中商情報網訊：從南京市人民政府獲悉，南京市已印發《南京市數字經濟發展三年行動計劃（2020—2022年）》，根據規劃，到2022年，南京全市數字經濟增加值達到10000億元，占GDP比重達56%以上，積極爭創國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區。把南京建成數字經濟關鍵核心技術創新高地、數字經濟高端產業發展高地、城市數字化治理創新示范高地、數字經濟高層次人才聚集高地。

附：南京市數字經濟發展三年行動計劃（2020—2022年）全文：

數字經濟是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。為搶抓數字經濟發展機遇，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發展思路

實施創新驅動發展“121”戰略，抓住新一代信息技術發展的戰略機遇，以“數字產業化、產業數字化、數字化治理”為主線，加快建設新型基礎設施，構建數據驅動發展新方式，推進數字產業創新發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，打造數字政府和數字孿生城市，以“數字南京”建設推進經濟社會發展的“數字蝶變”，努力打造世界級數字經濟名城，為高質量建設“強富美高”新南京作出積極貢獻。

（二）發展目標

到2022年，全市數字經濟增加值達到10000億元，占GDP比重達56%以上，積極爭創國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區。把南京建成數字經濟關鍵核心技術創新高地、數字經濟高端產業發展高地、城市數字化治理創新示范高地、數字經濟高層次人才聚集高地。

——壯大數字經濟產業。打造國家級軟件和信息服務先進制造業集群，重點發展5G、基礎軟件、云計算和邊緣計算、大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實、衛星應用、量子信息等產業，把軟件和信息服務、集成電路、人工智能三個產業打造為全國前列、全球有影響力的產業地標。加快打造平臺經濟、產業互聯網、價值互聯網、開源社區等生態體系，電子信息制造業收入達到2750億元，軟件與信息技術服務業收入達到7000億元，打造4個千億級特色數字產業集聚區。關鍵核心數字技術自主創新能力位居國內前列，前瞻性布局新一代人工智能、未來網絡、量子信息、6G等前沿技術，建設15個以上重點數字經濟創新平臺，培育數字產業領軍企業100家以上，專精特新企業100家以上。

——加快三次產業的數字化轉型提升。重點發展數字文創、數字金融、數字貿易等新業態，信息消費能級進一步提升，深度滲透到各類生活領域，全市網絡零售額達到5600億元。建成“5G+工業互聯網賦能平臺”、國家工業互聯網頂級節點災備中心、長江生態眼、揚子江數字金融平臺等重點項目，規上企業工業互聯網應用覆蓋率達90%以上，數字經濟相關瞪羚企業數達到160家，打造7個產業數字化融合發展示范區，培育產業數字化轉型重點示范企業200家以上。

——建設新型基礎設施，創建新型數字政府。建設5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等國內一流水平的新型基礎設施，培育“數字土壤”，提升區域性新經濟優勢。建設數據共享、高度協同、用“數據決策、數據服務、數據創新”的高效數字政府，建設數字孿生城市，以數據資源開放釋放“數字紅利”，實現民生服務智慧化普惠化。

表1 南京市數字經濟發展目標體系

二、主要任務

（一）做強優勢數字產業

1．鞏固夯實電子信息產業。進一步鞏固電子信息作為我市支柱產業的優勢，實施《南京市打造集成電路產業地標行動計劃》，重點發展集成電路、新型顯示、未來信息通信、衛星應用等新興產業，到2020年全市電子信息制造業收入達到2300億元，到2022年超過2750億元。

——集成電路。重點攻關第三代半導體材料、功率半導體以及國產EDA工具，高水平建設國家集成電路設計服務產業創新中心，重點發展面向工業互聯網、人工智能、5G、汽車電子、物聯網等領域高端芯片設計、晶圓制造、專用前沿材料及設備。到2020年，全市集成電路產業主營業務收入達到260億元，到2022年超過350億元。

——新型顯示。積極布局OLED、Micro LED、激光顯示等下一代顯示技術，抓住可穿戴設備、車載顯示、人工智能等新興市場機遇，加快發展4K、8K等超高清視頻產業，構建以面板和模組制造為基礎、行業應用為牽引、網絡通信和軟件信息為支撐的發展體系。到2020年，全市新型顯示產業主營業務收入達到1350億元，到2022年超過1400億元。

——未來信息通信。重點圍繞中興通訊南京濱江智能制造基地項目建設，發揮行業龍頭效應，吸引配套產業集聚，加快構建涵蓋芯片、模組、終端、行業應用與公共平臺為支撐的5G產業體系，打造國內具有重要影響力的通信產業集群。依托紫金山實驗室，積極開展6G技術預研，探索和布局6G基礎研究、核心關鍵技術攻關和標準規范制訂，打造下一代通信技術策源地和綜合應用示范先導區。到2020年，全市信息通信產業主營業務收入達到1400億元，到2022年超過1800億元。

