術的戰備應急物資物流信任體系，推動區塊鏈電子化單證在儲備、生產、運輸、裝卸、投送等環節的部署應用，實現戰備應急物資全程可溯，提高應急物資流轉效率，提升國防物流系統整體柔性和可信可控水平。

探索區塊鏈在應急管理領域的應用。依托區塊鏈技術，加強應急管理部門在安全生產、風險評估、在線監測預警、救援物資調配等環節的應急處置能力，減少各類災害造成的相關損失。

（四）推動區塊鏈與智慧城市建設相結合

1.強化與信息基礎設施結合

建立基于區塊鏈的萬物互聯賬本，推動物聯網設備安全認證和智能管理。積極探索區塊鏈技術在物聯感知和智能管理中的應用。以統一標準架構構建去中心化的區塊鏈物聯網生態系統，建設分布式、可靠、安全、共享的物聯網標識體系和智能化管控體系，為智慧城市各領域提供高效率、低成本的可信物聯網應用構建能力，推進不同行業物聯網數據的共享，實現感知數據的高效應用。

深化區塊鏈在數據中心能耗管理、安全管理中的應用。圍繞中國—東盟信息港大數據中心建設，推進鼓勵電信運營商、大數據企業等在新型綠色數據中心建設和擴容中推進區塊鏈技術應用，提高數據中心能耗的管理水平。鼓勵數據中心將區塊鏈用于設備登錄認證、通信數據加密、操作指令加密等方面，全方位地提升數據中心數據安全保障能力。

完善新型基礎設施布局，打造公共基礎設施網絡。支持各地市加快建設城市公共節點，部署區塊鏈基礎設施和運行環境，配套建設區塊鏈密碼與安全防護設施，鼓勵電信運營商、IDC企業和云計算服務商開放計算和存儲資源，為應用開發者提供便利的區塊鏈應用開發、部署和運行環境。

2.探索發展能源電力交易

構建智能化充電基礎設施，助力新能源汽車推廣應用。結合自治區新能源汽車推廣應用攻堅行動，探索區塊鏈+智慧充電服務新模式。通過數據上鏈，打破充電基礎設施數據孤島，為公共事業和運營商提供充電網絡和充電設施的安全監測、智能化維護、系統充足性分析等服務，實現充電設施最大化利用。鼓勵新能源共享汽車生產企業、服務商與平臺對接，建立電動車和充電網絡的能源、信息雙向互動，打造車網協同充電新模式。

推進能源區塊鏈發展，構建“互聯網+”智慧能源。鼓勵電網公司在廣西開展區塊鏈能源示范項目，結合能源互聯網建設，開展基于區塊鏈技術的綠色電力證書交易平臺試點示范，保證綠證交易的可信可控。結合廣西電力體制改革綜合試點建設，以來賓等大工業區域電網為試點，探索基于區塊鏈實現區域內分布式能源的自動化交易，推動綠色能源友好并網，與集中式能源協同發展。

3.深化在智慧交通中的應用

完善數字化采集體系，構建新型交通信用體系。鼓勵區塊鏈技術在交通基礎設施、重要節點、運載工具和作業設備等交通運輸感知網絡建設中的全面應用，建立安全、準確、及時、可追溯的交通大數據采集體系。研究建立面向交通運輸產業的區塊鏈網絡，推動交通運輸行業監管部門、企業和車主等行業主體數據上鏈，構建連接交通運輸產業全要素的交通運輸鏈。通過交通運輸鏈打破交通行業信息孤島，促進交通運輸數據流通的公開透明，保障數據資產權益。基于上鏈數據，促進各行業信用數據歸集共享公開，提高行業安全生產數據及司機駕駛行為的準確記錄，探索基于可信數據的企業和司機信用評價體系，助力自治區“交通信用省”建設。

