中商情報網訊：近日，陜西省人民政府辦公廳印發《關于加快建設體育強省的實施意見》，（以下簡稱《意見》），提出從推動全民健身生活化、提升競技體育能力、推動體育產業高質量發展、擴大體育文化影響力等方面加快建設體育強省。目標是2035年，陜西省體育發展主要指標達到或超過全國平均水平，體育綜合實力位居全國前列、中西部領先。

《意見》中稱，到2025年，陜西省要在體育領域創新發展取得新成果，全民身體素養和健康水平持續提高，公共體育服務體系比較健全，競技體育綜合實力和體育文化影響力有效提升，體育產業在實現高質量發展上取得新進展。到2035年，人均體育場地面積達到2.5平方米，經常參加體育鍛煉人數達到1700萬以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過92%，社會體育指導員比例達到3.4‰。

陜西省人民政府辦公廳關于加快建設體育強省的實施意見

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為認真貫徹黨的十九大關于加快建設體育強國重大戰略部署，全面落實《體育強國建設綱要》，以高水平辦好第十四屆全國運動會為契機，加快建設體育強省，經省政府同意，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于體育工作的重要論述，緊緊抓住籌辦第十四屆全國運動會機遇，以建設體育強省為目標，堅持體育設施為基礎、競技體育為引領、體育產業為支撐、體育文化為內核,著力解決體育事業發展不平衡不充分的問題，持續提升體育發展的質量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足三秦百姓的美好生活需要，為把體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業貢獻陜西力量。

到2025年，全省體育領域創新發展取得新成果，全民身體素養和健康水平持續提高，公共體育服務體系比較健全，競技體育綜合實力和體育文化影響力有效提升，體育產業在實現高質量發展上取得新進展。到2035年，體育發展主要指標達到或超過全國平均水平，體育綜合實力位居全國前列、中西部領先。體育設施成為基本實現現代化明顯標識，人均體育場地面積達到2.5平方米；全民健身成為明顯社會風尚，經常參加體育鍛煉人數達到1700萬以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過92%，社會體育指導員比例達到3.4‰；競技體育綜合實力明顯增強，奧運會參賽項目和人數規模持續增加，貢獻率穩步提高，全運會參賽成績穩居中西部前列；體育產業規模質量明顯提升，產業總產值達到全國中上水平，成為國民經濟支柱性產業；體育文化影響力明顯擴大，產品供給充足，活動豐富多樣，中華體育精神有效弘揚。

二、推動全民健身生活化

（一）健全公共服務體系。修訂《陜西省全民健身條例》，抓好《全民健身實施計劃》制訂和落實，實行中期、末期評估。廣泛開展全民健身示范縣創建，積極爭創國家全民運動健身模范市（縣），推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人群間的均等化和標準化。制訂實施重點人群體質健康干預計劃，提高青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等群體身體素質和健康水平。

（二）統籌建設場地設施。把體育行政主管部門納入各級國土空間規劃工作協調機構，實行體育設施與城市基礎設施同步規劃、建設、驗收；居民住宅區配套建設的體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同步設計、施工、投入使用。推動實現市、縣、區體育場、體育館、游泳館、國民體質監測中心（站）和農村人口聚集點農民體育健身工程全覆蓋。以城市綠道、健身步道、自行車道、體育公園、多功能健身場地、全民健身中心等為重點，加快15分鐘健身圈建設。實施鄉鎮、社區全民健身設施提升工程。加大冰雪、足球設施建設力度。持續推進渭河、延河、漢江、丹江等江河沿岸全民健身長廊建設。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，體育部門場館全面開放，學校和企業體育場館有序開放。

（三）持續完善組織網絡。推行體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會、農民體育協會加若干單項體育協會“4+X”模式，形成省、市、縣、鄉鎮體育社會組織網絡。大力發展各類體育俱樂部，加強城市街道、社區、居民小區和鄉鎮、村全民健身站點規范化建設，不斷提升社會體育指導員健身指導服務能力，實現基層群眾健身有組織、有陣地、有指導。

（四）廣泛開展健身活動。健全群眾性競賽機制，制訂業余賽事等級制度和積分激勵制度，激發全民健身積極性和主動性。按照“經常化、特色化、大眾化、生活化”要求，持續辦好省全民健身運動會，大力發展足球、籃球、羽毛球等省市縣三級群眾聯賽，開展“一市一品牌”賽事創建和全民健身最佳賽事評選，推動打造一批群眾體育精品賽事。落實國家冰雪計劃，廣泛開展群眾性冰雪運動。結合傳統節日和重要節點，推廣特色鮮明、群眾喜聞樂見的各類民族民間民俗傳統運動項目。