——衛星應用。推進衛星導航與定位、傳感器、無線傳輸、數據挖掘和整合等關鍵技術在行業中的推廣和應用，打造以北斗為核心的衛星應用產業集群，支持北斗衛星定位與導航系統率先應用，建設南京位置服務數據中心，實現衛星導航科技資源開放共享，催生北斗大數據創新應用。

（責任單位：市工信局、市科技局，江北新區管委會，各有關區政府，國家級開發區管委會）

2．提升軟件和信息服務業。實施《南京市打造軟件和信息服務產業地標行動計劃》，聚焦云計算和大數據、信息技術應用創新、高端工業軟件和工業APP、信息安全等關鍵軟件和短板，培育產業健康持續發展新動能。到2020年，全市軟件業務收入達到5800億元；到2022年，全市軟件業務收入規模突破7000億元。

——云計算和大數據。加快基于國產軟硬件平臺的邊緣計算、虛擬化、云存儲、云管理、云安全、云中間件、數據存儲和處理、數據中臺等關鍵技術研發應用，探索建設“數據市場”。打造一批國內知名的軟件開發云生態交易平臺和IT人才外包服務平臺，鼓勵中小軟件企業上云，賦能、賦智中小軟件企業，打造“云上軟件產業集群”。發展邊緣計算，重點推動邊緣計算關鍵技術和產業標準化進程，有效賦能5G與內容分發網絡，在智慧城市、智能制造等場景率先實現規模應用。結合5G和超高清視頻產業發展，建設智能邊緣云，實現云網邊協同、CDN全覆蓋，云能力按需下沉到邊緣。到2020年，全市云計算和大數據產業規模超過900億元，到2022年，產業規模突破1100億元。建設2—3個集聚效應明顯的云計算產業基地，引進和培育年業務收入超10億元的骨干企業10家以上，推動100家規模以上軟件企業向云服務企業轉型。

——信息技術應用創新。出臺全市工作推進方案，重點支持統一操作系統等基礎軟件研發及產業化，建設工業、金融等協同攻關基地，以及適配、檢測和運維平臺，加快自主整機品牌及系統集成企業培育，推動本地骨干企業轉型發展，打造華為江蘇鯤鵬生態基地，培育全球第二大計算平臺體系，推出系列南京本土計算品牌，優先在黨政辦公、智能制造和智慧城市等領域開展應用示范。到2022年，培育和引進重點龍頭企業5家，集聚信息技術應用創新產品開發、系統集成和運維保障企業150家，全市信息技術應用創新產業總規模超過100億元，依托江北新區、中國（南京）軟件谷等打造國家級信息技術應用創新產業園區。

——高端工業軟件。重點支持研發計算機輔助設計與仿真、制造執行系統、企業管理系統、產品全生命周期管理、高端分布式控制系統、數據采集與監控系統等軟件產品及應用解決方案。加強網絡互聯環境下的制造執行、倉儲管理等系統研發。支持圍繞工業企業研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等關鍵業務環節開發特定場景的工業APP。

——信息安全。開創國際領先的網絡通信內生安全理論體系，突破內置安全能力的信息產品架構技術。支持信息安全風險評估、安全集成、安全加固、安全審計、監測預警與災難恢復等信息安全服務發展。在網絡安全、數據安全、可信計算、安全測評、工控安全等領域形成一批自主可控的軟件產品和解決方案。

——開源社區。鼓勵支持高校、科研機構和骨干企業，圍繞高端工業軟件、關鍵基礎軟件、新興平臺軟件等方向參與或主導國際開源項目，打造南京特色的自主開源社區或開源基金會。適時出臺開源支持政策，定期組織開源社區技術活動，引導企業、開發者遵循開源模式和基本規則，培養開源人才。

（責任單位：市工信局、市科技局、市委機要保密局，江北新區管委會、雨花臺區政府、江寧開發區管委會）

3．加快發展戰略性新興數字產業。促進人工智能、未來網絡、區塊鏈等一批新興數字產業加快發展，深化研發應用，探索建設“算法市場”。

——人工智能。實施《南京市打造人工智能產業地標行動計劃》，圍繞算法、軟件、傳感器及芯片等領域加強基礎理論研究，實施關鍵核心技術揭榜攻關，加快推動人工智能在智能制造、醫療健康、金融商貿、交通運輸、教育旅游、智慧城市等場景的融合應用。依托骨干龍頭企業建設全市人工智能產業技術創新中心、人工智能算法中心、視覺算法平臺、人工智能開放創新平臺等公共技術平臺。推進南京新型城域網在重點平臺間的互聯互通，實現全市人工智能算力一體化和資源池化。加快棲霞中國（南京）智谷建設，在江心洲打造全國首家人工智能圖審中心，將我市打造成國家新一代人工智能創新發展試驗區和人工智能創新應用先導區。到2020年，全市人工智能核心產業規模達到100億元；到2022年，全市人工智能核心產業規模達到180億元，力爭突破200億元。