創新智慧交通應用，提升治理和服務水平。探索區塊鏈技術在智慧交通中的深度應用，打造現代化交通治理和服務應用。推進區塊鏈在車聯網中的應用，通過區塊鏈記錄和共享行車數據，實現交通狀況的分析和預判，通過路線指導推送提升交通疏導智能化水平。鼓勵利用區塊鏈、IOT和5G融合技術對停車場實施智能化改造，提高居民提車服務體驗。

（五）推進區塊鏈賦能中國—東盟信息港建設

1.推動跨境金融服務

積極發展跨境支付結算和貿易融資服務。面向中國—東盟信息港，探索構建基于區塊鏈技術的跨境支付模式，推動跨境支付降本增效，促進貿易快速流通。推動廣西跨境金融區塊鏈服務平臺試點建設，引導銀行機構通過跨境金融區塊鏈服務平臺創新外匯金融產品和服務方式，解決企業融資難、融資貴等問題。支持跨境金融服務機構發展，推動區塊鏈在融資租賃、跨境征信服務、信用評級、資產評估中的應用，發展多元化跨境金融配套服務體系。

大力發展數字資產流通交易和保險服務。推動區塊鏈在數字資產登記和流通交易方面的應用，支持金融機構面向東盟開展基于區塊鏈的資產管理和財富管理業務，打造面向東盟的數字資產區塊鏈交易平臺。推動區塊鏈在跨境保險領域的應用，基于大數據+區塊鏈的底層技術創新拓展保險品類和服務，完善跨境車輛保險、跨境勞務保險、跨境旅游人身保險等保險保障體系，提高保險經營管理效率，增強保險行業防控風險和反欺詐的能力。

2.發展區域產權交易服務

面向自治區以及東盟區域的產權交易市場，加快建設基于區塊鏈的產權交易平臺，推動區域市場與多層次資本市場體系對接。推進中國—東盟知識產權國際交流合作中心建設，推動區塊鏈在知識產權保護領域的應用，建立面向東盟國家的專利、商標信息系統。推動區塊鏈在廣播電視、網絡視聽、文學、動漫和游戲等版權保護、版權交易方面的應用，發展區塊鏈版權（交易）服務，促進網絡文化產品向東盟市場輸出。吸引國內外檢驗檢測認證機構合作構建中國—東盟檢驗檢測聯盟鏈，促進與東盟國家檢驗檢測技術交流與結果互認。

3.助力跨境數據流通

推動中國—東盟信息共享與數據流通。探索建設基于區塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開放平臺，促進各類信息平臺、應用系統的數據資源上鏈共享，形成面向東盟的信息共享交換合作網絡。完善中國—東盟“商貿通”數字平臺，以聯盟鏈形式實現銀行、海關、檢驗檢疫、稅務等部門間可信數據共享，推動信息共享互認，服務中國—東盟跨境貿易。借助區塊鏈技術推動與東盟各國在海上應急救援、氣象水文災害、疫情聯防聯控、跨國犯罪治理、公路交通監測及應急管理等重點領域的信息共享，暢通區域應急聯動信息交流渠道，提升區域應急聯動和決策指揮能力。

探索區塊鏈+跨境數據交易。發揮中國（廣西）自由貿易試驗區先行先試政策優勢，推動跨境數據交易發展，建設基于區塊鏈的數據交易系統，利用區塊鏈的可追溯與不可篡改等特性，確保數據交易的安全、高效、可信。

4.助推跨境電商與物流

加快發展跨境電商。推動區塊鏈在能源、礦產、農林產品、天然香料等大宗商品交易中的應用，打造基于可信數據的跨境貿易保障體系，提高大宗商品交易和監管效率。借助大數據和區塊鏈技術，建設跨境電商供應鏈物流金融平臺，促進跨境貿易融資供需對接，打造跨境電商產業鏈金融服務體系。探索建設商務、海關、稅務、外匯管理部門聯盟鏈，促進部門間“信息互換、監管互認、執法互助”，全面提升電子商務通關、檢驗檢疫、退繳稅、結付匯等業務申報、處理、監管效率。推動區塊鏈在邊民互市貿易領域的應用，提高商品申報、通關、交易和溯源監管效率。