（五）強化科學健身指導。落實《國家體育鍛煉標準》《國家學生體質健康標準》，推進全民健身與全民健康深度融合。加強體醫互補培訓，推廣運動處方。廣泛組織開展體育健康行進機關、進社區、進鎮村、進學校、進企業活動，大力推行廣播體操、工間操。完善陜西省全民健身互聯網公共服務平臺功能，提升智慧化服務能力，實現資源整合、數據共享、互聯互通，促進健康陜西建設。

三、提升競技體育能力

（一）優化項目布局。圍繞大賽爭光，鞏固擴大跳水、射擊、武術、摔跤等優勢項目，加快發展射箭、體操、賽艇、拳擊、舉重、柔道、跆拳道等潛優勢項目，重點突破田徑、游泳、水上等基礎項目和足球、籃球、排球等集體球類項目，大力發展冰雪項目，積極拓展擊劍、空手道、滑板、自行車、棒壘球等項目，形成布局合理、結構均衡、整體推進、重點突破的發展格局。加強與市（區）、高校、企業等合作共建優秀運動隊，鼓勵支持具備條件的項目走職業化、市場化發展道路。

（二）夯實后備基礎。按照標準化、特色化、專業化、科學化發展方向，強化體教融合、體社融合，不斷提高各級各類體校人才培養質量，在全省建成一批高水平后備人才基地。加強學校體育工作，以校園足球為引領，廣泛開展體育特色學校、體育傳統學校創建和體育項目進校園、青少年體育冬夏令營等活動，推動青少年掌握1—3項運動技能，持續提升學生身體素質和運動水平。通過政府購買服務方式，引導和支持社會力量參與競技體育后備人才培養，創建一批國家級示范青少年體育俱樂部。

（三）強化科學訓練。實施中青年優秀教練員培養計劃，引進國內外高水平教練員來陜執教，建設一支數量充足、業務精湛的教練員隊伍。強化復合型訓練團隊建設，構建適應競技體育發展趨勢的科學訓練體系。加大科研攻關和科技保障力度，建設1—3個國家級重點實驗室。加強運動隊黨建和思想政治工作，激發為國爭光內生動力。強化“拿干凈金牌”意識，深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理。

（四）構建競賽體系。著眼健全面向所有青少年、不同年齡段相互銜接、分層分類的競賽格局，統籌省級綜合性運動會改革，構建以省運會為龍頭、青少年錦標賽和冠軍賽為主體、青少年體育俱樂部聯賽和校際聯賽為基礎的競賽體系，促進更多競技體育人才脫穎而出。

（五）建好訓練基地。加強高水平體育訓練基地建設，將省體育訓練中心、長安常寧生態體育訓練比賽基地打造成國際先進、國內一流的現代化體育綜合訓練基地，提升安康寧陜國家雪上項目訓練基地設施條件。支持地方發揮自身優勢，創建國家級、省級綜合性或單項訓練基地。

四、推動體育產業高質量發展

（一）完善產業體系。以體育競賽表演業為突破口，按照“常態化、國際化、專業化、市場化”要求，培育一批精品體育賽事，支持西安打造國際賽事名城。加快冰雪、戶外、航空、水上運動等健身休閑產業發展，鼓勵體育培訓、展覽、策劃、咨詢、經紀、營銷等業態發展，持續提升體育服務業現代化水平。推動電子信息、人工智能、大數據等高新技術在體育制造領域的應用，促進體育裝備制造業轉型升級。強化體育彩票公益形象，穩步擴大銷售規模。做好體育產業統計。

（二）改善產業布局。以資源稟賦為依托，促進區域體育產業特色發展。關中地區發揮科技和人才優勢，打造高端體育裝備制造業、精品體育賽事聚集區。陜北地區發揮紅色文化和地理優勢，打造紅色體育旅游、沙漠時尚運動和冰雪運動聚集區。陜南地區發揮生態優勢，打造水上、戶外運動休閑產業聚集區和綠色運動食品種養基地。推動區域體育產業協同發展，支持打造一批體育旅游精品線路、戶外運動休閑產業帶。鼓勵各市（區）建設體育園區和體育眾創空間，積極引入知名體育產品和品牌。