——未來網絡。完成國家重大科技基礎設施未來網絡試驗設施項目（CENI）基礎網絡的主體建設，積極拓展未來網絡區域網建設，逐步實現CENI網絡在國內重點區域的延展，建成高可靠、廣覆蓋、大帶寬、低時延、可定制的新型基礎網絡設施。突破自主網絡操作系統等關鍵核心技術，建設面向全球開放的支撐跨學科交叉融合發展的“未來網絡+”公共試驗平臺。面向全市開放科研試驗網的基礎設施資源，為企業數字化轉型等提供專網服務和解決方案，服務工業互聯網等國家重大戰略。

——區塊鏈。積極突破分布式存儲、密碼學、共識機制、智能合約、跨鏈技術、代碼審計、隱私保護等關鍵核心技術，推進區塊鏈在數字金融、智能制造、供應鏈管理、司法存證、政務服務等重點領域的融合應用。到2022年，全市區塊鏈核心業務收入超過5億元，帶動相關產業規模50億元。

——5G應用。加快5G產業發展，推動濱江5G產業集聚區等生產基地、研發基地建設。加快5G應用示范，促進5G在制造、交通、物流、醫療、教育、電子商務、文化娛樂等行業的智慧應用，形成一批具有國內先進水平的5G應用軟件產品、服務和解決方案。

——虛擬現實。重點發展操作系統、數字視覺、數字圖像、數字可視化、全息影像等技術、產品及服務。以虛擬現實、三維技術、人工智能、大數據等數字技術融合文化、娛樂、游戲等領域，推動沉浸式產業發展。

——量子信息。鼓勵支持量子計算、量子測量等領域創新突破。積極爭取中科院等在量子信息領域的創新成果在我市轉化落地。支持量子信息企業在政務、金融、電力、醫療及鐵路等領域開展應用創新。把我市打造為國內重點量子信息產業創新創業基地，加快向量子信息科學中心邁進。

——智能機器人。加強智能移動機器人、與人共融機器人、多線激光雷達、足式機器人、無刷力矩電機、智能立體庫、智能四向車、無人AGV等智能機器人新產品新技術，以及未來數字工廠環境下的智能機器人本體應用。

——智能網聯汽車。將秦淮等區打造成省級智能網聯汽車測試先導區；在江心洲生態科技島試運營無人巡邏車、無人駕駛公交、無人駕駛觀光車；在全市建設總長度超過200公里的5G—V2X車路協同示范應用區，涵蓋主干道、次干道、支路和巷道等多種道路類型，示范應用包括運行安全、5G—V2X、行業應用、特殊交通等多個場景，把南京打造為全國領跑的智能網聯汽車示范應用區。

（責任單位：市工信局、市科技局、市大數據局、市交通局、市公安局，江北新區管委會，各有關區政府、國家級開發區管委會）

（二）推動產業數字化轉型

1．推動制造業數字化轉型。以新一代信息技術與制造業深度融合發展為主線，加快推進工業互聯網創新發展，加大企業內網改造、工業互聯網平臺、企業上云、標桿工廠等支持力度，推動工業企業數字化、網絡化和智能化轉型。

——實施企業內網升級工程。實施工業互聯網“入車間、連設備”專項工程，實現生產設備的廣泛互聯和數據互通。在重點行業骨干企業的智能工廠和智能車間示范推廣基于未來網絡技術的新型工業互聯網基礎設施。重點打造30個“5G+工業互聯網”內網建設改造標桿、樣板工程，形成一批典型工業應用場景。

——建設一批工業互聯網平臺。依托未來網絡重大基礎設施和產業鏈上下游龍頭企業、科研機構，共同打造在全國有競爭力的工業互聯網賦能平臺。圍繞新型電子信息、高端智能裝備等先進制造業集群，依托行業龍頭企業打造30個在全國有影響力的工業互聯網平臺。鼓勵和支持制造企業建設面廣量大的企業級工業互聯網平臺，提升企業信息化管理水平。

——推動企業上云用平臺。持續實施企業上云行動計劃，進一步促進云計算在工業企業的深度應用和創新應用。推動大中型企業將信息基礎架構和應用系統向云上遷移，實現業務系統和工業生產設備上平臺。推動廣大小微企業使用成熟的云存儲、云桌面、云設計、云管理、云系統等應用服務，降低企業信息系統構建成本。

——建設工業互聯網標桿工廠。推動規上工業企業利用工業互聯網新技術、新模式，實施數字化、網絡化和智能化升級。鼓勵和支持制造業骨干企業向產業高端化邁進，建設一批智能車間和智能工廠，打造30個面向重點行業全產業鏈、制造全流程、產品全生命周期管理與互聯網融合發展的工業互聯網標桿工廠。