大力發展跨境物流。加快區塊鏈終端設備的普及應用，實現物流信息采集標準化、處理電子化、交互自動化，提升國際供應鏈智慧化水平。建設完善多式聯運物流信息綜合服務平臺，利用區塊鏈技術實現廣西與西南中南地區、廣西與東盟、中國與東盟之間的物流對接撮合，促進物流信息共享，服務西部陸海新通道沿線物流企業和物流園區。建設完善中國—東盟港口物流信息中心，打造基于區塊鏈的中國—東盟區域性港口物流信息平臺，促進中國—東盟物流信息資源互聯互通。依托廣西北部灣國際門戶港建設基于區塊鏈的智慧港口，連接海關、港口、承運人、貨主、貨代等相關各方信息，促進提貨信息實時、安全傳輸，提高港口物流效率。

5.強化區域交流合作

積極參與區塊鏈國際交流合作，把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設戰略機遇，開展區塊鏈技術、資金、人才、項目等合作。鼓勵產學研合作共建區塊鏈實驗室或研發中心，支持產業園區創建國際性產業化合作基地。鼓勵區內區塊鏈重點企業、科研院所走出去開展國際科技交流與合作。加強與粵港澳大灣區、京津冀、長三角等發達地區的交流合作，開展區塊鏈技術聯合創新、人才培養、企業孵化、示范應用，共同構建區塊鏈產業生態。謀劃舉辦區塊鏈產業發展主題活動，擴大廣西區塊鏈產業發展影響力。

（六）構建區塊鏈產業生態

1.打造區塊鏈平臺生態

支持企業加強自主知識產權的區塊鏈底層技術研發和應用推廣，建設面向多行業多應用場景的聯盟鏈平臺和私有鏈平臺，為各種區塊鏈應用開發提供基礎支撐。推動建設區塊鏈技術與安全測試中心，搭建區塊鏈應用測試平臺，為各類區塊鏈應用項目提供可用性、可靠性、安全性等方面的檢測和評估服務。建設完善產業公共服務平臺，大力推動面向區塊鏈企業的專業公共服務機構發展，依托公共服務平臺為企業提供技術開發、投融資、信息咨詢、知識產權、人才培訓、市場營銷等公共服務。

2.培育壯大市場主體

發展壯大本地企業生態。加強對國家區塊鏈備案企業的跟蹤服務，支持企業做大做強。積極舉辦各類區塊鏈創新創業賽事，發掘一批具有核心技術或應用解決方案的創新創業團隊，促進項目落地。聚焦區塊鏈產業細分領域，培育一批高成長性企業。為區塊鏈企業提供政企對話的平臺和機制，促進企業持續健康發展。推動建立自治區區塊鏈產業發展聯盟，鼓勵企業加強合作，構建多方協作、互利共贏的產業生態。

加大招商引資力度。編制廣西區塊鏈產業重點招商項目庫，靶向選取招商對象，依托中國—東盟博覽會等重大交流合作平臺，面向國際高科技發展高地及粵港澳大灣區等國內高科技重點區域，制定個性化、專業化的招商服務方案，著力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進一批區塊鏈產業項目、龍頭企業和市場發展潛力巨大的高成長性企業。

3.完善雙創孵化體系

加快推進區塊鏈創新創業載體建設，推廣“孵化+創投”、“創業苗圃+孵化器+加速器”模式，建設一批企業孵化器和眾創空間。搭建創新創業公共服務平臺，為初創企業和創新團隊提供技術、投融資、人力資源、管理咨詢、創業輔導等一站式服務。定期組織開展區塊鏈創業創新大賽，遴選和培育一批優質區塊鏈產業項目。加強區塊鏈發展風險防范，引導區塊鏈研開發人員和企業加強自律，規范發展。