（三）壯大市場主體。探索設立由社會資本參與的體育產業投資基金，扶持培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。鼓勵中小微體育企業發展特色產品、經營和服務，滿足個性化體育需求。推行管辦分離、公建民營等模式，支持市場主體參與體育場館建設運營。積極推動朱雀、曲江體育園區打造國內一流體育產業示范基地。支持省體育產業集團做大做強。加快建設體育產業服務平臺，推進體育標準化建設。

（四）推動融合發展。實施“體育+”戰略，促進體育與旅游、康養、科技、教育、文化、農業、金融等業態融合發展。穩步推進運動休閑特色小鎮建設，打造一批樣板小鎮，建成一批體育旅游目的地。鼓勵社會資本利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑改建一批功能齊全、便民惠民的現代城市體育綜合體。加強體育信息化、智能化建設，打造智慧裝備、智慧場館、智慧賽事。創新校園體育項目發展渠道，廣泛開展形式多樣的體育培訓。

（五）促進體育消費。深化體育供給側結構性改革，持續提升體育用品和服務供給能力，促進體育消費不斷升級。支持地方舉辦各類體育賽事活動，推行業余運動水平等級評定制度，辦好各類體育展會，增強體育消費粘性。培育體育消費觀念，加強體育市場監管，優化體育消費環境，使體育運動成為一種生活習慣和消費時尚。

五、擴大體育文化影響力

（一）傳承優秀體育文化。推進中華傳統體育項目文化挖掘整理，推廣民間傳統體育項目，開展體育類非物質文化遺產展示展演和進校園活動，籌辦第十四屆全國運動會“紅色體育百年記憶”博物展。提升陜西體育博物館建設水平，加強體育文物、文獻、檔案征集、展示、研究利用工作。弘揚中華體育精神，促進社會主義核心價值觀建設和精神文明創建。

（二）豐富體育文化產品。打造具有時代特征、體育內涵、陜西特色的體育文化產品。組織開展體育類影視、文學、美術、攝影、動漫創作和評選。加強運動項目文化推廣普及，編撰出版全運會項目文化書籍，鼓勵各類體育賽事、協會、俱樂部開發特色文化產品。做好體育史志編修。

（三）擴大體育文化傳播。依托各級融媒體中心和新時代文明實踐中心（所、站），建好體育融媒體平臺，構建體育全媒體傳播格局。有序組織或邀請人大代表、政協委員、英雄模范和群眾代表觀摩體育賽事和訓練活動。組織開展體育知識講座、體育文化展示、體育志愿服務、冠軍進校園、訓練園區開放日等活動，讓體育走進群眾融入生活。宣傳表彰體育先進典型，辦好“最美陜西體育人”評選活動，培育一批具有優秀品德和良好運動成績的體育明星。

（四）加強體育文化交流。加強與“一帶一路”國家和地區的體育文化交流合作，落實中華武術“走出去”戰略，拓展對外交流項目。積極參與政府間的人文交流活動，深化與友好省州（城市）的體育文化交流。依托軒轅黃帝公祭典禮，開展與港澳臺地區和海外華僑華人的體育文化交流，增強中華民族凝聚力向心力。

六、加強組織領導

（一）健全工作機制。在整合全民健身、健身休閑產業聯席會議制度的基礎上，建立體育強省建設聯席會議制度，形成政府負責、部門協同、社會參與的“大體育”格局。聯席會議每5年開展一次綜合評估。

（二）強化政策保障。建立公共財政體育投入穩定增長機制。將全民健身場地設施納入各級政府經濟社會發展規劃和各級國土空間規劃，統籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求，明確社區全民健身場地設施配建標準。落實體育稅費政策，加強對政策執行情況的評估督查。

（三）建好人才隊伍。把體育人才列入全省人才計劃，完善人才引進、培養、激勵和保障制度。建立健全柔性人才引進和培養機制，實施體育人才培養專項計劃。支持西安體育學院加強體育特色專業和重點學科建設，鼓勵體育行政主管部門與高等院校協同建設體育人才培養孵化基地。加強體育系統人才梯隊建設，拓寬教練員、運動員職業發展通道，優化成長與發展環境。

（四）深化改革創新。深化體育領域“放管服”改革，精簡行政審批事項，強化事中事后監管。推進體育行業信用體系建設，深化體育類社會組織改革，推動體育領域治理體系和治理能力現代化。

（五）營造良好氛圍。利用網絡、電視、廣播、報刊、新媒體等媒介廣泛宣傳體育強省建設的先進典型和工作成效，對在體育強省建設中作出突出貢獻的集體和個人按規定予以表揚獎勵，營造全社會關心、支持、參與體育強省建設的良好社會環境和輿論氛圍。