（責任單位：市工信局、市商務局，江北新區管委會，江寧、溧水、浦口、六合、高淳區政府，國家級開發區管委會）

2．推動服務業數字化轉型。加快數字技術與服務業融合發展，積極培育數字金融、數字文創、數字貿易等現代服務業新業態新模式。

——數字文創。以文化科技融合為主線，找準產業發展新路徑，探索傳統產業新模式，不斷增強抗風險能力，推動產業高質量發展。加快拓展移動互聯網等新業態新陣地。依托我市重點文化企業開發手機APP、微信小程序等應用，面向海內外市場打造“全天候、無時差”的文化輸出載體平臺。加快文化精品內容生產創作。發揮國家文化和科技融合示范基地及“文學之都”優勢，充分利用文博、非遺等傳統文化資源，打造優秀城市IP集群，鼓勵群眾積極參與內容創作。做大做強數字動漫游戲產業。舉辦動漫創投大會等活動，推動網絡文學、動漫游戲、影視音樂等特色產業融合發展，生產原創精品，“拉長”產業鏈、提升附加值。加快發展數字出版。推進傳統出版與新興出版的融合向縱深發展，鼓勵支持出版單位運用大數據、5G、物聯網、區塊鏈等數字技術，發展數字教育、知識服務、按需出版等新興出版服務模式。支持網絡影視產業發展。支持優秀健康原創影視劇、網絡劇、網絡電影、網絡音樂、網絡表演等在寧制作發行。到2022年，力爭初步建成全國重要文化創意中心城市，實現“文化+科技+產業+旅游”深度融合發展。

——數字金融。打造“揚子江數字金融平臺”，制定統一的數字身份、數字資產、交易規則、節點通訊等標準，構建立足南京、面向全國的新型數字金融基礎設施。建設圍繞數字經濟的綜合產融服務平臺，建設以密碼技術、數字簽名技術、區塊鏈技術、電子合同、智能合約等為基礎的行業供應鏈金融服務平臺，積極參與場外資產交易規范、區塊鏈+供應鏈金融等相關技術標準制訂。探索建設南京數字資產交易平臺，支持數字資產確權、價值評估、上鏈與交易，可優先開展知識產權和供應鏈金融領域的數字資產交易。建設新型智慧銀行網點，推廣基于人工智能技術、智慧云服務平臺、智慧型服務機器人及其它智能終端的應用。建設推廣保險服務互聯網平臺，為個人、家庭和企業提供全流程保險線上化服務。

——數字貿易。引導企業深化電子商務應用，運用大數據技術，提高B2B、B2C、O2O等應用水平和能力，有效降低營銷成本和交易成本，提升供應鏈協同效率，創新產品供給和客服交互模式。加快建設中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區，支持企業開展跨境電子商務，借力互聯網開拓新商機，建設面向全球產業鏈協作的跨境電子商務平臺，支持我市跨境電商企業設立海外機構，拓展海外市場。支持企業積極參與聯合國貿發會的BODR（基于區塊鏈的全球電商在線爭議解決）平臺項目。支持電商服務機構為廣大企業提供網絡營銷人才培訓、網絡營銷策劃推廣、網絡營銷實戰輔導等支撐服務。

——數字醫療。建設“互聯網醫院”，優化醫院診療模式，開展在線視頻問診、健康咨詢、健康管理，提供藥品配送、“互聯網+護理”服務。實現網上預約、在線支付、實時提醒、智能分診、在線評價等服務模式。提升遠程醫學會診、臨檢、影像、心電等中心的業務協同能力。開展慢性病在線管理，促進慢性病在線健康管理與服務規范化。有效整合區域衛生健康信息平臺資源，推進醫療衛生大數據在各相關領域的服務與再利用。推進醫療健康大數據應用，構建相關領域基于醫療大數據的知識庫模型，開展醫療機器人、智能閱片、3D打印、中醫智能辨識等新技術的研發，開展醫學、藥學、護理學等領域的專項研究。

——數字旅游。創建國家文化和旅游消費示范城市。重點建設南京市智慧文旅綜合管理與服務平臺，支持行業骨干企業建設智慧文旅平臺，深度挖掘海量旅游數據，提供游客個性化智能服務，通過定期發布行業報告等方式，打造行業發展風向標。支持重點新景區智慧化建設，推動云上游覽、移動支付、互聯網售票、二維碼驗票、智慧停車、門票預約等建設。優化旅游交通服務，提供智能化出行信息服務。到2022年，實現市級文博場館和4A級以上高等級景區的網絡支付、數字化服務全覆蓋。

——數字教育。優化南京市教育數據中心，建成南京智慧教育云計算服務平臺，建設以移動終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標志的智慧教育環境，實現以自主學習、個性化學習、協作學習、泛在學習為主要特征的智慧學與教。支持云課堂、在線學習平臺等產品的研發應用，形成線上教育與線下教育的互補。到2022年，我市數字教育水平處于國內領先地位。