4.推動區塊鏈產業集聚

推進區塊鏈產業園規劃建設，引導數字經濟產業園、大數據產業園、互聯網+產業園等區內重點產業園區務實發展區塊鏈產業，推動區塊鏈企業集聚發展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區塊鏈產業集聚區，推動區塊鏈核心產業集聚發展。優化園區營商環境，支持園區圍繞區塊鏈發展特點，建設完善軟硬件基礎設施，形成集政策、孵化、投融資、應用、產業、人力資源、監管于一體的綜合配套體系。加大園區招商引資力度，吸引區塊鏈企業落戶園區。

（七）加強基礎研究與成果轉化

1.加強關鍵核心技術研究

加強區塊鏈核心技術攻關，重點突破共識機制、密碼技術、對等網絡技術、智能合約等區塊鏈關鍵技術。推動區塊鏈互操作性技術發展，降低應用層與區塊鏈的適配門檻，研制連通不同區塊鏈間的跨鏈技術。加強區塊鏈系統隱私保護技術研究，推動零知識證明、同態加密、多方安全計算等隱私保護加密算法落地。強化區塊鏈信息安全保障，防范區塊和交易數據的泄漏、偽造和篡改風險。加強區塊鏈系統自主可控能力建設，推動國密SM算法在區塊鏈系統中應用與集成，鼓勵區塊鏈系統兼容國產操作系統。

2.建立技術研發創新平臺

圍繞區塊鏈產業與應用重點領域發展需求，打造一批產業共性技術創新平臺、專業技術創新平臺、產業技術創新綜合服務平臺，提高技術研發能力。與國際國內區塊鏈領軍企業、重點行業研究機構加強合作，推動共建企業技術中心。引導和支持企業、高校等建立自治區級區塊鏈重點實驗室，支持申報國家級重點實驗室。推動企業與高校、科研院所深入合作，建立“產學研用”一體的技術創新中心、科技企業孵化器，推進區塊鏈技術研發應用，打造開放合作、協同發展的產業和應用生態體系。

3.加強標準制定和專利布局

探索制定區塊鏈相關標準。積極跟進國際電信聯盟標準化部門（ITU-T）、國際標準化組織（ISO）等國際標準化組織和中國通信標準化協會（CCSA）等國內標準化組織中區塊鏈相關標準的研究進度，結合本地優勢與特色，加快制定涵蓋技術、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認證等全流程的區塊鏈標準體系。探索建立區塊鏈互操作標準，加強對區塊鏈技術的引導和規范，重點增強區塊鏈技術的安全可控和測試評估標準體系及相關配套支撐體系建設。

積極開展區塊鏈專利布局。跟蹤國內外技術發展動態，圍繞區塊鏈關鍵核心技術、平臺、應用場景等方面加強區塊專利布局，積極搶占行業話語權。鼓勵高校、科研機構和企業積極申報區塊鏈相關發明專利、實用新型專利和軟件著作權，打造塊鏈知識產權產業生態，并對所獲專利按照相關政策予以獎勵。研究建立區塊鏈技術專利協同運用機制，支持建設專利協同運營平臺和知識產權服務平臺。

4.推進區塊鏈技術賦能創新

推進包括網絡協議、安全隱私、智能合約等在內的區塊鏈核心關鍵技術研發，開展產品開發和集成測試。豐富針對不同業務場景下的區塊鏈技術服務解決方案，積極探索區塊鏈技術與不同業務場景深度融合的可行性，在應用系統中充分發揮區塊鏈技術能力。引進開源技術社區，推動滿足交易性能、容量規模、隱私保護、跨鏈互通和監管合規要求的商業化區塊鏈技術和產品研究。

（八）優化人才支撐與風險防范

1.壯大人才隊伍

積極引進區塊鏈人才。編制區塊鏈緊缺人才目錄，根據目錄精準施策、靶向引才。加快引進高端人才，依托國家“萬人計劃”、“創新人才推進計劃”和自治區“八桂學者”、“特聘專家”等重大人才工程項目，在自治區高端外國專家引進計劃（外專聚桂）和東盟杰青、港澳英才等國（境）外創新人才引進計劃中，對引進區塊鏈等大數據相關專業高精尖缺人才的項目予以支持，在人才入戶、購房、稅務、子女教育等方面提供便利化服務。大力引進和培養一批區塊鏈領域緊缺的技術領軍人才、高層次管理人才和創新創業團隊。

加快培養區塊鏈人才。優化區內高等學校學科專業設置，鼓勵有條件的高校增設區塊鏈相關專業或課程，加強專業教育和技能型、應用型人才培養。支持高校推廣建設區塊鏈實訓平臺，為在校學生提供實際操練平臺，加大人才培養儲備力度。健全人才培養機制，支持企業聯合高等院校、科研院所加強產學研合作，支持區內企業、高等院校、科研院所等與東盟企業、高等院校、科研院所等加強合作，聯合開展技術研發攻關、共建研發中心、聯合培養人才。成立廣西區塊鏈百人會，匯聚高校、科研院所、企業智力資源，為自治區區塊鏈產業發展提供智力支撐。

2.強化安全監管

增強安全監管能力。落實區塊鏈發展相關的個人和企業信息保護、網絡信息安全相關法規與制度，保障國家和企業信息安全和個人隱私。加快建立區塊鏈產業安全生態體系，支持區塊鏈安全軟硬件技術產品的研發生產、試點示范和推廣應用，建設區塊鏈安全專業化服務隊伍。加強對區塊鏈技術的引導和規范，發揮區塊鏈聯盟、行業協會等社會組織作用，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律，落實安全責任，規范行業行為。

加強區塊鏈風險防控。落實《區塊鏈信息服務管理規定》要求，加強對區塊鏈風險的防控監管。建立區塊鏈金融風險監管體系，提升金融風險監管和防范水平，重點加強對假借區塊鏈概念開展金融違法犯罪行為的打擊力度。加強對區塊鏈信息傳播的監管，打擊謠言和非法信息傳播。加強區塊鏈網絡治理，把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立廣西區塊鏈應用與產業發展領導小組，負責研究部署、規劃指導、組織協調和督查考核自治區區塊鏈應用與產業發展各項工作。設立自治區區塊鏈專家咨詢委員會，由相關高等院校、科研院所、行業協會和企業的知名專家擔任專家委員，為區塊鏈應用與產業發展提供決策咨詢，加強對區塊鏈相關領域新技術、新產品、新業態、新模式的跟蹤研究。

（二）支持市場主體

突出企業的主體作用，以市場需求為導向加快區塊鏈在經濟社會各領域應用，為區塊鏈產業發展營造良好市場環境。加強政府引導作用，制定有效的政策措施，鼓勵企業、研發機構和社會力量共同推動區塊鏈產業發展。支持互聯網企業基于技術優勢搭建區塊鏈服務平臺，培育一批具有引領示范效應的區塊鏈平臺類企業，吸引社會力量參與區塊鏈+社會服務、區塊鏈+數據共享、區塊鏈+城市治理等平臺建設。支持鼓勵行業協會、企業主體聯合高等院校、科研院所組建區塊鏈應用與產業發展聯盟，積極參與區塊鏈應用與產業發展的政策研究、規劃編制、標準制訂、平臺建設、技術和產品推廣等工作。

（三）優化發展環境

強化區塊鏈產業發展要素保障，支持區塊鏈重點項目建設，在區塊鏈項目用地、用能、人才、財政、金融等方面給予重點政策傾斜，為區塊鏈產業發展營造有利的政策環境。深入推進“放管服”改革，調整清理不適應區塊鏈產業發展的行政審批事項及相關制度，營造包容審慎的制度環境。加強區塊鏈監管技術手段建設，探索建立區塊鏈監管模式和制度，增強監管政策對區塊鏈應用新模式新業態的適應性和實用性，扎實推進并持續創新各項先行先試監管政策。