——數字體育。實施“互聯網+體育”工程，優化“寧體匯”公共體育服務信息平臺，優化在線健身場館預訂、身邊健身設施查詢、科學健身指導等網上服務，年惠及市民100萬人次以上。支持高質量原創電競游戲產品研發，大力引進高水平、國際性電競大賽，積極開發我市自主IP賽事，支持頂級電競場館建設，發展直播等泛電競衍生產業。

——數字直播。發展電商直播、泛娛樂直播等直播經濟，推動5G、虛擬現實等技術助力數字直播的發展。打造一批有影響力的直播平臺，挖掘一批帶貨能力強、專業素養高的主播人才，加強播出內容審核和誠信評價，推動直播經濟健康有序發展。推動云上創新周、云上軟博會等新形勢下“展會+直播”模式的發展。

（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文旅局、市商務局、市衛健委、市金融監管局、市教育局、市體育局、市工信局，江北新區管委會，各有關區政府、國家級開發區管委會）

3．推動農業數字化轉型。積極推進互聯網和現代農業發展深度融合，建設數字農業。

——發展農業物聯網。完善市智慧農業中心功能，推進農業數據資源共享，促進數字資源協同管理。發揮農村土地承包經營權登記管理系統、農業產業信息GIS系統、農村集體資產清產核資管理等系統功能，提升管理高效化水平。加強全國農業物聯網區試工程項目運行維護、示范引領。建設一批農業物聯網技術應用示范點，力爭到2022年全市規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達22%。

——發展為農信息服務。積極推廣“農技耘”應用，鼓勵現代農業產業體系專家加強線上技術指導服務。發揮網站和新媒體作用，發布政策信息、實用技術、市場動態、價格行情等信息，為農戶生產經營提供服務，依托重點企業建設農村電商服務平臺。

（責任單位：市農業農村局、市商務局、市工信局，各有關區政府）

（三）提升數字治理現代化水平

1．打造互聯網+政務服務品牌。加快一體化政務平臺建設，推動政務服務資源有效匯聚、充分共享，促進政務服務效能大幅提升。

——升級政務服務綜合管理平臺。整合各區、各部門的政務服務門戶、移動應用，加快市政務數據共享平臺與各部門業務辦理系統的對接，建成覆蓋全市各部門、區（園區）、街道、社區（村）的四級“互聯網+政務服務”體系，打造24小時無休政務。

——做強“不見面審批”服務品牌。持續深化“3550”改革，聚焦企業設立、不動產交易登記、工程建設項目并聯審批等重點領域，不斷拓展關聯事項，優化辦理流程。

——實施政務服務“寧滿意”工程。建設政務服務事項一張網，政務服務事項應上盡上，圍繞企業和個人兩個生命周期，打造更多“一件事一次辦”場景，實現政務服務“一網通辦”。

——推進“互聯網+監管”系統建設。實現監管數據匯聚和數據共享，推進聯合監管、信用監管、投訴舉報、風險預警及監管方式創新。

——深化公共資源“不見面交易”。推進全程電子化交易，優化不見面開標系統，擴大不見面開標覆蓋面，建設公共資源交易大數據分析和可視化展示系統。

——做優“我的南京”APP。基于全市可信身份認證、用戶超級賬戶和公共支付平臺，進一步拓展“我的南京”平臺服務應用功能，面向不同的用戶群體開發具備移動協同辦公、管理調度等功能的“我的南京”公務員頻道和網格數據推送、信息采集回傳等功能的“我的南京”社區網格治理頻道等。

（責任單位：市政務辦、市大數據局）

2．加快城市治理智慧化轉型。推動數字技術與城市治理廣泛深度融合，“點、線、面”三位一體：“點”推動居民網絡身份認證；“線”打造若干城市治理重點領域智慧工程；“面”推進網格化社會治理。

——推動居民網絡身份認證。豐富“金陵網證”應用場景，推動全市政務服務“互聯網+身份認證”推廣應用，為更多的公共服務、民生領域提供統一、權威的可信網絡身份認證服務，實現辦事對象身份“一次認證、多次復用、全網通辦”，推動“放管服”改革提檔升級。

——打造若干智慧城市治理工程。努力實現“一網整合數據、一屏可觀全局、一體應急聯動”。智慧社區。實施“美麗家園”三年行動計劃，逐步提升既有小區特別是老舊小區的數字化和智慧化水平，打造智慧物業生態平臺，實現政務服務協同化、社區管理智能化、居民生活便捷化。智慧警務。密織“雪亮工程”監控，推進智慧社區、技防智能化建設，推進政法各部門間的數據共享和業務協同以及執法監督、法律服務等全方位聯動應用。智慧交通。建設南京市交通運輸數據資源管理系統及智能交通大數據中心，形成統一規范的省市區三級交通運輸行業數據匯聚的市級核心樞紐。智慧環保。持續推進長江“生態眼”建設，打造長江生態保護的“智慧大腦”和南京生態優先、綠色發展實踐的展示平臺。智慧規劃資源管理。構建國土空間基礎信息平臺、智慧南京時空大數據平臺和城市信息模型（CIM）平臺，建立規劃資源一體化審批服務系統，推進建筑信息模型（BIM）技術在工程建設項目規劃方案智能審查審批等工作中的應用。智慧應急管理。以應急管理“181”信息化平臺建設為統領，加強和完善應急通信網絡和應急管理綜合應用平臺、應急工作綜合監管平臺建設與推廣應用。智慧城管。構建感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的南京市綜合管理服務平臺。智慧房產。以智慧房產數據中心為基礎，著重打造市場監測、“租賃監管”“智慧物業”“智慧房安”“人才安居”“智慧房產”等重點示范子項目應用，協同探索城市治理新模式。智慧建設。構建全市統一的建設工程綜合服務管理平臺，實現建設工程全流程、全區域、全要素監管。智慧電力。實現從電廠到用戶終端的智能化管理，進行實時監測和預警，提高電網安全性和經濟性。智慧水務。完成水務基礎資源規劃整合，建設水務信息服務平臺和水資源管理系統，提升水務泛在感知能力。

——推進網格化社會治理。持續推進網格化社會治理，最大限度地消除社會穩定的“盲點”和“死角”，為群眾提供更加精準、高效、個性化的服務。推進“網格+”數據整合與融合應用，促使力量下沉、責任明確、運轉高效，實現社會服務零距離、居民訴求全響應、社會治理全覆蓋。

（責任單位：市大數據局、市規劃資源局、市公安局、市委政法委、市發改委、市應急局、市交通局、市環保局、市城管局、市建委、市房產局、市水務局、市供電公司）

（四）加快數字基礎設施建設

1．建設新型基礎設施。加快5G網絡建設，推進住宅區、商務辦公樓、交通樞紐、通信桿線、市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿等社會公共資源向5G網絡設施開放，實現城區室外全覆蓋、重點區域深度覆蓋，加快推進智慧燈桿建設及在無人駕駛和智慧市政等領域的應用。2020年，新建5G基站7000個，到2022年，實現5G與各類垂直行業的融合。建設工業互聯網標桿外網，依托國家未來網絡試驗設施和紫金山實驗室國家工業互聯網高質量外網專項，加快工業互聯網核心和匯聚節點建設，在全國率先建成城市級的標桿外網新型網絡基礎設施。部署應用標識解析體系，加快工業互聯網標識解析國家頂級節點災備中心、軟件定義工業互聯網標識數據管理系統建設，推進江寧開發區新型電力裝備、高端裝備等重點行業綜合型標識解析二級節點建設。到2020年，建設2個工業互聯網標識解析行業二級節點。推進IPv6等加快部署，依托國家下一代互聯網（IPv6）工程技術中心，加快推進IPv6規模部署和試點示范，加強窄帶物聯網（NB—IoT）等一批功能性基礎設施建設。建設邊緣計算基礎設施，將云的計算、存儲、網絡、AI等服務和能力擴展到邊緣層。開展傳統網絡升級，擴容升級骨干網、城域網和接入網，提高千兆光纖入戶比率，提升公共場所和重點區域免費Wi—Fi接入能力。建設“國家（南京）新型互聯網交換中心”，促進網絡資源開放共享，在國內率先示范多云交換、工業互聯網交換等新型流量交換模式，進一步降低用云成本，實現“單點就近入網，IT/CT/OT全要素互通”。（責任單位：市通管辦、市工信局、市規劃資源局、市城管局、市移動、市電信、市聯通、市鐵塔）

2．打造信息數據中心。建設基于國產計算芯片，峰值性能400Flops的超算中心，并將南京算力資源納入國家超算網格，成為我國重大信息基礎設施節點。依托未來網絡試驗設施服務于國家超算網格，實現超算中心間跨地區的高效互聯互通，打破“算力孤島”，實現超算在廣域范圍的分布式大規模協同，探索推動全國范圍超算一張網能力的形成。推進重點數據中心項目建設，重點推進江北新區國家健康醫療大數據中心、騰訊華東云計算基地、蘇寧雨花數據中心建設，推動南京新型城區網在重點平臺、重點企業間的互聯互通，推動高水平國家級、大區級綠色數據中心布局南京。推動數據資源匯聚利用，依托市大數據公司，推動數據資源與產業轉型、政府治理、城市管理、民生服務等深度融合；建設全市政府數據匯聚平臺，建立數據資源開放共享與績效評價制度；構建全域數據采集機制，探索建立大數據交易主體、交易平臺、交易模式等規則制度，形成大數據交易機制和規范程序。推動政府數據開放共享，建立市級信息資源共享開放與績效評價制度。支持骨干大數據企業及基礎電信企業利用技術優勢和產業整合能力，向小微企業和創業團隊開放接口資源、數據信息、計算能力等。引導行業協會、科研機構、社會組織等主動開放數據。（責任單位：市大數據局、市國資委、市工信局、市供電公司）