（四）創新融資方式

積極爭取國家戰略性新興產業、科技重大專項、數字經濟等與區塊鏈應用與產業發展相關的專項資金支持或政策性補貼，豐富財政資金來源。引導相關創新及產業發展專項資金向區塊鏈領域傾斜，支持區塊鏈核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示范、公共服務平臺和產業載體建設。對區塊鏈技術應用創新成果，由采購人將此創新要求作為對供應商的基本條件嵌入采購需求，同時，采購人在采購文件給予有利于此創新的評審規則，細化評分要素、評審標準和技術要求等，推動區塊鏈新技術新產品應用推廣。鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立投資于區塊鏈產業相關的科創基金、產業基金，各級財政結合自身財力積極參與，發揮政府引導作用，鼓勵和帶動社會資本、金融機構以多種方式參與投資，重點投資區塊鏈相關的創新型企業、高成長企業。拓寬企業融資渠道，通過知識產權質押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區塊鏈產業發展，支持符合條件的企業通過發行公司債券、短期融資債券、中期票據和信托產品等直接融資。支持有條件的區塊鏈企業上市融資，鼓勵中小區塊鏈企業在“創業板”“新三板”等股權交易中心掛牌融資。

（五）開展宣貫培訓

積極開展區塊鏈科普宣傳活動，綜合利用微信、微博、抖音、互聯網等新媒體和報紙、廣播、電視等傳統宣傳媒介，通過開設專欄專題、舉辦專題展覽、印發科普讀物、舉辦專家講座等形式，全方位、多層次地開展有關區塊鏈的知識宣傳培訓活動，營造宣傳聲勢。加大區塊鏈專業培訓力度，開展面向公務人員、企業家、創業者的區塊鏈知識培訓，提升發展區塊鏈推進能力。面向公眾開展線上線下多渠道區塊鏈相關知識普及工作，提升全民區塊鏈認知，引導社會各界正確認識、使用區塊鏈技術。加強區塊鏈政策解讀和各類區塊鏈應用試點示范的宣傳推廣，積極構建有利于區塊鏈產業發展的良好社會氛圍。

附錄1

名詞解釋

區塊鏈：利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、用分布式節點共識算法來生成和更新數據、利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。

公有鏈：任何節點都是向任何人開放的，每個人都可以參與到這個區塊鏈中進行記賬，而且任何人都可以下載獲得完整區塊鏈數據（全部賬本）。

私有鏈：也稱專有鏈，是一條非公開的“鏈”，通常情況，需要授權才能加入節點。私有鏈中各個節點的寫入權限皆被嚴格控制，讀取權限則可視需求有選擇性地對外開放。

聯盟鏈：只針對特定某個群體的成員和有限的第三方，內部指定多個預選的節點為記賬人，每個塊的生成由所有的預選節點共同決定，其他接入節點可以參與交易，但不過問記賬過程，其他第三方可以通過該區塊鏈開放的API進行限定查詢。

共識機制：區塊鏈節點就區塊信息達成全網一致共識的機制。

智能合約：是一套以數字形式定義的承諾，承諾控制著數字資產并包含了合約參與者約定的權利與義務，由計算機系統自動執行。

零知識證明：證明者能夠在不向驗證者提供任何有用的信息的情況下，使驗證者相信某個論斷是正確的。

對等網絡：一種計算機網絡形式，在對等網絡中，彼此連接的多臺計算機之間都處于對等的地位，既能充當網絡服務的請求者，又能對其它計算機的請求做出響應，提供資源、服務和內容。

非對稱加密算法：非對稱加密是一種密鑰的保密方法，該方法需要有兩個密鑰來進行加密和解密，即公開密鑰（簡稱公鑰）和私有密鑰（簡稱私鑰）。用公鑰加密，只有對應的私鑰才能解密；用私鑰加密，只有對應的公鑰才能解密。

同態加密：同態加密提供了一種不需要訪問數據本身就可以加工數據的方法，該方法支持無需解密，就能對密文進行任意計算，既可以保證數據安全同時又沒有喪失計算性，在數據共享與隱私保護方面極具應用潛力。

附錄2

《廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展規劃（2020-2025年）》項目庫表