（五）培育數字經濟市場主體

1．培育集聚龍頭企業。著力突破平臺經濟短板，重點在云計算、大數據、工業互聯網、信息技術應用創新、共享經濟、5G應用等領域培育一批數字經濟平臺型龍頭企業，支持企業建設生態型開源開放平臺，圍繞產業價值網絡構建生態體系。支持引進平臺型企業或其他綜合型、區域型、功能型總部，按照市總部經濟發展扶持政策給予支持。鼓勵產業資源并購重組，依托政府投資基金支持數字經濟企業跨行業、跨領域兼并重組擴大規模，對重大兼并重組采取“一企一策”予以重點政策支持。鼓勵傳統行業轉型發展，加速龍頭企業云化、平臺化、服務化轉型，支持其面向新興產業成立新型研發機構和專業孵化器，支持本地骨干企業培育自主信息技術產品品牌，帶動本地供應鏈企業協同發展。加快培育數字經濟上市企業，每年遴選一批經營狀況好、競爭力強的數字經濟重點擬上市企業入庫，推動企業在境內外多層次資本市場掛牌上市，加大對經認定的數字經濟企業在境內外資本市場上市的資金獎勵力度。（責任單位：市工信局、市發改委、市投促局、市商務局、市金融監管局、市財政局、市紫金集團）

2．打造專精特新企業。加強創新企業孵化，圍繞重點領域建設一批專業孵化器，培育一批戰略性新興數字產業領域、產業數字化轉型領域和數字化治理領域的專業化、精細化、特色化、新穎化的數字經濟專精特新企業，根據不同行業、規模的企業精準施策、分類扶持。對新型研發機構、眾創空間、科技企業孵化器等雙創載體孵化的數字經濟企業，根據孵化企業成長為瞪羚企業或獨角獸企業的數量，給予雙創載體一定標準獎勵。建立數字經濟瞪羚企業培育庫，采取“一企一策”方式支持企業發展上市和并購。鼓勵企業圍繞核心業務開發微信小程序，利用社交網絡用戶規模優勢加強網絡營銷與用戶導流，提升行業影響力。積極舉辦各類創新創業大賽活動和技術沙龍活動，加強各類投資基金對創業項目的支撐，促進科研成果留寧轉化。（責任單位：市工信局、市發改委、市金融監管局、市財政局、市紫金集團）

（六）營造良好發展生態

1．優化空間布局。以江北新區、雨花臺區為核心，“雙核引領、板塊聯動”，形成錯位發展、特色鮮明、相互支撐的數字經濟發展總體布局。江北新區圍繞“兩城一中心”定位，重點發展集成電路、數字金融、智能制造、信息技術應用創新、衛星應用、區塊鏈等領域，打造我市數字經濟發展核心區；雨花臺區聚焦軟件和信息服務業，重點發展信息通信、云計算和大數據、信息安全、虛擬現實、互聯網、信息技術應用創新、人工智能等領域，打造我市數字經濟創新引領區。建鄴區發揮中新合作國際化平臺以及互聯網頭部企業集聚優勢，聚焦人工智能、數字金融、數字會展、數字文創和智慧城市等領域，打造數字經濟總部及國際合作先導區。玄武區、秦淮區、鼓樓區、棲霞區等區重點聚焦物聯網、數字文創、數字旅游、新零售、智慧城市、智能網聯汽車等領域，積極推進城市硅巷建設，打造產業數字化融合發展示范區。江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區、南京開發區、江寧開發區、麒麟科創園等板塊重點發展智能電網、智能網聯汽車、5G、新型顯示、高端智能裝備、信息技術應用創新、未來網絡等產業，打造我市特色數字產業集聚區。（責任單位：市工信局、市科技局，江北新區管委會、各區政府、國家級開發區管委會、相關高新園區管委會）

表2 南京數字經濟發展空間布局一覽表

2．構建公共服務平臺。加快各類技術服務平臺建設，圍繞集成電路、軟件、人工智能等重點領域，大力推進南京集成電路產業服務中心等一批省、市級產業公共服務平臺建設，進一步加快省級以上企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等研發平臺建設，促進產學研有機結合，進一步提升數字技術創新能力。打造高水平產業交流平臺，高標準舉辦創新周、中國（南京）軟博會、世界智能制造大會等展會，支持騰訊、華為等行業龍頭企業的生態伙伴大會、開發者大會等活動在我市舉辦，打造有重大影響的數字經濟活動品牌。加強國際合作交流，搶抓“一帶一路”和長三角一體化數字經濟發展機遇，探索建立跨地區“數字經濟產業飛地”，開展區域交流合作。（責任單位：市工信局、市科技局、市貿促會、市發改委，江北新區管委會、各區政府、國家級開發區管委會、創新周組委會）

3．營造市場環境。加強新產品推廣和采購支持，優先支持符合條件的數字經濟自主創新產品納入南京市創新產品應用示范推薦目錄，給予產品采購人一定的風險補貼和保險補貼，對決策者建立數字經濟創新產品推廣應用行政容錯免責機制。在政府項目采購招投標中重點支持數字經濟重大創新產品的示范應用和首購首用。積極發展數字消費，推廣智能電視、智能安防、家庭物聯網等數字家庭產品，擴大消費級無人機、車載智能終端、智能網聯汽車等新型數字產品消費，擴大數字產品市場規模。充分利用“我的南京”和各類新聞媒體等宣傳渠道，開辟數字經濟專欄專題，宣傳成功模式和典型案例，營造數字經濟發展的良好氛圍。在中小學開設數字經濟相關課程，通過科普、培訓等手段持續提升市民數字技能，彌合“數字鴻溝”。（責任單位：市工信局、市商務局、市市場監管局、市委宣傳部、市教育局、市財政局、市科協）

4．優化監管機制。建立包容審慎監管理念，加強符合創新規律的地方制度建設，破除新模式新業態發展的行業壁壘，完善協同監管機制，確保數字經濟健康有序發展。創新數字經濟新業態監管模式，建立分級分類管理機制和快速響應監管反饋機制。對從業者（企業）探索建立非主審要件容缺受理兌現政策機制。加強對知識產權、商業秘密、個人隱私等的保護力度。強化互聯網監管，構建“政府、企業、社會、網民”等多主體參與的網絡生態治理體系，構建網絡空間監管快速反應與緊急處理機制，維護網絡空間秩序與社會穩定。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市委網信辦、市公安局、市司法局、市知識產權局）

三、保障措施

（一）完善工作機制。成立南京市數字經濟發展領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，江北新區，市委組織部、宣傳部、網信辦，市工信局、發改委、科技局、公安局、政務辦、大數據局、統計局、金融監管局，市紫金集團等有關部門、國有企業為成員單位，領導小組辦公室設在市工信局，辦公室副主任單位為市委宣傳部、市公安局、市政務辦、市大數據局、南京通管辦，建立全市數字經濟發展統籌協調和推進落實工作機制。建立數字經濟指標統計監測體系和評價機制，制定科學嚴密、系統完整、符合數字經濟形態的指標體系。建立推進數字經濟發展工作的考核評價體系，將重點工作任務落實情況納入各區、國家級開發區、南京高新區和市直屬各單位年度績效目標考核。聯合國內權威智庫機構及行業專家、高校學者、企業高管，組建全市數字經濟發展專家咨詢團隊，提供智力支撐。

（二）強化政策支持。深入宣傳和解讀國家、省、市支持數字經濟發展的相關政策以及創新名城建設市委一號文、民營經濟30條等政策。統籌工業和信息化等財政專項資金，支持我市數字經濟發展，對重大項目給予“一事一議”扶持。積極落實企業研發費用稅前加計扣除以及針對軟件企業、高新技術企業、小微企業和創業投資企業的各項稅收優惠政策。深化產融合作，為數字經濟重點企業發展提供信貸優惠和多元化資本支持。

（三）培養集聚人才。做好數字經濟專項人才的引進培育和服務，編制數字經濟核心產業人才地圖，在全球范圍引進高端數字經濟人才，加強海外柔性引才，鼓勵企業在國外建設“人才飛地”。加快集成電路、人工智能、軟件等數字經濟核心產業協同創新學院建設，支持高校、龍頭企業加強應用型人才培訓，構建產教融合的數字經濟人才培養模式。針對各類管理人員開展專題培訓，培養數字思維，提高數字素養。對數字經濟高層次人才給予科技貢獻獎補、住房實物供給、子女就學、文體消費優惠、就醫綠色通道等政策支持。對行業一線急需人才適當放寬人才認定標準。

（四）強化安全保障。加強信息安全頂層設計，建立健全信息安全保障體系。大力發展信息安全產業，加強自主可控信息安全技術和產品研發及產業化應用。建設信息安全監管平臺，形成網絡安全態勢動態感知、網絡安全監測預警、輿情管控引導、應急指揮響應、網絡溯源取證、工業控制系統安全監管等能力。開展網絡攻防演練，支持建設網絡攻防實驗室，搭建網絡安全攻防靶場、模擬仿真環境，開展教學研究以及專業培訓，定期組織開展網絡安全攻防競賽。加強各類數字金融平臺的安全技術、安全產品和安全方案研發，確保交易數據安全、可信。